甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司王家山煤礦四號井“8·6”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告

　　2023年8月6日03時(shí)50分許，甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司王家山煤礦四號井(以下簡稱王家山煤礦四號井)中二401綜放工作面65#液壓支架處發(fā)生事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失200.28萬元。

　　事故發(fā)生后，王家山煤礦四號井向甘肅靖煤能源有限公司匯報(bào)了事故情況，甘肅靖煤能源有限公司按程序向相關(guān)單位報(bào)告了事故，接到事故報(bào)告后，白銀市應(yīng)急管理局、國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局立即派員趕赴事故現(xiàn)場。

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第296號)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)等法律法規(guī)，由國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局牽頭，會(huì)同白銀市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會(huì)，依法成立了甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司王家山煤礦四號井“8·6”事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，并邀請白銀市紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查。

　　事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和類別，提出了對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議和防范措施。

　　一、事故發(fā)生單位基本情況

　　(一)甘肅能化股份有限公司

　　甘肅能化股份有限公司的前身為甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司，是甘肅省煤炭行業(yè)上市公司。2022年12月，甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司并購窯街煤電集團(tuán)有限公司后，更名為甘肅能化股份有限公司，下轄甘肅靖煤能源有限公司和窯街煤電集團(tuán)有限公司，形成了以煤炭開采、洗選、銷售為核心的主業(yè)，現(xiàn)有9處生產(chǎn)礦井，3處基建礦井。

　　(二)甘肅靖煤能源有限公司

　　2023年6月13日，甘肅靖煤能源有限公司注冊成立，原甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司所屬生產(chǎn)建設(shè)礦井劃歸甘肅靖煤能源有限公司管理?，F(xiàn)有甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司大水頭煤礦、魏家地煤礦、紅會(huì)第一煤礦、王家山煤礦一號井、王家山煤礦四號井5處生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力1054萬噸/年;靖煤集團(tuán)景泰煤業(yè)有限公司1處建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力90萬噸/年。

　　(三)王家山煤礦四號井

　　王家山煤礦四號井井田位于靖遠(yuǎn)煤田西北部的王家山礦區(qū)中西部，面積7.3953km2，開采深度1780～850m水平，核定生產(chǎn)能力240萬噸/年。該礦為沖擊地壓礦井，水文地質(zhì)類型為中等，屬低瓦斯礦井。截至2023年7月底，剩余可采儲量10430.98萬噸，剩余服務(wù)年限為31年。

　　礦井采用斜井多水平開拓，生產(chǎn)水平為+1105m水平，開拓水平為+850m水平?，F(xiàn)有三個(gè)生產(chǎn)采區(qū)即東一采區(qū)、中二采區(qū)、西二采區(qū)。礦井采煤方法為走向長壁式，采煤工藝為綜合機(jī)械化放頂煤開采，采用兩翼對角抽出式通風(fēng)，排水系統(tǒng)采用兩級排水，雙回路供電至井下中央變電所，防滅火系統(tǒng)采用灌漿和注氮防滅火，安設(shè)有束管監(jiān)測、安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。

　　(四)中二采區(qū)

　　1.基本情況

　　王家山煤礦四號井中二采區(qū)位于井田中部，可采煤層三層，分別為煤2、煤4、煤3(局部可采)，采區(qū)剩余可采煤量1479.39萬噸，可采期為11.8年。

　　目前中二采區(qū)1275m階段布置有中二401綜放工作面，中二204回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面。1190階段石門布置有中二204運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面。

　　2.中二401綜放工作面情況

　　中二401綜放工作面位于中二采區(qū)西翼，工作面設(shè)計(jì)可采走向長度541m，平均斜長122m?？刹蓛α?0.2萬噸。截至2023年8月6日已累計(jì)回采430m，剩余可采長度111m，剩余可采儲量13.4萬噸。

　　事故發(fā)生時(shí)工作面斜長116m，坡度32～48°，工作面共有液壓支架78副，其中端頭架1副(型號：ZT18000/20/33)，過渡架3副(型號：ZFG5200/20.5/32)，基本架74副(型號：ZFY4800/16/30)。運(yùn)輸順槽采用帶式輸送機(jī)、刮板輸送機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)相互搭接的方式運(yùn)輸原煤。工作面采用MG250/600-QWD型交流電牽引采煤機(jī)，截割功率為2×250kW。

　　(五)礦井證照情況

　　礦井“三證一照”齊全有效。

　　證照名稱

　　編號

　　有效期限

　　采礦許可證

　　C1000002011081120116754

　　2017年12月31日

　　至2047年12月31日

　　安全生產(chǎn)許可證

　　(甘)MK安許證字

　　〔2021〕G0009B

　　2021年3月24日

　　至2024年3月23日

　　營業(yè)執(zhí)照

　　916200000606437968

　　2013年1月31日

　　至2033年1月30日

　　主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證

　　620424197207151819

　　(丁永紅)

　　2023年6月2日

　　至2026年6月1日

　　(六)事故發(fā)生前礦井狀態(tài)

　　事故發(fā)生時(shí)礦井正常生產(chǎn)，中二401綜放工作面處于過斷層、頂板破碎帶期間，當(dāng)班工作面定點(diǎn)帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為地測副總工程師厚貴林，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場跟班落實(shí)安全管理、工程質(zhì)量工作。

　　(七)事故地點(diǎn)情況

　　通過現(xiàn)場勘查和調(diào)查詢問，綜合分析認(rèn)定事故地點(diǎn)位于中二401綜放工作面65#液壓支架處(距工作面上口13m)。

　　現(xiàn)場勘查時(shí)，64#、65#、66#液壓支架均由下向上打設(shè)戧柱，64#～65#液壓支架錯(cuò)茬400mm，65#～66#液壓支架錯(cuò)茬380mm。64#液壓支架上立柱懸掛手拉葫蘆一臺;65#液壓支架上立柱活柱余量1.3m，皮帶包裹活柱高度為0.8m(用于防護(hù)立柱);66#液壓支架懸掛直通電話一部;采煤機(jī)位于64#～71#液壓支架之間。

　　65#液壓支架臺階處有血跡。現(xiàn)場用于緊鏈的推移油缸處于69#液壓支架架前(缸體長度1000mm，活塞直徑100mm)，上端采用90型大鏈固定在70#液壓支架推移桿上，下部聯(lián)接的90型鏈環(huán)長度為10m，散落在68#～63#液壓支架前方，連接環(huán)一半掉落在66#～67#液壓支架立柱之間，另一半聯(lián)接在66#液壓支架架前鏈環(huán)上，連接環(huán)兩部分分離距離為1.33m。

　　(八)相關(guān)規(guī)程措施規(guī)定及執(zhí)行情況

　　1.《中二401綜放工作面回采作業(yè)規(guī)程》第七章第四節(jié)第七項(xiàng)(支架傾角增大及壓架、咬架處理安全技術(shù)措施)規(guī)定：(1)若出現(xiàn)支架傾角增大、咬架時(shí)，要用頂梁、掩護(hù)梁側(cè)護(hù)裝置以及底座調(diào)架裝置調(diào)扶，必要時(shí)，可借助單體支柱扶架子。(2)出現(xiàn)嚴(yán)重倒架、壓架時(shí)，要根據(jù)具體情況另行編寫安全技術(shù)措施進(jìn)行處理。

　　通過調(diào)查，綜放隊(duì)在中二401綜放工作面出現(xiàn)嚴(yán)重倒架情況時(shí)，組織副隊(duì)級以上安全生產(chǎn)管理人員研究決定采用液壓支架推移油缸配合大鏈方式調(diào)架，未及時(shí)編寫安全技術(shù)措施。

　　2.《中共甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司王家山煤礦委員會(huì)關(guān)于調(diào)整礦班子成員工作分工的通知》(王礦黨發(fā)〔2023〕39號)對礦班子成員工作進(jìn)行分工：黨委副書記、礦長丁永紅主持全礦全面管理工作。黨委書記、副礦長白鳳彪主持全礦黨委全面工作?？?a href=http://m.cltuan.cn/kyxy/anquangcs/ target=_blank class=infotextkey>工程師盧樹德負(fù)責(zé)全礦技術(shù)管理，分管生產(chǎn)技術(shù)部，協(xié)調(diào)中二采區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。副礦長潘團(tuán)力負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)組織、采煤、掘進(jìn)，分管綜放隊(duì)，協(xié)調(diào)東一采區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　通過調(diào)查，王家山煤礦四號井按照扁平化管理模式?jīng)Q定：總工程師盧樹德負(fù)責(zé)安全包保中二采區(qū)，副礦長潘團(tuán)力負(fù)責(zé)安全包保東一采區(qū)，副礦長雷紅兵負(fù)責(zé)安全包保西二采區(qū)。

　　3.《中二401工作面跟班表》：中夜班生產(chǎn)期間，定點(diǎn)跟班人員對煤幫和支架狀態(tài)重點(diǎn)關(guān)注，將現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控到位。技術(shù)指導(dǎo)中二401綜放工作面回采期間的工作面掛網(wǎng)、煤幫及兩道擴(kuò)修、下底清理等工作，落實(shí)各項(xiàng)措施執(zhí)行情況。

　　通過調(diào)查，當(dāng)班定點(diǎn)帶班礦領(lǐng)導(dǎo)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章調(diào)架行為。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援情況和應(yīng)急處置評估情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過

　　2023年8月5日20時(shí)00分，綜放隊(duì)值班副隊(duì)長裴小虎主持召開夜班班前會(huì)，當(dāng)班出勤16人，班長趙忠奎安排了分工。會(huì)后當(dāng)班人員陸續(xù)到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)，跟班副隊(duì)長張小紅發(fā)現(xiàn)60#液壓支架傾斜嚴(yán)重，安排從65#液壓支架開始向下調(diào)架，利用單體液壓支柱調(diào)架時(shí)發(fā)現(xiàn)65#液壓支架拉不動(dòng)，張小紅決定利用液壓支架油缸配合大鏈調(diào)架。作業(yè)人員將油缸固定在70#液壓支架推移桿上后，張小紅和副班長王成祥用連接環(huán)將大鏈綁扎在65#液壓支架立柱上，連接環(huán)用8#鐵絲固定。約03時(shí)50分，現(xiàn)場作業(yè)人員撤離到安全位置，拉架工王彥龍將油缸拉緊，張小紅操作65#液壓支架操作閥開始降架，系在65#液壓支架前立柱二級油缸上的大鏈突然斷開，大鏈一端彈回?fù)舸蛟趶埿〖t頭面部致其受傷。

　　(二)事故救援情況

　　事故發(fā)生后，現(xiàn)場作業(yè)人員立即對傷者進(jìn)行急救并匯報(bào)礦調(diào)度監(jiān)測中心。03時(shí)54分，礦調(diào)度監(jiān)測中心接到當(dāng)班班長趙忠奎、安檢員楊富斌匯報(bào)后，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，通知下放人車，值班救護(hù)車到井口等候護(hù)送。04時(shí)43分，傷者升井后被送往白銀市中心醫(yī)院救治，05時(shí)47分，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

　　(三)傷亡人員情況

　　甘肅三聯(lián)司法鑒定所《司法鑒定意見書》(甘三聯(lián)司法鑒定〔2023〕病鑒字51號)認(rèn)定：張小紅系巨大外力作用于頭面部，造成開放性重型顱腦損傷死亡。

　　(四)事故發(fā)生時(shí)間和報(bào)告情況

　　根據(jù)調(diào)查取證、查閱調(diào)度救援記錄等資料，分析認(rèn)定事故發(fā)生時(shí)間為2023年8月6日03時(shí)50分許。

　　事故發(fā)生后，王家山煤礦四號井積極組織將傷員護(hù)送至醫(yī)院搶救，向甘肅靖煤能源有限公司調(diào)度中心報(bào)告了人員受傷情況，甘肅靖煤能源有限公司向白銀市應(yīng)急管理局和國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局報(bào)告了事故。

　　(五)應(yīng)急處置評估情況

　　對于本次事故搶險(xiǎn)救援工作，分析救援報(bào)告及現(xiàn)場實(shí)際救援經(jīng)過，綜合評價(jià)認(rèn)為：應(yīng)急響應(yīng)較為迅速、救援組織及時(shí)、處置措施基本得當(dāng)。

　　(六)善后處理情況

　　事故發(fā)生后，王家山煤礦四號井積極開展遇難者家屬的安撫和事故的善后處理工作，按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)了國家相關(guān)賠償和撫恤政策，善后事宜得到妥善處理。

　　三、事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和事故類別

　　(一)人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　事故造成1人死亡。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 6721-1986)等標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)，事故直接經(jīng)濟(jì)損失200.28萬元。

　　(二)事故類別

　　通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證分析認(rèn)定，本起事故為機(jī)電事故。

　　四、事故發(fā)生的直接原因、間接原因和事故性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　現(xiàn)場作業(yè)人員違章采用液壓支架推移油缸配合大鏈調(diào)整傾斜支架，跟班副隊(duì)長操作65#支架閥桿降架時(shí)，系在65#支架前立柱二級油缸上的大鏈?zhǔn)芰ν蝗粩嚅_，大鏈一端彈回?fù)舸蚱漕^面部受傷致死。

　　(二)間接原因

　　1.現(xiàn)場安全管理混亂?，F(xiàn)場作業(yè)人員在使用礦用鋸齒連接環(huán)連接大鏈時(shí)，用鐵絲代替漲銷，違章冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致連接環(huán)側(cè)向受力斷開。當(dāng)班安檢員未制止使用液壓支架推移油缸配合大鏈調(diào)架的違章行為，定點(diǎn)帶班礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章調(diào)架行為。

　　2.技術(shù)管理存在漏洞。綜放隊(duì)未針對中二401綜放工作面支架傾斜嚴(yán)重的情況，編制調(diào)架安全技術(shù)措施。不執(zhí)行《中二401綜放工作面回采作業(yè)規(guī)程》處理壓架、咬架的規(guī)定，擅自采用液壓支架推移油缸配合大鏈調(diào)整傾斜支架，未開展改變調(diào)架方式風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查工作，盲目組織調(diào)架作業(yè)。

　　3.生產(chǎn)組織管理不到位。生產(chǎn)職能部室未針對中二401工作面過斷層、頂板破碎的特殊情況對綜放隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，致使工作面支架傾斜嚴(yán)重。分管礦領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)綜放隊(duì)生產(chǎn)組織不力，過頂板破碎帶現(xiàn)場管理不到位。包片礦領(lǐng)導(dǎo)組織中二采區(qū)安全生產(chǎn)工作不力，對中二401綜放工作面擅自改變調(diào)架方式失察。

　　4.安全培訓(xùn)教育不到位。職工安全意識和風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)辨識能力不足，違章調(diào)架作業(yè)存在僥幸心理，現(xiàn)場管理人員憑經(jīng)驗(yàn)冒險(xiǎn)蠻干，自?；ケＲ庾R差。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故是生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任及處理建議

　　(一)事故責(zé)任人員的處理建議

　　1.張小紅，綜放隊(duì)當(dāng)班跟班副隊(duì)長。組織現(xiàn)場人員違規(guī)調(diào)架，未辨識連接環(huán)斷裂風(fēng)險(xiǎn)，違章站在危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在事故中遇難，免予追究其責(zé)任。

　　2.王成祥，綜放隊(duì)當(dāng)班副班長。違規(guī)使用液壓支架推移油缸配合大鏈調(diào)架，未排查大鏈連接環(huán)斷裂隱患，對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條[i]，建議給予警告，并處8000元的罰款。

　　3.楊富斌，當(dāng)班安檢員。對現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位，未制止作業(yè)人員違規(guī)調(diào)架行為，對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議按照企業(yè)內(nèi)部管理制度規(guī)定調(diào)離安檢員崗位;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議給予警告，并處6000元的罰款。

　　4.裴小虎，中共預(yù)備黨員，綜放隊(duì)機(jī)電副隊(duì)長。對不執(zhí)行《中二401綜放工作面回采作業(yè)規(guī)程》處理壓架、咬架的規(guī)定失管，未組織開展改變調(diào)架方式風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查工作，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議給予警告，并處6000元的罰款。

　　5.何剛，中共黨員，綜放隊(duì)技術(shù)副隊(duì)長。未組織開展改變調(diào)架方式風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查工作，未編制調(diào)架專項(xiàng)安全技術(shù)措施，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議給予警告，并處6000元的罰款。

　　6.祁保中，中共黨員，綜放隊(duì)黨支部副書記、生產(chǎn)副隊(duì)長。對本隊(duì)職工教育培訓(xùn)工作不到位，對職工違規(guī)調(diào)架作業(yè)行為失管，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條[ii]，建議給予記大過處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議給予警告，并處8000元的罰款。

　　7.楊智，中共黨員，綜放隊(duì)隊(duì)長。未組織開展液壓支架推移油缸配合大鏈方式調(diào)架的風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查工作，未組織編制改變調(diào)架方式安全技術(shù)措施，對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條，建議給予撤職處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議給予警告，并處8000元的罰款。

　　8.馮乾剛，中共黨員，生產(chǎn)技術(shù)部部長。對綜放隊(duì)生產(chǎn)組織管理指導(dǎo)不到位，未對現(xiàn)場調(diào)架工作進(jìn)行管理和技術(shù)指導(dǎo)，對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條，建議給予記過處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議給予警告，并處6000元的罰款。

　　9.厚貴林，中共黨員，地測副總工程師，事故現(xiàn)場定點(diǎn)帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查不到位，對違規(guī)調(diào)架作業(yè)行為失管，對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條，建議給予記過處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議給予警告，并處8000元的罰款。

　　10.盧樹德，中共黨員，總工程師，主管全礦技術(shù)管理，分管生產(chǎn)技術(shù)部，負(fù)責(zé)安全包保中二采區(qū)。未督促落實(shí)中二401綜放工作面處理咬架安全技術(shù)措施，對工作面生產(chǎn)技術(shù)管理指導(dǎo)不到位，對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條，建議給予警告處分;依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條[iii]，建議暫停其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》，并處2022年年收入的百分之二十罰款。

　　11.潘團(tuán)力，中共黨員，生產(chǎn)副礦長，主管全礦生產(chǎn)組織、采煤、掘進(jìn)，分管綜放隊(duì)。對綜放隊(duì)生產(chǎn)組織管理不到位，對中二401綜放工作面違規(guī)調(diào)架作業(yè)行為失察，對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條，建議給予警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議給予警告，并處8000元的罰款。

　　12.白鳳彪，中共黨員，黨委書記，主管黨務(wù)工作及安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，督促指導(dǎo)落實(shí)職工安全教育培訓(xùn)不力，對事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)[iv]，建議處2022年年收入的百分之四十罰款。

　　13.丁永紅，中共黨員，礦長，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力，對事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)，建議處2022年年收入的百分之四十罰款。

　　(二)事故責(zé)任單位的處理建議

　　2023年8月6日03時(shí)50分許，王家山煤礦四號井中二401綜放工作面65#液壓支架處發(fā)生事故，造成1人死亡。本起事故是生產(chǎn)安全責(zé)任事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項(xiàng)[v]，建議對王家山煤礦四號井處七十五萬元的罰款。

　　六、事故防范和整改措施

　　(一)加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，做到有章可循、按章操作。針對重點(diǎn)工程要配強(qiáng)安檢員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止“三違”行為。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、跟班管理制度，牢牢盯住大傾角工作面液壓支架管理等薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

　　(二)加強(qiáng)技術(shù)安全管理。在采煤工作面過斷層、破碎帶等地質(zhì)構(gòu)造時(shí)要編制內(nèi)容全面的規(guī)程措施，及時(shí)補(bǔ)充完善并貫徹落實(shí)到位。大傾角采煤工作面要制定液壓支架防倒防滑安全技術(shù)措施，采用液壓支架推移油缸配合大鏈調(diào)整液壓支架，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識和受力計(jì)算分析，編制作業(yè)流程和調(diào)架安全技術(shù)措施并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　(三)加強(qiáng)生產(chǎn)組織管理。要加強(qiáng)對重點(diǎn)工程的監(jiān)督巡查，安排專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，做好現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查工作，督促指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員嚴(yán)格按照操作流程規(guī)范作業(yè)。要及時(shí)組織研究解決采煤工作面出現(xiàn)的疑難問題和安全隱患，落實(shí)安全管理責(zé)任，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量。

　　(四)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。對液壓支架工和安檢員開展針對性的專業(yè)技能知識培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕冒險(xiǎn)蠻干。要深刻汲取事故教訓(xùn)，剖析礦井安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，舉一反三、強(qiáng)化措施、補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，提高各級管理人員和職工風(fēng)險(xiǎn)辨識能力，切實(shí)增強(qiáng)職工遵章守紀(jì)和自?；ケＲ庾R。

　　(五)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。甘肅靖煤能源有限公司要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化對采煤工作面過斷層、破碎帶及大傾角工作面液壓支架傾斜防滑倒架的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。制作本起事故警示教育片，在所屬煤礦開展安全警示教育，提高事故防范能力，推動(dòng)企業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。

　　甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司

　　王家山煤礦四號井“8·6”事故調(diào)查組

　　2023年10月19日

　　[i]《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬元以下的罰款：(一)違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的;(二)違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的;(三)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的;(四)超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的;(五)對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場所，擅自啟封或者使用的;(六)故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的;(七)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

　　[ii]《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條：國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：(一)對存在的重大安全隱患，未采取有效措施的;(二)違章指揮，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的;(三)未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的;(四)制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的;(五)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的;(六)拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的;(七)有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。

　　[iii]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　[iv]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。

　　[v]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款。