云南省煤炭工業(yè)管理局在全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)專題視頻會(huì)議上的發(fā)言

在全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)專題視頻會(huì)議上的發(fā)言

云南省煤炭工業(yè)管理局 湯忠明

(2018年4月27日)

國(guó)務(wù)院安委辦〔2018〕5號(hào)文件下發(fā)后，我省高度重視，精心組織，扎實(shí)開展打擊整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)。主要有以下做法。

一是高位推動(dòng)、周密部署。省政府及時(shí)安排，成立了以分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省政府副秘書長(zhǎng)、省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)和云南煤監(jiān)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，工信、公安、國(guó)土、安監(jiān)、電網(wǎng)等部門為成員單位的專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在省煤炭工業(yè)局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。以云南省人民政府辦公廳名義印發(fā)了專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行全面部署。落實(shí)工作責(zé)任，明確在省安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，省級(jí)各部門依據(jù)職能職責(zé)開展工作；明確各產(chǎn)煤州、市、縣、區(qū)政府是專項(xiàng)行動(dòng)工作的責(zé)任主體，要求成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化方案，督促煤礦企業(yè)開展自檢自改，并將“兩清單一報(bào)告”(問題清單、整改清單和自檢自改報(bào)告)作為復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收的基本條件。

二是突出重點(diǎn)、細(xì)化方案。我省工作方案既與5號(hào)文件一一對(duì)應(yīng)不走樣，做到和國(guó)家要求保持高度一致，又緊密結(jié)合實(shí)際，與去年10月以來在全省開展的煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)有機(jī)銜接。工作方案必須突出工作重點(diǎn)，聚焦瓦斯、水害治理，確定煤礦上級(jí)公司，以及正常生產(chǎn)煤礦、正常建設(shè)煤礦、被責(zé)令停產(chǎn)停工整改煤礦、長(zhǎng)期停產(chǎn)停工或“僵尸”煤礦、本年度應(yīng)當(dāng)關(guān)閉退出的煤礦和托管煤礦等6類重點(diǎn)煤礦，明確私挖盜采行為等8個(gè)方面的重點(diǎn)打擊和整治內(nèi)容。截至4月12日，全省12個(gè)產(chǎn)煤州、市全部制定了專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，55個(gè)產(chǎn)煤縣、市、區(qū)已制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。

三是大力推進(jìn)、強(qiáng)化督導(dǎo)。3月1日，省煤炭工業(yè)局召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)5號(hào)文件精神，理清思路，認(rèn)真謀劃。3月6日，省安委辦組織召開省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行動(dòng)員、部署、安排，要求各部門分塊抓落實(shí)。省煤炭工業(yè)局制定了督查檢查方案，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、分5個(gè)組，對(duì)各產(chǎn)煤州、市進(jìn)行督查。3月22日，省政府召開煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作會(huì)議，董華副省長(zhǎng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再安排，對(duì)推進(jìn)不力的地方提出了批評(píng)，要求各級(jí)政府擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把專項(xiàng)行動(dòng)工作抓實(shí)、抓到位。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，要求各州、市對(duì)所有產(chǎn)煤縣、市、區(qū)、國(guó)有煤礦及上級(jí)公司進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)檢查；各產(chǎn)煤縣、市、區(qū)對(duì)轄區(qū)所有煤礦及非國(guó)有煤礦的上級(jí)公司全覆蓋督導(dǎo)檢查；省煤炭工業(yè)局和云南煤監(jiān)局對(duì)曲靖市等5個(gè)重點(diǎn)州、市全覆蓋督導(dǎo)檢查。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格執(zhí)法。全省各級(jí)、各部門密切協(xié)作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成了工作合力。省國(guó)土資源廳選取10個(gè)縣開展礦產(chǎn)資源“打非治違”視頻監(jiān)控網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，目前，已建成7個(gè)“打非治違”視頻指揮中心。云南煤監(jiān)局嚴(yán)格查處了一批違法違規(guī)典型案例，促進(jìn)了專項(xiàng)行動(dòng)工作全面開展。例如：4月17-19日，曲靖監(jiān)察分局在對(duì)群眾舉報(bào)的宣威市坤城礦業(yè)有限公司宗范煤礦進(jìn)行核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該礦將井下部分采掘工程違法外包、采用假密閉假圖紙隱瞞作業(yè)地點(diǎn)逃避監(jiān)管監(jiān)察、入井人員違規(guī)攜帶煙草入井、未隨身攜帶自救器等違法違規(guī)行為，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，對(duì)煤礦及其負(fù)責(zé)人共罰款110萬元。4月17-20日，昭通監(jiān)察分局對(duì)鎮(zhèn)雄縣高坡煤礦采用假密閉假圖紙隱瞞作業(yè)地點(diǎn)逃避監(jiān)管監(jiān)察、超過批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)范圍掘進(jìn)作業(yè)等違法違規(guī)行為，依法責(zé)令煤礦停止建設(shè)1個(gè)月，對(duì)煤礦及其負(fù)責(zé)人共罰款156萬元；對(duì)其涉嫌的越界行為依法移送國(guó)土部門。

截至4月10日，全省共檢查煤礦449處，1069礦次，排查一般隱患5271項(xiàng)、已整改4012項(xiàng)，重大隱患32項(xiàng)、已整改12項(xiàng)，下達(dá)執(zhí)法文書1767份，責(zé)令停產(chǎn)整頓13處，罰款1145.98萬元，問責(zé)12人次。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)今天的會(huì)議精神，尤其是玉治部長(zhǎng)的重要講話精神，持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，以最大的努力，爭(zhēng)取謀求最好的結(jié)果。