石柱土家族自治縣煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

石柱土家族自治縣煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

快速、及時(shí)、妥善、有效處置煤礦事故災(zāi)難和重大險(xiǎn)情，防止事故發(fā)生和事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾的生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2工作原則

1.2.1 以人為本。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少煤礦事故災(zāi)難對(duì)人民生命的威脅和危害。

1.2.2 預(yù)防為主。把煤礦事故災(zāi)難預(yù)防作為我縣突發(fā)事故災(zāi)難事件工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，使“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”六個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，形成整體合力，提高對(duì)煤礦事故災(zāi)難發(fā)生全過(guò)程的綜合管理和緊急處置能力。

1.2.3 分級(jí)管理。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制，對(duì)突發(fā)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作實(shí)現(xiàn)“分級(jí)管理、按級(jí)負(fù)責(zé)”。除發(fā)生重大、特別重大煤礦事故災(zāi)難外，一般及較大等級(jí)事故災(zāi)難由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織處置，責(zé)任單位和相關(guān)部門按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，緊密配合，迅速有效地開(kāi)展應(yīng)急和善后處理工作。

1.2.4 立足現(xiàn)有，整合資源。充分利用我縣現(xiàn)有的信息、隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)、技術(shù)裝備等應(yīng)急資源，不改變現(xiàn)有的指揮體系。依據(jù)我縣煤礦基礎(chǔ)狀況，對(duì)可能造成的事故實(shí)施預(yù)案時(shí)所需的隊(duì)伍、裝備、物資進(jìn)行必要補(bǔ)充和完善，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

1.3 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件的規(guī)定。

1.4 安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

我縣地形以山地為主，最高海拔1934米，最低海拔118米，煤礦五大自然災(zāi)害（瓦斯、煤塵、頂板、水、火）俱全。2007年全縣共有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，煤礦28個(gè)，煤與瓦斯突出礦井2對(duì)，高瓦斯礦井 2 對(duì)，年產(chǎn)原煤120萬(wàn)噸左右。2005年、2006年、2007年，全縣煤礦事故死亡人數(shù)分別為14人、16人、11 人，2005年發(fā)生較大事故1起，死亡3人。煤礦安全事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形式嚴(yán)峻。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)的煤礦事故災(zāi)難和煤礦險(xiǎn)情的應(yīng)急處置。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1 不改變現(xiàn)有部門機(jī)構(gòu)職責(zé)，以應(yīng)急處置為主，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的職責(zé)。建立石柱土家族自治縣煤礦事故應(yīng)急指揮中心（設(shè)在縣安監(jiān)局），負(fù)責(zé)統(tǒng)一處置全縣煤礦事故災(zāi)難工作。

2.1.2 石柱土家族自治縣煤礦事故應(yīng)急指揮中心主要研究確定處置全縣煤礦事故災(zāi)難工作重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)，部署全縣煤礦事故災(zāi)難處置工作；指導(dǎo)全縣煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)警、預(yù)防等重要項(xiàng)目建設(shè)，并檢查落實(shí)情況；在發(fā)生全縣煤礦事故災(zāi)難時(shí)決定啟動(dòng)全縣煤礦事故預(yù)案，并實(shí)施組織指揮。

2.1.3 石柱縣礦山救護(hù)隊(duì)主要負(fù)責(zé)全縣煤礦事故搶險(xiǎn)工作，一旦發(fā)生煤礦事故立即組織實(shí)施搶險(xiǎn)。

2.1.4 各煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)完善本礦預(yù)案，切實(shí)抓好相關(guān)工作，一旦發(fā)生煤礦事故，立即查明原因報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門，同時(shí)以最快的速度施救，把傷亡控制在最小范圍。

2.1.5 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全煤礦事故處置工作體制和機(jī)制，明確責(zé)任，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高區(qū)域綜合處置突發(fā)事故災(zāi)難的能力。

2.2組織體系

煤礦事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則，在縣應(yīng)急救援指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展煤礦事故應(yīng)急處置工作。

2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

煤礦發(fā)生一般、較大、重大、特別重大事故時(shí)，立即報(bào)告市級(jí)相關(guān)部門，縣救援指揮中心立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，全面提升煤礦事故的處置能力。

3預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警

3.1預(yù)防

縣級(jí)有關(guān)部門要牢固樹(shù)立“預(yù)防為主，安全第一”的思想，加強(qiáng)對(duì)重要隱患區(qū)及危險(xiǎn)源的排查，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立和完善以預(yù)防為主的日常預(yù)防監(jiān)測(cè)機(jī)制。

3.2信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.2.1 縣應(yīng)急救援指揮中心主要依托現(xiàn)有的信息化手段，建立石柱縣應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)，建立縣煤礦事故信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全縣煤礦事件信息資源共享。

3.2.2 縣應(yīng)急救援指揮中心要建立相應(yīng)信息監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)生一般、較大、重大、特別重大煤礦事故時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門要在第一時(shí)間向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事件的詳細(xì)信息和處置措施，縣救援指揮中心做好續(xù)報(bào)工作。

3.2.3 縣應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事故信息的收集與傳送，并立即向縣政府報(bào)告。

3.3預(yù)警

3.3.1 縣應(yīng)急救援指揮中心設(shè)煤礦事故報(bào)警服務(wù)中心。報(bào)警服務(wù)中心設(shè)置“73325400”報(bào)警電話號(hào)碼，負(fù)責(zé)全縣煤礦事故的處置工作。建立一般、較大、重大煤礦事故的接警工作。

3.3.2 煤礦事故預(yù)警信息要及時(shí)向救援指揮部報(bào)送。指揮部得到一般、較大、重大、特別重大預(yù)警信息要在第一時(shí)間向縣政府有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布預(yù)警信息，組織準(zhǔn)備實(shí)施處置工作，同時(shí)向市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。

3.3.3 預(yù)警信息報(bào)送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門按預(yù)案規(guī)定的程序和處置權(quán)限立即作出應(yīng)急反應(yīng)，并立即加以處置。

3.3.4 煤礦事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在第一時(shí)間成立應(yīng)急隊(duì)伍,并組織實(shí)施先期應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展?？h救援指揮中心得到預(yù)警信息后，按照預(yù)警級(jí)別立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

3.4預(yù)警信息分類

按照事故的嚴(yán)重性、緊急程度、造成或可能造成的傷亡情況、嚴(yán)重后果，將煤礦事故災(zāi)難預(yù)警信息分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(I級(jí))四級(jí)，并分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色作為預(yù)警標(biāo)識(shí)。

藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí))：指一次事故造成3人以下死亡、被困或下落不明，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)、涉險(xiǎn)，或者20人以下住院觀察，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的煤礦事故災(zāi)難，以及采掘工作面爆炸、透水、火災(zāi)、煤與瓦斯突出等威脅其井下作業(yè)人員生命安全，緊急疏散人員50人以上100人以下的重大險(xiǎn)情。

黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))：指一次事故造成3人以上1O人以下死亡、被困或下落不明，或者l0人以上50人以下重傷、涉險(xiǎn)，或者20人以上100人以下住院觀察，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大煤礦事故災(zāi)難；以及采掘工作面爆炸、透水、火災(zāi)、煤與瓦斯突出等威脅其井下作業(yè)人員生命安全，緊急疏散人員100人以上200人以下的重大險(xiǎn)情。

橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))：指一次事故造成10人以上30人以下死亡、被困或下落不明，或者50人以上100人以下重傷、涉險(xiǎn)，或者100人以上200人以下住院觀察，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的重大煤礦事故災(zāi)難，以及煤礦有毒有害氣體爆炸、礦井大范圍透水、井下大面積垮塌、大范圍火災(zāi)或煤與瓦斯突出等嚴(yán)重威脅礦井井下作業(yè)人員生命安全，緊急疏散200人以上的重大險(xiǎn)情。

紅色預(yù)警(I級(jí))：是指一次事故造成30人以上死亡、被困或下落不明，或者100人以上重傷、涉險(xiǎn)，或者200人以上住院觀察，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的特別重大煤礦事故災(zāi)難，以及可能造成重大污染或者嚴(yán)重危及社會(huì)公共安全的重大險(xiǎn)情。

3.5報(bào)警的義務(wù)

公民、法人、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)煤礦安全生產(chǎn)事故有報(bào)警義務(wù)。報(bào)警內(nèi)容包括突發(fā)煤礦事故災(zāi)難可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、種類等情況，以及可能或已經(jīng)發(fā)生的影響，人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)損失等情況。

政府倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公民、法人、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)煤礦生產(chǎn)違章操作、違章指揮及各類危險(xiǎn)源等災(zāi)難隱患進(jìn)行舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.1.１ 一般和較大突發(fā)事故由縣政府作出應(yīng)急響應(yīng)，并負(fù)責(zé)處置。重大和特別重大突發(fā)公共事故報(bào)重慶煤監(jiān)局、市經(jīng)委負(fù)責(zé)處置。

4.1.2 各類事故的具體響應(yīng)級(jí)別條件按預(yù)案規(guī)定確定，縣級(jí)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府響應(yīng)級(jí)別參照縣級(jí)級(jí)別確定；未明確的事故的響應(yīng)級(jí)別按照相近或相似預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)確定。

4.1.3 根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，由縣應(yīng)急委確定響應(yīng)級(jí)別，由縣應(yīng)急辦通知事故發(fā)生地政府和有關(guān)職能部門，采取應(yīng)急行動(dòng)。

4.1.4 各級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后的指揮機(jī)構(gòu)和權(quán)限。一般、較大事故處置，由縣應(yīng)急委確定并負(fù)責(zé)處置。重大、特別重大事故的處置，由縣應(yīng)急委報(bào)請(qǐng)市政府應(yīng)急委確定，并由市政府應(yīng)急委、市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)處置。

重大事故應(yīng)急預(yù)案（Ⅱ級(jí)）由縣應(yīng)急辦啟動(dòng)預(yù)案，縣政府分管縣長(zhǎng)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)指揮，并成立由事故管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)單位組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。其中：縣政府分管縣長(zhǎng)任總指揮，負(fù)責(zé)組織制訂現(xiàn)場(chǎng)處置措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展工作；事故協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)、事故管理部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副總指揮，負(fù)責(zé)事件的具體指揮處置工作。

特別重大事故應(yīng)急預(yù)案（I級(jí)）由縣應(yīng)急委決定啟動(dòng)，縣政府縣長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)指揮，并成立由事故協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)、事故管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)單位組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。負(fù)責(zé)組織制訂現(xiàn)場(chǎng)處置措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開(kāi)展工作；各煤礦事故主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人具體指揮處置工作。

4.2信息共享和處理

4.2.1 建立全縣煤礦事故快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。整合我縣現(xiàn)有各職能部門的各種信息系統(tǒng)，做到信息共享，建立全縣煤礦事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)。全縣煤礦事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)在煤礦事故信息數(shù)據(jù)庫(kù)上建立技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)與指揮系統(tǒng)之間的多媒體雙向信息傳遞和指揮。使用現(xiàn)場(chǎng)指揮車等多種技術(shù)手段對(duì)煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控、聲像傳遞與信息共享。

4.2.2 應(yīng)急信息系統(tǒng)包括信息監(jiān)測(cè)、報(bào)警處警、信息傳遞和反饋等分系統(tǒng)。

4.2.3 信息處理。應(yīng)急救援指揮中心趕赴煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)后，要及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)情況，包括事故的基本情況和處置措施，并立即向縣政府報(bào)告新情況、新問(wèn)題和新進(jìn)展。

煤礦事故中的傷亡、失蹤、被困人員事件發(fā)生的企業(yè)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理善后事宜。

4.2.4 信息流程圖

市級(jí)部門

市相關(guān)部門

事故所

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

救援

隊(duì)伍

現(xiàn) 場(chǎng)

指揮部

縣級(jí)相關(guān)部門

縣應(yīng)急救援指揮中心

4.3基本響應(yīng)程序

4.3.1 基本應(yīng)急。當(dāng)確認(rèn)煤礦事故已經(jīng)發(fā)生時(shí)，事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門應(yīng)在第一時(shí)間做出響應(yīng)，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，及時(shí)制訂應(yīng)急處置措施，組織先期救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)，嚴(yán)格控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，有效防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

煤礦事故的先期處置單位，負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍，按照本礦預(yù)案職責(zé)分工，相互配合，密切協(xié)作，做好事件先期處置工作。

4.3.2 擴(kuò)大應(yīng)急。當(dāng)煤礦事故的事態(tài)有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，在做好前期基本應(yīng)急工作的基礎(chǔ)上提高應(yīng)急級(jí)別，進(jìn)行處置。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

4.4.1 重大、特別重大煤礦事故的指揮建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門參與的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作機(jī)制。根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由縣政府分管縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，對(duì)事件具有現(xiàn)場(chǎng)處置權(quán)；副指揮長(zhǎng)由事故主管部門主要負(fù)責(zé)人及當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)、事故企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

4.4.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要設(shè)立工作小組，完成現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救助、醫(yī)療救護(hù)、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、災(zāi)害評(píng)估等應(yīng)急處置工作。

4.5新聞報(bào)道

由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)縣政府審定后，由縣政府新聞辦會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門向新聞媒體發(fā)布。

4.6應(yīng)急結(jié)束

煤礦事故被有效控制、清除后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)縣政府宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部撤離現(xiàn)場(chǎng)，搶救活動(dòng)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作仍由當(dāng)?shù)卣涂h級(jí)有關(guān)部門繼續(xù)開(kāi)展。

５后期處置

5.1善后處置

5.1.1 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制訂事故賠償規(guī)定，確定賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤礦事故中出現(xiàn)的傷亡進(jìn)行賠償。

5.1.2 善后處置工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政府有關(guān)部門組織開(kāi)展。

5.2保險(xiǎn)理賠

5.2.1 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盡早介入調(diào)查受災(zāi)人員參加保險(xiǎn)的類別，及時(shí)按約理賠。

5.2.2 參加應(yīng)急處置的應(yīng)急救援人員應(yīng)先辦理相應(yīng)保險(xiǎn)。

5.3評(píng)估、調(diào)查和總結(jié)

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，一般事故發(fā)生后，由縣政府有關(guān)部門成立事故調(diào)查小組，對(duì)該事故進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，形成事件調(diào)查報(bào)告，并提出改進(jìn)工作的建議和對(duì)責(zé)任人員的處理建議，向上級(jí)主管部門報(bào)告批復(fù)結(jié)案。

6保障措施

6.1通信保障

煤礦事故的通信保障按照煤礦規(guī)程的規(guī)定配齊。

6.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

6.2.1 根據(jù)企業(yè)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的需要，配齊現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備、器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障煤礦事故的搶險(xiǎn)和救援。

6.2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，可緊急調(diào)用其它救護(hù)隊(duì)搶險(xiǎn)。適時(shí)維護(hù)更新，保障應(yīng)急的準(zhǔn)確高效。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.3.1 專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。礦山救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療急救、本企業(yè)的骨干力量，以及有專業(yè)知識(shí)的處置隊(duì)伍。

6.3.2 應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)。一般和較大煤礦事故發(fā)生時(shí)，由縣應(yīng)急救援指揮中心按照專業(yè)隊(duì)伍為主、群眾性隊(duì)伍為輔的原則，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍，特別要發(fā)揮礦山救護(hù)隊(duì)的中堅(jiān)作用。

6.4交通運(yùn)輸保障

6.4.1 建立健全交通線路規(guī)劃和煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)的交通管制等保障制度，加強(qiáng)應(yīng)急交通保障，為應(yīng)急救援工作提供快速順暢的通道、交通工具、專業(yè)應(yīng)急交通保障條件。加強(qiáng)交通建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

6.4.2 煤礦事故發(fā)生后，要根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，縣交通局要組織專業(yè)隊(duì)伍，保障交通路線的暢通。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)的交通設(shè)施裝備。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

由縣人民醫(yī)院和發(fā)生事故所在地醫(yī)院負(fù)責(zé)。

6.6治安保障

煤礦事故發(fā)生后，由縣公安局負(fù)責(zé)治安保障，維護(hù)公共秩序等工作，全力維護(hù)煤礦事故地區(qū)的穩(wěn)定。

6.7物資保障

6.7.1 礦山救護(hù)隊(duì)、煤礦企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備各類救援物資，以保障發(fā)生煤礦事故時(shí)的物資供給。

6.7.2 加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流失和失效，對(duì)各類救援物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

6.8經(jīng)費(fèi)保障

在發(fā)生重大、特別重大煤礦事故時(shí)，企業(yè)啟用煤礦事故應(yīng)急處置資金，同時(shí)向保險(xiǎn)部門爭(zhēng)取保險(xiǎn)資金，及時(shí)下達(dá)到發(fā)生煤礦事故的企業(yè)，用于煤礦事故的處置和善后處理工作。

6.9社會(huì)動(dòng)員保障

6.9.1 在事故發(fā)出預(yù)警信息或發(fā)生事故后，啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急處置預(yù)案時(shí)，縣應(yīng)急委報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)后發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，向社會(huì)公眾發(fā)布信息，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員，提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離。

6.9.2 依據(jù)事故預(yù)警和響應(yīng)等級(jí)，確定社會(huì)動(dòng)員的范圍。發(fā)生重大、特別重大事故需要全縣范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員，由縣應(yīng)急委報(bào)縣政府批準(zhǔn)，由縣應(yīng)急辦組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)部門具體實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)部門報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

6.10技術(shù)儲(chǔ)備與保障

6.10.1 建立煤礦專家?guī)?。按照煤礦事故災(zāi)害、性質(zhì)類別設(shè)立專家?guī)臁?/P>

6.10.2 開(kāi)展應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)研究，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開(kāi)展煤礦事故預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

7培訓(xùn)和演習(xí)

7.1培訓(xùn)

煤礦主管部門要開(kāi)展煤礦事故相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，增加煤礦事故預(yù)防、應(yīng)急處置、綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容，以增加煤礦人員應(yīng)對(duì)煤礦事故的知識(shí)和能力。在相關(guān)職能部門提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助下，加強(qiáng)自救互救的培訓(xùn)。

7.2演習(xí)

礦山救護(hù)隊(duì)、煤礦企業(yè)要按照預(yù)案要求，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。通過(guò)應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作、處置的程序，識(shí)別資源需求，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案，提高職工防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事故的能力。

8附則

8.1預(yù)案管理

縣應(yīng)急救援指揮中心定期組織本預(yù)案的修訂，相關(guān)企業(yè)的預(yù)案按程序報(bào)送。

8.2制訂與解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)制訂和解釋。

8.3頒布實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。

9.煤礦事故處置通訊錄

9.1應(yīng)急救援指揮部成員通訊錄

值班電話：73325400

傳 真：73327065　　　　　聯(lián)系 人：張國(guó)盛

序號(hào)
單位名稱
負(fù)責(zé)人姓名
手機(jī)

1
縣政府辦公室
陳以平
13908273773

2
縣安監(jiān)局
張　平
13908279507

3
縣交通局
譚　斌
13908273701

4
縣公安局
張曉康
13310295567

5
縣衛(wèi)生局
楊代富
13908273892

6
縣總工會(huì)
沈中珩
13908273881

7
縣財(cái)政局
周華榕
13908273527

8
縣民政局
秦倫仕
13908279654

9
縣交警大隊(duì)
馬　鷹
13908279666

9.2石柱土家族自治縣煤礦監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人通訊錄

序號(hào)
單位名稱
聯(lián)系電話
傳真電話
聯(lián)系人

1
安監(jiān)局
13908279507
73325667
張平

2
安監(jiān)局
13983575718
73327065
羅滕富

3
安監(jiān)局
13896883053
73327065
張國(guó)勝

4
江龍公司
13709489666

譚云長(zhǎng)

5
慶灣煤礦
13628284666

劉小平

6
茶園煤礦
13709489268

譚金成

7
趕家橋煤礦
13896888288

譚朝發(fā)

8
高坎煤礦
13389696999

巫英樹(shù)

9
渝峽公司
13896854321

汪卯祥

10
朱家槽煤礦
13996938888

譚清明

11
老鷹堂煤礦
13038332329

王社華

12
全勝煤礦
13594902978

王祖祥

13
大坪煤礦
13609482629

劉尚龍

14
榮勝煤礦
13330395388

艾陽(yáng)德

16
楊家灣煤礦
13038338625

王忠發(fā)

17
大同煤礦
13628297288

崔建華

18
金田煤礦
13224980000

劉 春

19
金梁煤礦
13509449638

陶志平

20
宏豐煤礦
13896842158

張正寬

21
國(guó)壩煤礦
13594907222

譚清明

22
馬皇溝煤礦
13594998777

張海林

23
新星煤礦
13320398988

冉亞夫

24
王家灣煤礦
13896851233

劉 強(qiáng)

25
盤龍灣煤礦
13594935888

譚志勇

26
石豐煤礦
13896835265

朱代龍

27
栗子壩煤礦
13896835265

朱代龍

28
銅天槽煤礦
13896447777

廖新強(qiáng)

29
雙和煤礦
13389697888

周文玉

30
六塘煤礦
13896427301

譚進(jìn)長(zhǎng)

31
齊躍煤礦
13896883588

馬 俊

32
同興煤礦
13896844188

陳俊碧

33
萬(wàn)巖煤礦
13594943666

楊 勇

10礦井瓦斯和煤塵爆炸事故處理辦法

10.1礦井瓦斯和煤塵爆炸事故的分類

一般分為純瓦斯爆炸、純煤塵爆炸、瓦斯和煤塵混合爆炸三大類。

10.2主要任務(wù)

組織救護(hù)隊(duì)偵察災(zāi)區(qū)情況，搶救遇難人員。如果爆炸引起火災(zāi)，要及時(shí)撲滅，防止再次引起爆炸。積極采取措施恢復(fù)災(zāi)區(qū)通風(fēng)，尋找根源，查明引爆原因。

10.3主要措施

迅速組織兩個(gè)救護(hù)小隊(duì)搶救遇難人員。到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的小隊(duì)?wèi)?yīng)首先偵察爆炸區(qū)域的情況，檢查CH4、CO、CO2的含量，按照“先搶救活人、后搜救死人；先搶救重傷、后搶救輕傷”的原則，積極搶救受困人員。在搶救受困人員中，要注意遇難人員的姿勢(shì)和倒向，做好記錄。嚴(yán)禁沒(méi)有佩戴呼吸器的人員進(jìn)入爆炸區(qū)域，防止中毒擴(kuò)大事故。在組織搶救遇難人員時(shí)，要組織向?yàn)?zāi)區(qū)附近運(yùn)送局部通風(fēng)設(shè)備，迅速恢復(fù)爆炸區(qū)域的通風(fēng)。

11礦井火災(zāi)事故處理方法

11.1處理方法

11.1.1 直接滅火法，利用現(xiàn)有的滅火器材，如滅火器、砂子、水直接滅火(電氣設(shè)備著火時(shí)不能用水滅火)。

11.1.2 隔絕滅火法。

11.1.3 綜合滅火法。

11.2處理原則

有利于迅速搶救遇難人員，不使瓦斯聚積、煤塵飛揚(yáng)，造成爆炸，不危及井下人員的安全。不使火源蔓延到瓦斯聚積的地點(diǎn)，有助于阻止火災(zāi)擴(kuò)大，控制火勢(shì)，防止再生火源的發(fā)生和火煙的逆轉(zhuǎn)，防止火風(fēng)壓造成風(fēng)流逆轉(zhuǎn)。

11.3通風(fēng)方法

當(dāng)火源發(fā)生在回風(fēng)側(cè)或者通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)比較復(fù)雜，改變通風(fēng)方法可能造成風(fēng)流紊亂和瓦斯聚積等后果時(shí)，采用正常的通風(fēng)。當(dāng)進(jìn)風(fēng)井口、井筒、井底車場(chǎng)等處發(fā)生火災(zāi)，井下人員集中在采掘工作面時(shí)，必須采用全礦井反風(fēng)。

12礦井水災(zāi)事故處理方法

12.1迅速安泵排水

組織救護(hù)隊(duì)偵察淹沒(méi)區(qū)所有地點(diǎn)，尋找搶救被困受傷人員，查清被水淹堵的準(zhǔn)確人數(shù)。如果水位正在上升，救護(hù)隊(duì)進(jìn)入獨(dú)頭平巷偵察或搶救人員時(shí)，一定要派人觀察獨(dú)頭平巷外出口處水位的變化情況，防止水位增高堵住救護(hù)人員的回路。同時(shí)，應(yīng)利用通往被淹區(qū)域的所有通道，分頭安泵排水進(jìn)行搶救。

11.2做好調(diào)查和分析

在搶救水災(zāi)事故中，要認(rèn)真分析和判斷被堵遇險(xiǎn)人員的位置，要詳細(xì)調(diào)查巷道狀況及遇險(xiǎn)人員的工作地點(diǎn)，分析透水后可能逃避的方向，判斷遇險(xiǎn)人員是否有生存的條件。

13礦井冒頂事故處理方法

13.1摸清冒頂區(qū)域的具體情況

包括冒頂區(qū)域范圍、遇險(xiǎn)人數(shù)和所在地點(diǎn)，冒落巖石的狀況(冒落高度、巖石大小)，并認(rèn)真觀察冒頂區(qū)周圍的支護(hù)變化情況。如有再次冒頂危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)首先加強(qiáng)支護(hù)，將搶救和撤退路線維修好。如果冒頂區(qū)域通風(fēng)不良，應(yīng)利用壓風(fēng)管、水管或打鉆孔，用局部扇風(fēng)機(jī)向冒頂區(qū)內(nèi)供風(fēng)，向遇險(xiǎn)人員輸送新鮮空氣，若時(shí)間較長(zhǎng)，要采取措施輸送飲料、食物，使遇險(xiǎn)人員能堅(jiān)持較長(zhǎng)時(shí)間。

13.2冒頂事故的搶救方法

如果頂板冒落范圍不大，遇險(xiǎn)人員被大塊巖石壓住，可用千斤頂?shù)裙ぞ甙汛髩K巖石頂起來(lái)，將人員救出。如果巖石破碎，遇險(xiǎn)人員又在工作區(qū)內(nèi)時(shí)，可采用沿工作面掌子由外向里掏小洞的方法把遇險(xiǎn)人員救出。如果工作面冒頂長(zhǎng)度很大，冒頂堵塞造成工作面上下不通，遇險(xiǎn)人員位置又比較分散，應(yīng)采取從工作面的上下兩頭沿掌子同時(shí)向冒頂區(qū)掏小洞的方法處理。