崇信縣周寨煤業(yè)有限責(zé)任公司 “11·19”頂板事故防范和整改措施 落實情況評估報告

　　依據(jù)國務(wù)院安委會辦公室《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》(安委辦〔2021〕4號)等有關(guān)規(guī)定，2023年11月21日，國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局會同崇信縣應(yīng)急管理局成立崇信縣周寨煤業(yè)有限責(zé)任公司“11·19”頂板事故防范和整改措施落實情況評估工作組(以下簡稱評估工作組)，對事故防范和整改落實情況開展評估。

　　一、事故概況

　　2021年11月19日14時05分，崇信縣周寨煤業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡稱周寨煤業(yè))31211工作面切眼發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失118萬元。

　　二、評估工作過程

　　評估工作組依據(jù)《國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局關(guān)于崇信縣周寨煤業(yè)有限責(zé)任公司“11·19”頂板事故結(jié)案的通知》(礦安甘〔2022〕3號)，采取聽取匯報、座談詢問、查閱文件、現(xiàn)場核查等方式，對事故責(zé)任追究落實情況、事故防范和整改措施落實情況進行綜合評估和分析討論，形成了一致評估意見。針對本起事故教訓(xùn)和礦井主要災(zāi)害，組織部分礦級領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師及部室、區(qū)隊負(fù)責(zé)人進行應(yīng)急處置能力評估考試，并集中觀看本起事故警示教育片，進一步牢記事故教訓(xùn)，安全警鐘長鳴。

　　三、事故責(zé)任追究落實情況

（一）事故責(zé)任人員

　　1.周寨煤業(yè)依據(jù)事故結(jié)案通知、事故調(diào)查報告及公司內(nèi)部管理制度，進一步加大責(zé)任追究力度，對1名責(zé)任人員予以免去相關(guān)職務(wù)處理。

　　2.依據(jù)事故結(jié)案通知，國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局對10名相關(guān)責(zé)任人員作出行政罰款共計15.148萬元，已全部及時繳納到位。

（二）事故責(zé)任單位

　　依據(jù)事故結(jié)案通知，國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局對周寨煤業(yè)作出行政罰款54萬元，已全部及時繳納到位。

　　四、事故防范和整改措施落實情況

（一）深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實防范措施方面。

礦井主要負(fù)責(zé)人針對“11·19”頂板事故暴露出的主要問題組織全礦開展深刻反思，認(rèn)真查擺安全生產(chǎn)存在的短板和不足，并在2021年11月24日崇信縣安委會第四次全體會議暨森林草原防滅火會議上作檢討發(fā)言，明確了提升安全生產(chǎn)管理水平的計劃和措施。

（二）強化現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格落實各級責(zé)任方面。

修訂周寨煤業(yè)《關(guān)于編制下發(fā)安全隱患排查治理制度和考核辦法以及工傷事故追究辦法的通知》，加強現(xiàn)場安全管理人員巡查檢查，督促跟、帶班人員、班組長和安檢員提高跟班質(zhì)量，盯住防護重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大反“三違”力度。事故發(fā)生后至2023年10月，共查出“三違”649起，對相關(guān)人員考核21.3萬元。

（三）嚴(yán)格規(guī)程措施審核，確保貫徹落實方面。

修訂完善周寨煤業(yè)《安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度》《各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制》《崗位安全技術(shù)操作規(guī)程》，不斷增強制度措施的針對性和規(guī)范性;補充修訂《31211工作面切眼掘進補充安全技術(shù)措施》，修改支護設(shè)計，細(xì)化起底挑頂施工工序、臨時支護措施、安全防護措施，并及時組織施工人員貫徹學(xué)習(xí)，強化現(xiàn)場監(jiān)督落實。

（四）加強風(fēng)險分級管控，嚴(yán)格隱患排查治理方面。

由礦井主要負(fù)責(zé)人組織開展“11·19”頂板事故安全風(fēng)險專項辨識，并形成評估報告，對辨識出的5項較大風(fēng)險制定責(zé)任清單和管控措施。扎實開展隱患排查治理，事故發(fā)生后至2023年10月，共查出問題隱患1740條，并全部整改完成。

（五）改進培訓(xùn)方式，提高安全教育效果方面。

事故發(fā)生后立即組織全員開展安全教育培訓(xùn)，由礦井主要負(fù)責(zé)人親自授課，深刻吸取本起事故教訓(xùn)、剖析事故原因、提升自保互保能力，共計培訓(xùn)1008人次。對礦井跟、帶班人員開展警示教育培訓(xùn)，組織安全管理人員開展警示談話，突出抓好區(qū)隊長和班組長業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)第一道防線作用。對各崗位工種開展針對性培訓(xùn)并考核，進一步提高職工安全意識和風(fēng)險辨識能力。2022年度開展各類安全教育培訓(xùn)18期，共計培訓(xùn)5185人次。

　　五、綜合評估意見

　　經(jīng)評估工作組綜合分析、討論研究認(rèn)定，周寨煤業(yè)“11·19”頂板事故責(zé)任追究已到位、事故處罰已落實，對事故調(diào)查報告中有關(guān)事故防范和整改措施的各項要求已基本落實。但通過考試發(fā)現(xiàn)，個別人員對礦井使用自救器型號、事故報告程序不清楚，對發(fā)生事故后自救、互救措施掌握不全。

　　六、相關(guān)工作建議

　　周寨煤業(yè)要牢固樹立安全紅線意識，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，結(jié)合礦井實際，進一步分析總結(jié)安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，做好歲末年初安全防范工作，提升本質(zhì)安全水平。要科學(xué)認(rèn)識治理“三違”，切實發(fā)揮一線職工“吹哨人”作用，引導(dǎo)全員積極參與反“三違”工作，全面營造愛崗敬業(yè)、遵章守規(guī)的安全氛圍，對多發(fā)性、重復(fù)性“三違”行為要深入剖析發(fā)生原因，制定針對性整治措施，有效減少和杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。