貴州松河煤業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司松河煤礦“5·1”突出事故調(diào)查報(bào)告

2018年5月1日21時(shí)36分，貴州松河煤業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司松河煤礦(以下簡(jiǎn)稱松河煤礦)采一區(qū)11174采面發(fā)生一起突出事故，造成2人死亡，9人受傷，突出的煤量81.9噸，突出瓦斯量2248立方米，直接經(jīng)濟(jì)損失331.6468萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，5月2日，成立了由貴州煤礦安全監(jiān)察局水城監(jiān)察分局牽頭，盤州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、能源局、公安局、總工會(huì)等單位參加的松河煤礦“5·1”事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組)，并邀請(qǐng)盤州市監(jiān)察委對(duì)事故開展調(diào)查工作。

調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)勘查和技術(shù)鑒定分析，查明了事故經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議及防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故單位基本情況

(一)松河煤礦基本情況

松河煤礦是由貴州盤江精煤股份有限責(zé)任公司、貴州首鋼產(chǎn)業(yè)投資有限公司、貴州產(chǎn)業(yè)投資(集團(tuán))有限責(zé)任公司、貴州黔桂發(fā)電有限責(zé)任公司、南京鋼鐵聯(lián)合有限公司五家企業(yè)投資組建的國有股份制企業(yè)，五家企業(yè)的股比分別為35%、35%、10%、10%、10%。2013年以來由盤江精煤股份公司負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管。

松河煤礦礦區(qū)面積32.65平方公里，可采儲(chǔ)量2.002億噸，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力240萬噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井。礦區(qū)內(nèi)可采及局部可采煤層共18層，其中17號(hào)煤層厚度5.5～7.5米、傾角22～32度，煤層為突出煤層，煤層自燃傾向性為自燃，煤塵具有爆炸性。

松河煤礦現(xiàn)有采一區(qū)和采三區(qū)兩個(gè)采區(qū)，采用斜井平硐聯(lián)合開拓，分區(qū)抽出式通風(fēng)，雙回路供電，走向長壁后退式綜合機(jī)械化開采，放炮、綜掘機(jī)掘進(jìn)，U型棚、錨網(wǎng)索支護(hù)，帶式輸送機(jī)、刮板運(yùn)輸機(jī)作為主運(yùn)輸，絞車配合軌道輔助運(yùn)輸。

采一區(qū)采用斜井開拓，主斜井擔(dān)負(fù)運(yùn)煤、進(jìn)風(fēng)和行人，副斜井擔(dān)負(fù)提升物料、進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)斜井擔(dān)負(fù)回風(fēng)。采一區(qū)布置有2個(gè)采煤工作面和4個(gè)巖巷掘進(jìn)工作面，分別是11172采面(處于回收階段)、11174采面，112運(yùn)煤斜巷、112運(yùn)輸石門、112專用回風(fēng)石門、11174集中回風(fēng)聯(lián)巷。事故發(fā)生在11174采面。

松河煤礦為公司(礦)、區(qū)(科)、隊(duì)三級(jí)管理模式。其中松河煤礦內(nèi)設(shè)安全檢查科、技術(shù)科、調(diào)度室等10個(gè)科室，下設(shè)通風(fēng)區(qū)、采一區(qū)、采三區(qū)、機(jī)電科等8家二級(jí)單位對(duì)全礦安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等工作進(jìn)行管理。

松河煤礦礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工為黨委書記、董事長、法定代表人李開澤，負(fù)責(zé)董事會(huì)、黨建及職工教育培訓(xùn)；總經(jīng)理余兆星，負(fù)責(zé)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營全面管理；黨委副書記、紀(jì)委書記于洪元，負(fù)責(zé)宣傳、紀(jì)委、工會(huì)、共青團(tuán)管理工作；常務(wù)副總經(jīng)理杜世恒，負(fù)責(zé)計(jì)劃管理、物資供應(yīng)、洗選加工等；副總經(jīng)理魯書林，負(fù)責(zé)生產(chǎn)及生產(chǎn)準(zhǔn)備、組織協(xié)調(diào)、采煤工作面安裝回收、頂板管理等，分管采一區(qū)、采三區(qū)；總工程師張光輝，負(fù)責(zé)技術(shù)管理、“一通三防”、地測(cè)、防治水、應(yīng)急救援、打鉆抽采，分管通風(fēng)區(qū)；副總經(jīng)理何豐，負(fù)責(zé)機(jī)電運(yùn)輸工作，分管機(jī)電科、運(yùn)輸區(qū)；副總經(jīng)理鐘林，負(fù)責(zé)安全監(jiān)督、安全管理、礦山救護(hù)、職工教育培訓(xùn)工作，分管安檢科、救護(hù)隊(duì)。

通風(fēng)區(qū)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工為黨支部書記郭運(yùn)貴，負(fù)責(zé)黨建及職工培訓(xùn)；副區(qū)長任鋒，主持全區(qū)行政工作；副區(qū)長王安勇，分管通風(fēng)；副區(qū)長林波，分管打鉆瓦斯抽放；副區(qū)長羅飛，分管技術(shù)和防突。通風(fēng)區(qū)下設(shè)3個(gè)通風(fēng)隊(duì)、1個(gè)防突隊(duì)、1個(gè)打鉆隊(duì)、1個(gè)監(jiān)測(cè)隊(duì)。

安全檢查科領(lǐng)導(dǎo)分工為安全副總工程師兼安全檢查科科長唐虎，負(fù)責(zé)全科行政工作；黨支部書記寧洪峰，負(fù)責(zé)黨建工作；副科長周學(xué)榮，負(fù)責(zé)規(guī)程、技術(shù)措施審批；副科長黃軍，負(fù)責(zé)“一通三防”安全監(jiān)管；副科長雷興功，負(fù)責(zé)采掘安全監(jiān)管；副科長于會(huì)生，負(fù)責(zé)地面安全生產(chǎn)監(jiān)管；副科長任晉平，負(fù)責(zé)職工培訓(xùn)。

采一區(qū)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工為黨支部書記朱兆偉，負(fù)責(zé)黨建、安全教育培訓(xùn)管理；副區(qū)長姜永順，主持全區(qū)行政工作；副區(qū)長景小鍵，負(fù)責(zé)技術(shù)管理；副區(qū)長李蘇貴，負(fù)責(zé)機(jī)電和運(yùn)輸管理；副區(qū)長李道云，負(fù)責(zé)采煤管理；副區(qū)長王德穩(wěn)，負(fù)責(zé)掘進(jìn)管理。

(二)貴州盤江精煤股份有限公司

貴州盤江精股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱盤江股份公司)隸屬貴州盤江國有資本運(yùn)營有限公司，位于貴州省盤州市境內(nèi)。

盤江股份公司現(xiàn)有5個(gè)生產(chǎn)礦井、2個(gè)托管礦井(松河煤礦和響水煤礦)、1個(gè)在建礦井(恒普煤礦)、1個(gè)停建礦井(馬依煤礦)、7座選煤廠、1座矸石發(fā)電廠。現(xiàn)原煤生產(chǎn)能力1480萬噸/年，在冊(cè)職工2.6萬人。

盤江股份公司領(lǐng)導(dǎo)分工為黨委書記、董事長易國晶，負(fù)責(zé)公司黨務(wù)和公司董事會(huì)工作；副總經(jīng)理朱家道，主持公司經(jīng)理班子工作，負(fù)責(zé)公司安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作的全面協(xié)調(diào)和管理，分管公司辦公室、人事部、法律事務(wù)處、審計(jì)考核部；副總經(jīng)理尹翔，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等的管理，分管生產(chǎn)部、動(dòng)力部等單位；副總經(jīng)理?xiàng)钣老椋?fù)責(zé)公司安全、職工教育培訓(xùn)等工作的管理，分管安監(jiān)局、培訓(xùn)中心等單位；總工程師祖自銀，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)技術(shù)管理，分管通風(fēng)部等單位。公司內(nèi)設(shè)通風(fēng)部、安監(jiān)局、生產(chǎn)部、動(dòng)力部、調(diào)度室等20個(gè)部室對(duì)公司安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等工作進(jìn)行管理，其中通風(fēng)部主要負(fù)責(zé)公司下屬煤礦“一通三防”的管理工作，安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

2018年2月27日，公司通風(fēng)部、安監(jiān)局、生產(chǎn)部、動(dòng)力部對(duì)松河煤礦11174采面回采前驗(yàn)收，同意11174采面回采208米(現(xiàn)突出位置在此范圍內(nèi))，未查出《11174采面回采專項(xiàng)設(shè)計(jì)》存在的缺陷，也未查出部分區(qū)域防突措施孔未按設(shè)計(jì)施工的問題。

2018年4月20日，公司總工程師祖自銀組織通風(fēng)部、安監(jiān)局、生產(chǎn)部對(duì)松河煤礦進(jìn)行防突專項(xiàng)檢查，未查出《11174采面回采專項(xiàng)設(shè)計(jì)》和《11174采面回采局部防突補(bǔ)充措施》存在的缺陷，也未查出部分區(qū)域防突措施孔未按設(shè)計(jì)施工的問題及局部防突措施鉆孔未施工到位的問題。

2018年4月29日，公司總工程師祖自銀帶隊(duì)到松河煤礦進(jìn)行安全檢查，未查出《11174采面回采專項(xiàng)設(shè)計(jì)》和《11174采面回采局部防突補(bǔ)充措施》存在的缺陷，也未查出部分區(qū)域防突措施孔未按設(shè)計(jì)施工的問題及局部防突措施鉆孔未施工到位的問題。

(三)事故區(qū)域情況

1、11174采面基本情況

11174采面于2018年2月19日開始回采，工作面傾斜長為73米，運(yùn)輸巷長度488米，回風(fēng)巷長度393米。事故前運(yùn)輸巷已采長度為127米，回風(fēng)巷已采長度為118米。工作面標(biāo)高1485～1505米、距地表垂深394～563米。北部為已回采完畢的11172采面，南部為未采動(dòng)區(qū)域，上部為已回采完畢的11152采面和11162采面，現(xiàn)工作面位置已推采超過11162采面停采線6.5米，超過11162采面保護(hù)范圍22米且在11172運(yùn)輸聯(lián)絡(luò)巷下部，處于11162采面和11172運(yùn)輸聯(lián)絡(luò)巷應(yīng)力疊加區(qū)。

17、18號(hào)煤層在此區(qū)域合并為一層，合并后統(tǒng)稱為17號(hào)煤層，17號(hào)煤層位于中組煤最下一層，距上部16號(hào)煤層16.46米，距上部15號(hào)煤層32米，距下煤組可采的第一層即27號(hào)煤層110米。

17號(hào)煤層瓦斯壓力在1580米及以上標(biāo)高實(shí)測(cè)為1.6兆帕，瓦斯含量12.16立方米每噸；在1490米及以上標(biāo)高實(shí)測(cè)瓦斯壓力為2.5兆帕，瓦斯含量15.14立方米每噸。

現(xiàn)采面位置煤層厚度為5.5～7.5米，平均厚度6.5米，煤層傾角28度，煤層為黑褐色，上下部光澤較弱，中部為金屬光澤，內(nèi)生裂隙發(fā)育，上部煤層較軟。

直接頂為厚5.22米的砂質(zhì)泥巖，質(zhì)細(xì)、層理明顯。老頂為薄層狀細(xì)砂巖、砂質(zhì)泥巖、粉砂巖，封閉性較好。直接底為粉砂巖，致密堅(jiān)硬。

11174采面采用走向長壁后退式綜合機(jī)械化開采，分為上下分層開采，現(xiàn)開采上分層，全部垮落法管理頂板。配備MG250/600-AWD型雙滾筒采煤機(jī)，滾筒直徑1.6米，截深0.8米。配備SGZ-730/500運(yùn)輸機(jī)運(yùn)輸，配備ZY3800/15/13型掩護(hù)式液壓支架支護(hù)，共55架，液壓支架從下往上編號(hào)。

11174采面采用“U”形通風(fēng)，事故前風(fēng)量為1078立方米每分鐘，最大絕對(duì)瓦斯涌出量(風(fēng)排)為6.1立方米每分鐘。

2、11174采面瓦斯治理情況

(1)防突工作開展情況

① 區(qū)域防突措施設(shè)計(jì)情況

涉及到11174采面防突工作的技術(shù)措施共有5個(gè)，分別是2014年5月貴州省煤礦設(shè)計(jì)研究院所設(shè)計(jì)的《貴州松河煤業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司松河礦井防治煤與瓦斯突出設(shè)計(jì)說明書(修改)》以下簡(jiǎn)稱《松河礦井防突設(shè)計(jì)說明書》、2017年11月24日盤江股份公司審查批復(fù)的《貴州松河煤業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司礦井防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)》(以下簡(jiǎn)稱《礦井防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)》)、2018年2月6日松河煤礦審查批準(zhǔn)的《11174采面回采專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)》、2018年3月13日松河煤礦審查批準(zhǔn)的《11174采面回采局部防突補(bǔ)充安全技術(shù)措施》、2018年4月13日松河煤礦審查批準(zhǔn)的《11174采面回采局部防突補(bǔ)充措施》。

《松河礦井防突設(shè)計(jì)》、《礦井防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)》中強(qiáng)調(diào)采一區(qū)11片區(qū)1水平目前由于16號(hào)煤層瓦斯含量較小、煤層較薄，故把16號(hào)煤層作為15、17號(hào)煤層的首采層進(jìn)行開采，三層煤間距最大為33米，且作為保護(hù)層開采事實(shí)證明可以有效解決17號(hào)煤層厚瓦斯大的問題。

《11174采面回采專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)》采用15、16號(hào)煤層作為保護(hù)層開采，區(qū)域預(yù)測(cè)為無突出危險(xiǎn)。為確保更加安全，同時(shí)施工本煤層順層抽采鉆孔作為補(bǔ)充區(qū)域防突措施。設(shè)計(jì)在11174運(yùn)輸巷開口點(diǎn)以里30米開始至切眼位置施工本煤層抽采鉆孔。每組鉆孔距離底板1.5米，間距5米，共57組。每組兩個(gè)孔，1號(hào)孔沿煤層傾角27度施工，長度65米。2號(hào)孔沿23度傾角施工至煤層底板，長度63米。區(qū)域預(yù)測(cè)為無突出危險(xiǎn)的依據(jù)為17號(hào)煤層原始最大瓦斯含量為5.4638立方米/噸，該數(shù)據(jù)來源于2016年11月20日在11172運(yùn)輸巷開口點(diǎn)以里320米運(yùn)輸巷下方施工鉆孔實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，該測(cè)定位置處于11162采面和11152采面采空區(qū)的保護(hù)范圍，而非原始瓦斯含量，不具代表性。采用17號(hào)煤層抽采半徑3～4米，其來源依據(jù)為2016年11月20日《松河煤礦抽采半徑測(cè)定報(bào)告》，該測(cè)定地點(diǎn)位于11172運(yùn)輸巷開口位置以里320米處，該地點(diǎn)處于11162采面和11152采面采空區(qū)的保護(hù)范圍，報(bào)告最終確定的抽采半徑為3米，該半徑的確定是在15、16號(hào)層雙保護(hù)條件下的數(shù)據(jù)，不具代表性。

《11174采面回采局部防突補(bǔ)充安全技術(shù)措施》、《11174采面回采局部防突補(bǔ)充措施》只針對(duì)采面綜合局部防突措施中的防突措施所作的補(bǔ)充設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)采用在采面上出口往下每隔3米打1個(gè)孔徑75毫米、傾角0度、方位302度(平行采面走向)、孔深15米的排放孔作為局部防突措施。設(shè)計(jì)的排放孔未覆蓋下分層。

②保護(hù)層開采區(qū)域防突措施實(shí)施情況

事故發(fā)生時(shí)采面位于15號(hào)煤層保護(hù)范圍，不在16號(hào)煤層保護(hù)范圍，與《礦井防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)》中強(qiáng)調(diào)采用16號(hào)煤層作為15、17號(hào)煤層的保護(hù)層進(jìn)行開采不符。且上保護(hù)層15號(hào)煤層與17號(hào)煤層法線距離平均32米，之間有總厚度為6.43米的三層泥巖、總厚度為12.9米砂質(zhì)泥巖三層，泥巖及砂質(zhì)泥巖的封閉性較好，造成15號(hào)煤層對(duì)17號(hào)煤層的保護(hù)效果差。

③本煤層鉆孔抽采區(qū)域防突措施實(shí)施情況

根據(jù)《11174采面瓦斯抽采效果達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)報(bào)告》及采面鉆孔成果資料，已實(shí)施本煤層抽采措施。其中運(yùn)巷1～20組施工了1號(hào)孔，2號(hào)孔未施工。21～55組鉆孔其中部分施工了1號(hào)和2號(hào)鉆孔。實(shí)際施工61個(gè)鉆孔，其中12個(gè)鉆孔未達(dá)到設(shè)計(jì)終孔深度比設(shè)計(jì)深度小10米，16個(gè)鉆孔比設(shè)計(jì)深度小15米以上。現(xiàn)采面位置前后方各10米范圍為37～42組，只施工了1號(hào)孔，沿煤層按傾角27度施工，施工時(shí)間為1月29日～2月17日，該區(qū)域抽采時(shí)間短，到抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判時(shí)抽采時(shí)間僅為6～26天。

11174采面回風(fēng)巷變形嚴(yán)重，二次修復(fù)后采用架設(shè)U型鋼棚支護(hù)，巷道斷面4～5平方米，現(xiàn)場(chǎng)未見瓦斯抽采鉆孔，回風(fēng)巷上幫布置一趟14吋低負(fù)壓瓦斯抽采管用于采空區(qū)埋管抽采。運(yùn)輸巷自下出口50米范圍內(nèi)未見鉆孔，其余地段施工有間距3.5米的單排鉆孔，鉆孔位置位于頂板以下1.16～1.36米。

④區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)

根據(jù)《松河煤礦11174采煤工作面區(qū)域綜合防突措施效果檢驗(yàn)報(bào)告》(2018年2月23日)，11174采面區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)采用殘余瓦斯含量法，每間隔50米進(jìn)行一次效果檢驗(yàn)。根據(jù)《11174采面檢驗(yàn)報(bào)告》共施工7個(gè)檢驗(yàn)孔，其中1個(gè)孔傾角為26度，其余6個(gè)孔傾角為27度，殘余瓦斯含量測(cè)定結(jié)果最大為4.0419立方米每噸，評(píng)價(jià)結(jié)果為無突出危險(xiǎn)區(qū)。所實(shí)施的7個(gè)檢驗(yàn)孔均未打到煤層底板處，所取煤樣實(shí)測(cè)瓦斯參數(shù)不能反映下分層的瓦斯情況。

⑤工作面局部防突措施及效果檢驗(yàn)

未見排放孔施工的技術(shù)資料及成果，只在礦調(diào)度及采一區(qū)調(diào)度記錄中采一隊(duì)匯報(bào)已打孔的相關(guān)匯報(bào)。

事故后勘查現(xiàn)場(chǎng)，查看《松河煤業(yè)存在問題專項(xiàng)調(diào)度記錄》、《調(diào)度日志》及調(diào)查取證，事故前11174采面1-23號(hào)支架每架施工有1個(gè)排放孔，孔深10～15米，24架以上未見鉆孔。通過4月26日、28日打排放孔的過程中部分鉆孔有噴孔現(xiàn)象，實(shí)施部分排放孔后，在排放孔周邊實(shí)施了部分效果檢驗(yàn)孔，效果檢驗(yàn)的參數(shù)未超標(biāo)，而繼續(xù)回采。

4月29日、 4月30日進(jìn)行了效果檢驗(yàn)，最大K1值分別為0.22、0.36，檢驗(yàn)為無突出危險(xiǎn)。但效果檢驗(yàn)孔只覆蓋上分層，不能反映下分層的瓦斯情況。

根據(jù)調(diào)查取證，在局部防突措施實(shí)施過程中，未嚴(yán)格按照排放孔至少要排放1個(gè)小班后才能開展效果檢驗(yàn)工作。

(2)瓦斯治理措施

11174采面采用上保護(hù)層開采、風(fēng)排、高低負(fù)壓抽采治理瓦斯。在回風(fēng)巷布置有一趟直徑為14吋的抽采管低負(fù)壓抽采采空區(qū)瓦斯，在運(yùn)輸巷布置有一趟10吋抽采管高負(fù)壓抽采本煤層順層鉆孔。事故前風(fēng)量為1078立方米每分鐘，最大絕對(duì)瓦斯涌出量(風(fēng)排)為6.1立方米每分鐘。4月30日，11174采面低負(fù)壓抽采濃度3.8%，混合量為70立方米每分鐘，抽采純量為2.66立方米每分鐘；高負(fù)壓抽采濃度為1.5%左右，混合量為5.06立方米每分鐘，抽采純量為0.08立方米每分鐘。抽采總量為5.14立方米每分鐘。11174采面總瓦斯涌出量為11.24立方米每分鐘。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及搶險(xiǎn)救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

事故前11174采面最后一次局部防突效果檢驗(yàn)是2018年4月30日0點(diǎn)班，結(jié)果為無突出危險(xiǎn)。5月1日4點(diǎn)班，采一區(qū)采煤二隊(duì)出勤19人，15時(shí)30分由隊(duì)長周金衛(wèi)和跟班隊(duì)長聶選華組織召開班前會(huì)，安排在11174采面正常出煤和兩巷替棚。當(dāng)班入井18人，其中跟班隊(duì)長1人、割煤機(jī)司機(jī)2人(徐滿科和敖學(xué)廠)、電纜工1人、支架工2人、回風(fēng)巷替棚工5人、運(yùn)輸巷替棚工4人、刮板輸送機(jī)司機(jī)1人、膠帶輸送機(jī)司機(jī)1人、乳化泵司機(jī)1人。17時(shí)40分左右，18人相繼到達(dá)11174采面，同時(shí)當(dāng)班的安全員和瓦檢員也到達(dá)11174采面，各相關(guān)人員按班前會(huì)工作安排正常開展工作，21時(shí)36分采煤機(jī)從上往下割煤，下滾筒割到30號(hào)架處時(shí)，從36號(hào)架對(duì)面的煤壁靠頂板處突出了大量的煤和瓦斯，突出的煤將割煤機(jī)和2名割煤機(jī)司機(jī)掩埋，采面的瓦斯電閉鎖動(dòng)作，停止了采煤機(jī)及刮板輸送機(jī)運(yùn)行。

(二)搶險(xiǎn)救援經(jīng)過及善后情況

2018年5月1日21時(shí)43分，松河煤礦值班調(diào)度員黃初良、梅培興從監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)11174采面T0、T1、T2探頭顯示瓦斯超限，隨即通知采一區(qū)調(diào)度室停電撤人，并清點(diǎn)人員。而后分別向值班礦領(lǐng)導(dǎo)撒李斌、總經(jīng)理余兆星、總工程師張光輝、黨委書記李開澤、安全副總經(jīng)理鐘林、生產(chǎn)副總經(jīng)理魯書林、機(jī)電副總經(jīng)理何豐、朱偉、杜世恒進(jìn)行匯報(bào)，礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)相繼趕到礦調(diào)度室并成立事故搶險(xiǎn)指揮部。人數(shù)清點(diǎn)后，發(fā)現(xiàn)11174采面割煤機(jī)司機(jī)徐滿科和敖學(xué)廠兩人失聯(lián)。22時(shí)3分指揮部通知松河煤礦救護(hù)中隊(duì)入井偵查，22時(shí)27分救護(hù)中隊(duì)副隊(duì)長郭志勇帶領(lǐng)1個(gè)小隊(duì)8人入井，22時(shí)41分偵查到11174采面回風(fēng)巷防突風(fēng)門以里的回風(fēng)巷道，巷道中有風(fēng)通過，甲烷濃度0.8%，23時(shí)偵查到采面40號(hào)架，見到38號(hào)架往下大部分空間被突出的煤堵死，不能行人，而后救護(hù)隊(duì)撤回，往11174采面運(yùn)輸巷進(jìn)入采面。救護(hù)隊(duì)從11174采面運(yùn)輸巷進(jìn)入采面，采面下出口甲烷濃度0.8%，22時(shí)52分偵查到11174采面30號(hào)架，見到33號(hào)架往上大部分空間被煤堵死，不能行人，采面有風(fēng)往上走。同時(shí)見到生產(chǎn)副總經(jīng)理魯書林和總工程師張光輝正組織采一區(qū)職工清理突出的煤,23時(shí)49分，在38號(hào)架找到失聯(lián)的徐滿科，有生命體征，現(xiàn)場(chǎng)立即組織搶救，在送往盤江總醫(yī)院途中(紅果北收費(fèi)站時(shí)間，5月2日1時(shí)45分)搶救無效死亡。5月2日0時(shí)44分，在33號(hào)架找到失聯(lián)的敖學(xué)廠，已無生命體征。1時(shí)47分，救護(hù)隊(duì)及采一區(qū)職工將敖學(xué)廠運(yùn)送出井，致此，搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。

善后工作按相關(guān)要求進(jìn)行了妥善處理。

(三)事故發(fā)生時(shí)間

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生時(shí)間為2018年5月1日21時(shí)36分。

(四)事故報(bào)告經(jīng)過

事故發(fā)生后，松河煤礦在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)電話匯報(bào)相關(guān)上級(jí)單位，而后分別于5月1日23時(shí)38分，將事故快報(bào)表發(fā)送給盤江精煤股份公司安全監(jiān)察局，23時(shí)40分將事故快報(bào)表發(fā)送給盤州市安監(jiān)局信息中心，23時(shí)46分將事故快報(bào)表發(fā)送給雞場(chǎng)坪鎮(zhèn)安監(jiān)站，23時(shí)48分將事故快報(bào)表發(fā)送給雞場(chǎng)坪鎮(zhèn)人民政府，各相關(guān)單位接到事故報(bào)告后，按規(guī)定進(jìn)行上報(bào)。

四、事故原因及性質(zhì)

(一)直接原因

11174采面未消突，加之應(yīng)力疊加，采煤機(jī)割煤誘導(dǎo)煤與瓦斯突出，割煤機(jī)司機(jī)被突出的煤埋壓，缺氧窒息死亡。

(二)間接原因

1、松河煤礦

(1)未按規(guī)定向盤江股份公司上報(bào)《11174采面回采防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)》、《11174采面消突評(píng)價(jià)報(bào)告》。

(2)未按規(guī)定先開采16號(hào)煤層作為15、17號(hào)煤層的保護(hù)層，15號(hào)煤層的開采對(duì)17號(hào)煤層保護(hù)效果差。

15與17號(hào)煤層間距32米，在防治煤與瓦斯突出的規(guī)定范圍, 但之間有較厚的泥巖與砂質(zhì)泥巖，泥巖與砂質(zhì)泥巖封閉性較好、瓦斯?jié)B透性差。

(3)11174采面回采專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)及補(bǔ)充的局部防突措施存在缺陷。

所采用的原始瓦斯含量和抽采半徑的確定取自15、16號(hào)煤層雙重保護(hù)范圍，不能真實(shí)反映未在16號(hào)煤層保護(hù)范圍內(nèi)的原始瓦斯含量和抽采半徑；區(qū)域及局部防突措施鉆孔和效果檢驗(yàn)鉆孔未覆蓋17號(hào)煤層全厚。

(4)11174采面實(shí)施的區(qū)域、局部防突的措施孔和局部防突措施效果檢驗(yàn)孔未實(shí)施到位，11174采面未消除突出危險(xiǎn)。

區(qū)域防突措施孔在突出位置前后10米范圍只實(shí)施了控制上分層煤層的鉆孔，控制下分層煤層的鉆孔未實(shí)施，區(qū)域措施效果檢驗(yàn)孔也只針對(duì)上分層煤層進(jìn)行檢驗(yàn)；4月30日即事故前最后一次局部防突措施孔，只施工了1～23號(hào)架的上分層煤層范圍，24號(hào)架以上區(qū)域未施工，局部防突的效果檢驗(yàn)孔也只履蓋上分層煤層，所檢數(shù)據(jù)不能反映下分層煤的瓦斯情況。

(5)局部防突措施鉆孔有突出預(yù)兆后未引起管理人員重視。

26日、28日采二隊(duì)在打排放孔的過程中，有噴孔的情況，但未引起礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視，未重新分析原因，仍使用原有缺陷的局部防突措施。

2、盤江股份公司

(1)防突設(shè)計(jì)(措施)、消突評(píng)價(jià)報(bào)告未按規(guī)定審查。

公司總工程師未按規(guī)定要求下屬礦井報(bào)審各采掘工作面的區(qū)域防突措施及消突評(píng)價(jià)報(bào)告，實(shí)際只審查了工作面掘進(jìn)區(qū)域防突設(shè)計(jì)的技術(shù)方案。

(2)檢查不嚴(yán)不實(shí)。

2月27日對(duì)11174采面回采前復(fù)查驗(yàn)收，未嚴(yán)格按《盤江股份公司采掘工作面區(qū)域綜合防突措施驗(yàn)收管理辦法》檢查區(qū)域措施鉆孔，復(fù)查驗(yàn)收范圍內(nèi)有20米(事故區(qū)域)未按設(shè)計(jì)施工覆蓋下分層鉆孔，而同意其回采。

4月20日、4月29日分別對(duì)松河煤礦防突專項(xiàng)檢查和安全檢查中，未查出《11174采面回采防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)》、《11174采面回采局部防突補(bǔ)充措施》存在的缺陷，實(shí)施的措施孔、檢驗(yàn)孔也未達(dá)到要求。

(3)煤礦企業(yè)未充分吸取事故教訓(xùn)，舉一反三。今年以來，本次事故前盤江股份公司已發(fā)生三起事故，其中金佳礦一起頂板事故、山腳樹礦一起運(yùn)輸事故、松河煤礦一起運(yùn)輸事故。以上事故發(fā)生后，盤江股份公司及松河煤礦未充分吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)又發(fā)生本起事故。

(三)事故性質(zhì)

事故調(diào)查組認(rèn)定本次事故為責(zé)任事故。

五、對(duì)事故單位及責(zé)任人的處理建議

(一)對(duì)事故責(zé)任人的處理建議

1、林波，中共黨員，松河煤礦通風(fēng)區(qū)副區(qū)長，負(fù)責(zé)打鉆管理工作。未認(rèn)真督促打鉆隊(duì)按設(shè)計(jì)施工11174采面事故區(qū)域下分層的區(qū)域措施鉆孔，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分。

2、任鋒，中共黨員，松河煤礦通風(fēng)區(qū)副區(qū)長，主持通風(fēng)區(qū)工作。疏于通風(fēng)區(qū)防突工作的管理，對(duì)通風(fēng)區(qū)防突技術(shù)措施編制存在缺陷及實(shí)施區(qū)域措施孔不到位負(fù)責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分。

3、鐘林，中共黨員，松河煤礦副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)全礦安全管理工作，分管安檢科。今年以來，本次事故前松河煤礦發(fā)生一起運(yùn)輸事故，鐘林作為負(fù)責(zé)全礦安全管理的副總經(jīng)理未充分吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，在短期內(nèi)又發(fā)生本起事故。同時(shí)對(duì)11174采面事故區(qū)域消突評(píng)價(jià)報(bào)告審查不嚴(yán)，未提出11174采面事故區(qū)域不在16號(hào)煤層的保護(hù)范圍、區(qū)域措施鉆孔未覆蓋下層煤、所依據(jù)的原始瓦斯含量不能代表事故區(qū)域等問題，而同意該消突評(píng)價(jià)報(bào)告；未認(rèn)真督促安檢科開展工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分。

4、張光輝，中共黨員，松河煤礦總工程師，負(fù)責(zé)全礦“一通三防”及技術(shù)管理工作。今年以來，本次事故前松河煤礦發(fā)生一起運(yùn)輸事故，張光輝作為松河煤礦總工程師未充分吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，在短期內(nèi)又發(fā)生本起事故。同時(shí)對(duì)11174采面防突設(shè)計(jì)存在缺陷、防突工作未按要求施工到位等工作把關(guān)不嚴(yán)；對(duì)在實(shí)施局部防突措施過程中出現(xiàn)突出預(yù)兆重視不足，未組織相關(guān)單位進(jìn)行分析，制定針對(duì)性措施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分。

5、湯富勇，松河煤礦技術(shù)員。編制的《11174采面回采防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)》、《11174采面回采局部防突補(bǔ)充措施》存在事故區(qū)域鉆孔不能覆蓋煤層全厚的明顯缺陷，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處0.9萬元罰款。

6、羅飛，中共黨員，松河煤礦通風(fēng)區(qū)副區(qū)長，分管技術(shù)、防突工作。未認(rèn)真核定《11174采面回采防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)》、《11174采面回采局部防突補(bǔ)充措施》設(shè)計(jì)鉆孔參數(shù)及其采用的瓦斯參數(shù)，造成設(shè)計(jì)存在明顯缺陷，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處0.9萬元罰款。

7、段勇信，中共黨員，松河煤礦副總工程師，協(xié)助總工程管理全礦通風(fēng)及防突工作。對(duì)11174采面事故區(qū)域消突評(píng)價(jià)報(bào)告審查不嚴(yán)，未提出11174采面事故區(qū)域不在16號(hào)煤層的保護(hù)范圍、區(qū)域措施鉆孔未覆蓋下分層、所依據(jù)的原始瓦斯含量不能代表事故區(qū)域等問題，而同意該消突評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予降級(jí)處分。

8、周金衛(wèi)，松河煤礦采一區(qū)采煤二隊(duì)隊(duì)長，未認(rèn)真落實(shí)本隊(duì)按《11174采面回采局部防突補(bǔ)充措施》施工24號(hào)架以上局部防突措施鉆孔(抽排鉆孔)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處0.8萬元罰款。

9、李道云，中共黨員，松河煤礦采一區(qū)副區(qū)長，分管采二隊(duì)。未嚴(yán)格督促采二隊(duì)按《11174采面回采局部防突補(bǔ)充措施》施工24號(hào)架以上局部防突措施鉆孔(抽排鉆孔)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處0.9萬元罰款。

10、黃軍，中共黨員，松河煤礦安檢科副科長，負(fù)責(zé)監(jiān)督全礦“一通三防”措施的落實(shí)及隱患排查。未認(rèn)真監(jiān)督松河煤礦相關(guān)單位落實(shí)保護(hù)層的開采順序、11174采面兩個(gè)四位一體防突措施按設(shè)計(jì)施工。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處0.9萬元罰款。

11、唐虎，中共黨員，松河煤礦副總工程師兼安檢科科長。安排非分管“一通三防”的副科長審查11174采面防突設(shè)計(jì)及消突評(píng)價(jià)報(bào)告，造成對(duì)防突技術(shù)管理的監(jiān)督缺位；對(duì)分管“一通三防”工作的副科長未認(rèn)真履職失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予降級(jí)處分。

12、余兆星，中共黨員，松河煤礦總經(jīng)理，負(fù)責(zé)全礦安全、生產(chǎn)、經(jīng)營全面工作。今年以來，本次事故前松河煤礦發(fā)生一起運(yùn)輸事故，余兆星作為松河煤礦總經(jīng)理未充分吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，在短期內(nèi)又發(fā)生本起事故。同時(shí)未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，其行為違反了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議處行政降級(jí)處分。

13、李開澤，中共黨員，松河煤礦黨委書記、法定代表人、董事長。今年以來，本次事故前松河煤礦發(fā)生一起運(yùn)輸事故，李開澤作為松河煤礦松河煤礦黨委書記、法定代表人、董事長未充分吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，在短期內(nèi)又發(fā)生本起事故。同時(shí)未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全管理，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，其行為違反了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議處降級(jí)處分。

14、曠永華，中共黨員，盤江股份公司通風(fēng)部主任，負(fù)責(zé)公司“一通三防”管理工作。2018年4月20日參與對(duì)松河煤礦防突專項(xiàng)檢查中，未查出《11174采面回采防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)》、《11174采面回采局部防突補(bǔ)充措施》存在的缺陷，實(shí)施的措施孔、檢驗(yàn)孔也未達(dá)到要求；對(duì)2018年2月27日通風(fēng)部參與對(duì)11174采面回采前復(fù)查驗(yàn)收，未嚴(yán)格按《盤江股份公司采掘工作面區(qū)域綜合防突措施驗(yàn)收管理辦法》檢查區(qū)域措施鉆孔，復(fù)查驗(yàn)收范圍內(nèi)有20米(事故區(qū)域)未按設(shè)計(jì)施工覆蓋下分層鉆孔等工作失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。其行為違反了了其行為違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處0.9萬元罰款。

15、麻竹林，中共黨員，盤江股份公司副總工程師兼安監(jiān)局局長，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。今年以來本次事故前，盤江股份公司已發(fā)生三起事故，麻竹林作為盤江股份公司安監(jiān)局局長未充分吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)又發(fā)生本起事故。2018年4月20日參與對(duì)松河煤礦防突專項(xiàng)檢查中，未查出《11174采面回采防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)》、《11174采面回采局部防突補(bǔ)充措施》存在的缺陷，實(shí)施的措施孔、檢驗(yàn)孔也未達(dá)到要求；對(duì)2018年2月27日安監(jiān)局參與對(duì)11174采面回采前復(fù)查驗(yàn)收，未嚴(yán)格按《盤江股份公司采掘工作面區(qū)域綜合防突措施驗(yàn)收管理辦法》檢查區(qū)域措施鉆孔，復(fù)查驗(yàn)收范圍內(nèi)有20米(事故區(qū)域)未按設(shè)計(jì)施工覆蓋下分層鉆孔等工作失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處0.9萬元罰款。

16、祖自銀，中共黨員，盤江股份公司總工程師，負(fù)責(zé)公司技術(shù)管理工作，分管通風(fēng)部。今年以來本次事故前，盤江股份公司已發(fā)生三起事故，祖自銀作為盤江股份公司安監(jiān)局局長未充分吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)又發(fā)生本起事故。同時(shí)未要求松河煤礦報(bào)審《11174采面回采防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)》、《11174采面消突評(píng)價(jià)報(bào)告》；2018年4月20日組織、4月29日帶隊(duì)對(duì)松河煤礦防突專項(xiàng)檢查和安全檢查中，未查出《11174采面回采防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)》、《11174采面回采局部防突補(bǔ)充措施》存在的缺陷，實(shí)施的措施孔、檢驗(yàn)孔也未達(dá)到要求。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議調(diào)整其工作崗位。

16、楊永祥，中共黨員，盤江股份公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，分管安監(jiān)局。今年以來，本次事故前盤江股份公司已發(fā)生三起事故，楊永祥作為盤江股份公司分管安全的副總經(jīng)理未充分吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)又發(fā)生本起事故。同時(shí)對(duì)公司安監(jiān)局未認(rèn)真履職失察。建議調(diào)整工作崗位。

17、朱家道，中共黨員，盤江股份公司副總經(jīng)理，主持公司安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作。今年以來，本次事故前盤江股份公司已發(fā)生三起事故，朱家道作為公司總經(jīng)理未充分吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)又發(fā)生本起事故。建議朱家道向六盤水市政府、貴州盤江國有資本運(yùn)營有限公司寫出深刻書面檢查。

(二)對(duì)事故單位的處理建議。

松河煤礦防突技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)施工不到位，回采未消突的采面，導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議處49萬元罰款。

六、防范措施及建議

(一)松河煤礦。

1、要重視防突技術(shù)管理。對(duì)上級(jí)公司批復(fù)的技術(shù)方案要嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)本礦的瓦斯地質(zhì)參數(shù)測(cè)定要有針對(duì)性；工作面的專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)要依據(jù)有針對(duì)性的瓦斯地質(zhì)參數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，不留盲區(qū)。

2、要提高防突工作現(xiàn)場(chǎng)管理。不同單位協(xié)作的現(xiàn)場(chǎng)管理要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；實(shí)施防突措施的單位要嚴(yán)格按防突設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。

3、要加大防突工作的監(jiān)督。礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督部門要按照規(guī)定對(duì)基礎(chǔ)參數(shù)、防突設(shè)計(jì)、批復(fù)、施工、成果、評(píng)價(jià)進(jìn)行全程跟蹤，達(dá)不到條件的，嚴(yán)禁開展下一步工作。

(二)盤江股份公司

1、完善防突管理制度。要建立基礎(chǔ)參數(shù)采集管理制度、防突設(shè)計(jì)的審查管理制度要根據(jù)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》進(jìn)行編制。

2、嚴(yán)格日常檢查。安全大檢查、專項(xiàng)檢查要嚴(yán)格對(duì)照國家規(guī)定開展。

3、加大事故警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，避免同類事故再次發(fā)生。

附件：1、松河煤礦“5.1”煤與瓦斯突出事故示意圖

2、松河煤礦“5.1”煤與瓦斯突出事故調(diào)查組成員簽名表

松河煤礦“5.1”煤與瓦斯突出事故調(diào)查組

2018年6月14日