陜西省榆林市米脂縣龍鎮(zhèn)煤礦蘆則溝礦井“7·25”較大水害事故案例

　　陜西省榆林市米脂縣龍鎮(zhèn)煤礦蘆則溝礦井“7·25”較大水害事故案例

　　2022年7月25日，陜西省榆林市米脂縣龍鎮(zhèn)煤礦蘆則溝礦井(以下簡稱蘆則溝礦井)發(fā)生一起較大水害事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失921.5萬元。

　　一、事故單位基本情況

　　蘆則溝礦井屬地方國有煤礦，煤炭資源整合礦井，與子洲縣侯石畔茂源煤礦(以下簡稱茂源煤礦)相鄰，正常生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力45萬噸/年，證照齊全有效，水文地質(zhì)類型中等。

　　二、事故直接原因

　　該礦11503運輸順槽掘進至1243.6m時，與相鄰的茂源煤礦老空區(qū)打通，老窯積水突入掘進工作面，導致事故發(fā)生。

　　三、事故暴露出的主要問題

　　1.安全投入嚴重不足，未嚴格落實防治水措施。探放水措施執(zhí)行資金保障不到位，11503運輸順槽掘進過程中未嚴格落實“兩探”工作;探放水人員配備不足，全礦僅1名持證探放水工。

　　2.安全管理混亂，主體責任不落實。因“未執(zhí)行探放水措施”被責令停產(chǎn)整頓驗收復產(chǎn)后，仍不嚴格執(zhí)行探放水措施;礦級領(lǐng)導和區(qū)隊管理人員重生產(chǎn)、輕安全，對現(xiàn)場作業(yè)人員未按要求進行探放水失察;礦井未配備專職安檢員，掘進隊僅配備1名隊長，未配備副隊長和專業(yè)技術(shù)人員，跟班隊長兼班長一身多職。

　　3.技術(shù)力量嚴重不足，技術(shù)管理基礎(chǔ)工作薄弱。未建立以總工程師為首的安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系，未按要求設(shè)置地測防治水科、生產(chǎn)技術(shù)科等職能科室，全礦無專業(yè)技術(shù)人員，作業(yè)規(guī)程、探放水設(shè)計均由總工程師編制，其他礦領(lǐng)導只簽字不審核;未認真開展相鄰老空積水情況等隱蔽致災因素普查工作，未要求對老空水威脅區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)管理;對第三方中介機構(gòu)提交的《礦井水文地質(zhì)類型劃分報告》和《隱蔽致災地質(zhì)因素普查報告》審核把關(guān)不嚴。

　　4.安全培訓教育不到位，從業(yè)人員安全意識差。無專職負責職工安全培訓的機構(gòu)或人員，日常安全培訓制度執(zhí)行不嚴格，現(xiàn)場作業(yè)人員對透水等重大災害發(fā)生征兆無辨識能力，安全生產(chǎn)風險意識不強，自?；ケＲ庾R差。

　　5.委托管理責任落實不到位。未嚴格按照《米脂縣龍鎮(zhèn)煤礦蘆則溝礦井承包補充協(xié)議書》要求履行委托方對蘆則溝礦井安全生產(chǎn)管理工作的管理、監(jiān)督職責。

　　6.中介機構(gòu)提交的技術(shù)報告與實際不符。西安榮巖地質(zhì)勘探有限公司在未查明井田及周邊礦井老窯及積水分布狀況條件下，將礦井水文地質(zhì)類型劃分為“中等型”;編制《隱蔽致災地質(zhì)因素普查報告》過程中未對收集的資料進行針對性分析，未針對采空區(qū)開展必要的探查工作，未將茂源煤礦井田與蘆則溝礦井井田重疊情況反映在基礎(chǔ)圖件上。

　　7.煤礦安全監(jiān)管履行職責有差距。監(jiān)管人員專業(yè)能力不足，對蘆則溝礦井安全管理機構(gòu)不健全、人員配備不足等問題失察;監(jiān)管執(zhí)法不嚴不實，對發(fā)現(xiàn)的采掘工作面老空水情況未查明的問題僅是責令改正;日常工作中僅有1名駐礦安全監(jiān)管員駐礦盯守。

　　四、調(diào)查處理情況

　　事故共對20名相關(guān)責任人員進行追責問責。其中：對蘆則溝礦井實際控制人、掘進副總工程師兼地測防治水科科長等2人移交司法機關(guān)依法處理;對龍鎮(zhèn)煤礦礦長、副礦長等2人分別給予政務(wù)記過、政務(wù)警告處分;對蘆則溝礦井礦長、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、總工程師等6人分別給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職、解除勞動合同及暫停安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證、罰款;對西安榮巖地質(zhì)勘探有限公司法定代表人、總經(jīng)理兼總工程師、項目經(jīng)理等3人分別給予政務(wù)警告及罰款;對米脂縣政府分管副縣長、工業(yè)商貿(mào)局局長及黨組成員、駐礦安全監(jiān)管員等7名公職人員分別給予黨內(nèi)誡勉及政務(wù)警告、黨內(nèi)警告及政務(wù)記過、黨內(nèi)嚴重警告及政務(wù)記大過等處理意見。對蘆則溝礦井處罰款190萬元，并納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒對象;責令西安榮巖地質(zhì)勘探有限公司停業(yè)整頓并罰款9萬元;責成米脂縣委、縣政府分別向榆林市委、市政府作出書面檢查。