2009年神華寧煤集團大峰礦“10.14”爆炸事故

2009年黑龍江鶴崗新興煤礦“11.21”特別重大瓦斯爆炸事故。 一、基本情況

2009年11月21日，黑龍江鶴崗新興煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故,共造成108人遇難。

二、原因分析：

1.直接原因:該礦為高瓦斯礦井,在地質構造復雜三水平南二石門15號煤層探煤巷,爆破作業(yè)誘發(fā)煤(巖)與瓦斯突出;突出的瓦斯逆流進入二段鋼帶機巷,在二水平南大巷與新鮮風流匯合,然后進入二水平卸載巷附近區(qū)域,達到瓦斯爆炸界限,卸載巷電機車架線并線夾接頭產生電火花引起瓦斯爆炸。

2.間接原因:新興煤礦及其上級單位鶴崗分公司、龍煤股份公司拒不執(zhí)行政府有關部門多次下達的停產指令,違法生產,安全生產管理混亂,安全生產責任制落實不到位;黑龍江省煤炭生產安全管理局安全監(jiān)管責任落實不到位,在向新興煤礦下達停產整改指令后,未督促企業(yè)整改落實到位;黑龍江煤礦安全監(jiān)察局及鶴濱監(jiān)察分局在多次向新興煤礦下達停產整改指令后,未認真督促企業(yè)整改落實。

三、防范措施：

1.認真落實安全生產主體責任。進一步貫徹落實《國務院通知》精神,牢固樹立安全發(fā)展理念堅定不移地抓好各項政策措施的貫徹落實工作。要在落實企業(yè)安全生產主體責任上下功夫,建立健全安全生產責任制度,嚴格扌執(zhí)行政府有關部門的監(jiān)管監(jiān)察指令,杜絕違法違規(guī)生產經(jīng)營行為;嚴格企業(yè)安全管理,認真落實領導干部帶班下井制度;認真排查治理安全生產隱患,整改措施不落實、隱患不排除不得生產。

2.全面推進瓦斯治理工作。要嚴格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的瓦斯治理方針,緊緊抓住采掘布局、通風系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理5個重點環(huán)節(jié),健全完善“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。煤與瓦斯突出礦井要嚴格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第19號),嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施,健全防突機構,充實防突人員,完善防突制度;在煤層頂、底板掘進巷道時日必須探査清楚地質構造及煤層賦存情況,防止誤穿突出煤層;揭煤及在斷層、破碎帶、火成巖侵入等地質構造區(qū)域施工時,必須制定有針對性的安全技術措施并嚴格落實。

3.強煤礦技術和基礎管理。要進一步推廣使用新技術、新裝備,提高礦井防災抗災能力;加強對礦井開拓部署、采區(qū)設計、巷道布置及采掘接續(xù)等方面的管理。要深入開展煤礦安全質量標準化活動,大力推進安全高效礦井建設,推動崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標和煤礦安全示范工程建設。要深入推廣“白國周班組管理法”,強化以班組為核心的現(xiàn)場安全管理。大力推進井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設,不斷提升煤礦安全保障能力。要針對自身災害特點編制切實可行的應急救援預案,并定期進行演練,加強煤礦干部職工自救與互救知識的培訓工作,提高煤礦企業(yè)整體應對災害的能力。

4.加大安全生產執(zhí)法力度。目前正值歲末年初,歷來是事故的多發(fā)易發(fā)期。各地區(qū)、各部門要切實加強安全監(jiān)管,落實責任,堵塞漏澗,嚴防各類事故發(fā)生。要進一步建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制,加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度,嚴厲打擊各類非法違法生產經(jīng)營建設行為。要按照“四不放過”和依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,嚴肅查處事故,追究相關責任單位和人員的責任,堅決懲處事故涉及的失職、瀆職行為以及事故背后的腐敗行為。