2014年河南省平煤神馬集團(tuán)河南長(zhǎng)虹礦業(yè)“3.21”煤與瓦斯突出事故

2014年河南省平煤神馬集團(tuán)河南長(zhǎng)虹礦業(yè)“3.21”煤與瓦斯突出事故 一、基本情況：

2014年3月21日，平煤神馬集團(tuán)河南長(zhǎng)虹礦業(yè)有限公司發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成13人死亡。

二、原因分析：

(一)直接原因：

長(zhǎng)虹公司為煤與瓦斯突出礦井，所采二1煤層為突出煤層; 二1-21010機(jī)巷掘進(jìn)工作面在出現(xiàn)了噴孔、頂鉆等突出預(yù)兆，實(shí)際已進(jìn)入突出危險(xiǎn)區(qū)，未采取區(qū)域綜合防突措施，沒(méi)有消除突出危險(xiǎn)性，繼續(xù)掘進(jìn)作業(yè)，工人修棚打穿桿作業(yè)擾動(dòng)煤體，誘發(fā)煤與瓦斯突出。

(二)間接原因：

1.違章指揮工人冒險(xiǎn)作業(yè)。二1-21010機(jī)巷掘進(jìn)過(guò)程中未執(zhí)行《梨園礦長(zhǎng)虹公司2014年度防突措施計(jì)劃》規(guī)定的區(qū)域防突措施，在二1-21010機(jī)巷施工驗(yàn)證孔、措施孔和校檢孔過(guò)程中均出現(xiàn)噴孔、頂鉆等突出預(yù)兆和局部措施校檢指標(biāo)超限的情況下，未采取有效措施消除突出危險(xiǎn)性，仍繼續(xù)組織人員冒險(xiǎn)作業(yè)。

2.未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)防突規(guī)定和措施。該礦明知道對(duì)±0米標(biāo)高以深區(qū)域(含21采區(qū))的預(yù)測(cè)實(shí)際是開(kāi)拓前預(yù)測(cè)，但仍違反《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》用于指導(dǎo)工作面采掘作業(yè);在煤厚大于4.2米地段，未按本礦防突措施規(guī)定增加局部措施鉆孔排數(shù)和數(shù)量;鉆孔抽排時(shí)間未達(dá)到不低于2個(gè)小時(shí)的規(guī)定，且抽放管路未安裝計(jì)量裝置。

3.現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。掘進(jìn)工作面未配備專職瓦檢員，未按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)鉆, 事發(fā)時(shí)瓦檢員不在掘進(jìn)工作面;當(dāng)出現(xiàn)噴孔現(xiàn)象后，現(xiàn)場(chǎng)人員沒(méi)有按照專項(xiàng)防突措施規(guī)定停電、撤人;二1-21010機(jī)巷局部通風(fēng)機(jī)司機(jī)擅離工作崗位;在二1-21010機(jī)巷工作面掘進(jìn)同時(shí)安排避難硐室掘進(jìn)施工，造成在避難硐室施工的5人死亡，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

4. 礦井安全管理混亂。井下發(fā)現(xiàn)噴孔、頂鉆、響煤炮、瓦斯異常等情況后，未按規(guī)定上報(bào)和處理;安全管理資料、記錄不全，井下多次出現(xiàn)打鉆異常情況，局部校檢指標(biāo)超限，打鉆廢孔，但未查出防突隊(duì)有記錄;打鉆工兼職防突預(yù)測(cè)員;事故當(dāng)班放炮員無(wú)證上崗;地質(zhì)預(yù)報(bào)不到位，地質(zhì)預(yù)報(bào)人員未到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)收集數(shù)據(jù)，僅根據(jù)通防部前探鉆孔記錄出具《地質(zhì)預(yù)報(bào)通知單》，未發(fā)現(xiàn)掘進(jìn)工作面前方地質(zhì)構(gòu)造異常。

5.河南理工大學(xué)未嚴(yán)格按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)方法》對(duì)該礦進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)。2012年出具的預(yù)測(cè)報(bào)告采用的是2008年的數(shù)據(jù)，未對(duì)2008年以后開(kāi)拓的區(qū)域進(jìn)行實(shí)測(cè);

6.梨園礦對(duì)長(zhǎng)虹公司安全生產(chǎn)管理不力。沒(méi)有認(rèn)真研究長(zhǎng)虹公司防突工作，對(duì)長(zhǎng)虹公司沒(méi)有嚴(yán)格按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》要求編制的防突措施審批把關(guān)不嚴(yán);沒(méi)有采取有效措施消除長(zhǎng)虹公司二1-21010機(jī)巷出現(xiàn)的噴孔、頂鉆、響煤炮、瓦斯異常等情況;履行安全檢查職責(zé)不力，對(duì)長(zhǎng)虹公司隱患排查、現(xiàn)場(chǎng)安全管理，特別是防突工作檢查管理不到位。

7.許平煤業(yè)對(duì)長(zhǎng)虹公司安全生產(chǎn)督促檢查不到位。在審批長(zhǎng)虹公司突出危險(xiǎn)性區(qū)域劃分結(jié)果過(guò)程中，對(duì)河南理工大學(xué)出具的《中平能化集團(tuán)河南長(zhǎng)虹礦業(yè)有限公司二1煤層區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)研究報(bào)告》審查把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)長(zhǎng)虹公司突出危險(xiǎn)性區(qū)域劃分不準(zhǔn)確;沒(méi)有督促長(zhǎng)虹公司采取有效措施消除二1-21010機(jī)巷出現(xiàn)的噴孔、頂鉆、響煤炮、瓦斯異常等情況;對(duì)長(zhǎng)虹公司安全生產(chǎn)工作檢查不力，安全管理及隱患排查工作督促檢查不到位。

8.中國(guó)平煤神馬集團(tuán)煤礦安全監(jiān)管不力。在防突工作中存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)長(zhǎng)虹公司防突技術(shù)措施要求不嚴(yán);對(duì)長(zhǎng)虹公司安全管理和防突工作中存在的問(wèn)題失察;煤礦安全生產(chǎn)管理層級(jí)過(guò)多，監(jiān)管不到位。

三、防范措施：

(一)提高防突認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化防突管理。長(zhǎng)虹公司要吸取事故教訓(xùn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，已劃分的非突出區(qū)域凡有動(dòng)力現(xiàn)象或突出預(yù)兆的一律升格為突出危險(xiǎn)區(qū);瓦斯和構(gòu)造異常區(qū)域必須采取區(qū)域防突措施;始突標(biāo)高以下不得采用開(kāi)拓前預(yù)測(cè)方法劃分非突出區(qū)域。

(二)建立礦井瓦斯和地質(zhì)異?？焖偬幚矸磻?yīng)體系。長(zhǎng)虹公司要加強(qiáng)對(duì)煤層地質(zhì)情況的探測(cè)，對(duì)礦井采掘過(guò)程中出現(xiàn)的瓦斯及地質(zhì)構(gòu)造異常情況，要建立臺(tái)賬，對(duì)每次異常情況都要由主管礦領(lǐng)導(dǎo)組織分析評(píng)價(jià)，制定針對(duì)性處理措施，確定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，并將異常處置情況報(bào)上級(jí)公司。

(三)加強(qiáng)突出礦井安全及現(xiàn)場(chǎng)管理。長(zhǎng)虹公司要加強(qiáng)安全管理和現(xiàn)場(chǎng)管理力度，健全完善安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行防突措施;瓦斯檢查員、放炮員、突出參數(shù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)員必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定，不得從事兼職工作;要完善各類現(xiàn)場(chǎng)記錄，確?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)鉆到位;嚴(yán)禁違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè),嚴(yán)禁平行作業(yè);不準(zhǔn)在工作面正前實(shí)施近距離的風(fēng)鎬、手鎬落煤作業(yè)。

(四)加強(qiáng)防突知識(shí)培訓(xùn)。長(zhǎng)虹公司要對(duì)井下從業(yè)人員特別是工程技術(shù)人員進(jìn)行全員防突知識(shí)培訓(xùn)，確保人人熟悉防突知識(shí);嚴(yán)格遵守防突規(guī)定，防突措施和作業(yè)規(guī)程必須嚴(yán)格按照防突規(guī)定編制、審批;要充實(shí)防突區(qū)隊(duì)、通防科室的技術(shù)力量，完善防突管理體制;建立符合礦井實(shí)際情況的突出參數(shù)和敏感臨界指標(biāo)評(píng)價(jià)體系;要加強(qiáng)對(duì)預(yù)測(cè)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保預(yù)測(cè)規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

(五)加強(qiáng)防突工作力度。中國(guó)平煤神馬集團(tuán)要進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)意識(shí)，要提高防突工作標(biāo)準(zhǔn)，增加防突技術(shù)人員，切實(shí)加強(qiáng)防突工作;要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決取締全集團(tuán)突出礦井不執(zhí)行區(qū)域措施的采掘工作面;要進(jìn)一步完善隱患排查治理措施，提高以“一通三防”及防突為重點(diǎn)的隱患排查治理效能。

(六)強(qiáng)化安全管理。中國(guó)平煤神馬集團(tuán)要堅(jiān)持“安全第一”方針，優(yōu)化安全管理體制，明確各級(jí)公司安全管理責(zé)任，增強(qiáng)安全管理力度，提高安全工作管控能力;要加強(qiáng)對(duì)兼并重組礦井的管理，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保兼并重組礦井符合安全生產(chǎn)條件;嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，不得遲報(bào)、瞞報(bào)煤礦安全事故。

(七)加強(qiáng)對(duì)瓦斯評(píng)估和鑒定機(jī)構(gòu)的管理。鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤與瓦斯突出鑒定機(jī)構(gòu)的檢查管理;河南理工大學(xué)要加強(qiáng)對(duì)煤與瓦斯突出鑒定資質(zhì)管理，完善管理制度，對(duì)使用鑒定資質(zhì)的相關(guān)報(bào)告要嚴(yán)格審查把關(guān);河南理工大學(xué)煤礦安全工程技術(shù)研究中心要認(rèn)真排查整改資質(zhì)使用過(guò)程中的問(wèn)題，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展中介服務(wù)工作，確保采集數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)，出具的結(jié)論準(zhǔn)確、科學(xué)。