曲靖市麒麟?yún)^(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案

曲靖市麒麟?yún)^(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案
目 錄
一、前言
1 應(yīng)急救援方針、原則、目標(biāo)、對象及預(yù)案適用范圍
1.1 應(yīng)急救援方針
1.2 應(yīng)急救援原則
1.3 應(yīng)急救援目標(biāo)
1.4 應(yīng)急救援對象
1.5 應(yīng)急救援范圍
二、概述
1 政策聲明
2 編制目的
3 編制依據(jù)
4 《事故應(yīng)急救援預(yù)案》結(jié)構(gòu)框圖
5 《事故應(yīng)急救援預(yù)案》組織機(jī)構(gòu)圖
6 《事故應(yīng)急救援預(yù)案》響應(yīng)程序流程圖
三、應(yīng)急救援相關(guān)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1 事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
2 事故應(yīng)急救援人員職責(zé)
2.1 應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
2.2 應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)
2.3 外部應(yīng)急協(xié)作組職責(zé)
2.4 現(xiàn)場醫(yī)療組職責(zé)
2.5 物資保障組職責(zé)
2.6 礦山救護(hù)組職責(zé)
2.7 治安保衛(wèi)組職責(zé)
2.8 技術(shù)組職責(zé)
2.9 新聞發(fā)布組職責(zé)
2.10 通訊保障組職責(zé)
四、相關(guān)程序文件
（一）應(yīng)急救援人員教育培訓(xùn)程序
1.1 目的
1.2 適用范圍
1.3 程序流程圖
1.4 職責(zé)
1.5 工作步驟
（二）應(yīng)急演練和應(yīng)急演習(xí)程序
2.1 目的
2.2 適用范圍
2.3 工作流程圖
2.4 職責(zé)
2.5 工作步驟
（三）基本程序
1 接警、報警程序
1.1 職責(zé)
1.2 工作流程圖
1.3 工作步驟
2 通訊保障程序
2.1 職責(zé)
2.2 工作流程圖
2.3 工作步驟
3 應(yīng)急醫(yī)療救援程序
3.1 職責(zé)
3.2 工作流程圖
3.3 工作步驟
4 恢復(fù)程序
4.1 職責(zé)
4.2 工作流程圖
4.3 工作步驟
（四）各種重、特大事故應(yīng)急程序
1 重、特大瓦斯事故應(yīng)急程序
1.1 目的
1.2 適用范圍
1.3 引用標(biāo)準(zhǔn)
1.4 基本情況
1.5 職責(zé)
1.6 應(yīng)急救援步驟
1.7 應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備
2 重、特大頂板事故應(yīng)急程序
2.1 目的
2.2 適用范圍
2.3 引用標(biāo)準(zhǔn)
2.4 基本情況
2.5 職責(zé)
2.6 應(yīng)急救援步驟
2.7 應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備
3 重、特大水災(zāi)事故應(yīng)急程序
3.1 目的
3.2 適用范圍
3.3 引用標(biāo)準(zhǔn)
3.4 基本情況
3.5 職責(zé)
3.6 應(yīng)急救援步驟
3.7 應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備
4 重、特大井下火災(zāi)事故應(yīng)急程序
4.1 目的
4.2 適用范圍
4.3 引用標(biāo)準(zhǔn)
4.4 基本情況
4.5 職責(zé)
4.6 應(yīng)急救援步驟
4.7 應(yīng)急救援物資保障
五、附則
曲靖市麒麟?yún)^(qū)重特大煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案
一、前言
1 應(yīng)急救援預(yù)案方針、原則、目標(biāo)、對象及預(yù)案適用范圍
1.1 應(yīng)急救援方針
煤礦重、特大事故應(yīng)急救援方針：堅持以人為本，堅持預(yù)防為主，堅持快速、高效。
1.2 應(yīng)急救援原則
1.2.1 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康、最大限度預(yù)防和減少安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
1.2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援指揮部及其辦公室的組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各煤礦企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
1.2.3 條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以區(qū)人民政府為主，實行職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
1.2.4 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
1.2.5 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練工作。
1.3 應(yīng)急救援目標(biāo)
盡快控制事態(tài)發(fā)展，最大限度降低人員的傷亡和減少財產(chǎn)損失，并盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活狀態(tài)。
1.4 應(yīng)急救援對象
1.4.1 煤礦發(fā)生重、特大瓦斯事故；
1.4.2 煤礦發(fā)生重、特大頂板事故；
1.4.3 煤礦發(fā)生重、特大水災(zāi)事故；
1.4.4 煤礦發(fā)生重、特大井下火災(zāi)事故。
1.5 預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于麒麟?yún)^(qū)轄區(qū)內(nèi)地方煤礦重、特大事故的應(yīng)急救援管理工作和應(yīng)急救援實施工作。
二、概述
1 政策聲明
本預(yù)案是根據(jù)市、區(qū)《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《曲靖市煤礦重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》編制，但是鑒于以下幾個方面的原因：①國家有關(guān)法律、法規(guī)的變化，或②組織機(jī)構(gòu)的重大變化，或③其他有關(guān)要求，建議使用本預(yù)案的單位要及時跟蹤國家有關(guān)法律、法規(guī)和其它要求的變化，并將這種變化通過適當(dāng)途徑及時反饋到有關(guān)部門，以使預(yù)案能夠及時得到修改，保證本預(yù)案始終具有可操作性、時效性。
2 編制目的
為了加強(qiáng)對煤礦重、特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援管理，保證重、特大事故發(fā)生后，迅速有效地做好應(yīng)急處置和搶險救援等組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大，維護(hù)正常的社會秩序，保持社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及《曲靖市煤礦重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》和市、區(qū)《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)地方煤礦實際，特制定本預(yù)案。
3 編制依據(jù)
3.1 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
3.2 《中華人民共和國礦山安全法》
3.3 《煤礦安全規(guī)程》
3.4 《中華人民共和國煤炭法》
3.5 《煤礦安全監(jiān)察條例》
3.6 《中華人民共和國礦山安全法實施條例》
3.7 《中華人民共和國消防法》
3.8 《曲靖市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
3.9 《曲靖市煤礦重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》
3.10 《麒麟?yún)^(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
4 《煤礦應(yīng)急救援預(yù)案》結(jié)構(gòu)框圖


圖1 麒麟?yún)^(qū)煤礦重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案結(jié)構(gòu)框圖
5 《事故應(yīng)急救援預(yù)案》組織機(jī)構(gòu)圖


圖2 麒麟?yún)^(qū)煤礦重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案組織機(jī)構(gòu)圖
6 《事故應(yīng)急救援預(yù)案》響應(yīng)程序流程圖

圖3 煤礦重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案響應(yīng)程序圖
三、應(yīng)急救援相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
1 事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

圖4 煤礦重、特大事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)圖
2 事故應(yīng)急救援人員職責(zé)
成立麒麟?yún)^(qū)煤礦重、特大事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部成員名單如下：
指 揮 長：分管煤炭工作的副區(qū)長
副指揮長：煤炭局局長
成 員：煤炭局分管安全、技術(shù)副局長、紀(jì)委書記、執(zhí)法大隊長、區(qū)安監(jiān)局局長以及相關(guān)部門的分管聯(lián)系煤炭工作領(lǐng)導(dǎo)。
當(dāng)發(fā)生特大事故時，由區(qū)人民政府區(qū)長任事故應(yīng)急救援指揮部指揮長。
2.1 應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)
2.1.1 分析判斷事故、事件或災(zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)警報級別、應(yīng)急救援級別；
2.1.2 決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)行應(yīng)急救援行動；
2.1.3 批準(zhǔn)成立現(xiàn)場搶救指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場搶救方案（或現(xiàn)場預(yù)案）；
2.1.4 報告上級機(jī)關(guān)，與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急反應(yīng)組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，通報事故、事件或災(zāi)害情況；
2.1.5 評估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報級別、應(yīng)急救援級別；
2.1.6 根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請求外部援助；
2.1.7 組織、指揮應(yīng)急操作人員的行動，保證現(xiàn)場搶救和現(xiàn)場外其他人員的安全；
2.1.8 決定救援人員、員工、家屬從事故區(qū)域的撤離，決定請求地方政府組織周邊群眾從事故受影響區(qū)域的撤離；
2.1.9 協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等方面支持反應(yīng)組織；
2.1.10 批準(zhǔn)新聞發(fā)布；
2.1.11 宣布應(yīng)急結(jié)束并開展應(yīng)急恢復(fù)工作；
2.1.12 決定重、特大事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督各轄區(qū)重、特大事故應(yīng)急演練。
2.1.13 在緊急情況初始階段，指揮長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任。其主要職責(zé)包括：全面負(fù)責(zé)緊急情況初始階段的應(yīng)急救援工作；在全部應(yīng)急救援力量到位后，將所有應(yīng)急救援工作移交給事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部。
2.2 應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)
區(qū)煤礦重、特大事故應(yīng)急救援指揮部在區(qū)煤炭局設(shè)立辦公室，由煤炭局局長兼任辦公室主任，分管安全的副局長任辦公室副主任，組員4人，由區(qū)政府辦、煤炭局、安監(jiān)局人員組成。
辦公室主要職責(zé)為：
2.2.1 承接單位事故、事件或災(zāi)情報告，請示指揮長啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案；
2.2.2 負(fù)責(zé)通知應(yīng)急指揮部成員和各專業(yè)組人員到應(yīng)急救援指揮部辦公室集中；
2.2.3 傳達(dá)應(yīng)急指揮部下達(dá)的各項命令，通知搶險救援人員趕赴事故現(xiàn)場；
2.2.4 在事故搶險過程中，負(fù)責(zé)各專業(yè)組的碰頭會，協(xié)調(diào)各專業(yè)組、各成員單位的搶險救援工作；
2.2.5 組織、協(xié)調(diào)對外救援等有關(guān)事宜，負(fù)責(zé)事故的上報；
2.2.6 落實上級有關(guān)指示和批示，對內(nèi)通報事故搶救進(jìn)展情況，并做好相關(guān)記錄；
2.2.7 組織重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，監(jiān)督、檢查各成員單位事故應(yīng)急救援演練；
2.2.8 督促、檢查、協(xié)調(diào)各成員單位有關(guān)應(yīng)急救援的事務(wù)。
2.3 外部應(yīng)急協(xié)作組職責(zé)
組長：由區(qū)政府辦聯(lián)系煤炭工作的副主任擔(dān)任，組員共3人，由區(qū)政府辦、煤炭局、安監(jiān)局的人員組成。
職責(zé)：
2.3.1 負(fù)責(zé)與有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員聯(lián)絡(luò)；
2.3.2 負(fù)責(zé)外部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員與現(xiàn)場應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員之間的協(xié)調(diào)工作；
2.3.3 小組內(nèi)部應(yīng)事先指定組長不在現(xiàn)場時的代理人。
2.4 現(xiàn)場醫(yī)療組職責(zé)
組長：由區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員共3人，由區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)醫(yī)院及相關(guān)衛(wèi)生所人員組成
職責(zé)：
2.4.1 負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療組所有成員的日常學(xué)習(xí)和訓(xùn)練；
2.4.2 負(fù)責(zé)對傷員的臨時處置，待病情穩(wěn)定后，做進(jìn)一步處理；
2.4.3 宣傳在緊急情況下應(yīng)掌握的醫(yī)療自救知識，保管、維護(hù)醫(yī)療器材和工具；
2.4.4 參加區(qū)應(yīng)急救援指揮部組織的應(yīng)急演習(xí)，履行其醫(yī)療救護(hù)職責(zé)并做好演習(xí)后的評價總結(jié)工作；
2.4.5 配合專業(yè)醫(yī)療人員做好對傷員的救護(hù)工作；
2.4.6 在得到區(qū)應(yīng)急救援指揮部的命令后，積極參加緊急醫(yī)療救援工作；
2.4.7 小組內(nèi)部應(yīng)事先指定組長不在現(xiàn)場時的代理人。
2.5物資保障組職責(zé)
組長：由煤炭局紀(jì)委書記擔(dān)任，組員共4人，由區(qū)政府辦、區(qū)煤炭局人員組成。
職責(zé)：
2.5.1 在區(qū)煤炭局成立物資保障組，確保在緊急情況時的物資供應(yīng)；
2.5.2 保證救援資金的及時到位；
2.5.3 負(fù)責(zé)搶救物資的供應(yīng)，保證搶救物資的及時到位。
各煤礦物資保障組的職責(zé)包括：
2.5.4 了解有關(guān)救援物資的保管常識，做好救援物資的保管工作；
2.5.5 做好緊急物資的日常檢查工作，確保救援物資在緊急情況下能有效使用；
2.5.6 了解本礦應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)儲備的緊急救援物資的數(shù)量、品名，負(fù)責(zé)本礦在緊急情況下對救援物資的需求，做好緊急物資的儲備工作；
2.5.7 應(yīng)急事故結(jié)束后，應(yīng)及時將損耗的救援物資補(bǔ)充到位；
2.5.8 小組內(nèi)部應(yīng)事先指定組長不在現(xiàn)場時的代理人。
2.6 礦山救護(hù)組職責(zé)
組長：由煤炭局分管安全副局長擔(dān)任，組員共3人，由區(qū)煤炭局及區(qū)礦山救護(hù)中隊人員組成。
職責(zé)：
2.6.1 負(fù)責(zé)礦山救護(hù)組所有成員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練工作，使其勝任在發(fā)生緊急情況下的礦山救護(hù)工作；
2.6.2 參加市、區(qū)應(yīng)急救援指揮部組織的應(yīng)急演習(xí)，履行其礦山救護(hù)職責(zé)并做好演習(xí)后的評價總結(jié)工作；
2.6.3 配合區(qū)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)人員做好對傷員的救護(hù)工作；
2.6.4 配合區(qū)專業(yè)消防滅火人員做好煤礦滅火工作；
2.6.5 在得到區(qū)應(yīng)急救援指揮部的命令后，積極參加全區(qū)的礦山救護(hù)工作；
2.6.6 小組內(nèi)部應(yīng)事先指定組長不在現(xiàn)場時的代理人。
2.7 治安保衛(wèi)組職責(zé)
組長：由區(qū)公安分局副局長擔(dān)任，組員共3人，由區(qū)公安分局、區(qū)煤炭局人員組成。
職責(zé)：
2.7.1 培訓(xùn)所有成員，讓其了解煤礦重要部門、重要設(shè)施的基本情況；
2.7.2 培訓(xùn)所有成員，使成員具備履行治安保衛(wèi)職責(zé)的能力；
2.7.3 發(fā)生緊急情況時，事故現(xiàn)場執(zhí)行“只允許出，不允許進(jìn)”的原則，除非持有應(yīng)急救援指揮部簽發(fā)的通行證；
2.7.4 加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，積極參加煤礦舉行的應(yīng)急演習(xí)，演習(xí)結(jié)束后及時進(jìn)行總結(jié)和評價；
2.7.5 在發(fā)生緊急情況時，配合當(dāng)?shù)毓膊块T疏導(dǎo)進(jìn)出礦區(qū)的車輛，確?！?20”急救車、“119”消防車以及其他政府部門車輛順利進(jìn)出礦區(qū)；
2.7.6 小組內(nèi)部應(yīng)事先指定組長不在現(xiàn)場時的代理人。
2.8 技術(shù)組職責(zé)
組長：由區(qū)煤炭局分管技術(shù)副局長擔(dān)任，組員共3人，由區(qū)煤炭局人員組成。
職責(zé)：
2.8.1 協(xié)同指揮長制定搶救方案及安全措施；
2.8.2 對搶救過程中遇到的技術(shù)難題及時給予技術(shù)指導(dǎo)，并協(xié)助指揮長及時修改、補(bǔ)充搶救方案；
2.8.3 協(xié)同指揮部制定應(yīng)急結(jié)束后的恢復(fù)計劃。
2.9 新聞發(fā)布組職責(zé)
組長：由區(qū)委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員共2人，由區(qū)政府辦、區(qū)煤炭局人員組成。
職責(zé)：
2.9.1 采訪事故搶救進(jìn)展情況，對內(nèi)進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)；
2.9.2 接受媒體采訪，必要時經(jīng)指揮長批準(zhǔn)后對外進(jìn)行新聞發(fā)布。
2.10 通訊保障組職責(zé)
組長：由區(qū)政府辦副主任擔(dān)任，組員共2人，由區(qū)政府辦、區(qū)煤炭局人員組成。
職責(zé)：
2.10.1 掌握區(qū)級所有應(yīng)急人員的聯(lián)絡(luò)方式，包括手機(jī)、辦公室電話和家庭電話號碼；
2.10.2 掌握區(qū)級所有重要部門的電話號碼以及全區(qū)重要應(yīng)急機(jī)構(gòu)、部門、人員的電話號碼；
2.10.3 加強(qiáng)通訊器材的日常維護(hù)工作，確保在緊急情況下能有效啟動應(yīng)急通訊器材；
2.10.4 一旦發(fā)生緊急情況，在區(qū)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速建立應(yīng)急指揮部與事故現(xiàn)場有關(guān)人員、部門的聯(lián)系；
2.10.5 小組內(nèi)部應(yīng)事先指定組長不在現(xiàn)場時的代理人。
四、相關(guān)程序文件
（一）應(yīng)急救援人員教育培訓(xùn)程序
1.1 目的
為了使全區(qū)所有應(yīng)急救援人員具備履行應(yīng)急救援職責(zé)的能力，特制定本程序。
1.2 適用范圍
本程序適用于對全區(qū)相關(guān)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和教育的全過程。
1.3 程序流程圖

圖5 培訓(xùn)、演練工作流程圖
1.4 職責(zé)
1.4.1 各應(yīng)急行動組組長負(fù)責(zé)將本組的培訓(xùn)需求報區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室；
1.4.2 各有關(guān)部門將本部門人員的培訓(xùn)需求報區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室；
1.4.3 辦公室匯總各部門的培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計劃，報區(qū)煤炭局局長審核；
1.4.4 區(qū)應(yīng)急救援指揮部指揮長負(fù)責(zé)審批《培訓(xùn)和教育計劃》；
1.4.5 各有關(guān)部門配合辦公室做好培訓(xùn)、教育和演練工作并保存有關(guān)記錄；
1.4.6 辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)測培訓(xùn)效果和保存有關(guān)記錄。
1.5 工作步驟
1.5.1 確定培訓(xùn)計劃
（1）確定培訓(xùn)需求的依據(jù)
保證應(yīng)急預(yù)案運行的要求；確保各有關(guān)部門、人員能夠滿足應(yīng)急救援工作的需要。
（2）教育和培訓(xùn)的內(nèi)容
國家、地方有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)和其它要求；市、區(qū)應(yīng)急管理的具體要求；有關(guān)應(yīng)急管理的基本知識；有關(guān)應(yīng)急管理的專業(yè)知識和技能；有關(guān)應(yīng)急行動的專業(yè)知識和技能。
（3）教育和培訓(xùn)的形式
課堂理論講解：包括請專家上門培訓(xùn)、送有關(guān)人員外出培訓(xùn)和煤炭局管理、專業(yè)人員對員工的培訓(xùn)三種形式。
實踐演練：包括基本應(yīng)急技能的學(xué)習(xí)，綜合應(yīng)急行動及技能的學(xué)習(xí)；定期和不定期進(jìn)行演練（演習(xí)），提高應(yīng)急人員的快速反應(yīng)能力和廣大員工的自救逃生能力。
其他形式：黑板報、廣播、知識競賽等多種形式教育員工和應(yīng)急人員；各成員單位組織學(xué)習(xí)，提高員工與應(yīng)急人員的應(yīng)急能力。
（4）培訓(xùn)對象
區(qū)煤炭局局長、區(qū)煤炭局副局長、各成員單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)應(yīng)急行動小組負(fù)責(zé)人、煤礦有關(guān)人員、應(yīng)急救援預(yù)案涉及的相關(guān)部門人員。
1.5.2 培訓(xùn)實施
（1）各有關(guān)部門和各應(yīng)急行動小組根據(jù)年度培訓(xùn)計劃的安排，在培訓(xùn)前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，配合應(yīng)急救援指揮部辦公室做好培訓(xùn)、演練工作，并做好相應(yīng)的培訓(xùn)記錄。
（2）辦公室根據(jù)年度培訓(xùn)計劃，對每次培訓(xùn)的具體實施方式提前通知各有關(guān)部門、應(yīng)急行動小組，以便其做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。
1.5.3 培訓(xùn)效果監(jiān)測
（1）每次培訓(xùn)結(jié)束后，辦公室對培訓(xùn)效果進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時通報有關(guān)部門。
（2）辦公室保存所有學(xué)員的培訓(xùn)記錄，應(yīng)急救援行動人員的培訓(xùn)記錄應(yīng)單獨保存。
（二）應(yīng)急演練和應(yīng)急演習(xí)程序
2.1 目的
為了搞好應(yīng)急演練和應(yīng)急演習(xí)工作，協(xié)調(diào)各個應(yīng)急部門之間的關(guān)系，提高全體應(yīng)急人員的應(yīng)急技能，特制定本程序。
2.2 適用范圍
本程序適用于全區(qū)范圍內(nèi)開展應(yīng)急演練與應(yīng)急演習(xí)的全過程。
2.3 工作流程圖

圖6 應(yīng)急演練、應(yīng)急演習(xí)工作流程圖
2.4 職責(zé)
2.4.1 區(qū)煤炭局安全技術(shù)科配合應(yīng)急救援指揮部辦公室制定《麒麟?yún)^(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急演練和應(yīng)急演習(xí)計劃》；
2.4.2 區(qū)煤炭局分管安全工作的副局長負(fù)責(zé)審核《麒麟?yún)^(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急演練和應(yīng)急演習(xí)計劃》；
2.4.3 區(qū)煤炭局局長負(fù)責(zé)批準(zhǔn)《麒麟?yún)^(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急演練和應(yīng)急演習(xí)計劃》；
2.4.4 各部門、單位、應(yīng)急行動組負(fù)責(zé)本部門、單位、應(yīng)急行動組的應(yīng)急演練工作，并將應(yīng)急演練報告指揮部辦公室；
2.4.5 應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急演習(xí)的實施工作，各有關(guān)部門、單位、應(yīng)急行動組參與演習(xí)，完成本職工作；
2.4.6 應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制應(yīng)急演習(xí)報告，在年末的評審會議上進(jìn)行評審。
2.4.7 區(qū)煤炭局局長根據(jù)有關(guān)情況，可決定應(yīng)急演習(xí)的范圍、規(guī)模、參與人數(shù)等。
2.5 工作步驟
2.5.1 制定應(yīng)急演練和應(yīng)急演習(xí)計劃
區(qū)煤炭局安全技術(shù)科配合指揮部辦公室編制《麒麟?yún)^(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急演練和應(yīng)急演習(xí)計劃》，報煤炭局局長審批。計劃內(nèi)容包括：
（1）應(yīng)急演練的種類：基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、自選科目訓(xùn)練
（2）應(yīng)急演習(xí)的種類：
單項演習(xí)：包括通信聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序演練；人員集中清點、裝備及物資器材到位（裝車）演練；防護(hù)行動演練，如指導(dǎo)員工隱蔽與撤離，通道封鎖與交通管制等；
組合演習(xí)：如撲滅火災(zāi)、消除堵漏、閉閥等動作的相互配合協(xié)調(diào)；
全面演習(xí)或綜合演習(xí)：指所有人員、應(yīng)急行動組一同參與的演習(xí)，用以檢驗《事故應(yīng)急救援預(yù)案》的操作性和有效性。
（3）應(yīng)急演練、應(yīng)急演習(xí)的時間、參與部門、人員；
（4）應(yīng)急演練、應(yīng)急演習(xí)的規(guī)模、大小、頻次及內(nèi)容。
2.5.2 實施應(yīng)急演練與應(yīng)急學(xué)習(xí)計劃
（1）區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室將局長審批過的《麒麟?yún)^(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急演練和應(yīng)急演習(xí)計劃》下發(fā)給各有關(guān)部門。
（2）各相關(guān)部門根據(jù)《麒麟?yún)^(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急演練和應(yīng)急演習(xí)計劃》制定《部門年底應(yīng)急演練與應(yīng)急演習(xí)計劃》。該計劃包括如下內(nèi)容：
應(yīng)急演練與應(yīng)急演習(xí)的時間、地點、參與人員和執(zhí)行機(jī)構(gòu)；
應(yīng)急演練與應(yīng)急學(xué)習(xí)的內(nèi)容、開展步驟、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；
建立評價應(yīng)急演練與應(yīng)急演習(xí)效果的標(biāo)準(zhǔn)等。
（3）各相關(guān)部門開展完應(yīng)急演練與應(yīng)急演習(xí)后，要形成書面總結(jié)報告，并報指揮部辦公室。
（4）外部應(yīng)急協(xié)作組在開展應(yīng)急演習(xí)前負(fù)責(zé)與市、區(qū)有關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系；
（5）外部應(yīng)急協(xié)作組負(fù)責(zé)《區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》與《煤礦重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》的接口；
（6）每次應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，如果涉及到本預(yù)案的修改，應(yīng)及時將信息傳遞到市、區(qū)有關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。
2.5.3 監(jiān)測演練或演習(xí)效果
（1）在每次應(yīng)急演練與應(yīng)急演習(xí)過程中，區(qū)應(yīng)急救援指揮部要成立評價工作組，具體負(fù)責(zé)對應(yīng)急演練與應(yīng)急演習(xí)效果的監(jiān)測工作。監(jiān)測的內(nèi)容包括：應(yīng)急系統(tǒng)的有效性、應(yīng)急人員的應(yīng)急能力、應(yīng)急資源是否足夠、有效；
（2）評價工作組在每次應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后要編制《應(yīng)急演習(xí)效果監(jiān)測報告》，在報告中要提出加強(qiáng)應(yīng)急演習(xí)工作的建議。
（三）基本程序
1 接警、報警程序
1.1 職責(zé)
1.1.1 區(qū)煤炭局所有人員都有報警義務(wù)，并掌握報警的常識；
1.1.2 區(qū)煤炭局部門負(fù)責(zé)人在接警后，一方面要按照預(yù)案的要求在職責(zé)范圍內(nèi)組織應(yīng)急救援，另一方面要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)報警，并由主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)政府和上級有關(guān)部門報警；
1.1.3 局長根據(jù)警情決定是否向麒麟?yún)^(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報警；
1.1.4 局長在接警后，要根據(jù)警情的實際情況和國家有關(guān)要求決定提高或降低應(yīng)急級別；
1.2 工作流程圖

圖7煤炭工業(yè)重、特大事故接警、報警程序圖
1.3 工作步驟
1.3.1 接警與報警
（1）發(fā)生重、特大事故、事件或災(zāi)情后，有關(guān)人員要立即向區(qū)煤炭工業(yè)局值班室報告事故的基本情況。須報告的信息包括（但不限于）：
事故發(fā)生的單位、時間、地點；
事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷害程度、涉及范圍；
事故發(fā)生原因的初步判斷；
事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前事故的搶險情況等，必要時附事故現(xiàn)場簡圖。發(fā)生地面火災(zāi)時，事故現(xiàn)場人員立即向消防隊報告，再向本單位調(diào)度室報告。
（2）區(qū)煤炭局值班人員在接到事故單位“重、特大事故”報告后，要做好如下工作：
經(jīng)初步判定，如果事情比較嚴(yán)重，要立即向上級機(jī)關(guān)匯報事故情況，請求兄弟單位的支援，隨時接受現(xiàn)場指揮部匯報，接受上級指示并及時傳達(dá)；
立即通知應(yīng)急指揮部，接受指揮長的命令。
1.3.2 應(yīng)急響應(yīng)級別的確定
區(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮長接到匯報后，迅速做出判斷，確定警報和響應(yīng)級別。如果屬3人以下事故，且礦井損失不大，不足以啟動《麒麟?yún)^(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》，則發(fā)出“預(yù)警”警報，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化；如果屬3人以上（含3人）事故，則立即發(fā)出“現(xiàn)場應(yīng)急”警報，下達(dá)啟動《麒麟?yún)^(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》的命令。
1.3.3 解除警情
要根據(jù)警情的級別由相應(yīng)的管理部門的負(fù)責(zé)人對外宣布撤銷警情，恢復(fù)常態(tài)。
2 通訊保障程序
2.1 職責(zé)
2.1.1 通訊保障組負(fù)責(zé)通訊器材的日常維護(hù)、保養(yǎng)，確保通訊器材能有效使用；
2.1.2 區(qū)煤炭局安全技術(shù)科負(fù)責(zé)擬訂區(qū)煤炭局所需通訊器材的清單；
2.1.3 區(qū)煤炭局副局長負(fù)責(zé)審查并向局長報批局通訊器材的采購清單；
2.1.4 通訊保障組負(fù)責(zé)在緊急情況下建立以下幾方面的聯(lián)系：
（1）區(qū)煤炭局同一層次應(yīng)急人員之間的聯(lián)系；
（2）區(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮部與各應(yīng)急行動小組之間的聯(lián)系；
（3）區(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮部與區(qū)其他應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系。
2.2 工作流程圖

圖8 通訊保障程序流程圖
2.3 工作步驟
2.3.1 在接到警情、險情的報告后，通訊保障組長立即啟動《通訊保障程序》，做好以下工作：
（1）通訊保障組所有成員馬上各就各位，建立區(qū)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)與區(qū)煤炭局之間的聯(lián)系；區(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮部與各應(yīng)急行動小組之間的聯(lián)系；各應(yīng)急行動小組成員之間的聯(lián)系；
（2）通訊保障組組長立即趕到區(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮部，向指揮長匯報通訊保障工作，并隨時接受指揮長的命令；
（3）通訊保障組在履行職責(zé)時要注意自身的安全，協(xié)助有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)維護(hù)現(xiàn)場秩序。
2.3.2 在應(yīng)急救援期間，通訊保障組組長應(yīng)督促、檢查工作，確保通訊暢通。應(yīng)做到：
（1）和煤礦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及煤炭局的后勤部門保持密切聯(lián)系，做到通訊器材隨時保證供應(yīng)，確保應(yīng)急通訊暢通；
（2）和區(qū)煤炭局各應(yīng)急機(jī)構(gòu)、行動小組保持聯(lián)系，做到通訊保障人員都清楚其職責(zé)，為區(qū)煤炭局各應(yīng)急機(jī)構(gòu)、行動小組提供通訊保障服務(wù)；
（3）完成其他有關(guān)工作。
2.3.3 警情解除后，通訊保障組應(yīng)清點所有的通訊器材，檢查其性能、狀況，保證通訊器材完好，以備將來使用。
2.3.4 通訊保障組在事故警情解除后，應(yīng)及時寫出總結(jié)報告，報應(yīng)急救援指揮部。
3 應(yīng)急醫(yī)療救援程序
3.1 職責(zé)
3.1.1 區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救援組，提供必要的醫(yī)療器材，定期對應(yīng)急醫(yī)療人員進(jìn)行培訓(xùn)并組織演練或演習(xí)?，F(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救援組主要職責(zé)有：
（1）經(jīng)常性地檢查、指導(dǎo)各煤礦現(xiàn)場醫(yī)療救援組的準(zhǔn)備工作；
（2）與區(qū)醫(yī)院及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生所進(jìn)行定期溝通，一方面將有關(guān)煤礦應(yīng)急醫(yī)療信息通知醫(yī)院供其參考；另一方面了解其應(yīng)急醫(yī)療救援方面的信息（如人力、裝備、技術(shù)等），供煤礦發(fā)生緊急情況時參考；
（3）與區(qū)級應(yīng)急醫(yī)療救援工作組進(jìn)行定期信息交流.
3.1.3 區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建區(qū)級醫(yī)療救援組，其主要職責(zé)有：
（1）督促、檢查、指導(dǎo)各級醫(yī)療救援組的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
（2）定期與當(dāng)?shù)貐^(qū)級醫(yī)院進(jìn)行信息交流，一方面將有關(guān)煤礦應(yīng)急醫(yī)療信息通知醫(yī)院供其制定應(yīng)急醫(yī)療計劃時參考；另一方面了解醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療方面的信息(如人力、裝備、技術(shù)等),供煤礦發(fā)生緊急情況時參考；
（3）在事故發(fā)生地醫(yī)療資源不足的情況下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)范圍內(nèi)的醫(yī)療資源參與事故救援；
（4）負(fù)責(zé)組織事故區(qū)域內(nèi)的疫情監(jiān)測和防治工作。
3.2 工作流程圖

圖9 應(yīng)急醫(yī)療救援流程圖
3.3 工作步驟
3.3.1 在接到警情、險情的報告后，各煤礦礦長應(yīng)立即通知就近醫(yī)療單位，并啟動煤礦應(yīng)急救援預(yù)案。
（1）通知相關(guān)人員在指定時間到達(dá)指定地點進(jìn)行救援工作；
（2）指定專人負(fù)責(zé)將應(yīng)急醫(yī)療救援信息，如人員傷亡情況、所采取的主要應(yīng)急醫(yī)療措施、應(yīng)急醫(yī)療器材供應(yīng)等向區(qū)煤礦事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報告；
（3）如果上級應(yīng)急醫(yī)療救援組到達(dá)事故現(xiàn)場，現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救援組應(yīng)主動聽從其指揮，配合其工作；其他有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)要積極配合，滿足其應(yīng)急救援工作的需要。
3.3.2 區(qū)煤礦事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到報告后，根據(jù)有關(guān)信息作出如下決策：
（1）立即通知應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)組的成員在規(guī)定的時間到達(dá)指定的地點，聽候命令；
（2）指定專人負(fù)責(zé)將應(yīng)急醫(yī)療救援信息，如人員傷亡情況、所采取的主要應(yīng)急醫(yī)療措施、應(yīng)急醫(yī)療器材供應(yīng)等向市煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報；
（3）如果情況緊急，區(qū)煤炭局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要立即將有關(guān)情況向區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報，接受其指示；
（4）立即責(zé)成有關(guān)部門啟動相關(guān)工作，保證現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)工作的順利開展；
（5）立即責(zé)成區(qū)衛(wèi)生局與區(qū)級醫(yī)院保持聯(lián)系，配合醫(yī)院開展應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)工作。
4 恢復(fù)程序
4.1 職責(zé)
4.1.1 區(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮部各應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的現(xiàn)場恢復(fù)工作；
4.1.2 各級應(yīng)急行動人員負(fù)責(zé)其應(yīng)急救援裝備、器材的恢復(fù)工作；
4.1.3 區(qū)煤炭局安全技術(shù)科負(fù)責(zé)檢查所屬各單位的現(xiàn)場恢復(fù)工作；
4.1.4 區(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)有關(guān)條件，頒布啟動恢復(fù)程序的命令；
1.4.5 開展重大事故調(diào)查工作。
4.2 工作流程圖

圖10 恢復(fù)程序流程圖
4.3 工作步驟
4.3.1 區(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮部發(fā)出啟動“恢復(fù)程序”的命令，啟動該程序考慮的因素包括：
（1）本著盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，最大程度減少損失的原則。在事故現(xiàn)場應(yīng)急行動進(jìn)入尾聲時，著手進(jìn)行現(xiàn)場恢復(fù)的準(zhǔn)備工作；
（2）發(fā)生緊急事故的類別，如煤礦井下火災(zāi)、煤礦瓦斯突出、頂板事故等；
（3）開展現(xiàn)場恢復(fù)所需的人、財、物等是否已準(zhǔn)備到位；
（4）其他因素。如國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，破壞的嚴(yán)重程度、當(dāng)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理條件等。
4.3.2 相關(guān)應(yīng)急部門、應(yīng)急行動小組在接到應(yīng)急指揮部的命令后，開展現(xiàn)場恢復(fù)工作，內(nèi)容有：
（1）應(yīng)急人員檢查自身的應(yīng)急裝備，將檢查結(jié)果報告部門負(fù)責(zé)人；
（2）部門負(fù)責(zé)人責(zé)成有關(guān)人員檢查部門所轄區(qū)域內(nèi)公共應(yīng)急設(shè)備的狀況，并將結(jié)果報告部門負(fù)責(zé)人；
（3）部門負(fù)責(zé)人將上述兩方面的信息進(jìn)行匯總，將結(jié)果報區(qū)應(yīng)急救援指揮部和煤炭局應(yīng)急物資管理部門；
（4）部門負(fù)責(zé)人要組織有關(guān)人員盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序；
（5）在現(xiàn)場恢復(fù)工作期間，部門立足自身解決所遇到的問題，無法解決的問題，及時報告區(qū)應(yīng)急救援指揮部，由區(qū)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處理。
4.3.3 區(qū)應(yīng)急指揮部一方面督促各部門恢復(fù)應(yīng)急救援力量，另一方面還要督促、檢查各部門恢復(fù)正常作業(yè)的秩序。
4.3.4 有關(guān)管理部門積極協(xié)助各級人民政府開展事故調(diào)查工作。
4.3.5 積極落實麒麟人民政府重大事故調(diào)查組所提出的事故責(zé)任人的處理意見和事故整改措施與建議。
4.3.6 按照國家有關(guān)規(guī)定，區(qū)煤炭局應(yīng)對事故的損失作出評價，并將評價結(jié)果上報區(qū)應(yīng)急救援指揮部。
4.3.7 根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部的命令，區(qū)煤炭局安全技術(shù)科應(yīng)專門對區(qū)屬所有煤礦應(yīng)急救援工作進(jìn)行全面檢查，并將檢查結(jié)果報區(qū)應(yīng)急救援指揮部。
（三）各種重、特大事故應(yīng)急程序
1 重、特大瓦斯事故應(yīng)急程序
1.1 目的
礦井瓦斯事故是煤礦極其嚴(yán)重的災(zāi)害，一旦發(fā)生，不僅會造成大量人員傷亡，還會嚴(yán)重摧毀井下設(shè)施，中斷生產(chǎn)。為了貫徹“以人為本，安全第一”的指導(dǎo)思想，在發(fā)生事故時能有效迅速地?fù)尵扔鲭y人員和控制事故擴(kuò)大，依照有關(guān)規(guī)定特制定本程序。
1.2 適用范圍
本程序適用于麒麟?yún)^(qū)轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)、基本建設(shè)礦井。
1.3 引用標(biāo)準(zhǔn)
1.3.1 《安全生產(chǎn)法》
1.3.2 《煤礦安全規(guī)程》
1.3.3 《煤礦安全監(jiān)察條例》
1.4 基本情況
煤礦瓦斯事故是礦井煤炭生產(chǎn)的五大災(zāi)害的首害。瓦斯事故主要是在從事煤礦井下掘進(jìn)、采煤等作業(yè)過程中發(fā)生的事故。一般分瓦斯爆炸、瓦斯燃燒、煤與瓦斯突出事故。發(fā)生的主要原因是礦井通風(fēng)系統(tǒng)不規(guī)范，未安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)或監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)未正常使用，瓦斯監(jiān)測空班漏檢，不能及時有效地將井下煤層中涌出的瓦斯稀釋到規(guī)程規(guī)定的濃度標(biāo)準(zhǔn)以下，加之對井下電器、火源管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)井下電器失爆和其他人為火源導(dǎo)致瓦斯爆炸和燃燒；高突礦井未安裝瓦斯抽放系統(tǒng)，在掘進(jìn)過程中忽視對煤層瓦斯壓力的監(jiān)測，導(dǎo)致煤與瓦斯突出。
1.5 職責(zé)
1.5.1 區(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
（1）事故發(fā)生后，分析判斷事故，決定啟動應(yīng)急救援程序；
（2）批準(zhǔn)現(xiàn)場搶救方案，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定是否請求外部救助；
（3）協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等工作。
1.5.2 應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)
（1）接受重、特大瓦斯事故報告；
（2）通知指揮部成員；
（3）負(fù)責(zé)向上級政府或主管領(lǐng)導(dǎo)匯報事故情況及應(yīng)急處理進(jìn)展情況；
（4）傳遞現(xiàn)場信息，傳達(dá)指揮部下達(dá)的命令，并做好相關(guān)記錄；
（5）負(fù)責(zé)礦井相關(guān)技術(shù)資料的提供，協(xié)助煤礦生產(chǎn)部門做好巷道維護(hù)等工作。
1.5.3 救援物資保障組職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)保證搶險救援中所需的材料和設(shè)備；
（2）按命令負(fù)責(zé)將材料、設(shè)備運送到指定地點。
1.5.4 通訊保障組職責(zé)
（1）指導(dǎo)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和煤礦通訊保障組快速建立井下與地面的通訊聯(lián)系；
（2）負(fù)責(zé)快速建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和煤礦三級應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的通訊聯(lián)系；
（3）負(fù)責(zé)快速建立區(qū)救援指揮部與各應(yīng)急部門之間的通訊聯(lián)系。
1.5.5 技術(shù)組職責(zé)
（1）協(xié)助煤礦通風(fēng)部門執(zhí)行有關(guān)措施，確保救援時的通風(fēng)保障工作，預(yù)防瓦斯爆炸事故的二次發(fā)生。
（2）對搶救過程中遇到的技術(shù)難題及時給予技術(shù)指導(dǎo)，并協(xié)助指揮長及時修改、補(bǔ)充搶救方案。
（3）掌握礦井供電和停送電情況，協(xié)助煤礦機(jī)電部門搶修或安裝機(jī)電設(shè)備，協(xié)助礦井進(jìn)行反風(fēng)等工作。
1.5.6 礦山救護(hù)隊職責(zé)
（1）實施礦井偵察、救護(hù)等工作。
（2）如果與外單位礦山救護(hù)隊聯(lián)合救援時，應(yīng)成立礦山救護(hù)隊聯(lián)合指揮部，由區(qū)煤炭工業(yè)局的礦山救護(hù)隊隊長擔(dān)任指揮，協(xié)調(diào)各救護(hù)隊的行動。
1.5.7 治安保衛(wèi)組職責(zé)
負(fù)責(zé)事故搶救和事故處理過程中的治安保衛(wèi)工作，維持礦區(qū)的正常秩序。
1.5.8 搶救組職責(zé)
負(fù)責(zé)快速集結(jié)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煤礦應(yīng)急救援分隊，按搶救方案協(xié)助搶救。
1.5.9 現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)
組織區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和煤礦醫(yī)療救護(hù)組對傷員實施救護(hù)，傷勢較重者，在進(jìn)行必要的處置后立即轉(zhuǎn)送市、區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步的治療。
1.6 應(yīng)急救援步驟
1.6.1 接警
區(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮部辦公室值班人員在接到事故礦井的報警電話時，要詳細(xì)了解事故發(fā)生的時間、地點、井下被困人數(shù)等情況，并做好記錄；接到電話后要立即向辦公室主任和指揮長進(jìn)行匯報。
1.6.2 響應(yīng)級別確定
在發(fā)生煤礦重、特大瓦斯事故后應(yīng)立即啟動本預(yù)案，指揮長決定啟動礦井重、特大瓦斯事故應(yīng)急程序后，立即向區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室下達(dá)啟動預(yù)案命令。重大瓦斯事故達(dá)到煤礦安全事故應(yīng)急救援高限標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生特大瓦斯事故時，應(yīng)立即向市政府報告，由市政府啟動《曲靖市煤礦重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》。礦井瓦斯事故發(fā)生后，礦長應(yīng)按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案，立即組織救援。
1.6.3 應(yīng)急啟動
相關(guān)人員接到應(yīng)急指揮部辦公室的通知后，要立即趕到指定地點集中，接受指揮長命令，按各自職責(zé)開展搶救工作。由區(qū)煤炭局分管副局長帶隊，組織相關(guān)人員到現(xiàn)場協(xié)助事故搶救及處理工作。
1.6.4 救援行動
（1）救護(hù)工作由事故現(xiàn)場救援總指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，發(fā)生事故后礦長要迅速組織人員開展救援工作。
（2）撤人
①井下發(fā)生災(zāi)害后，在礦山救護(hù)隊及醫(yī)護(hù)人員未到達(dá)之前，職工應(yīng)迅速組織自救和互救，要佩戴自救器，按照瓦斯事故避災(zāi)路線，迅速撤至新鮮風(fēng)流中直到地面。在撤離時要設(shè)法切斷事故區(qū)電源。
②遇到無法撤退時，應(yīng)迅速進(jìn)入躲避硐中（或進(jìn)入臨時構(gòu)筑避災(zāi)硐室）等候營救。
③礦調(diào)度室要迅速核查入井人員、上井人員和被困人員的數(shù)量及被困人員姓名。
（3）偵察
救護(hù)隊到達(dá)礦山后，首先應(yīng)組織人員進(jìn)行偵察工作，準(zhǔn)確探明事故性質(zhì)、原因、范圍、被困人員可能所在位置，以及巷道通風(fēng)、瓦斯等情況，為指揮部制定搶救方案提供可靠依據(jù)。
（4）制定搶救方案
待偵察清楚事故情況后，現(xiàn)場指揮長要立即組織有關(guān)人員制定救援方案。制定方案的原則：
①采取一切有效措施，及時救助遇難人員，盡量減少人員傷亡。
②要設(shè)法切斷災(zāi)區(qū)電源，同時要保障實施救援工作所需電源的供給。
③在確認(rèn)無二次爆炸可能時，要及時恢復(fù)破壞的巷道和通風(fēng)設(shè)施，以恢復(fù)正常通風(fēng)。
④發(fā)生煤（巖）與瓦斯突出時，對充滿瓦斯的主要巷道應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)，迅速按規(guī)定將高濃度瓦斯直接引入回風(fēng)道中排出礦井，迅速恢復(fù)正常通風(fēng)。
⑤救援指揮部應(yīng)根據(jù)事故地點、范圍，迅速決定是否改變礦井通風(fēng)方式或局部反風(fēng)；為保證人員呼吸，原則上不得停止主要通風(fēng)機(jī)運行。
（5）搶救
①處理事故時，應(yīng)在災(zāi)區(qū)附近的新鮮風(fēng)流中選擇安全地點設(shè)立井下基地。在保證安全的前提下，井下基地應(yīng)盡量靠近災(zāi)區(qū)。
②井下基地要鋪設(shè)有通往指揮部和災(zāi)區(qū)的電話，備有必要的裝備和救護(hù)器材，并由專人經(jīng)常檢查基地風(fēng)流和氣體變化情況。
③處理事故時，進(jìn)入災(zāi)區(qū)的礦山救護(hù)隊員人數(shù)不得少于6人，要攜帶必要的技術(shù)裝備。
④救護(hù)隊員除佩戴氧氣呼吸器外必須攜帶一定數(shù)量的隔絕式自救器，發(fā)現(xiàn)被困人員后，首先將其搶救脫險。為了防止二次爆炸，發(fā)現(xiàn)火源應(yīng)立即撲滅，并切斷災(zāi)區(qū)電源。
⑤當(dāng)有爆炸危險時，必須將全部人員立即撤到安全地點，然后采取措施，排除爆炸危險。否則，指揮部必須采取保證安全作業(yè)的措施。
1.6.5 擴(kuò)大應(yīng)急
事故較大或救護(hù)人員有困難時，區(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮部可向外求援，請求啟動上一級預(yù)案。
1.6.6 應(yīng)急結(jié)束
（1）待人員全部救出，通風(fēng)系統(tǒng)恢復(fù)后，由礦調(diào)度室向應(yīng)急救援指揮部進(jìn)行匯報，指揮長下達(dá)應(yīng)急結(jié)束的命令，全體搶救人員方可撤離。
（2）應(yīng)急結(jié)束后，有關(guān)單位應(yīng)按要求組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。
（3）技術(shù)組協(xié)助制定恢復(fù)礦井正常通風(fēng)和恢復(fù)正常生產(chǎn)的計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后由事故單位組織實施。
（4）為完善預(yù)案，區(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行總結(jié)評審工作。
1.7 應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備
1.7.1 各礦井都要按照《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》要求的數(shù)量和質(zhì)量配備應(yīng)急物資，專人管理，及時更新，同時要保證隨用隨取。
2 重、特大頂板事故應(yīng)急程序
2.1 目的
為了保證礦井重、特大頂板事故應(yīng)急處理的快速、高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕礦井重、特大頂板事故造成的人身傷害和財產(chǎn)損失，特制定本程序。
2.2 適用范圍
本程序適用于麒麟?yún)^(qū)轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)、基本建設(shè)礦井。
2.3 引用標(biāo)準(zhǔn)
2.3.1 《安全生產(chǎn)法》
2.3.2 《煤礦安全規(guī)程》
2.3.2 《煤礦安全監(jiān)察條例》
2.4 基本情況
頂板事故是礦井煤炭生產(chǎn)的五大災(zāi)害之一。頂板事故主要是在從事煤礦井下掘進(jìn)、采煤等作業(yè)過程中發(fā)生的事故。一般分為巖頂冒落事故和煤頂（假頂）冒落事故。發(fā)生的主要原因是因遇地質(zhì)構(gòu)造、安全技術(shù)措施不到位、頂板支護(hù)工程質(zhì)量差、違章指揮和違章作業(yè)等造成。
2.5 職責(zé)
2.5.1 區(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
重、特大事故發(fā)生后，迅速分析判斷事故，決定啟動應(yīng)急救援程序；批準(zhǔn)現(xiàn)場搶救方案；協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通信、后勤等工作；決定是否請求外援；組織區(qū)煤礦重、特大頂板事故應(yīng)急救援演練，督查各生產(chǎn)、基建礦井的應(yīng)急救援演練。
2.5.2 區(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)事故匯報的接受，負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供礦井頂板冒落地點的相關(guān)技術(shù)資料和現(xiàn)場進(jìn)行情況分析，授權(quán)參與對事故的調(diào)查。
2.5.3 醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)
組織區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和煤礦醫(yī)療救護(hù)組對傷員實施救護(hù)，傷勢較重者，在進(jìn)行必要的處置后立即轉(zhuǎn)送市、區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步的治療。
2.5.4 治安保衛(wèi)組職責(zé)
協(xié)助當(dāng)?shù)毓驳葢?yīng)急機(jī)構(gòu)，共同維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，維護(hù)搶險物資運輸?shù)牡缆方煌〞惩ā?BR>2.5.5 礦山救護(hù)組職責(zé)
區(qū)礦山救護(hù)隊負(fù)責(zé)按搶救方案，組織現(xiàn)場的緊急搶險和救援行動。
2.5.6 搶救組的職責(zé)
負(fù)責(zé)快速集結(jié)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和煤礦應(yīng)急救援分隊，按搶救方案協(xié)助搶救。
2.5.7 救援物資保障組職責(zé)
負(fù)責(zé)為事故礦井提供處理冒頂所需材料、設(shè)備工具等，并提供運輸保障。
2.5.8 技術(shù)組職責(zé)
對搶救過程中遇到的技術(shù)難題及時給予技術(shù)指導(dǎo)，并協(xié)助指揮長及時修改、補(bǔ)充搶救方案。
2.5.9 通訊保障組職責(zé)
（1）指導(dǎo)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和煤礦通訊保障組快速建立井下與地面的通訊聯(lián)系；
（2）負(fù)責(zé)快速建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和煤礦三級應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的通訊聯(lián)系；
（3）負(fù)責(zé)快速建立應(yīng)急救援指揮部各組之間的通訊聯(lián)系。
2.6 應(yīng)急救援步驟
2.6.1 接警
（1）礦井發(fā)生頂板事故后，必須立即向區(qū)級有關(guān)部門匯報，匯報內(nèi)容包括事故時間、地點、人員、范圍、程度等。
（2）事故匯報方式
匯報方式：電話匯報或傳真匯報。
（3）礦井發(fā)生頂板事故后，礦長應(yīng)按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案，立即組織救援。
2.6.2 應(yīng)急啟動
（1）區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室接到礦井重、特大頂板事故匯報后，應(yīng)立即向辦公室主任匯報。
（2）區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室主任根據(jù)事故匯報情況，立即向區(qū)應(yīng)急救援指揮部指揮長匯報。
（3）發(fā)生煤礦重、特大頂板事故后應(yīng)立即啟動本預(yù)案，指揮長決定啟動礦井重、特大頂板事故應(yīng)急程序后，立即向區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室下達(dá)啟動預(yù)案命令。對于發(fā)生重大煤礦頂板事故達(dá)到煤礦安全事故應(yīng)急救援高限標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生特大頂板事故時，應(yīng)立即向市政府報告，由市政府啟動《曲靖市煤礦重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
2.6.3 救援行動
（1）區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室接到指揮長命令后，立即通知指揮部成員在指定地點集中。
（2）指揮部成員到達(dá)指定地點后，按照指揮長和副指揮長的指示，立即趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場搶險救援專業(yè)組，協(xié)助事故單位開展搶險救援工作。
（3）搶救頂板事故前，現(xiàn)場指揮部要根據(jù)現(xiàn)場情況制定搶救方案及安全技術(shù)措施，組織搶救。
（4）搶救被堵人員時，可用呼喊、敲擊等方法聽取回聲，并判斷遇險人員的位置。對被堵人員應(yīng)在支護(hù)好頂板、恢復(fù)通風(fēng)或利用壓風(fēng)向災(zāi)區(qū)供風(fēng)的情況下，用掘小巷或繞過冒落區(qū)接近遇險人員。
（5）處理冒頂過程中，搶救人員要有專人檢查瓦斯和觀察頂板情況，并保證退路暢通。
（6）清理堵塞物時，要防止傷害遇險人員，嚴(yán)禁用鎬刨、錘砸等方法破煤（巖）塊扒人。
（7）事故單位在救援過程有困難時，區(qū)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)抽調(diào)其它礦有經(jīng)驗、有技術(shù)的骨干力量，進(jìn)行緊急增援。
（8）醫(yī)療救護(hù)組要安排到達(dá)井下事故現(xiàn)場附近，對搶救出的受傷人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治或護(hù)送重傷人員上井救治。
（9）在搶險期間，各周圍礦井儲備物資設(shè)備由區(qū)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一調(diào)用。
2.6.4 擴(kuò)大應(yīng)急
如事故不能及時控制或有擴(kuò)大趨勢時，由指揮部決定請求外援。
2.6.5 應(yīng)急恢復(fù)
全部受傷、受困人員救出，清點現(xiàn)場人數(shù)后，搶險人員撤離事故現(xiàn)場。
2.6.6 應(yīng)急結(jié)束
（1）指揮長下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，事故搶救人員返回原單位。
（2）對事故進(jìn)行調(diào)查處理，并按規(guī)定及時向上級匯報。
2.7 應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備
2.7.1 各礦井都要按照《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》要求的數(shù)量和質(zhì)量配備應(yīng)急物資，專人管理，及時更新，同時要保證隨用隨取。
3 重、特大水災(zāi)事故應(yīng)急程序
3.1 目的
為了保證礦井重、特大水災(zāi)事故應(yīng)急處理的快速、高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕礦井重、特大水災(zāi)造成的人身傷害和財產(chǎn)損失，特制定本程序。
3.2 適用范圍
本程序適用于麒麟?yún)^(qū)轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)、基本建設(shè)礦井。
3.3 引用標(biāo)準(zhǔn)
3.3.1 《安全生產(chǎn)法》
3.3.2 《煤礦安全規(guī)程》
3.3.3 《煤礦安全監(jiān)察條例》
3.4 基本情況
水災(zāi)事故是礦井煤炭生產(chǎn)的五大災(zāi)害之一，主要是在從事煤礦井下探放水、開拓、掘進(jìn)、采煤等作業(yè)過程中發(fā)生的事故。一般分為巖（煤）層含水層出水、老窯區(qū)積水突出、地表（河水、洪水）滲入、上水平積水滲入、小窯透水或通過導(dǎo)水構(gòu)造導(dǎo)入等幾種類型。主要是因探放水工作失誤、地表塌陷區(qū)充填不實、小煤窯濫采亂挖、越層越界開采等造成。
3.5 職責(zé)
3.5.1 區(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
重、特大事故發(fā)生后，分析判斷事故，決定啟動應(yīng)急救援程序；批準(zhǔn)現(xiàn)場搶救方案；根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定是否請求外部救助；協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通信、后勤等工作；負(fù)責(zé)組織區(qū)煤礦重、特大頂板事故應(yīng)急救援演練，督查各生產(chǎn)、基建礦井的應(yīng)急救援演練。
3.5.2 技術(shù)組職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)組織提供礦井相關(guān)突出水點地質(zhì)參數(shù)等技術(shù)資料，協(xié)助事故單位生產(chǎn)部門制定方案和技術(shù)指導(dǎo)工作。
（2）對搶救過程中遇到的技術(shù)難題及時給予技術(shù)指導(dǎo)，并協(xié)助指揮長及時修改、補(bǔ)充搶救方案。
3.5.3 礦山救護(hù)隊職責(zé)
負(fù)責(zé)按搶救方案，組織現(xiàn)場的緊急搶險和救援行動，聽從指揮長命令負(fù)責(zé)向鄰近礦山救護(hù)隊的求救聯(lián)絡(luò)。
3.5.4 救援物資保障組職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)排水物資的儲備，負(fù)責(zé)為事故礦井提供應(yīng)急救援所需材料和設(shè)備保障；
（2）負(fù)責(zé)搶險救援設(shè)備及配件的儲備，負(fù)責(zé)為事故礦井提供排水設(shè)備及配件。
3.5.5 現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)
組織區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和煤礦醫(yī)療救護(hù)組對傷員實施現(xiàn)場救護(hù)，傷勢較重者，在進(jìn)行必要的處置后立即轉(zhuǎn)送市、區(qū)醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步的治療。
3.5.6 通訊保障組職責(zé)
（1）指導(dǎo)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和煤礦通訊保障組快速建立井下與地面的通訊聯(lián)系；
（2）負(fù)責(zé)快速建立市、區(qū)和煤礦三級應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的通訊聯(lián)系；
（3）負(fù)責(zé)快速建立救援指揮部各組之間的通訊聯(lián)系。
3.5.7 治安保衛(wèi)組職責(zé)
協(xié)助當(dāng)?shù)毓驳葢?yīng)急機(jī)構(gòu)，共同維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，維護(hù)搶險物資運輸?shù)牡缆方煌〞惩ā?BR>3.5.8 搶救組職責(zé)
負(fù)責(zé)快速集結(jié)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和煤礦應(yīng)急救援分隊，按搶救方案協(xié)助搶救。
3.6 應(yīng)急救援步驟
3.6.1 接警
（1）礦井發(fā)生水災(zāi)事故后，必須立即向區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報，匯報內(nèi)容包括事故時間、地點、人員、范圍、程度等。
（2）事故匯報方式：電話匯報或傳真匯報。
（3）礦井發(fā)生水災(zāi)事故后，礦長應(yīng)按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案，立即組織救援。
3.6.2 應(yīng)急啟動
（1）區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室接到礦井重、特大礦井水災(zāi)事故匯報后，應(yīng)立即向辦公室主任匯報。
（2）區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室主任根據(jù)事故匯報情況，立即向區(qū)應(yīng)急救援指揮部指揮長匯報。
（3）發(fā)生重、特大水災(zāi)事故后應(yīng)立即啟動本預(yù)案，指揮長決定啟動礦井重、特大水災(zāi)事故應(yīng)急程序后，立即向區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室下達(dá)啟動預(yù)案命令。對于發(fā)生重大煤礦水災(zāi)事故達(dá)到煤礦安全事故應(yīng)急救援高限標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生特大水災(zāi)事故時，要立即向市政府報告，由市政府啟動《曲靖市煤礦重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
3.6.3 救援行動
（1）區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室接到指揮長命令后，立即通知指揮部成員在指定地點集中。
（2）指揮部成員到達(dá)指定地點后，按照指揮長或副指揮長的指示，立即趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場搶險救援專業(yè)組，協(xié)助事故單位開展搶險救援工作。
（3）搶險指揮部要根據(jù)災(zāi)區(qū)情況，制定搶救方案及安全技術(shù)措施，組織搶救。
（4）救護(hù)人員在搶救遇險人員時，應(yīng)判定遇險人員的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破壞和通風(fēng)情況。
（5）對被困人員所在地高于透水后水位時，可利用打鉆等方法供給新鮮空氣、飲料及食物；若所在地點低于透水后水位時，則禁止打鉆，防止泄壓擴(kuò)大災(zāi)情。
（6）礦井透水量超過排水能力時，應(yīng)組織人力、物力強(qiáng)行排水，在下部水平人員救出后，可向下部水平或采空區(qū)放水。若下部水平人員尚未撤出，主要排水設(shè)備受到被淹威脅時，可用砂（粘土）袋構(gòu)筑臨時防水墻，堵住泵房口和通往下水平的巷道。
（7）排水過程中要切斷電源、保持通風(fēng)，加強(qiáng)對有毒有害氣體的檢測，并注意觀察巷道情況，防止冒頂發(fā)生。搶險專業(yè)組要根據(jù)事故情況立即對受傷、受困人員進(jìn)行搶救。
（8）各單位的搶險救援設(shè)備和物資由現(xiàn)場救援指揮部管理。在搶險救援期間設(shè)備由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一調(diào)用，物資由物資保障組統(tǒng)一供用。
（9）醫(yī)療救護(hù)組要對受傷人員進(jìn)行緊急現(xiàn)場醫(yī)療救治。醫(yī)療救護(hù)組無法救治時，應(yīng)及時將傷員轉(zhuǎn)院治療。
3.6.4 擴(kuò)大應(yīng)急
本程序不能滿足現(xiàn)場有效救援時，區(qū)應(yīng)急救援指揮部要向上級求救，啟動上級應(yīng)急救援預(yù)案。
3.6.5 應(yīng)急恢復(fù)
全部受傷、受困人員救出，清點現(xiàn)場人數(shù)后，搶險救援人員撤離事故現(xiàn)場。
3.6.6 應(yīng)急結(jié)束
（1）指揮長下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，事故搶救人員返回單位。
（2）對事故進(jìn)行調(diào)查，并向上級匯報。
3.7 應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備
3.7.1 各礦井都要按照《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》要求的數(shù)量和質(zhì)量配備應(yīng)急物資，專人管理，及時更新，同時要保證隨用隨取。
4 重、特大井下火災(zāi)事故應(yīng)急程序
4.1 目的
為了使礦井井下重、特大火災(zāi)事故得到有效控制，最大限度地降低火災(zāi)危害，減少人身傷害和財產(chǎn)損失，依據(jù)有關(guān)規(guī)定特制定本程序。
4.2 適用范圍
本程序適用于麒麟?yún)^(qū)所轄各生產(chǎn)、基本建設(shè)礦井。
4.3 引用標(biāo)準(zhǔn)
4.3.1 《安全生產(chǎn)法》
4.3.2 《煤礦安全規(guī)程》
4.3.3 《煤礦安全監(jiān)察條例》
4.4 基本情況
區(qū)煤炭局管轄的大小生產(chǎn)、基建礦井共有91礦93對井，隨著麒麟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大，未來將有更多的礦井投入建設(shè)和生產(chǎn)。由于井下生產(chǎn)和機(jī)電設(shè)備、易燃支護(hù)材料和油脂的廣泛使用，存在著機(jī)電設(shè)備（膠帶、電纜、變壓器、開關(guān)、風(fēng)筒等）火災(zāi)、易燃支護(hù)材料和油脂火災(zāi)、火藥燃燒火災(zāi)、瓦斯燃燒火災(zāi)、煤塵燃燒火災(zāi)以及煤的自燃火災(zāi)的可能性和危險性。
4.5 職責(zé)
4.5.1 區(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
（1）事故發(fā)生后，分析判斷事故，決定啟動應(yīng)急救援程序；
（2）批準(zhǔn)現(xiàn)場搶險方案；
（3）協(xié)調(diào)全區(qū)范圍內(nèi)的物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等工作；
（4）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定是否請求外部援助。
4.5.2 應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)
（1）接受重、特大井下火災(zāi)事故報告；
（2）通知指揮部成員；
（3）負(fù)責(zé)向上級政府或主管領(lǐng)導(dǎo)匯報事故情況及應(yīng)急處理進(jìn)展情況；
（4）傳遞現(xiàn)場信息，傳達(dá)指揮部下達(dá)的命令，并做好相關(guān)記錄；
（5）負(fù)責(zé)礦井相關(guān)技術(shù)資料的提供，協(xié)助礦生產(chǎn)部門做好巷道維護(hù)等工作。
4.5.3 救援物資保障組職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)保證搶險救援中所需的材料和設(shè)備；
（2）按命令負(fù)責(zé)將材料、設(shè)備運送到指定地點。
4.5.4 通訊保障組職責(zé)
（1）指導(dǎo)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和煤礦通訊保障組快速建立井下與地面的通訊聯(lián)系；
（2）負(fù)責(zé)快速建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和煤礦三級應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的通訊聯(lián)系；
（3）負(fù)責(zé)快速建立區(qū)救援指揮部各組之間的通訊聯(lián)系。
4.5.5 技術(shù)組職責(zé)
（1）協(xié)助煤礦機(jī)電部門分析和查找機(jī)電火災(zāi)著火點，為消滅機(jī)電火災(zāi)提供技術(shù)幫助，按命令協(xié)助礦井進(jìn)行反風(fēng)等工作。
（2）對搶救過程中遇到的技術(shù)難題及時給予技術(shù)指導(dǎo)，并協(xié)助指揮長及時修改、補(bǔ)充搶救方案。
（3）掌握礦井通風(fēng)狀況，協(xié)助煤礦通風(fēng)部門查找煤體發(fā)火火源及分析火災(zāi)發(fā)展?fàn)顩r，為通風(fēng)滅火提供技術(shù)幫助。
（4）協(xié)助煤礦通風(fēng)部門搞好救援通風(fēng)保障工作，預(yù)防火災(zāi)事故的擴(kuò)大。
4.5.6 礦山救護(hù)隊職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場災(zāi)情的偵察工作，完成遇險人員的救援和事故處理任務(wù)。
（2）如果與外單位礦山救護(hù)隊聯(lián)合救援時，應(yīng)成立礦山救護(hù)隊聯(lián)合指揮部，區(qū)煤炭工業(yè)局救護(hù)隊隊長擔(dān)任指揮，協(xié)調(diào)各救護(hù)隊的救援行動。
4.5.7 治安保衛(wèi)組職責(zé)
協(xié)助當(dāng)?shù)毓驳葢?yīng)急機(jī)構(gòu)，共同維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，維護(hù)搶險物資運輸?shù)牡缆方煌〞惩ā?BR>4.5.8 搶救組職責(zé)
負(fù)責(zé)快速集結(jié)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和煤礦應(yīng)急救援分隊，按搶救方案協(xié)助搶救。
4.5.9 現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)
組織區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和煤礦醫(yī)療救護(hù)組對傷員實施現(xiàn)場救護(hù)，傷勢較重者，在進(jìn)行必要的處置后立即轉(zhuǎn)送市、區(qū)醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步的治療。
4.6 應(yīng)急救援步驟
4.6.1 接警
區(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮部辦公室值班人員在接到事故礦井的報警電話時，要詳細(xì)了解事故發(fā)生的時間、地點、井下被困人數(shù)等情況，并做好記錄；接到電話后要立即向辦公室主任和應(yīng)急指揮長進(jìn)行匯報。
4.6.2 響應(yīng)級別確定
在發(fā)生煤礦重、特大火災(zāi)事故后應(yīng)立即啟動本預(yù)案，指揮長決定啟動礦井重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急程序后，立即向區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室下達(dá)啟動預(yù)案命令。對于發(fā)生重大煤礦火災(zāi)事故達(dá)到煤礦安全事故應(yīng)急救援高限標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生特大煤礦火災(zāi)事故時，應(yīng)立即向市政府報告，由市政府啟動《曲靖市煤礦重、特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》。礦井火災(zāi)事故發(fā)生后，礦長應(yīng)按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案，立即組織救援。
4.6.3 應(yīng)急啟動
（1）應(yīng)急指揮部辦公室接到指揮長命令后，立即通知指揮部成員到指定地點待命。
（2）指揮部成員到達(dá)指定地點后，按照指揮長或副指揮長的指示，立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助事故單位開展搶險救援工作。
4.6.4 救援行動
（1）救援工作由事故現(xiàn)場救援指揮部指揮長負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，發(fā)生事故后礦長要迅速組織人員開展救援工作。
（2）撤人
①井下發(fā)生災(zāi)害后，在礦山救護(hù)隊及醫(yī)護(hù)人員未到達(dá)之前，煤礦應(yīng)迅速組織職工自救和互救，要迅速佩戴自救器，按照本工作區(qū)域的火災(zāi)事故避災(zāi)路線，撤至新鮮風(fēng)流中直到地面。在撤離時要設(shè)法切斷災(zāi)區(qū)電源。
②任何人發(fā)現(xiàn)井下火災(zāi)時，應(yīng)視火災(zāi)情況，采取一切可能的辦法直接滅火，控制火勢，力爭在火災(zāi)初期就把火撲滅。
③遇到無法撤退時，應(yīng)迅速進(jìn)入躲避硐中（或進(jìn)入臨時構(gòu)筑避災(zāi)硐室）等候營救。
④煤礦調(diào)度室要迅速核查入井人員、上井人員和被困人員的數(shù)量及被困人員姓名。
（3）偵察
救護(hù)隊到達(dá)礦山后，首先應(yīng)組織人員進(jìn)行偵察工作，準(zhǔn)確探明火災(zāi)事故的性質(zhì)、原因、范圍、被困人員可能所在位置，以及巷道通風(fēng)、瓦斯等情況，為指揮部制定搶救方案提供可靠依據(jù)。
（4）制定搶救方案
待偵察清楚災(zāi)情后，現(xiàn)場指揮部立即組織有關(guān)人員制定救援方案，制定方案的原則：
①采取一切有效措施，及時救助遇難人員，盡量減少人員傷亡；
②發(fā)生火災(zāi)后，先切斷火區(qū)電源后再滅火；
③采用直接滅火和有效的通風(fēng)等措施，控制火災(zāi)擴(kuò)大。
（5）搶救
①撲滅火災(zāi)時，人員必須站在上風(fēng)側(cè)，同時要注意火風(fēng)壓造成風(fēng)流逆轉(zhuǎn)傷人。
②發(fā)生火災(zāi)后，現(xiàn)場人員應(yīng)首先設(shè)法切斷火區(qū)電源，采用與火災(zāi)類型相應(yīng)的消防滅火器材進(jìn)行滅火。發(fā)生易燃支護(hù)材料和油脂著火時應(yīng)首先選用滅火器滅火；井下發(fā)生煤體燃燒時首先要切斷火區(qū)電源，然后再采取隔離等措施進(jìn)行滅火。
③現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)火區(qū)所在地點、范圍和通風(fēng)瓦等情況，制定通風(fēng)措施，選擇最有效的通風(fēng)方式，要確保火災(zāi)有害氣體不向有人員的巷道蔓延和逆轉(zhuǎn)，以便救人和滅火。
④為防止火災(zāi)擴(kuò)大，需改變礦井通風(fēng)方式或采用反風(fēng)時，應(yīng)在組織災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員安全撤離后再采取此項措施。
⑤井口建筑物發(fā)生火災(zāi)時，立即視情況進(jìn)行礦井反風(fēng)或關(guān)閉井口防火門，必要時停止通風(fēng)機(jī)，防止火災(zāi)氣體及火焰侵入井下；井筒中發(fā)生火災(zāi)時，必須視情況采取風(fēng)流短路、反風(fēng)或停止主要通風(fēng)機(jī)運轉(zhuǎn)等措施，防止火災(zāi)產(chǎn)生的有害氣體進(jìn)入井下其它用風(fēng)地點；當(dāng)進(jìn)風(fēng)井底車場和躲避硐室發(fā)生火災(zāi)時，必須視情況進(jìn)行反風(fēng)或使風(fēng)流短路，確保火災(zāi)氣體不侵入工作區(qū)；回風(fēng)井井底發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)保持正常通風(fēng)方向，在可燃?xì)怏w不會聚集到爆炸限度的前提下，可減少進(jìn)入火災(zāi)的風(fēng)量；為防止混凝土支架和砌碹巷道上面的木垛燃燒，可在碹上打眼，碹后注水泥，設(shè)置水幕，并集中人力、物力防止火災(zāi)擴(kuò)展，危及井筒、火藥庫、變電所、水泵房等地點；井下硐室發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)切斷電源并關(guān)閉防火門，若無防火門，應(yīng)采取掛風(fēng)障控制入風(fēng)，用水、滅火器、高倍數(shù)泡沫或沙子滅火；傾斜進(jìn)風(fēng)巷道中發(fā)生火災(zāi)時，可視情況采取風(fēng)流短路或局部反風(fēng)，區(qū)域反風(fēng)措施應(yīng)防止火災(zāi)氣體侵入采煤工作面等有人作業(yè)場所；在掘進(jìn)巷道發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)保持通風(fēng)狀態(tài)，根據(jù)現(xiàn)場瓦斯情況，必要時可適當(dāng)調(diào)整風(fēng)量；回采工作面發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)保持正常通風(fēng)，從進(jìn)風(fēng)側(cè)進(jìn)行滅火；在進(jìn)風(fēng)側(cè)滅火難以取得效果時，可采取局部反風(fēng)，從回風(fēng)側(cè)滅火，但進(jìn)風(fēng)側(cè)要設(shè)置水幕，并將人員撤出。
⑥采區(qū)內(nèi)直接滅火無效時，應(yīng)采取隔斷滅火法封閉火區(qū)。要求救護(hù)隊在進(jìn)、回風(fēng)側(cè)盡量靠近火源，縮小火區(qū)范圍，采用高倍數(shù)泡沫滅火機(jī)同時進(jìn)行封閉作業(yè)，并爭取同時結(jié)束，為了相互配合，兩處必須在安全用電地點安設(shè)電話聯(lián)系。
⑦采取隔斷滅火法封閉火區(qū)時，要指定專人連續(xù)監(jiān)測風(fēng)流及瓦斯、煤塵、一氧化碳、二氧化碳、氧氣的濃度和溫度，以確保搶險救援人員的安全。
⑧當(dāng)發(fā)生巷道坍塌和損壞時，現(xiàn)場指揮部要及時組織搶險隊伍恢復(fù)破壞的巷道和通風(fēng)設(shè)施，以恢復(fù)正常通風(fēng)。
4.6.5 擴(kuò)大應(yīng)急
一旦現(xiàn)場情況惡化，區(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)請求上級政府或主管部門進(jìn)行增援。
4.6.6 應(yīng)急恢復(fù)
現(xiàn)場人員救出，火災(zāi)撲滅或火勢得到有效隔絕和控制，指揮部可宣布應(yīng)急恢復(fù)，除火災(zāi)區(qū)域外其它地方應(yīng)按要求逐步恢復(fù)通風(fēng)和供電，救援人員可逐步撤離事故現(xiàn)場，善后處理及生產(chǎn)恢復(fù)工作由事故單位進(jìn)行。有關(guān)單位應(yīng)按要求組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。
4.6.7 應(yīng)急結(jié)束
火災(zāi)被撲滅或達(dá)到有效控制后，由區(qū)煤礦重、特大事故應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。為完善預(yù)案，區(qū)煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行總結(jié)評審工作。
4.7 應(yīng)急救援物資保障
各礦井都要按照規(guī)定要求的數(shù)量和質(zhì)量配備應(yīng)急物資，專人管理，及時更新，同時要保證隨用隨取。
五、附則
1 本預(yù)案將根據(jù)應(yīng)急工作實際需要，及時進(jìn)行修訂和完善。
2 本預(yù)案由區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
3 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。