貴州貴能投資有限公司水城縣勺米鄉(xiāng)弘財(cái)煤礦“7·3”較大透水事故案例

2016年7月3日，貴州貴能投資有限公司水城縣勺米鄉(xiāng)弘財(cái)煤礦（以下簡(jiǎn)稱弘財(cái)煤礦）M30號(hào)煤層的1301回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面發(fā)生一起透水事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失465萬(wàn)元。

一、事故單位概況

（一）貴能公司

貴州貴能投資股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱貴能公司）為民營(yíng)企業(yè)，成立于2011年11月3日，轄弘財(cái)煤礦等6處生產(chǎn)煤礦，總生產(chǎn)能力231萬(wàn)噸/年；該公司配備了董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、總工程師、安全、生產(chǎn)副總經(jīng)理，下設(shè)3個(gè)職能部室。其中，安全副總經(jīng)理兼任安全監(jiān)察部部長(zhǎng)，安全監(jiān)察部配備3人。

（二）弘財(cái)煤礦

弘財(cái)煤礦為生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年；該礦配備了“五職礦長(zhǎng)”，下設(shè)地質(zhì)測(cè)量科等8個(gè)職能部門，成立了防治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。其中，總工程師兼任地測(cè)科長(zhǎng)，防治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)科（未配備人員，由其它科室人員兼職），負(fù)責(zé)防治水日常工作。

礦井采用斜井開拓，綜合機(jī)械化采煤和掘進(jìn)，主采M29、M30號(hào)煤層；礦井水文地質(zhì)類型為中等，正常涌水量為50立方米/小時(shí)，最大涌水量150立方米/小時(shí)；礦區(qū)內(nèi)無(wú)含水層，主要充水為大氣降雨通過(guò)地表裂隙充入井下；井底車場(chǎng)設(shè)有水泵房和主、副水倉(cāng)，安裝4臺(tái)水泵，總排水能力990立方米/小時(shí)；回風(fēng)斜井和副斜井各敷設(shè)一趟直徑為200毫米的排水管。事故前，井下布置有M29號(hào)煤層1291綜采工作面和M30號(hào)煤層1301回風(fēng)巷綜掘工作面。

該礦位于濫壩井田F68斷層以東，季節(jié)性小溪及沖溝發(fā)育，多橫切巖層呈走向分布；界內(nèi)有7處已關(guān)閉的小煤窯，且構(gòu)造復(fù)雜，分布5條斷層，最大落差31米，最長(zhǎng)延伸長(zhǎng)度900米。其中有2條斷層與采空區(qū)導(dǎo)通，并在1301回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面迎頭交匯。事故前，水城縣境內(nèi)連降大雨，從6月24日至7月2日，總降雨量198.3毫米，該礦1301回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面地表匯水面積約0.139平方公里，降雨匯積量約2.8萬(wàn)立方米。

事故地點(diǎn)為1301回風(fēng)巷綜掘工作面。該巷設(shè)計(jì)長(zhǎng)度640米，設(shè)計(jì)斷面為三心拱，中高2.9米，寬4.6米，凈斷面積13.1平方米。采用錨桿+錨索+金屬網(wǎng)支護(hù)，事故發(fā)生時(shí)已掘進(jìn)437.3米。該工作面迎頭有一正斷層，落差0.5米，前方30米是被整合小煤礦的采空區(qū)；上方78米地表附近有一處約3375立方米塌陷坑；周邊有3處已關(guān)閉的小煤窯，與1301回風(fēng)巷最小高差69米，最小平距150米。

該礦未按貴州省政府要求，重新對(duì)周邊老窯積水情況進(jìn)行調(diào)查；在施工1301回風(fēng)巷期間，共實(shí)施2次物探、12個(gè)循環(huán)鉆探，進(jìn)尺48.3米。其中2次物探（第2次的物探?jīng)]有采用）形成的4次物探成果資料中，有3次是礦總工程師和技術(shù)員偽造；施工第12循環(huán)的10個(gè)探放水鉆孔均未按設(shè)計(jì)施工到位，且礦總工程師和技術(shù)員存在篡改鉆孔驗(yàn)收小票數(shù)據(jù)行為，第十二循環(huán)鉆探之前的多次鉆探資料也存在部分造假的情況。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2016年7月3日零點(diǎn)班，井下作業(yè)人員共45人。其中，1301回風(fēng)巷綜掘工作面10人（6名掘進(jìn)工、1名安全員、1名瓦檢員、2名打鉆工）、1291綜采工作面和井下其它作業(yè)地點(diǎn)35人。4時(shí)6分，當(dāng)1301回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面綜掘機(jī)截割至迎頭左上幫時(shí)，突然透水，造成在迎頭作業(yè)的6人被困。

7月3日4時(shí)10分，礦調(diào)度室接到井下報(bào)告后，立即向礦長(zhǎng)匯報(bào)，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，電話通知貴能公司救護(hù)隊(duì)；4時(shí)45分，該礦向水城縣安監(jiān)局及水城煤監(jiān)分局報(bào)告了事故。

（二）應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，市、縣兩級(jí)政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，成立了搶險(xiǎn)救援指揮部，先后調(diào)集貴能公司救護(hù)隊(duì)、水城縣能安礦山救護(hù)隊(duì)、貴州格目底礦業(yè)救護(hù)中隊(duì)展開搶險(xiǎn)救援，共安裝6臺(tái)水泵進(jìn)行排水；7月3日17時(shí)15分，成功將3名被困礦工救出；17時(shí)35分，找到3名遇難礦工遺體，并運(yùn)送出井，救援工作結(jié)束。

三、事故原因及暴露出的主要問(wèn)題

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和技術(shù)分析，本次透水水源為老空區(qū)積水、斷層裂隙水和地表塌陷坑補(bǔ)給水，經(jīng)測(cè)算，此次事故透水量約5000立方米。

（一）事故直接原因

1301回風(fēng)巷上方存在水體，未按規(guī)定認(rèn)真落實(shí)探放水措施，揭露與水體連通的導(dǎo)水?dāng)鄬?，?dǎo)致事故發(fā)生。

（二）事故暴露出的主要問(wèn)題

1.弘財(cái)煤礦安全技術(shù)管理混亂。一是未按規(guī)定查清老空區(qū)積水情況；二是探放水資料作假。

2.隱患排查制度形同虛設(shè)。貴能公司和弘財(cái)煤礦均未排查出1301回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面防治水工作弄虛作假的隱患；貴能公司也未按規(guī)定對(duì)探放水鉆孔進(jìn)行抽查。

3.安全管理人員配備不齊。弘財(cái)煤礦總工程師兼任地測(cè)科長(zhǎng)，生產(chǎn)技術(shù)科未配備人員（防治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)科）；貴能公司安全副總經(jīng)理兼任安全監(jiān)察部部長(zhǎng)，安全監(jiān)察部只有3人，數(shù)量不足。

4.縣政府有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。一是駐礦安監(jiān)員未嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)照視頻監(jiān)控抽查1301回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面最后一循環(huán)（第十二循環(huán)）的探放水鉆孔孔深情況，未嚴(yán)格檢查1301回風(fēng)巷探放水鉆孔資料；二是勺米安監(jiān)站未嚴(yán)格督促駐礦安監(jiān)員抽查探放水鉆孔孔深情況；三是縣安監(jiān)局對(duì)勺米安監(jiān)站及駐礦員的工作督促檢查力度不夠；四是縣經(jīng)信局（能源局）未認(rèn)真履行管行業(yè)必須管安全的職責(zé)，對(duì)弘財(cái)煤礦防治水工作檢查力度不夠。

（三）事故調(diào)查處理

經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起責(zé)任事故。移送司法機(jī)關(guān)追究弘財(cái)煤礦總工程師等2人刑事責(zé)任；給予弘財(cái)煤礦礦長(zhǎng)等3人、貴能公司董事長(zhǎng)等5人罰款、撤銷安全資格證的行政處罰；給予水城縣安全執(zhí)法監(jiān)察局副局長(zhǎng)等7名政府部門工作人員黨紀(jì)、政務(wù)處分。

同時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行了處理。給予弘財(cái)煤礦60萬(wàn)元罰款；責(zé)成水城縣勺米鎮(zhèn)人民政府、水城縣安監(jiān)局和經(jīng)信局向水城縣人民政府作出深刻書面檢查；責(zé)成水城縣人民政府向六盤水市人民政府作出深刻書面檢查。