國家礦山安全監(jiān)察局山東局關(guān)于橫河煤礦瓦斯超限作業(yè)重大事故隱患的通報
國家礦山安全監(jiān)察局山東局發(fā)電
簽批人:辛廣龍
等級 ·明電 礦安魯傳〔2021〕2 號
抄送：山東省能源局。
本局: 局領(lǐng)導(dǎo)，各處室。
國家礦山安全監(jiān)察局山東局關(guān)于橫河煤礦瓦斯超限作業(yè)重大事故隱患的通報
各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦(企業(yè))、各救護(hù)隊：2021 年 11 月 8 日—11 月 12 日，國家礦山安全監(jiān)察 局山東局查處了橫河煤礦啟封密閉違規(guī)排放積聚瓦斯的重 大事故隱患?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、重大事故隱患基本情況 2021 年 11 月 1 日早班，橫河煤礦(該礦為低瓦斯礦 井)啟封 3608 運輸巷密閉，由于排放風(fēng)量控制、瓦斯監(jiān)測 不到位，密閉內(nèi)高濃度瓦斯涌出，11 時 06 分至 11 時 14 分排出的瓦斯在全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的濃度超過 1.5%，其中 最高甲烷濃度 2.35%，經(jīng)計算，此時獨頭巷內(nèi)排出的氣體 平均瓦斯?jié)舛纫堰_(dá)到 5.43%，已經(jīng)達(dá)到爆炸界限。山東局 依法依規(guī)對煤礦和相關(guān)責(zé)任人員、救護(hù)隊參與排放人員進(jìn) 行了嚴(yán)格處理處罰。
二、暴露的突出問題 這起重大事故隱患暴露出煤礦在瓦斯管理方面存在 以下突出問題：
(一)對瓦斯防治的重視程度不夠。從全國的統(tǒng)計數(shù) 據(jù)看，60%以上的瓦斯事故都發(fā)生在低瓦斯礦井，“瓦斯是 煤礦安全第一殺手”的基本定位沒有變，低瓦斯煤礦沒有 樹立“瓦斯超限就是事故”的理念。橫河煤礦絕對瓦斯涌 出量 0.78m3 /min，相對瓦斯涌出量為 0.50m3 /t，屬低瓦 斯礦井，煤礦對瓦斯排放的重視程度不夠，違規(guī)排放瓦斯 行為造成排放過程中全風(fēng)壓風(fēng)流混合處瓦斯?jié)舛瘸?8 分 鐘。
(二)排放瓦斯安全技術(shù)管理不到位。一是未嚴(yán)格按 照安全技術(shù)措施作業(yè)，排放控風(fēng)及監(jiān)測等重要環(huán)節(jié)，未按 照橫河煤礦制定的《3608 運輸巷(里段)密閉啟封排放專 項安全技術(shù)措施》的規(guī)定進(jìn)行，排放人員未嚴(yán)格按照規(guī)定 檢測排放回風(fēng)流中的瓦斯，控風(fēng)人員未控制好風(fēng)筒對接頭 面積，造成密閉內(nèi)高濃度瓦斯排出，導(dǎo)致排出的高濃度瓦 斯經(jīng)全風(fēng)壓風(fēng)流稀釋后濃度超過 1.5%。二是制定的“當(dāng)全 風(fēng)壓混合風(fēng)流處氣體濃度超過規(guī)定時，必須立即采取限制 供風(fēng)量等措施進(jìn)行處理，確保排出的各種氣體濃度均不超 限”措施可操作性差。三是排放瓦斯過程中，采取控制風(fēng) 筒對接頭面積的方法控制送風(fēng)量，沒有采取便于操作的在 全風(fēng)壓風(fēng)流混合處安設(shè)三通控制送風(fēng)量的措施，造成此次 排放瓦斯“一風(fēng)吹”。四是當(dāng)密閉外監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)甲烷濃度 達(dá) 1.5%時，未能在第一時間采取有效措施進(jìn)行緊急處置處 理。五是排放瓦斯過程中應(yīng)在調(diào)度室值班的總指揮中途脫 崗，全風(fēng)壓混合風(fēng)流處甲烷濃度超限時未及時發(fā)現(xiàn)。
(三)安全風(fēng)險管控不到位。啟封密閉排放瓦斯作業(yè) 前，把“排放密閉內(nèi)高濃度瓦斯”辨識為低風(fēng)險，將啟封 密閉排放瓦斯工作視為一般工作。啟封密閉前，在密閉觀 測孔檢測 3608 運輸巷里段及切眼密閉內(nèi)甲烷濃度 3.7%，想當(dāng)然認(rèn)為 370m 巷道內(nèi)積聚的瓦斯不存在瓦斯爆炸危險， 存在麻痹思想、僥幸心理，風(fēng)險意識差。 三、下一步工作要求 要認(rèn)真汲取該起重大事故隱患教訓(xùn)，舉一反三，堅持 源頭管控，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。
(一)高度重視瓦斯防治工作。各煤礦要牢固樹立“瓦 斯超限就是事故”“防超限就是防事故”的理念，進(jìn)一步健 全完善瓦斯“零超限”目標(biāo)管理制度，嚴(yán)格制度落實，要 從通風(fēng)、監(jiān)控、地質(zhì)、技術(shù)管理和現(xiàn)場管理等方面持續(xù)強 化現(xiàn)場瓦斯防治工作，強化瓦斯綜合防治措施落實，切實 做到從根本上消除瓦斯事故隱患，從根本上解決問題。
(二)加強啟封密閉排放瓦斯管理。各煤礦及救護(hù)隊 要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》《煤礦救護(hù)規(guī)程》規(guī)定，在啟 封密閉、排放瓦斯前嚴(yán)格制定密閉啟封安全技術(shù)措施，排 放瓦斯措施要可操作，加強巷道內(nèi)排出風(fēng)流瓦斯檢測，根 據(jù)回風(fēng)流瓦斯檢測情況控制迎頭風(fēng)量超前做好全風(fēng)壓風(fēng)流 混合處瓦斯?jié)舛瓤刂拼胧?，保證排放瓦斯?jié)舛确弦?guī)定， 堅決防止瓦斯超限。啟封排放期間，煤礦總指揮要全程進(jìn) 行指揮協(xié)調(diào)，第一時間妥善處置突發(fā)事件，確保啟封排放 瓦斯全過程安全有序。
(三)加強瓦斯超限風(fēng)險防控。各煤礦要加強井下排 放瓦斯、巷道貫通、火區(qū)封閉和啟封、井下爆破、過地質(zhì) 構(gòu)造和回風(fēng)隅角等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，將防瓦斯超限作為工 作紅線底線，深入開展安全風(fēng)險評估，全面系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險 研判，結(jié)合實際將瓦斯超限作為重大安全風(fēng)險，制定并落 實針對性管控措施。
(四)健全并落實瓦斯超限應(yīng)急預(yù)案。各煤礦要深入 落實《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步落實煤礦瓦斯“零 超限”目標(biāo)管理的通知》(礦安〔 2021〕9號)、《國家煤礦 安監(jiān)局辦公室關(guān)于做好近期煤礦瓦斯治理工作的通知》(煤 安監(jiān)司函辦〔2020〕148 號)等要求，建立健全瓦斯超限 應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生瓦斯超限時，必須立即停止作業(yè)、停電撤 人，分析原因、采取措施并追究責(zé)任，并定期開展瓦斯超 限撤人演練。
(五)嚴(yán)厲打擊瓦斯超限違法違規(guī)行為。煤礦安全監(jiān) 管監(jiān)察部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，結(jié)合煤礦瓦斯防治和 防滅火專項監(jiān)察，將瓦斯防治、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行等列為 必查內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的瓦斯超限等重大事故隱患，要嚴(yán)格依 照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰，特別是對瓦斯超限報警處 置不及時、瓦斯防治措施和綜合防滅火措施不落實以及通風(fēng)系統(tǒng)不完善的礦井，要依法嚴(yán)厲查處，督促煤礦企業(yè)防 范化解重大安全風(fēng)險，整改消除各類事故隱患。
國家礦山安全監(jiān)察局山東局 2021 年 12 月 3 日
