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貴州省黔西南州新橋煤礦“6·17”透水事故通報

作者:國家煤監(jiān)局 2009-07-10 23:15 來源:國家煤監(jiān)局
國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于貴州省黔西南州晴隆縣新橋煤礦“6·17”透水事故的通報 安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站 2009/06/23 稿件來源:煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司 【字號 大 中 小】 【打印本頁】

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于貴州省黔西南州晴隆縣新橋煤礦

6·17”透水事故的通報

安監(jiān)總煤調(diào)〔2009〕124號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門,各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),司法部直屬煤礦管理局,有關(guān)中央企業(yè):

2009617817分左右,貴州省黔西南州晴隆縣中營鎮(zhèn)新橋煤礦發(fā)生透水事故,造成16人被困,礦方瞞報事故并隱瞞下井人數(shù)。事故發(fā)生后,黨中央、國務(wù)院高度重視,中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示,要求安全監(jiān)管總局及時了解情況,全力協(xié)助救援工作。國家安全監(jiān)管總局局長駱琳同志和國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘同志立即要求有關(guān)方面全力搶救被困人員,防止發(fā)生次生事故;并派國家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)人率有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場,協(xié)助地方政府全力搶救被困人員。

新橋煤礦為整合技改礦井,設(shè)計生產(chǎn)能力15萬噸/年,持有采礦許可證,屬高瓦斯礦井;開拓方式為斜井開拓,布置主井、副井、風(fēng)井,通風(fēng)方式為中央并列式。該礦按照批復(fù)的開采設(shè)計方案及安全專篇施工了主斜井、副井、風(fēng)井,其余巷道均未按照開采設(shè)計和安全專篇進行施工,事故發(fā)生地點未在設(shè)計范圍之內(nèi),設(shè)計首采煤層為C10煤層,而井下巷道實際均布置在C25煤層。經(jīng)初步分析,發(fā)生透水地點在運輸上山掘進頭,屬老空透水,透水量估算約1500m3。主要原因是:未開展水文調(diào)查工作,對礦井周邊小窯積水情況不清;未按照探放水的相關(guān)規(guī)定進行探放水,在透水預(yù)兆十分明顯的情況下,仍盲目組織施工,引發(fā)透水事故。

6月份以來,各地發(fā)生多起煤礦水害事故。61316,湖南省婁底市冷水江市鐸山鎮(zhèn)金勝煤礦-120水平一石門上山東煤平巷發(fā)生透水(突泥)事故,造成5人死亡、3人失蹤。事故發(fā)生后,礦主瞞報被困人數(shù)。該礦為私營股份制企業(yè),屬高瓦斯礦井,水文地質(zhì)條件簡單,主要水源為老窯水。該礦安全生產(chǎn)許可證已過期;采礦許可證劃定的開采深度為-20標(biāo)高,但實際開采標(biāo)高已達(dá)-120,發(fā)生事故的石門上山東煤平巷在超層越界區(qū)。6193時,山西省臨汾市西郭天煜煤業(yè)有限公司新星煤礦發(fā)生透水事故,透水水源在老空區(qū),經(jīng)全力搶救,被困井下的4人全部生還。該礦為國有地方煤礦,生產(chǎn)能力30萬噸/年,六證齊全。

這些透水事故的發(fā)生,再次暴露出部分煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實,在礦井水文地質(zhì)條件不清,防治水措施不落實的情況下盲目施工,違法違規(guī)進行采掘作業(yè)。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),深入貫徹落實“6·1”全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神,全面加強煤礦防治水工作,有效遏制重特大水害事故,現(xiàn)提出如下要求:

一、督促煤礦企業(yè)高度重視礦井水害防治工作,切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任。煤礦企業(yè)要設(shè)立專門的防治水機構(gòu),配備水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員。建立健全礦井水害防治崗位責(zé)任制和管理制度,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定有針對性的礦井水害防治工作方案和安全技術(shù)措施,并認(rèn)真組織落實。要嚴(yán)格按設(shè)計要求組織生產(chǎn)、施工,嚴(yán)禁違法、違規(guī)作業(yè),嚴(yán)禁超層越界進行采掘活動。

二、加大礦井水害防治工作力度。煤礦企業(yè)要加強水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作,查明礦井水文地質(zhì)情況。堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則,落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合防治水措施。采掘工作面探水前,必須編制探放水設(shè)計,并嚴(yán)格按設(shè)計要求進行超前探放水,堅決防止探放水工作流于形式。井下探放水必須使用專用的探放水鉆機,嚴(yán)禁使用煤電鉆探放水。煤礦井田內(nèi)及周邊區(qū)域水文地質(zhì)條件不清的,嚴(yán)禁進行采掘活動。

三、突出抓好汛期隱患排查治理工作。要充分認(rèn)識做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,扎實做好汛期安全生產(chǎn)工作,防范因洪水、臺風(fēng)、泥石流等各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)“三項行動”,突出抓好汛期安全檢查和隱患排查治理活動,逐項排查可能引發(fā)水害事故的各類隱患。落實防治水措施,儲備充足的防排水設(shè)備和物資,嚴(yán)格落實隱患整改責(zé)任、時限、措施、資金,確保用最短的時間做好各類隱患的治理消除工作。

四、加強防治水監(jiān)管監(jiān)察工作力度。要加大對轄區(qū)內(nèi)煤礦的監(jiān)督檢查力度。凡防治水措施不落實、沒有開展水害隱患排查治理、未按設(shè)計要求施工的煤礦,必須責(zé)令其立即停產(chǎn)整改。駐各地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要對受老空水、地表水、承壓水或溶洞水威脅的煤礦進行重點監(jiān)察。對發(fā)生水害事故的礦井,要按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的基本要求,認(rèn)真調(diào)查處理事故,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門及時將本通報轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè),并監(jiān)督執(zhí)行。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

二○○九年六月二十二日

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