[光明日報(bào)]2021年前11個(gè)月全國礦山安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定

　　12月9日，國家礦山安全監(jiān)察局召開第四季度新聞發(fā)布會，通報(bào)2021年前11個(gè)月全國礦山安全生產(chǎn)形勢，并回答記者提問。

　　據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局綜合司副司長、新聞發(fā)言人趙玉輝介紹，今年以來全國礦山安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，1月至11月，全國礦山共發(fā)生事故336起、死亡474人，同比減少59起、46人，分別下降14.9%和8.8%。全國礦山安全生產(chǎn)工作取得了“三個(gè)歷史最好”成績，即煤礦連續(xù)60個(gè)月未發(fā)生特別重大事故、非煤礦山連續(xù)13年多未發(fā)生特別重大事故、煤礦連續(xù)24個(gè)月未發(fā)生重大瓦斯事故。

　　趙玉輝表示，進(jìn)入12月，全國礦山周期性、階段性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)相互交織疊加，安全生產(chǎn)面臨前所未有的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢。一是周期性風(fēng)險(xiǎn)高，年終歲尾，一些企業(yè)為趕工期、搶進(jìn)度、完任務(wù)，無視安全盲目生產(chǎn)建設(shè)，非法違法、冒險(xiǎn)蠻干帶來的風(fēng)險(xiǎn)加劇;二是階段性風(fēng)險(xiǎn)高，隨著煤炭增產(chǎn)保供進(jìn)入關(guān)鍵期，超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)沖動強(qiáng)烈，小馬拉大車，設(shè)備滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，極易發(fā)生群死群傷事故;三是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)高，今年以來礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，一些企業(yè)為多出煤、多出礦，災(zāi)害治理工程跟不上，導(dǎo)致采掘接續(xù)緊張，帶來系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)加劇。

　　10月份，國家礦山安全監(jiān)察局組織6個(gè)督查組，由國家礦山安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)和安全總監(jiān)帶隊(duì)分別對山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、河南、湖南、四川、貴州、云南、新疆等10個(gè)省(自治區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了礦山安全生產(chǎn)綜合督查。

　　國家礦山安全監(jiān)察局監(jiān)察專員李大生表示，各督查組抽查了部分地方政府及其礦山安全監(jiān)管部門和部分礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，共發(fā)現(xiàn)地方政府及其監(jiān)管部門各類問題319條，礦山企業(yè)隱患問題902條，其中重大隱患39條。各督查組分別向有關(guān)省級政府及有關(guān)部門反饋了意見，并就各地加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作提出了具體要求，同時(shí)責(zé)成有關(guān)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門對礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理處罰。

　　為深刻吸取煤礦井下潰水潰砂事故教訓(xùn)，國家礦山安全監(jiān)察局近期組織開展了煤礦井下防潰水潰砂專項(xiàng)檢查。這次專項(xiàng)檢查由國家礦山安全監(jiān)察局各省級局牽頭、各省級煤礦安全監(jiān)管部門派員參與實(shí)施，重點(diǎn)對淺表開采可能導(dǎo)通地面產(chǎn)生裂縫以及開采后有可能與地表水、老窯積水和上覆強(qiáng)含水層導(dǎo)通的煤礦進(jìn)行了檢查。共檢查煤礦418處，查處隱患5217條，其中重大事故隱患22條，實(shí)施行政處罰387次，罰款3100.64萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓14礦次，停止作業(yè)采掘工作面230個(gè)，停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備312臺(套)。

　　據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司副司長井健介紹，為深刻吸取山東笏山金礦“1·10”重大事故教訓(xùn)，有效防范化解各類礦山安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，國家礦山安全監(jiān)察局自2021年5月至12月，組織開展了全國礦山外包工程、資源整合煤礦、托管煤礦專項(xiàng)整治，重點(diǎn)治理礦山工程轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、資質(zhì)掛靠，煤礦假整合、假重組，煤礦未實(shí)施整體托管和托管能力不足等突出問題。

　　截至目前，專項(xiàng)整治工作共檢查“三類礦山”3767處，發(fā)現(xiàn)問題隱患16284條，其中重大問題隱患134條，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山353處，實(shí)施行政處罰3626.65萬元，責(zé)令停止使用設(shè)備74臺(套)，暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證13處，提請關(guān)閉礦山24處，對企業(yè)管理人員問責(zé)31人次，清退外包隊(duì)伍382個(gè)。

　　井健表示，專項(xiàng)整治進(jìn)一步加強(qiáng)了煤礦和金屬非金屬地下礦山外包工程管理，推動了礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，深化了礦山安全專項(xiàng)整治三年行動等重點(diǎn)工作，促進(jìn)了礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。