煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案(范本)
作者：mkaq
2010-07-25 08:46
來源：本站原創(chuàng)
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案(范本)
1、總則
1.1編制目的
規(guī)范煤礦企業(yè)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，保障企業(yè)員工和公眾的生命安全，有效地控制和處理煤礦重特大事故，最大限度地減少煤礦事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于煤礦企業(yè)發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，包括瓦斯爆炸事故、透水事故、礦井火災(zāi)事故、煤塵爆炸事故、冒頂片幫事故、煤與瓦斯突出事故等。
1.4應(yīng)急預(yù)案體系
煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。其中，專項預(yù)案主要有煤礦瓦斯爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案、煤礦煤塵爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大頂板事故專項應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大水災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大瓦斯突出事故專項應(yīng)急預(yù)案等。
1.5應(yīng)急工作原則
煤礦事故救援應(yīng)堅持以人為本、預(yù)防為主、常備不懈的方針;貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、區(qū)域為主、煤礦自救與社會救援相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮生產(chǎn)礦井專業(yè)救援隊伍應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，會同社會應(yīng)急救援力量協(xié)同應(yīng)對，將日常管理同應(yīng)急救援工作相結(jié)合。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析
2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況
主要包括煤礦的地址、經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)，煤礦的設(shè)計能力和設(shè)計產(chǎn)量，礦井的開拓方式、通風(fēng)方式、反風(fēng)方式、提升方式、供電方式、落煤方式、支護方式、頂板處理方法，礦井的瓦斯等級、煤層自燃發(fā)火期、煤塵爆炸指數(shù)、礦井相對瓦斯涌出量、礦井最大綜合排水量以及礦井的水文地質(zhì)條件等。
2.2危險源與風(fēng)險分析
水、火、瓦斯、煤塵、頂板是煤礦五大致災(zāi)因素，嚴重威脅著煤礦的安全生產(chǎn)。根據(jù)重大危險源辨識，符合以下條件之一的礦井均為重大危險源：
(1)高瓦斯礦井。
(2)煤與瓦斯突出礦井。
(3)有煤塵爆炸危險的礦井。
(4)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井。
(5)煤層自燃發(fā)火期≤6個月的礦井。
(6)煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井。
結(jié)合煤礦生產(chǎn)實際，風(fēng)險分析如下：
(1)瓦斯突出和爆炸。煤礦瓦斯突出和爆炸是煤礦事故重要的至災(zāi)因素，特別是由于瓦斯積聚引起爆炸的事故在煤礦災(zāi)害中占有相當(dāng)大的比重。瓦斯事故的發(fā)生造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失往往比較嚴重。
(2)水災(zāi)。絕大部分煤礦企業(yè)采用井工開采，由于井工開采的采空區(qū)容易積水，正在采掘的巷道和工作面容易與積水區(qū)域或各種天然水體導(dǎo)通，導(dǎo)致井下空間充水，而發(fā)生事故。
(3)火災(zāi)。由于井下存在各種易燃物(煤炭、坑木、油料等)和高溫火源(機械摩擦火源、電氣火源、爆破、煤炭自燃等)，導(dǎo)致礦井火災(zāi)的風(fēng)險也相當(dāng)大。
(4)粉塵。粉塵根據(jù)其成分不同可以造成2種危險與有害因素：職業(yè)病及煤塵爆炸。這兩種危害因素都會危及人身健康和生命安全。由于煤塵爆炸的特殊性，如果沒有煤塵云(空氣中煤塵的濃度達到或超過40g/m3)，往往不會發(fā)生爆炸。一般是瓦斯爆炸后，產(chǎn)生煤塵云而引起煤塵爆炸。
(5)冒頂片幫事故。冒頂和片幫災(zāi)害是礦山企業(yè)常見的災(zāi)害之一，往往是由于支護不及時、支護質(zhì)量不符合要求或支護結(jié)構(gòu)不合理及背板質(zhì)量不高而導(dǎo)致的。
(6)其它風(fēng)險。
3、組織機構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
煤礦企業(yè)應(yīng)急救援組織體系如圖1-1所示。
3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)
3.2.1企業(yè)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
企業(yè)應(yīng)急救援指揮部，總指揮由總經(jīng)理或礦長擔(dān)任，成員由采掘、通風(fēng)、機電、地質(zhì)測量等部門的人員以及總工程師組成。
礦井發(fā)生重大事故后，礦長、總工程師和其他領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到救災(zāi)指揮現(xiàn)場，組織搶救，礦長是負責(zé)處置事故的指揮者。在礦長未到之前，由值班礦長負責(zé)指揮。
各有關(guān)人員在處理災(zāi)害事故中的任務(wù)和職責(zé)：
(1)礦長：是處置事故的指揮者，在礦總工程師和機電礦長的協(xié)助下，制定營救人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃。
(2)礦總工程師：是礦長處理事故的第一助手，在礦長領(lǐng)導(dǎo)下組織制定營救人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃。
(3)副礦長：根據(jù)營救人員和處理事故作戰(zhàn)計劃，負責(zé)組織為處理事故所必須的工人待命，及時調(diào)集救災(zāi)所必須的設(shè)備材料。
(4)礦山救護隊隊長：對礦山救護隊的行動具體負責(zé)，全面指揮領(lǐng)導(dǎo)礦山救護隊和輔助救護隊，根據(jù)營救和處理事故作戰(zhàn)計劃規(guī)定的任務(wù)，完成對災(zāi)區(qū)遇難人員的救援和事故處理。
(5)通風(fēng)科科長：按照礦長命令負責(zé)改變礦井通風(fēng)系統(tǒng)，為實現(xiàn)自然通風(fēng)及恢復(fù)主通風(fēng)機運轉(zhuǎn)做好技術(shù)指導(dǎo)工作，重視主通風(fēng)機的工作狀況和組織完成必要的通風(fēng)工程，組織瓦斯排放并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其它措施。
(6)生產(chǎn)技術(shù)科、開拓科科長：按照礦長命令負責(zé)協(xié)調(diào)各方面的工作，協(xié)助礦長進行搶救、撤人和災(zāi)害處理。
(7)井下各區(qū)隊隊長、班長：負責(zé)按企業(yè)指揮部要求有序撤到安全地點直至地面，清點人數(shù)，及時向調(diào)度室匯報，并隨時接受礦長命令，完成有關(guān)搶救和災(zāi)害處理任務(wù)。在撤退前當(dāng)班第一責(zé)任者負責(zé)將動力、主副風(fēng)機饋電開關(guān)打到零位并閉鎖，關(guān)閉供水閥門。
3.2.2應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé)
應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮部辦公室，負責(zé)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的具體事務(wù)工作。辦公室設(shè)在礦井高調(diào)度室，主任由總經(jīng)理兼任或由總經(jīng)理授權(quán)常務(wù)副總經(jīng)理、總工程師兼任，副主任由相關(guān)副總經(jīng)理擔(dān)任，成員由副總工程師及有關(guān)部門人員共同組成。
應(yīng)急救援指揮部辦公室的主要職責(zé)是：
(1)負責(zé)礦山應(yīng)急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故災(zāi)難情況和救援工作進展情況，及時向企業(yè)應(yīng)急救援指揮部報告。
(2)與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部保持聯(lián)系，傳達企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的命令。
(3)調(diào)動礦山應(yīng)急救援力量，調(diào)配礦山應(yīng)急救援資源
(4)提供技術(shù)支持，組織礦山應(yīng)急救援技術(shù)組參加救援工作，協(xié)調(diào)礦山醫(yī)療救護工作
(5)調(diào)用礦山應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息。
(6)礦山事故擴大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量及設(shè)備增援。
(7)完成企業(yè)應(yīng)急救援指揮部交辦的其它事項。
3.2.3現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，由有關(guān)部門負責(zé)人和救護隊組成，主要負責(zé)指揮井下現(xiàn)場搶救工作，及時處理各種安全生產(chǎn)事故。設(shè)以下專業(yè)小組：
(1)搶險救災(zāi)組：由礦山救護隊和企業(yè)應(yīng)急救援指揮部緊急調(diào)集的有關(guān)單位人員組成，具體負責(zé)實施現(xiàn)場搶險指揮部制定的搶險救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施。
(2)技術(shù)專家組：由與煤礦有關(guān)的技術(shù)專家和企業(yè)技術(shù)負責(zé)人組成。主要研究制定搶救技術(shù)方案和措施，解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題。
(3)物資供應(yīng)組：主要保證搶險救災(zāi)物資和設(shè)備的及時調(diào)度和供應(yīng)。
(4)警戒保衛(wèi)組：主要負責(zé)事故現(xiàn)場警戒、人員疏散、治安及交通秩序維持等工作。
(5)醫(yī)療救護組：主要負責(zé)對受傷人員的醫(yī)療救護。
(6)后勤保障組：主要負責(zé)車輛調(diào)度及后勤保障等工作。
(7)善后處理組：負責(zé)傷亡人員家屬的安撫和補償?shù)壬坪筇幚硎乱恕?BR> 4、預(yù)防與預(yù)警
4.1危險源監(jiān)控
建立和完善對瓦斯、自然發(fā)火、頂板的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，一旦瓦斯超限，立即停產(chǎn)、撤人，并按事故進行追查。要有專人對瓦斯、CO、水害、頂板狀態(tài)的分析，從技術(shù)、裝備、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故發(fā)生(見專項預(yù)案)。企業(yè)可根據(jù)煤礦實際情況來確定監(jiān)控方式、方法以及采取相應(yīng)的措施。
4.2預(yù)警行動
根據(jù)各單位對安全生產(chǎn)事故的預(yù)報和預(yù)測結(jié)果，應(yīng)急救援指揮部辦公室對安全生產(chǎn)事故采取以下措施：
(1)下達預(yù)警指令。
(2)及時發(fā)布和傳遞預(yù)警信息，提出相關(guān)整改要求。
(3)根據(jù)事態(tài)發(fā)展的資料，采取防范控制措施，做好相應(yīng)的應(yīng)急準備。
4.3信息報告與處置
事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故的第一人應(yīng)立即報告礦井調(diào)度室，礦井調(diào)度室應(yīng)立即通知企業(yè)應(yīng)急救援指揮部總指揮，得到總指揮批準后，迅速通知應(yīng)急救援指揮部成員、相關(guān)單位負責(zé)人。
總指揮接到事故報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
報告事故應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時間、地點以及事故兩地情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;已采取的措施;其它應(yīng)當(dāng)報告的情況。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級
按照事故的嚴重程度、影響范圍和企業(yè)事故的可控性，應(yīng)急響應(yīng)原則上分為I級響應(yīng)、II級響應(yīng)、III級響應(yīng)和IV級響應(yīng)(企業(yè)可根據(jù)自身情況確定應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)的分級)，具體如下：
(1)發(fā)生特別重大傷亡事故，事故造成30人以上被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡，為I級響應(yīng);
(2)發(fā)生特大傷亡事故，事故造成10人以上、29人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上29人以下死亡，為II級響應(yīng);
(3)發(fā)生重大傷亡事故，事故造成3人以上、10人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以上9人以下死亡，為III級響應(yīng);
(4)發(fā)生一般傷亡事故, 事故造成1人以上、3人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致1人以上3人以下死亡，時為IV級響應(yīng)。
5.2響應(yīng)程序
企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及救援行動、擴大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等步驟。應(yīng)針對應(yīng)急響應(yīng)分步驟制定應(yīng)急程序，并按事先制定程序指導(dǎo)各類生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)。例如，發(fā)生IV級煤礦事故時，啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案進入預(yù)備狀態(tài)并上報有關(guān)部門;發(fā)生III級煤礦事故時，啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并在指定時間上報省煤礦安全監(jiān)察局;發(fā)生II級煤礦事故災(zāi)難時，需立即上報國家煤礦安全監(jiān)察局。
各類型生產(chǎn)事故(如瓦斯、煤塵爆炸、礦井火災(zāi)等)應(yīng)按照專項應(yīng)急預(yù)案的要求實施應(yīng)急處置。在專項預(yù)案中明確應(yīng)對次生事件的相關(guān)內(nèi)容。當(dāng)生產(chǎn)事故的事態(tài)無法有效控制時，應(yīng)按照有關(guān)程序向國家應(yīng)急機構(gòu)請求擴大應(yīng)急響應(yīng)。
5.3應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)?shù)V井事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素排除后，企業(yè)已經(jīng)進入恢復(fù)階段，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認應(yīng)急狀態(tài)可以終止時，向應(yīng)急救援指揮部辦公室報告，由應(yīng)急救援指揮部總指揮決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)終止命令，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。
在應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)需要，組織信息發(fā)布，說明有關(guān)事故處理完畢后的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進措施等。
6、信息發(fā)布
企業(yè)對外新聞發(fā)言人由應(yīng)急救援指揮部辦公室指定。
現(xiàn)場對外發(fā)言人由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指定。
7、后期處置
應(yīng)急救援結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)做好如下工作：
(1)認真核對參加搶險救災(zāi)人數(shù)，清點各種救援機械和設(shè)備、監(jiān)測儀器、個體防護設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障設(shè)施等，對于在救援中損耗的應(yīng)急物資必須重新更換配備，始終保持完好狀態(tài)?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部整理好搶險救災(zāi)記錄、圖紙等，及時總結(jié)分析，寫出救災(zāi)報告。
(2)盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事故造成的損失。礦井事故中可能會存在潛在的危險因素，如頂板垮落、火區(qū)復(fù)燃等，因此在恢復(fù)通風(fēng)、清理現(xiàn)場時必須檢查有毒有害氣體濃度和加強支護等。
(3)按照國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定，救災(zāi)完成后，組織事故調(diào)查組，對事故發(fā)生的原因、過程、經(jīng)濟損失和人員傷亡情況，進行認真細致的調(diào)查，以充分吸取事故教訓(xùn)，從管理、技術(shù)等方面進一步明確安全措施。
(4)妥善安置遇難人員的家屬，各單位人力資源部門和工會組織負責(zé)做好遇難人員的詳細統(tǒng)計資料，并及時報告煤礦安全主管部門和勞動保障部門，同時積極采取措施全力做好遇難人員親屬的接待、安撫和補償工作。
8、保障措施
8.1通信與信息保障
企業(yè)應(yīng)建立有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)展視頻遠程傳輸技術(shù)，保障通信暢通。同時，提供與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員的通信聯(lián)系方式(有關(guān)通信聯(lián)系方式以附表形式列出)。
8.2應(yīng)急隊伍保障
企業(yè)應(yīng)成立礦山搶險救災(zāi)隊伍，隨時做好處理重特大事故的準備。做好應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強企業(yè)應(yīng)急能力;加強與其它企業(yè)的交流與合作，不斷提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)(有關(guān)隊伍以附表形式列出)。
8.3應(yīng)急物資裝備保障
為保證礦山搶險救災(zāi)及時、有效，必須建立礦山應(yīng)急救援裝備保障系統(tǒng)，形成全方位搶險救災(zāi)裝備支持和保障。企業(yè)應(yīng)準備如下應(yīng)急救援裝備(具體數(shù)量依企業(yè)規(guī)模而定)：礦山多用救援充氣起重墊、礦用高壓脈沖滅火裝置、便攜式充填泵等(有關(guān)應(yīng)急物資與裝備以附表形式列出)。
8.4經(jīng)費保障
應(yīng)急救援指揮部辦公室對應(yīng)急工作的日常費用進行預(yù)算，財務(wù)部(處)審核，經(jīng)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部審定后，列入年度預(yù)算;重特大事件應(yīng)急處置結(jié)束后，財務(wù)部(處)等部門對應(yīng)急處置費用進行如實核銷。
8.5其他保障
應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)會同地方政府做好受災(zāi)員工和公眾的基本生活保障工作。
9、培訓(xùn)與演練
9.1培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)急辦公室、黨群工作部應(yīng)會同有關(guān)單位，組織開展應(yīng)急宣傳教育，提高相關(guān)方的應(yīng)急意識，熟悉各類災(zāi)害下的應(yīng)急救援程序及自救互救知識、相關(guān)避災(zāi)路線等，減少人員傷亡。
人力資源部應(yīng)組織編制對各類專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)員工的年度培訓(xùn)計劃，并組織實施。同時對應(yīng)急培訓(xùn)進行總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。
礦山救護隊每月至少進行1次佩戴氧氣呼吸器的訓(xùn)練，每次佩戴氧氣呼吸器的時間不少于3小時;每季至少進行1次高溫濃煙演習(xí)訓(xùn)練。
新礦山救護隊員必須經(jīng)過3個月的基礎(chǔ)培訓(xùn)，再經(jīng)過3個月的編隊實習(xí)，并綜合考評合格后，才能成為正式礦山救護隊員。新招收的輔助救護隊員必須經(jīng)過45天的救護知識基礎(chǔ)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，才能成為正式輔助救護隊員。礦山救護隊員、輔助救護隊員，每年必須接受2周的再培訓(xùn)和知識更新教育。
9.2演練
煤礦企業(yè)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)針對預(yù)案內(nèi)容要求，制訂應(yīng)急演練計劃，做好演練的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)。總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：演練項目和內(nèi)容、參加演練的單位、部門、人員和演練的地點、起止時間、演練過程中的環(huán)境條件、演練動用設(shè)備、物資、演練效果、改進的建議、演練過程記錄(文字、音像資料等)。
10、獎懲
在煤礦事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門和個人，企業(yè)應(yīng)給予表彰獎勵。
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù);
(2)搶排險事故或者搶救人員有功，使企業(yè)和職工生命財產(chǎn)免受損失或減少損失;
(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著;
(4)有其他特殊貢獻。
在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(1)不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù);
(2)不及時報告事故真實情況，延誤處置時機;
(3)不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃;
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資;
(5)阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活動;
(6)散布謠言、擾亂社會秩序;
(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為。
11、附則
11.1 應(yīng)急預(yù)案備案
按照有關(guān)規(guī)定分別將應(yīng)急預(yù)案報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和地方政府煤礦安全生產(chǎn)管理部門及相關(guān)執(zhí)行單位備案。
11.2維護和更新
企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況的變化對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。修訂條件如下：
(1)新法律、法規(guī)、標(biāo)準的頒布實施或相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準的修訂;
(2)預(yù)案演習(xí)或生產(chǎn)事故應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項;
(3)組織機構(gòu)和人員發(fā)生變化;
(4)其它需要修訂預(yù)案的原因。
11.3制定與解釋
本預(yù)案由企業(yè)應(yīng)急救援指揮部組織制定，應(yīng)急救援指揮部辦公室負責(zé)解釋。
11.4應(yīng)急預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
1、總則
1.1編制目的
規(guī)范煤礦企業(yè)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，保障企業(yè)員工和公眾的生命安全，有效地控制和處理煤礦重特大事故，最大限度地減少煤礦事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于煤礦企業(yè)發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，包括瓦斯爆炸事故、透水事故、礦井火災(zāi)事故、煤塵爆炸事故、冒頂片幫事故、煤與瓦斯突出事故等。
1.4應(yīng)急預(yù)案體系
煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。其中，專項預(yù)案主要有煤礦瓦斯爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案、煤礦煤塵爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大頂板事故專項應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大水災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大瓦斯突出事故專項應(yīng)急預(yù)案等。
1.5應(yīng)急工作原則
煤礦事故救援應(yīng)堅持以人為本、預(yù)防為主、常備不懈的方針;貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、區(qū)域為主、煤礦自救與社會救援相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮生產(chǎn)礦井專業(yè)救援隊伍應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，會同社會應(yīng)急救援力量協(xié)同應(yīng)對，將日常管理同應(yīng)急救援工作相結(jié)合。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析
2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況
主要包括煤礦的地址、經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)，煤礦的設(shè)計能力和設(shè)計產(chǎn)量，礦井的開拓方式、通風(fēng)方式、反風(fēng)方式、提升方式、供電方式、落煤方式、支護方式、頂板處理方法，礦井的瓦斯等級、煤層自燃發(fā)火期、煤塵爆炸指數(shù)、礦井相對瓦斯涌出量、礦井最大綜合排水量以及礦井的水文地質(zhì)條件等。
2.2危險源與風(fēng)險分析
水、火、瓦斯、煤塵、頂板是煤礦五大致災(zāi)因素，嚴重威脅著煤礦的安全生產(chǎn)。根據(jù)重大危險源辨識，符合以下條件之一的礦井均為重大危險源：
(1)高瓦斯礦井。
(2)煤與瓦斯突出礦井。
(3)有煤塵爆炸危險的礦井。
(4)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井。
(5)煤層自燃發(fā)火期≤6個月的礦井。
(6)煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井。
結(jié)合煤礦生產(chǎn)實際，風(fēng)險分析如下：
(1)瓦斯突出和爆炸。煤礦瓦斯突出和爆炸是煤礦事故重要的至災(zāi)因素，特別是由于瓦斯積聚引起爆炸的事故在煤礦災(zāi)害中占有相當(dāng)大的比重。瓦斯事故的發(fā)生造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失往往比較嚴重。
(2)水災(zāi)。絕大部分煤礦企業(yè)采用井工開采，由于井工開采的采空區(qū)容易積水，正在采掘的巷道和工作面容易與積水區(qū)域或各種天然水體導(dǎo)通，導(dǎo)致井下空間充水，而發(fā)生事故。
(3)火災(zāi)。由于井下存在各種易燃物(煤炭、坑木、油料等)和高溫火源(機械摩擦火源、電氣火源、爆破、煤炭自燃等)，導(dǎo)致礦井火災(zāi)的風(fēng)險也相當(dāng)大。
(4)粉塵。粉塵根據(jù)其成分不同可以造成2種危險與有害因素：職業(yè)病及煤塵爆炸。這兩種危害因素都會危及人身健康和生命安全。由于煤塵爆炸的特殊性，如果沒有煤塵云(空氣中煤塵的濃度達到或超過40g/m3)，往往不會發(fā)生爆炸。一般是瓦斯爆炸后，產(chǎn)生煤塵云而引起煤塵爆炸。
(5)冒頂片幫事故。冒頂和片幫災(zāi)害是礦山企業(yè)常見的災(zāi)害之一，往往是由于支護不及時、支護質(zhì)量不符合要求或支護結(jié)構(gòu)不合理及背板質(zhì)量不高而導(dǎo)致的。
(6)其它風(fēng)險。
3、組織機構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
煤礦企業(yè)應(yīng)急救援組織體系如圖1-1所示。
3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)
3.2.1企業(yè)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
企業(yè)應(yīng)急救援指揮部，總指揮由總經(jīng)理或礦長擔(dān)任，成員由采掘、通風(fēng)、機電、地質(zhì)測量等部門的人員以及總工程師組成。
礦井發(fā)生重大事故后，礦長、總工程師和其他領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到救災(zāi)指揮現(xiàn)場，組織搶救，礦長是負責(zé)處置事故的指揮者。在礦長未到之前，由值班礦長負責(zé)指揮。
各有關(guān)人員在處理災(zāi)害事故中的任務(wù)和職責(zé)：
(1)礦長：是處置事故的指揮者，在礦總工程師和機電礦長的協(xié)助下，制定營救人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃。
(2)礦總工程師：是礦長處理事故的第一助手，在礦長領(lǐng)導(dǎo)下組織制定營救人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃。
(3)副礦長：根據(jù)營救人員和處理事故作戰(zhàn)計劃，負責(zé)組織為處理事故所必須的工人待命，及時調(diào)集救災(zāi)所必須的設(shè)備材料。
(4)礦山救護隊隊長：對礦山救護隊的行動具體負責(zé)，全面指揮領(lǐng)導(dǎo)礦山救護隊和輔助救護隊，根據(jù)營救和處理事故作戰(zhàn)計劃規(guī)定的任務(wù)，完成對災(zāi)區(qū)遇難人員的救援和事故處理。
(5)通風(fēng)科科長：按照礦長命令負責(zé)改變礦井通風(fēng)系統(tǒng)，為實現(xiàn)自然通風(fēng)及恢復(fù)主通風(fēng)機運轉(zhuǎn)做好技術(shù)指導(dǎo)工作，重視主通風(fēng)機的工作狀況和組織完成必要的通風(fēng)工程，組織瓦斯排放并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其它措施。
(6)生產(chǎn)技術(shù)科、開拓科科長：按照礦長命令負責(zé)協(xié)調(diào)各方面的工作，協(xié)助礦長進行搶救、撤人和災(zāi)害處理。
(7)井下各區(qū)隊隊長、班長：負責(zé)按企業(yè)指揮部要求有序撤到安全地點直至地面，清點人數(shù)，及時向調(diào)度室匯報，并隨時接受礦長命令，完成有關(guān)搶救和災(zāi)害處理任務(wù)。在撤退前當(dāng)班第一責(zé)任者負責(zé)將動力、主副風(fēng)機饋電開關(guān)打到零位并閉鎖，關(guān)閉供水閥門。
3.2.2應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé)
應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮部辦公室，負責(zé)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的具體事務(wù)工作。辦公室設(shè)在礦井高調(diào)度室，主任由總經(jīng)理兼任或由總經(jīng)理授權(quán)常務(wù)副總經(jīng)理、總工程師兼任，副主任由相關(guān)副總經(jīng)理擔(dān)任，成員由副總工程師及有關(guān)部門人員共同組成。
應(yīng)急救援指揮部辦公室的主要職責(zé)是：
(1)負責(zé)礦山應(yīng)急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故災(zāi)難情況和救援工作進展情況，及時向企業(yè)應(yīng)急救援指揮部報告。
(2)與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部保持聯(lián)系，傳達企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的命令。
(3)調(diào)動礦山應(yīng)急救援力量，調(diào)配礦山應(yīng)急救援資源
(4)提供技術(shù)支持，組織礦山應(yīng)急救援技術(shù)組參加救援工作，協(xié)調(diào)礦山醫(yī)療救護工作
(5)調(diào)用礦山應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息。
(6)礦山事故擴大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量及設(shè)備增援。
(7)完成企業(yè)應(yīng)急救援指揮部交辦的其它事項。
3.2.3現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，由有關(guān)部門負責(zé)人和救護隊組成，主要負責(zé)指揮井下現(xiàn)場搶救工作，及時處理各種安全生產(chǎn)事故。設(shè)以下專業(yè)小組：
(1)搶險救災(zāi)組：由礦山救護隊和企業(yè)應(yīng)急救援指揮部緊急調(diào)集的有關(guān)單位人員組成，具體負責(zé)實施現(xiàn)場搶險指揮部制定的搶險救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施。
(2)技術(shù)專家組：由與煤礦有關(guān)的技術(shù)專家和企業(yè)技術(shù)負責(zé)人組成。主要研究制定搶救技術(shù)方案和措施，解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題。
(3)物資供應(yīng)組：主要保證搶險救災(zāi)物資和設(shè)備的及時調(diào)度和供應(yīng)。
(4)警戒保衛(wèi)組：主要負責(zé)事故現(xiàn)場警戒、人員疏散、治安及交通秩序維持等工作。
(5)醫(yī)療救護組：主要負責(zé)對受傷人員的醫(yī)療救護。
(6)后勤保障組：主要負責(zé)車輛調(diào)度及后勤保障等工作。
(7)善后處理組：負責(zé)傷亡人員家屬的安撫和補償?shù)壬坪筇幚硎乱恕?BR> 4、預(yù)防與預(yù)警
4.1危險源監(jiān)控
建立和完善對瓦斯、自然發(fā)火、頂板的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，一旦瓦斯超限，立即停產(chǎn)、撤人，并按事故進行追查。要有專人對瓦斯、CO、水害、頂板狀態(tài)的分析，從技術(shù)、裝備、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故發(fā)生(見專項預(yù)案)。企業(yè)可根據(jù)煤礦實際情況來確定監(jiān)控方式、方法以及采取相應(yīng)的措施。
4.2預(yù)警行動
根據(jù)各單位對安全生產(chǎn)事故的預(yù)報和預(yù)測結(jié)果，應(yīng)急救援指揮部辦公室對安全生產(chǎn)事故采取以下措施：
(1)下達預(yù)警指令。
(2)及時發(fā)布和傳遞預(yù)警信息，提出相關(guān)整改要求。
(3)根據(jù)事態(tài)發(fā)展的資料，采取防范控制措施，做好相應(yīng)的應(yīng)急準備。
4.3信息報告與處置
事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故的第一人應(yīng)立即報告礦井調(diào)度室，礦井調(diào)度室應(yīng)立即通知企業(yè)應(yīng)急救援指揮部總指揮，得到總指揮批準后，迅速通知應(yīng)急救援指揮部成員、相關(guān)單位負責(zé)人。
總指揮接到事故報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
報告事故應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時間、地點以及事故兩地情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;已采取的措施;其它應(yīng)當(dāng)報告的情況。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級
按照事故的嚴重程度、影響范圍和企業(yè)事故的可控性，應(yīng)急響應(yīng)原則上分為I級響應(yīng)、II級響應(yīng)、III級響應(yīng)和IV級響應(yīng)(企業(yè)可根據(jù)自身情況確定應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)的分級)，具體如下：
(1)發(fā)生特別重大傷亡事故，事故造成30人以上被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡，為I級響應(yīng);
(2)發(fā)生特大傷亡事故，事故造成10人以上、29人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上29人以下死亡，為II級響應(yīng);
(3)發(fā)生重大傷亡事故，事故造成3人以上、10人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以上9人以下死亡，為III級響應(yīng);
(4)發(fā)生一般傷亡事故, 事故造成1人以上、3人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致1人以上3人以下死亡，時為IV級響應(yīng)。
5.2響應(yīng)程序
企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及救援行動、擴大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等步驟。應(yīng)針對應(yīng)急響應(yīng)分步驟制定應(yīng)急程序，并按事先制定程序指導(dǎo)各類生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)。例如，發(fā)生IV級煤礦事故時，啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案進入預(yù)備狀態(tài)并上報有關(guān)部門;發(fā)生III級煤礦事故時，啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并在指定時間上報省煤礦安全監(jiān)察局;發(fā)生II級煤礦事故災(zāi)難時，需立即上報國家煤礦安全監(jiān)察局。
各類型生產(chǎn)事故(如瓦斯、煤塵爆炸、礦井火災(zāi)等)應(yīng)按照專項應(yīng)急預(yù)案的要求實施應(yīng)急處置。在專項預(yù)案中明確應(yīng)對次生事件的相關(guān)內(nèi)容。當(dāng)生產(chǎn)事故的事態(tài)無法有效控制時，應(yīng)按照有關(guān)程序向國家應(yīng)急機構(gòu)請求擴大應(yīng)急響應(yīng)。
5.3應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)?shù)V井事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素排除后，企業(yè)已經(jīng)進入恢復(fù)階段，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認應(yīng)急狀態(tài)可以終止時，向應(yīng)急救援指揮部辦公室報告，由應(yīng)急救援指揮部總指揮決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)終止命令，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。
在應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)需要，組織信息發(fā)布，說明有關(guān)事故處理完畢后的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進措施等。
6、信息發(fā)布
企業(yè)對外新聞發(fā)言人由應(yīng)急救援指揮部辦公室指定。
現(xiàn)場對外發(fā)言人由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指定。
7、后期處置
應(yīng)急救援結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)做好如下工作：
(1)認真核對參加搶險救災(zāi)人數(shù)，清點各種救援機械和設(shè)備、監(jiān)測儀器、個體防護設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障設(shè)施等，對于在救援中損耗的應(yīng)急物資必須重新更換配備，始終保持完好狀態(tài)?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部整理好搶險救災(zāi)記錄、圖紙等，及時總結(jié)分析，寫出救災(zāi)報告。
(2)盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事故造成的損失。礦井事故中可能會存在潛在的危險因素，如頂板垮落、火區(qū)復(fù)燃等，因此在恢復(fù)通風(fēng)、清理現(xiàn)場時必須檢查有毒有害氣體濃度和加強支護等。
(3)按照國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定，救災(zāi)完成后，組織事故調(diào)查組，對事故發(fā)生的原因、過程、經(jīng)濟損失和人員傷亡情況，進行認真細致的調(diào)查，以充分吸取事故教訓(xùn)，從管理、技術(shù)等方面進一步明確安全措施。
(4)妥善安置遇難人員的家屬，各單位人力資源部門和工會組織負責(zé)做好遇難人員的詳細統(tǒng)計資料，并及時報告煤礦安全主管部門和勞動保障部門，同時積極采取措施全力做好遇難人員親屬的接待、安撫和補償工作。
8、保障措施
8.1通信與信息保障
企業(yè)應(yīng)建立有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)展視頻遠程傳輸技術(shù)，保障通信暢通。同時，提供與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員的通信聯(lián)系方式(有關(guān)通信聯(lián)系方式以附表形式列出)。
8.2應(yīng)急隊伍保障
企業(yè)應(yīng)成立礦山搶險救災(zāi)隊伍，隨時做好處理重特大事故的準備。做好應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強企業(yè)應(yīng)急能力;加強與其它企業(yè)的交流與合作，不斷提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)(有關(guān)隊伍以附表形式列出)。
8.3應(yīng)急物資裝備保障
為保證礦山搶險救災(zāi)及時、有效，必須建立礦山應(yīng)急救援裝備保障系統(tǒng)，形成全方位搶險救災(zāi)裝備支持和保障。企業(yè)應(yīng)準備如下應(yīng)急救援裝備(具體數(shù)量依企業(yè)規(guī)模而定)：礦山多用救援充氣起重墊、礦用高壓脈沖滅火裝置、便攜式充填泵等(有關(guān)應(yīng)急物資與裝備以附表形式列出)。
8.4經(jīng)費保障
應(yīng)急救援指揮部辦公室對應(yīng)急工作的日常費用進行預(yù)算，財務(wù)部(處)審核，經(jīng)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部審定后，列入年度預(yù)算;重特大事件應(yīng)急處置結(jié)束后，財務(wù)部(處)等部門對應(yīng)急處置費用進行如實核銷。
8.5其他保障
應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)會同地方政府做好受災(zāi)員工和公眾的基本生活保障工作。
9、培訓(xùn)與演練
9.1培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)急辦公室、黨群工作部應(yīng)會同有關(guān)單位，組織開展應(yīng)急宣傳教育，提高相關(guān)方的應(yīng)急意識，熟悉各類災(zāi)害下的應(yīng)急救援程序及自救互救知識、相關(guān)避災(zāi)路線等，減少人員傷亡。
人力資源部應(yīng)組織編制對各類專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)員工的年度培訓(xùn)計劃，并組織實施。同時對應(yīng)急培訓(xùn)進行總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。
礦山救護隊每月至少進行1次佩戴氧氣呼吸器的訓(xùn)練，每次佩戴氧氣呼吸器的時間不少于3小時;每季至少進行1次高溫濃煙演習(xí)訓(xùn)練。
新礦山救護隊員必須經(jīng)過3個月的基礎(chǔ)培訓(xùn)，再經(jīng)過3個月的編隊實習(xí)，并綜合考評合格后，才能成為正式礦山救護隊員。新招收的輔助救護隊員必須經(jīng)過45天的救護知識基礎(chǔ)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，才能成為正式輔助救護隊員。礦山救護隊員、輔助救護隊員，每年必須接受2周的再培訓(xùn)和知識更新教育。
9.2演練
煤礦企業(yè)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)針對預(yù)案內(nèi)容要求，制訂應(yīng)急演練計劃，做好演練的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)。總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：演練項目和內(nèi)容、參加演練的單位、部門、人員和演練的地點、起止時間、演練過程中的環(huán)境條件、演練動用設(shè)備、物資、演練效果、改進的建議、演練過程記錄(文字、音像資料等)。
10、獎懲
在煤礦事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門和個人，企業(yè)應(yīng)給予表彰獎勵。
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù);
(2)搶排險事故或者搶救人員有功，使企業(yè)和職工生命財產(chǎn)免受損失或減少損失;
(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著;
(4)有其他特殊貢獻。
在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(1)不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù);
(2)不及時報告事故真實情況，延誤處置時機;
(3)不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃;
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資;
(5)阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活動;
(6)散布謠言、擾亂社會秩序;
(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為。
11、附則
11.1 應(yīng)急預(yù)案備案
按照有關(guān)規(guī)定分別將應(yīng)急預(yù)案報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和地方政府煤礦安全生產(chǎn)管理部門及相關(guān)執(zhí)行單位備案。
11.2維護和更新
企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況的變化對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。修訂條件如下：
(1)新法律、法規(guī)、標(biāo)準的頒布實施或相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準的修訂;
(2)預(yù)案演習(xí)或生產(chǎn)事故應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項;
(3)組織機構(gòu)和人員發(fā)生變化;
(4)其它需要修訂預(yù)案的原因。
11.3制定與解釋
本預(yù)案由企業(yè)應(yīng)急救援指揮部組織制定，應(yīng)急救援指揮部辦公室負責(zé)解釋。
11.4應(yīng)急預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
