國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司白芨溝煤礦“6·21”頂板事故落實(shí)整改措施評(píng)估報(bào)告

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，督促煤礦企業(yè)樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高生產(chǎn)安全事故防控水平，推進(jìn)煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。按照中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號(hào))、《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和《國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于做好煤礦重特大事故整改措施落實(shí)情況“回頭看”工作的通知》(煤安監(jiān)司函辦﹝2020﹞128號(hào))的部署要求，2021年6月9日至11日，評(píng)估工作組對(duì)國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司白芨溝煤礦積極開展了“6·21”頂板事故調(diào)查處理評(píng)估工作。

　　為避免事故發(fā)生后，防范措施“一提了之”、類似事故再次發(fā)生，評(píng)估工作組按照“誰調(diào)查、誰評(píng)估”的原則開展了評(píng)估工作。評(píng)估工作組通過聽取匯報(bào)、查閱文件、座談問詢、現(xiàn)場(chǎng)核查的方式，監(jiān)督檢查企業(yè)是否履行主體責(zé)任、是否落實(shí)事故防范措施，事故相關(guān)責(zé)任人追責(zé)是否到位，其它企業(yè)是否得到警示，事故發(fā)生地政府及安全監(jiān)管部門是否吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作方式;并形成了事故調(diào)查處理評(píng)估報(bào)告，提出意見建議，反饋屬地人民政府。現(xiàn)將相關(guān)情況說明如下：

　　一、事故概況及處理、處罰情況。

　　2020年6月21日12時(shí)45分，國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司白芨溝煤礦(以下簡(jiǎn)稱“白芨溝煤礦”)生產(chǎn)準(zhǔn)備隊(duì)在0102103工作面運(yùn)輸橫川施工木垛過程中發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1271872元。

　　對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的行政處罰執(zhí)行情況具體如下：

　　1.給予白芨溝煤礦罰款人民幣28萬元的行政處罰。罰款已收繳。

　　2. 給予趙忠杰警告，罰款人民幣5000元整。罰款已收繳。

　　3. 給予李建銀警告，罰款人民幣6000元整。罰款已收繳。

　　4. 給予劉學(xué)武警告，罰款人民幣5000元整。罰款已收繳。

　　5. 給予劉明星警告，罰款人民幣8000元整。罰款已收繳。

　　6. 給予薛軍寧警告，罰款人民幣9000元整。罰款已收繳。

　　7. 給予張志宏，罰款人民幣44196.3元(上一年度全年收入的30%)。罰款已收繳。

　　8. 白芨溝煤礦原生產(chǎn)副礦長(zhǎng)薛軍寧已撤銷副礦長(zhǎng)職務(wù)、原礦長(zhǎng)張志宏已撤銷礦長(zhǎng)職務(wù)。

　　9.對(duì)于趙忠杰、李建銀、劉學(xué)武、劉明星、薛軍寧的警告處分，已由國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司落實(shí)執(zhí)行。

　　二、整改措施及落實(shí)情況

　　1.事故發(fā)生后，白芨溝煤礦認(rèn)真落實(shí)停產(chǎn)整頓指令，2020年6月21日至6月27日全礦停產(chǎn)整頓期間，開展了“大反思大討論大整治”安全專項(xiàng)活動(dòng)，查找思想認(rèn)識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理、業(yè)務(wù)保安、作業(yè)行為監(jiān)督等方面的漏洞與不足，總結(jié)并采取切實(shí)可行的措施強(qiáng)化各環(huán)節(jié)管理。礦領(lǐng)導(dǎo)班子、部室、區(qū)隊(duì)、班組、崗位操作人員進(jìn)行了反思討論，每名員工針對(duì)本崗位進(jìn)行反思，并將反思材料報(bào)安全管理部進(jìn)行存檔。

　　2.白芨溝煤礦認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，組織所屬各部門分科室分專業(yè)全面排查現(xiàn)場(chǎng)安全管理、隱患排查等方面存在的問題，2020年6月下旬，白芨溝煤礦開展了頂板專項(xiàng)檢查，查出問題23條，所有問題全部按照“五定”的原則進(jìn)行整改落實(shí)。

　　3.白芨溝煤礦相關(guān)業(yè)務(wù)部門針對(duì)煤層頂?shù)装鍘r性、地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存特征、工作面周圍回采情況、礦壓顯現(xiàn)特征等因素，制定并落實(shí)切實(shí)可靠支護(hù)措施，突出抓好工作面過地質(zhì)構(gòu)造、老巷、巷道岔口等特殊區(qū)域和工作面端頭、安全出口、破碎頂板帶等重點(diǎn)部位支護(hù)措施，切實(shí)做好礦壓監(jiān)測(cè)、頂板觀測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)壓力顯現(xiàn)強(qiáng)烈、巷道變形明顯等情況，及時(shí)制定專項(xiàng)技術(shù)措施，防止發(fā)生冒頂事故。

　　4.白芨溝煤礦及時(shí)組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門，對(duì)安全技術(shù)措施進(jìn)行全面復(fù)審，重點(diǎn)查找支護(hù)參數(shù)、支護(hù)方式、操作工序是否合理，補(bǔ)充完善安全技術(shù)措施。組織開展安全技術(shù)措施再貫徹工作，同時(shí)加強(qiáng)措施執(zhí)行的監(jiān)督檢查。

　　5.白芨溝煤礦安全管理部針對(duì)頂板事故，2020年6月25日組織采掘區(qū)隊(duì)立即開展頂板專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作，分析不同地質(zhì)條件、不同作業(yè)環(huán)境、不同作業(yè)流程、不同支護(hù)工藝等方面存在的技術(shù)和管理漏洞，制定切實(shí)可行的防控措施。經(jīng)過梳理后將各崗位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)發(fā)放到各崗位員工手里，確保了各工作面作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)措施落實(shí)到位、各工序環(huán)節(jié)安全管控到位。

　　6. 白芨溝煤礦嚴(yán)格督促所屬各單位要切實(shí)加強(qiáng)日常和專項(xiàng)隱患排查治理工作，嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理責(zé)任，狠抓作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各環(huán)節(jié)安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、區(qū)隊(duì)干部現(xiàn)場(chǎng)跟班、安檢員檢查制度，持續(xù)提高帶班、跟班檢查質(zhì)量，及時(shí)排查消除隱患;加大現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處違章指揮、違章作業(yè)行為。

　　7.白芨溝煤礦培訓(xùn)中心于2020年6月21日至6月27日期間，對(duì)在各崗位人員進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)工作，進(jìn)行理論培訓(xùn)。白芨溝煤礦安全管理部和培訓(xùn)中心的管理人員組成的反思整頓督導(dǎo)小組進(jìn)駐基層區(qū)隊(duì)全程跟蹤、督促落實(shí)。針對(duì)樹立安全第一思想、安全工作作風(fēng)建設(shè)、安全管理制度落實(shí)考核、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任履行、崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程執(zhí)行和重點(diǎn)工程、零星工程日常管理、安全培訓(xùn)、業(yè)務(wù)保安、技術(shù)保安、員工自?；ケＢ?lián)保等方面進(jìn)行了梳理，對(duì)存在的問題進(jìn)行了原因分析，并制定了整改措施、明確了整改時(shí)間和整改責(zé)任人及整改部門。

　　8. 2020年6月29日，白芨溝煤礦將近年來全國煤礦及兄弟單位發(fā)生的各類事故案例進(jìn)行收集并下發(fā)貫徹學(xué)習(xí)，做到舉一反三，強(qiáng)化了日常的頂板管理工作。