饒河縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

　　為有效處置我縣境內(nèi)發(fā)生的非煤礦山安全生產(chǎn)事故，減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　本預(yù)案所稱非煤礦山安全生產(chǎn)事故是指自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的露天采石、采土、采砂場，發(fā)生爆炸、坍塌、山體滑坡等重特大事故。

　　一、監(jiān)管與預(yù)報

　?。ㄒ唬┍O(jiān)管機(jī)構(gòu)及主要工作職責(zé)

　　縣非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組成，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)非煤礦山安全生產(chǎn)事故預(yù)防監(jiān)管信息員，各非煤礦山企業(yè)設(shè)安全生產(chǎn)事故預(yù)防報告員，形成縣、鄉(xiāng)、企業(yè)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)按監(jiān)管任務(wù)及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，及時準(zhǔn)確上報監(jiān)管報告。

　?。ǘ┍O(jiān)管范圍和種類

　　1、監(jiān)管范圍：凡從事非煤礦山生產(chǎn)的單位。

　　2、監(jiān)管種類：自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的露天采石、采土、采砂發(fā)生爆炸、坍塌、山體滑坡等。

　　（三）監(jiān)管方式

　　監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對轄區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患情況進(jìn)行經(jīng)常性巡查監(jiān)督，對重大安全隱患實(shí)行跟蹤監(jiān)管，抽查數(shù)量不少于企業(yè)總數(shù)的50%。各非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)防報告員負(fù)責(zé)所在企業(yè)的日常監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)異常情況立即報告縣非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　?。ㄋ模┍O(jiān)管結(jié)果處理和預(yù)報

　　縣非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對有安全隱患的企業(yè)進(jìn)行分析并對發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，及時上報預(yù)測報告。對監(jiān)管的過程逐一記錄在案，存檔備查。

　　二、應(yīng)急處理工作程序

　　非煤礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即做出反映，組織相關(guān)部門在第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場并實(shí)施搶險救災(zāi)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　?。ㄒ唬┓敲旱V山安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照安全生產(chǎn)快報制度要求的內(nèi)容和程序及時上報。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有非煤礦山安全事故發(fā)生時，都應(yīng)立即向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。

　?。ǘ?zāi)情確認(rèn)分級

　　非煤礦山安全事故災(zāi)情按其程度分為三個等級：

　　1、重、特大型：一次性死亡10人（含10人）以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下的；

　　2、大型：一次性死亡3人（含3人）以上、9人以下（含9人），或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的；

　　3、中、小型：一次性死亡3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。

　　（三）非煤礦山安全事故應(yīng)急處理

　　1、發(fā)生重、特大型非煤礦山企業(yè)安全事故后，啟動事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急指揮部成員單位和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險救災(zāi)、應(yīng)急隊伍保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療保障、電力保障、治安保障、后勤保障、善后處置、信息報送等各項工作。

　　2、大型非煤礦山安全事故發(fā)生后，啟動事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即采取措施，判斷事故類型、受災(zāi)程度等，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展應(yīng)急工作，同時，立即將有關(guān)情況向市政府和安監(jiān)部門報告，并請求市有關(guān)部門給予支持和配合。

　　3、中、小型非煤礦山安全事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織非煤礦山職工進(jìn)行自救互救；平息謠傳和誤解，維護(hù)社會安定。在1小時內(nèi)將災(zāi)情向縣應(yīng)急指揮部報告，直至應(yīng)急工作結(jié)束。組織有關(guān)部門進(jìn)行事故情況調(diào)查，并按規(guī)定將調(diào)查結(jié)果上報市政府和市安監(jiān)局。

　　三、保障系統(tǒng)

　　（一）組織保障

　　為有效處置非煤礦山安全生產(chǎn)事故，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理指揮部。其組成人員如下：

　　組 長：欒景棟 縣政府副縣長

　　副組長：王玉彬 縣政府辦公室主任

　　楊 峰 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

　　成 員：張 巍 縣委宣傳部副部長

　　呂世君 縣公安局副局長

　　欒廣利 縣衛(wèi)生局副局長

　　夏慶昌 縣國土資源局副局長

　　呂永才 縣總工會副主席

　　郭中全 縣財政局副局長

　　高本東 縣交通局副局長

　　徐福全 縣民政局副局長

　　程春杰 縣電業(yè)局副局長

　　王 軍 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

　　吳 群 縣氣象局副局長

　　指揮部及成員部門職責(zé)：

　　指揮部：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故預(yù)防、救援等處置工作，決定啟動和停止應(yīng)急預(yù)案，決策有關(guān)重大事項。

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)及時開展非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查，迅速對安全生產(chǎn)事故做出全面評估，提出應(yīng)急救援建議，并參與組織實(shí)施，配合事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查處理。承擔(dān)日常管理工作，宣傳非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、自救、互救知識宣傳。

　　縣委宣傳部：按照新聞報道的有關(guān)規(guī)定，及時報道事故事實(shí)和搶險救援情況；聯(lián)系接待新聞媒體的現(xiàn)場拍攝、采訪及有關(guān)報道事宜等；發(fā)布事故現(xiàn)場搶險救災(zāi)簡報及搶險救災(zāi)進(jìn)展情況、善后工作等有關(guān)情況。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，預(yù)防和制止事故單位及事故現(xiàn)場的不安定因素。在第一時間控制事故單位法人代表（礦主）及企業(yè)相關(guān)安全管理人員。

　　縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)隊伍，制定搶救方案，向事故地區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；指導(dǎo)急救人員展開搶救工作；聯(lián)系、安排救治醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治；幫助事故地區(qū)采取有效措施，防止和控制傳染病的傳播流行。

　　縣總工會：按照國家有關(guān)政策規(guī)定，積極做好事故遇難者和傷員的撫恤、補(bǔ)償和家屬安撫工作。

　　縣財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備工作。

　　縣交通局：負(fù)責(zé)組織搶修因事故損壞的交通公路設(shè)施，保障交通干線和搶險救援路線的暢通；在危險路段設(shè)立醒目的標(biāo)志牌，警示過往的行人車輛；做好搶險救援人員、物資及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。

　　縣民政局：負(fù)責(zé)采購、儲備、管理救濟(jì)物品，保障事故地區(qū)職工群眾的基本生活，做好人員轉(zhuǎn)移和安置工作；做好事故地區(qū)慰問、安置及善后工作。

　　縣電業(yè)局：負(fù)責(zé)組織事故發(fā)生地區(qū)供電單位進(jìn)行電力搶修，恢復(fù)電力供應(yīng)，全力保障事故地區(qū)醫(yī)院、重點(diǎn)工程、公共設(shè)施等重要用戶的電力供應(yīng)。

　　縣氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣發(fā)布及預(yù)警預(yù)報。

　　縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理指揮部辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，具體實(shí)施指揮部的各項重大決策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案的要求做好非煤礦山安全生產(chǎn)事故處置工作，辦公室主任由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長楊峰同志兼任。

　?。ǘ┘夹g(shù)保障

　　非煤礦山安全生產(chǎn)事故防治應(yīng)急指揮中心成立專家組，由安全監(jiān)管、國土、公安、衛(wèi)生、民政、建設(shè)、水力、電力、氣象等部門選派的專業(yè)技術(shù)人員及事故所在地負(fù)責(zé)人組成，對事故的各項要素進(jìn)行綜合分析，為指揮部提供科學(xué)合理的決策依據(jù)。

　　四、其它事項

　　（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，成立非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ┤魏螁挝缓蛡€人對非煤礦山安全生產(chǎn)事故防治工作中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。同時，對在非煤礦山安全生產(chǎn)事故防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以獎勵。

　?。ㄈ┤魏螁挝缓蛡€人不得擅自向社會發(fā)布非煤礦山安全生產(chǎn)事故預(yù)報。

　?。ㄋ模?yīng)急預(yù)案根據(jù)事故的態(tài)勢和實(shí)施中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

　?。ㄎ澹┍绢A(yù)案由縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。