煤與瓦斯突出事故應急救援預案
煤與瓦斯突出事故應急救援預案
**煤業(yè)有限公司屬于煤與瓦斯突出礦井，設計根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的相關要求，為保證礦井施工、生產(chǎn)安全順利進行，防止生產(chǎn)過程中煤與瓦斯突出事故發(fā)生及突出事故發(fā)生后災害的進一步擴大，特制定以下處理預案。
10.1領導機構及主要職責
10.1.1領導小組
為了加強防突應急能力，按照“積極穩(wěn)妥、科學高效、快速有效、救人第一”的原則，做到發(fā)生突出事故的統(tǒng)一指揮、分級分責、快速響應，特成立防突領導小組。
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在礦調度中心。調度中心主任兼任辦公室主任，辦公室實行24小時值班。
10.1.2領導小組主要職責
（1）負責制定、完善煤與瓦斯突出及瓦斯爆炸事故應急救援預案，監(jiān)督、檢查、指導事故應急救援預案的制定和落實情況，統(tǒng)一協(xié)調指導事故現(xiàn)場的應急救援工作，調動各方面力量快速有效處理事故，控制事故的蔓延和擴大；
（2）根據(jù)事故現(xiàn)場情況，對搶險救災方案進行決策指導，對應急救援工作中發(fā)生的爭議問題進行裁決和緊急處理；
（3）及時協(xié)調解決搶險救災所需物資和救援隊伍；
（4）對事故搶險救災所需的物資儲備、應急經(jīng)費、信息傳遞、事故善后處理、傷員醫(yī)療救護、礦區(qū)秩序維護等工作進行監(jiān)督檢查；
（5）組織、指導干部、職工進行事故應急救援知識的普及及教育，不斷提高應急能力；
（6）督促、檢查、指導各單位提高事故的防范能力，組織事故應急救援技術演練。
10.1.3 領導小組辦公室的職責
（1）負責事故方面的通信聯(lián)絡工作，根據(jù)領導小組決定傳達搶險救災命令，并負責監(jiān)督落實；
（2）及時調度事故現(xiàn)場搶險救災進展情況，并向集團公司搶險救災領導小組報告；
（3）根據(jù)搶險救災工作需要，及時組成搶險救災專家組，指導現(xiàn)場搶險救災，提高應急救援效率；
（4）配合有關部門進行搶險救災的善后處理和事故調查工作。
10.1.4領導小組下設專業(yè)機構及主要職責
領導小組下設專業(yè)機構：技術組、搶險組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、協(xié)調善后處理組。
（一）技術組
組 長：
副組長：
成 員：
技術組主要職責：
（1）分析現(xiàn)場情況及有關圖紙、技術資料，指導事故單位制定技術方案和安全技術措施，為領導小組和應急救援指揮部科學決策提供依據(jù)；
（2）分析災變因素，判斷事故發(fā)展趨勢，完善技術方案和安全技術措施；
（3）勘察事故現(xiàn)場，確定事故原因；
（4）搶險救災工作結束后，編寫搶險救災技術總結報告。
（二）搶險組
組 長：
副組長：
成 員：救護隊和輔助救護隊員
搶險組主要職責：
（1）偵察事故現(xiàn)場，分析有關技術資料，為領導小組和指揮部提供決策依據(jù)；
（2）制定事故搶救行動方案和安全技術措施；
（3）調配救護力量，實施搶險方案，搶救遇險人員，控制災情的蔓延；
（4）及時向領導小組辦公室和搶險指揮部匯報搶險救災進度；
（5）編寫搶險總結報告。
（三）后勤保障組
組 長：
副組長：
成 員：供應公司、后勤公司、礦醫(yī)務室等職能部門相關人員
后勤保障組主要職責：
（1）做好物資儲備，確保應急救援物資按時運送到指定地點；
（2）維護通訊（供電）設備、線路，確保通訊（供電）暢通；
（3）協(xié)調解決搶險人員辦公、食宿等事宜；
（4）做好搶救傷員的醫(yī)療器械、手術室、病房的準備工作，確保滿足搶救傷員的需要；
（5）按照領導小組要求，攜帶必備器材和藥品，在指定時間內到達指定地點，建立急救站；
（6）建立傷員醫(yī)療檔案，做好傷員救治工作；
（7）根據(jù)傷員情況決定是否外聘專家或轉院治療；
（8）及時向領導小組辦公室匯報傷員搶救情況；
（9）接受入井安全知識培訓；
（10）編寫傷員救治總結報告。
（四）治安保衛(wèi)組
組 長：
副組長：
成 員：保衛(wèi)部門全部人員
治安保衛(wèi)組主要職責：
（1）維護事故期間治安秩序，保證應急救援工作有序進行；
（2）協(xié)助后勤保障組運送應急救援物資，保證應急救援物資及時運到指定地點；
（3）做好穩(wěn)定工作，確保應急救援工作不受干擾；
（4）保證應急救援工作不受外界干擾。
（五）協(xié)調善后處理組
組 長：
副組長：
成 員：
善后處理組主要職責：
（1）掌握國家善后處理有關政策；
（2）協(xié)助事故單位處理事故善后工作；
（3）保證應急救援工作不受外界干擾；
（4）按照規(guī)定通報事故情況。
10.2可能發(fā)生突出的地點和突出預兆
10.2.1 領導小組辦公室的職責
東西軌道大巷、東西回風大巷和東西膠帶大巷誤揭煤時，首采面石門揭煤工作面、回采和掘進工作面。
10.2.2 煤與瓦斯突出預兆
（1）聲響預兆：打鉆時噴瓦斯，出現(xiàn)哨聲、風聲、蜂鳴聲；響煤炮，猶如機槍聲、悶雷聲、鞭炮聲、斷竹聲、炒豆聲；工作面頂板來壓，支架斷裂、片幫、掉碴、煤巖開裂、煤壁顫動；
（2）瓦斯預兆：瓦斯涌出異常，瓦斯?jié)舛群龃蠛鲂?；打鉆時噴瓦斯、噴煤、鉆孔變形、垮孔、頂鉆、鉆機過負荷等；
（3）煤結構預兆：煤結構紊亂、煤體發(fā)暗、煤厚急劇變化；
（4）礦壓顯現(xiàn)預兆：片幫、煤墻外鼓、底鼓、頂（夾）鉆；
（5）溫度預兆：溫度降低、煤墻發(fā)涼。
10.3煤與瓦斯突出事故的現(xiàn)場反應
井下發(fā)生煤與瓦斯突出事故后，事故現(xiàn)場跟班隊長（或班組長），必須立即組織現(xiàn)場人員佩戴自救器按避災路線將人員撤至安全地點，盡快向公司調度匯報，說明事故發(fā)生地點、時間、人員受災、匯報人姓名及單位等情況；調度員立即向公司值班人員匯報，并通知事故威脅地區(qū)停電撤人。
發(fā)生煤與瓦斯突出事故后現(xiàn)場應積極進行自救和互救，采取的井下現(xiàn)場措施主要為：
（1）快速打開自救器撤離危險區(qū)或進入壓風自救袋內；
（2）事故發(fā)生后，斷開事故可能波及范圍內的所有非本安電源，對發(fā)生突出事故區(qū)域，原則上開的電氣設備不停電，停電的設備不送電，防止現(xiàn)場停電產(chǎn)生火花引爆瓦斯，確需停電時必須經(jīng)指揮部仔細研究確認無危險后進行遠程停電；
（3）各采掘地點人員按制定的避災路線撤人；
（4）當發(fā)生煤與瓦斯突出事故，無其它巷道躲避或來不及撤離時，避災人員要背著沖擊波的來向，迅速佩戴好自救器，待沖擊波過去后，快速迎著新鮮風流方向撤離到安全地點；
（5）避難人員要沉著、冷靜、設置明顯的標志，為救護人員指示營救目標，若發(fā)現(xiàn)附近情況變化有危險時應及時轉換地點；
（6）撤退時，如果礦燈熄滅，應沿著軌道或摸著水管、絞車鋼絲繩走。
10.4 應急救援體系及措施保障
10.4.1 應急救援體系
（1）一旦發(fā)生煤與瓦斯突出及瓦斯爆炸事故，必須立即啟動本應急救援預案，實施搶險救災，當本應急救援預案不能滿足救災需要時，必須及時請求集團公司進行支援；
（2）救護中隊及輔助救護隊必須提高應急救援裝備水平，確保搶險救災裝備及藥品等物資儲備，定期組織應急救援預案的訓練和演習；
（3）物資供應公司必須按照《**煤礦年度災害預防與處理計劃》中的規(guī)定，備足配齊煤與瓦斯突出及瓦斯爆炸事故所需的物資儲備，做到隨時可用；
（4）公司應根據(jù)每年的安全費用資金計劃，預留出一定數(shù)額的資金作為煤與瓦斯突出及瓦斯爆炸事故應急救援專項經(jīng)費，做到?？顚Ｓ谩?BR>10.4.2 應急救援措施保障
（1）發(fā)生煤與瓦斯突出及瓦斯爆炸事故時，施工單位首先要搞好現(xiàn)場自救，按規(guī)定上報應急救援領導小組辦公室，電話：****-*******。上報的主要內容包括：
① 發(fā)生事故地點、時間、位置；
② 事故類型；
③ 人員遇險情況；
④ 事故的初步原因判斷；
⑤ 已采取的應急搶救措施和進展情況；
⑥ 事故報告人和聯(lián)絡方式。
（2）應急救援領導小組辦公室接到事故報告后，必須立即通知應急救援領導小組正、副組長和有關成員，領導小組根據(jù)事故程度決定是否啟動本《預案》。
（3）啟動本預案時，必須有一名領導小組（副）組長在領導小組辦公室坐鎮(zhèn)指揮，并指派領導小組有關成員立即組織事故搶險救災工作。
（4）事故發(fā)生后，應立即成立以總經(jīng)理為指揮長的現(xiàn)場搶險救災指揮部，迅速開展事故的搶險救災工作。情況特別嚴重時，由領導小組向集團公司報告，請求集團公司啟動上一級應急救援預案，以確保礦區(qū)穩(wěn)定和搶險工作的順利進行。
（5）在搶險救災過程中，搶險救災指揮部要充分調動和利用救援隊伍、醫(yī)療機構、物資設備和場地等。當本單位的搶險救災物資及救援隊伍不能滿足需要時，搶險救災指揮部負責向上級應急救援機構報告，請求上級應急救援機構的支持，以確保搶險救援工作的順利進行。
10.4.3應急救援要點
（1）地面調度室接到井下煤與瓦斯突出匯報后，立即啟動《防突預案》，按通知程序通知指揮部成員。
（2）指揮長到達之前，由總工程師、安全副總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理依次履行指揮長職權。
（3）派人到進、回風井及其50m范圍內檢查瓦斯，設置警戒，熄滅警戒區(qū)內的一切火源，嚴禁一切車輛進入警戒區(qū)域。
（4）保持壓風機正常運轉，保證壓風系統(tǒng)的可靠運行。
（5）確定井下救護基地，安排救護隊員下井偵察，搶救遇險人員。
（6）判斷遇險人員人數(shù)、位置及生存狀況。
（7）制定并實施預防再次發(fā)生突出的措施，必要時撤出救災人員。
（8）井下各單位清點入井人數(shù)并將結果匯報到調度室。
（9）機電部統(tǒng)計入井礦燈和自救器數(shù)量并匯報到調度室。
（10）指定專人觀測風機房水柱和回風井風流狀態(tài)，掌握井下災情、風流變化和有毒有害氣體的發(fā)展態(tài)勢。
（11）地測部、防突部準備好各種圖紙和資料。
（12）礦醫(yī)院做好井下傷員的救助工作。
10.5應急指揮
領導小組、救災指揮部在確定搶險救災方案時，應當根據(jù)現(xiàn)場情況，聽取專家意見，充分估計各種不確定因素，盡可能確定多套營救遇險人員的技術方案和路線，齊頭并進，防止單一方案受阻，貽誤救援時機。
當?shù)V井發(fā)生煤與瓦斯突出事故時，領導小組辦公室分別按下表要求通知有關人員，了解查詢有關情況，做出分析判斷，下達或傳達有關決定與命令(見圖10-1)。煤與瓦斯突出事故指揮決策應遵循的指導原則：
（1）根據(jù)實際情況，遠距離切斷災區(qū)和受影響區(qū)域的電源。
（2）撤出受威脅區(qū)域的人員。
（3）判定遇險人員人數(shù)、位置及生存條件。
（4）通風區(qū)派瓦斯檢查員到進、回風井口及其50m范圍內檢查瓦斯，設置警戒，熄滅警戒區(qū)內的一切火源，嚴禁一切機動車輛進入警戒區(qū)域。
（5）收集有關技術圖紙、資料、制訂救災方案。
（6）確定井下救護基地，安排救護隊員下井偵察災后環(huán)境情況，搶救遇險人員。
（7）災區(qū)內不準隨意啟閉電器開關，不得敲打礦燈和扭動礦燈開關，嚴禁有火源出現(xiàn)。
（8）保持原有通風狀態(tài)。
（9）制定并實施預防再次突出措施，必要時撤出救災人員。
（10）當突出破壞范圍大，恢復巷道困難時，應在搶救遇險人員后對災區(qū)進行封閉。
（11）保持壓風機運轉，以利于遇險人員利用壓風自救裝置進行自救。
（12）根據(jù)災害程度，確定是否需要聘請專家技術人員。
圖10-1 **礦煤與瓦斯突出應急指揮措施示意圖
10.6 組織措施
10.6.1 現(xiàn)場應急組織措施
一旦重大事故發(fā)生，現(xiàn)場跟班隊長（或班組長）和瓦檢員、安檢員一方面要立即組織現(xiàn)場人員按避災路線將人員撤至安全地點清點人數(shù)，并在確保自身安全的前提下進行現(xiàn)場搶救；另一方面盡快向公司調度匯報，說明事故發(fā)生的地點、時間、性質及人員受災情況。
10.6.2 地面應急組織措施
（1）調度室接到事故報告后，當班調度員要立即通知公司值班領導，并通知受威脅地區(qū)撤人停電。公司值班領導根據(jù)事故性質及人員受災情況確定是否啟動應急預案。當確定啟動應急預案時，由當班調度員立即通知應急救援指揮部成員到調度室集合，礦井進入應急狀態(tài)，并向義煤集團公司調度室匯報。總指揮未到位之前，由公司主值班領導代理行使應急總指揮的職責，指揮現(xiàn)場人員開展搶險以減緩緊急狀態(tài)。
（2）發(fā)生煤與瓦斯突出事故后，不得停風和反風，防止風流紊亂擴大災情。如通風系統(tǒng)及設施被破壞，應設置風障、臨時風門及安裝局部通風機恢復通風。恢復突出區(qū)通風時，應以最短的路線將瓦斯引入回風巷?；仫L井口50m范圍內不得有火源，并設專人監(jiān)視。是否停電應根據(jù)井下實際情況決定。
（3）礦井發(fā)生重大突出事故后，必須立即成立搶救指揮部并設立地面基地。礦山救護隊隊長為搶救指揮部成員。為保證重大事故井下?lián)尵裙ぷ鞯捻樌M行，應在靠近災區(qū)的安全地點設立井下基地。井下基地指揮由指揮部選派具有救護知識的人員擔任。井下基地應有礦山救護隊指揮員、待機小隊和急救員值班，并設有通往指揮部和災區(qū)的電話，備有必要的救護裝備和器材。井下基地電話應專人看守并做好記錄，井下基地指揮員應經(jīng)常與搶救指揮部、災區(qū)工作的救護小隊保持聯(lián)系。
（4）發(fā)生煤與瓦斯突出事故后必須加大災區(qū)風量，迅速搶救遇險人員。礦山救護隊進入災區(qū)時要戴好防護眼鏡。井下救災過程中應由專人檢測風流和有害氣體濃度；災情突然發(fā)生變化時，井下基地指揮員應采取應急措施，并及時向指揮部報告。值班員接聽事故電話時，應在問清和記錄事故地點、時間、類別、遇險遇難人員數(shù)量、通知人姓名及單位后，立即發(fā)出警報，并向指揮員報告。
在窒息區(qū)或有中毒危險區(qū)工作時，救護小隊長應使隊員保持在彼此能看到或聽到信號的范圍內；任何情況下嚴禁指戰(zhàn)員單獨行動，嚴禁通過口具講話或摘掉口具講話；救護小隊長應經(jīng)常觀察隊員呼吸器的氧氣壓力，并根據(jù)氧氣壓力最低的1名救護隊員確定整個小隊的返回時間。
（5）搶救指揮部應根據(jù)災害性質、發(fā)生地點、波及范圍、人員分布、救災的人力和物力，制定搶救方案。
10.6.3 礦山救護隊偵察要求
（1）井下基地設待機小隊，并用災區(qū)電話與偵察小隊保持聯(lián)系。
（2）進入災區(qū)偵察，必須攜帶必要的裝備。視線不清時應用探險棍探測前進，隊員之間要用聯(lián)絡繩聯(lián)結。
（3）偵察小隊進入災區(qū)前，應考慮退路被堵后應采取的措施，規(guī)定返回的時間，并用災區(qū)電話與井下基地保持聯(lián)絡。小隊應按規(guī)定時間原路返回，如果不能按原路返回，應經(jīng)布置偵察任務的指揮員同意。如果沒有按時返回或通訊中斷，待機小隊應立即進入救援。
（4）偵察行進中，應在巷道交叉口設明顯的路標，防止返回時走錯路線。
（5）進入災區(qū)后，小隊長在隊列之前，副小隊長在隊列之后，返回時與此相反。在搜索遇險遇難人員時，小隊隊形應與巷道中線斜交前進。
（6）偵察小隊人員應有明確分工，分別檢查通風、氣體含量、溫度、頂板等情況，并做好記錄，把偵察結果標記在圖紙上。
（7）在遠距離和復雜巷道中偵察時，可組織幾個小隊分區(qū)段偵察。發(fā)現(xiàn)遇險人員應積極搶救，并護送到通風巷道或井下基地。在發(fā)現(xiàn)遇險人員的地點要檢查氣體，并做好標記。
（8）偵察工作要仔細認真，做到有巷必到，凡走過的巷道要標注留名，并繪出偵察線路示意圖。
（9）偵察結束后，小隊長應立即向布置偵察任務的指揮員匯報偵察結果。
（10）救援過程若瓦斯?jié)舛任唇档偷揭?guī)定要求，如需用礦車運送材料，應采用水淹軌道運輸。
10.7獎勵與責任
（1）對于在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
（2）在應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
（3）對不服從救災指揮部調遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員，按照有關規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
10.8其它措施
（1）每半年進行一次應急救援演習。
（2）當突出破壞范圍大，恢復巷道困難時，應在搶救遇險人員后對災區(qū)進行封閉。
（3）公司負責組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識的培訓。廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和礦山事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。
（4）依托有關院校和科研單位，開展事故預防和應急技術，為礦山事故應急救援提供技術支持。
（5）事故救援結束后，應收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。
（6）事故救援優(yōu)先原則：受困人員和應急救援人員的安全優(yōu)先；防止事故擴大優(yōu)先。
（7）為了保障救援工作及時高效的響應，建立了防突應急救援報告與通知程序圖，如表10-1和圖10-2所示。
表10-1 防突應急救援通知單位及人員名單表
單位 負責人姓名 電話號碼 住址 通知時間 接電話人
辦公室 手機
