貴州省那羅寨煤礦防治煤與瓦斯突出事故專項應急預案
一、煤與瓦斯突出事故應急預案概述
1、預案編制依據(jù)原則
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》等法律法規(guī)，為保障礦山企業(yè)及群眾生命財產(chǎn)安全，防止突發(fā)性礦山特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，并在事故發(fā)生后能迅速有效的展開組織救援工作，針對煤與瓦斯突出事故發(fā)生的特點及危害程度，參考《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》等國家、行業(yè)標準，結合本礦的實際，制定本礦的煤與瓦斯突出安全事故的專項應急救援預案。
2、本預案適用范圍
本預案系專項用于那羅寨煤礦煤與瓦斯突出安全事故的預案，適用于那羅寨煤礦生產(chǎn)過程中可能發(fā)生造成人員傷亡或影響安全生產(chǎn)的煤與瓦斯突出事故。
二、事故類型和危害程度分析
《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（2009年版）第13條將煤與瓦斯突出按其瓦斯動力現(xiàn)象的成因，分為突出、壓出和傾出三種類型。各種類型突出其特征分別為：
1、突出的基本特征
（1）突出的煤向外拋出距離較遠，具有分選現(xiàn)象。
（2）拋出的煤堆積角小于煤的自然安息角。
（3）拋出的煤破碎程度較高，含有大量的煤塊和手捻無粒感的煤粉。
（4）有明顯的動力效應，破壞支架、推倒礦車、破壞和拋出安裝在巷道內(nèi)的設施。
（5）有大量的瓦斯（二氧化碳）涌出，瓦斯（二氧化碳）涌出量遠遠超過突出煤的瓦斯（二氧化碳）含量，有時會使風流逆向。
（6）突出孔洞呈口小腔大的梨形、舌形、倒瓶形以及其他分岔形。
2、壓出的基本特征
（1）壓出有兩種形式，即煤的整體位移和煤有一定距離的拋出，但位移和拋出的距離都很小。
（2）壓出后，在煤層和頂板的裂隙中，常留有細粉煤，整體位移和煤體上有大量的裂隙。
（3）壓出煤呈塊狀，無分選現(xiàn)象。
（4）巷道瓦斯（二氧化碳）涌出量增大。
（5）壓出可能無孔洞或呈口大腔小的楔形孔洞。
（6）壓出時常伴有巷道底鼓。
3、傾出的基本特征
（1）傾出的煤就地按自然角堆積，并無分選現(xiàn)象。
（2）傾出的孔洞呈口大腔小，孔洞軸線沿煤層傾斜或鉛垂（厚煤層）方向發(fā)展。
（3）無明顯動力效應。
（4）傾出常發(fā)生在媒質(zhì)松軟的急傾斜煤層中。
（5）巷道瓦斯（二氧化碳）涌出量明顯增加。
煤與瓦斯突出是煤礦中一種極其復雜的動力現(xiàn)象，它能在很短的時間內(nèi)，由煤體向巷道或采場突然噴出大量的瓦斯及碎煤，在煤體中形成特殊形狀的空洞，并形成一定的動力效應，如推倒礦車、破壞支架等；噴出的粉煤可以充填數(shù)百米長的巷道，噴出的瓦斯——粉煤溜有時帶有暴風般的性質(zhì)，瓦斯可以逆風流運行，充滿數(shù)千米長的巷道。煤與瓦斯突出是威脅煤礦安全生產(chǎn)的嚴重自然災害之一。
三、應急救援及其原則
煤礦應急救援是指煤礦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、火災、水災和冒頂?shù)确浅＞o急重大事故時，為營救災區(qū)人員安全撤離、減輕損失，控制災情和消除危害而采取的一系列搶險救援反應行動。
其基本原則為“以人為本、安全發(fā)展”，前提為“安全第一、預防為主、綜合治理”，具體如下：
（1）統(tǒng)一指揮原則。搶險救災工作必須在上級部門救援領導小組的統(tǒng)一領導和現(xiàn)場搶險救災指揮部的具體指揮下開展。
（2）自救互救原則。事故發(fā)生初期，應按照應急救援預案在應急救援領導領導小組的指揮下積極組織搶救，并迅速組織遇險人員沿避災路線撤離，防止事故擴大。
（3）安全搶救原則。在事故搶救過程中，應采取措施，確保救護人員的安全，嚴防事故再次發(fā)生。
（4）緊急救護原則。救護隊應本著“先重后輕，先活后死”的原則搶救遇險人員。
(5)通訊暢通原則。設立搶險救災專線指揮電話，并保持暢通。
事故預防工作是應急救援工作的基礎，除平時做好事故預防工作外，還要落實好應急救援的各項準備，一旦發(fā)生事故就能立即實施應急救援。
四、組織機構及職責
（一）應急組織體系
那羅寨煤礦煤與瓦斯突出事故應急組織體系主要由應急救援指揮部、應急救援指揮部辦公室及現(xiàn)場應急指揮部組成，那羅寨煤礦救援指揮部成員主要由通風、機電等部分的人員及技術總負責人組成。
（二）指揮機構及職責
1、應急救援指揮部及職責
煤礦發(fā)生瓦斯突出事故后，礦長、技術負責人、通風工區(qū)負責人和其他領導必須立即趕到救災指揮現(xiàn)場，組織搶救。應急指揮部負責處理突出災害事故的各項指揮工作。
2、應急救援指揮部辦公室
應急指揮部下設辦公室（簡稱應急辦），負責煤礦應急救援指揮部的日常具體事務工作。
3、應急救援指揮部辦公室職責
（1）負責煤礦應急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理工作，根據(jù)事故情況和救援工作進展情況，及時向應急救援指揮部報告。
（2）與現(xiàn)場應急救援指揮部保持密切聯(lián)系，及時傳達應急救援指揮部的命令。
（3）日常提供技術支持，組織煤礦救援技術組參加救援工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護工作。
（4）調(diào)用應急救援基礎資料與信息。
（5）瓦斯突出事故災難擴大或救援力量、資源不足時，協(xié)調(diào)相關救援力量及設備增援。
（6）完成應急救援指揮部交辦的其他事項。
4、應急救援工作小組及職責
結合那羅寨煤礦的實際情況，在應急救援指揮部下設應急救援小組。
1）應急救援指揮小組
組長：礦長
職責：負責處理突出災害事故的全部指揮工作。
副組長：總工程師、安全礦長
職責：執(zhí)行組長命令，負責協(xié)調(diào)及分管各救援小組的工作。
組員：安全副總、技術科長、工程科長
2）通信供電及主要通風機組
組長：機電礦長、機電區(qū)長
小組職責：熟悉井下各條供電線路，并繪制供電系統(tǒng)圖；確保井下通信暢通，一旦發(fā)生瓦斯突出，能保持正常聯(lián)系；根據(jù)礦長命令，在必要時對主要通風機進行反風。
3）通風組
組長：通風副總
組員：通風區(qū)長
小組職責：負責日常的通風系統(tǒng)管理，確保通風系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠；組織完成必要的通風工程，組織瓦斯排放并執(zhí)行與通風有關的其他措施；完善必要的局部反風設施，確保重點地段能進行局部反風。
4）防突技術組
組長：通風副總
組員：抽放區(qū)長
小組職責：負責全礦石門揭穿突出煤層、突出煤層煤巷掘進和回采工作的突出預測、執(zhí)行防突措施、效果檢驗以及其他各項與突出有關的日常工作。
5）安全撤退救援組
組長：生產(chǎn)礦長
組員：各采掘工區(qū)區(qū)長
小組職責：負責救援線路障礙物的清除，保證救援的秩序，確定救援工作及救援人員的安全。
6）后勤保障組
組長：經(jīng)營副總
組員：經(jīng)營管理科科長、機運科科長、機電工區(qū)區(qū)長
小組職責：供應所需要物資、設備，并且保質(zhì)保量到位；負責救援人員所需物資及其他所需設備。
7）安全保衛(wèi)組
組長：礦黨委副書記
組員：保衛(wèi)科長、安全管理科科長
小組職責：參加搶險救災的全過程，根據(jù)批準的處理事故的現(xiàn)場處置方案，調(diào)配檢查人員，對現(xiàn)場處置方案的各環(huán)節(jié)、措施的實施過程進行檢查，確保現(xiàn)場處置方案順利完成；負責事故搶救和處理過程中的治安保衛(wèi)工作，維持礦區(qū)的正常秩序，不準閑雜人員入礦，并在井口附近設專人警戒，嚴禁閑雜人員逗留、圍觀，保證井口附近無火源。
8）安全保衛(wèi)組
組長：礦黨委書記
組員：黨政辦主任、人力科科長、政工科科長、公會副主席、礦團委書記
小組職責：接待上級領導和來賓，安頓礦難家屬
五、預防與預警
1、危險源監(jiān)控
煤與瓦斯突出事故額發(fā)生是瓦斯壓力、煤質(zhì)條件、地質(zhì)條件以及開采方式等綜合影響的結果，采掘活動中應嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》以及其他國家制定的行業(yè)標準采取預防措施。
對那羅寨煤礦的各突出煤層，在開采新水平、新采區(qū)時，必須按照新水平、新采區(qū)的防突設計要求進行采掘等生產(chǎn)活動。
礦井采掘管理、礦井裝備選擇、技術措施等各項工作，必須嚴格按照防突要求來進行。
2、預警行動
煤與瓦斯突出雖然是突然發(fā)生的，但在突出前大都有預兆出現(xiàn)，即煤與瓦斯突出動力現(xiàn)象，當出現(xiàn)下述一種預兆或幾種預兆時，應當引起特別注意。
有聲預兆：煤體中出現(xiàn)劈裂聲、炮聲、悶雷聲；
無聲預兆：煤層層理絮亂、煤變軟變暗、支架來壓、掉碴、煤面外鼓、片幫、瓦斯?jié)舛仍龃?、瓦斯涌出忽大忽小以及打鉆頂鉆、夾鉆、鉆孔噴孔。
六、突出事故報告程序和現(xiàn)場保護
1、通訊聯(lián)絡
那羅寨煤礦應急救援指揮部辦公室總值班室電話：（0858）8175030 程控電話：9
應急救援指揮部總負責人電話：13508582001
住址：那羅寨煤礦
各應急救援小組負責人聯(lián)系通訊錄見表1。
表1 那羅寨煤礦應急救援小組負責人通訊錄
姓名 職務 聯(lián)系電話 通訊地址
王裕松 應急指揮部指揮小組組長 13508582001 那羅寨煤礦
余志國 應急指揮部指揮小組副組長 13595895236 那羅寨煤礦
侍賢忠 應急指揮部指揮小組副組長 13885858523 那羅寨煤礦
尚金翰 通信供電主要通風機組組長 13885811098 那羅寨煤礦
阮兵生 通風組組長 13595880276 那羅寨煤礦
曹 進 后勤保障組組長 13885838040 那羅寨煤礦
阮兵生 防突技術組組長 13595880276 那羅寨煤礦
宋乃林 安全撤退救援組組長 13985941288 那羅寨煤礦
龍興勝 安全保衛(wèi)組組長 13985901925 那羅寨煤礦
賈廣華 對外接待組組長 13312466238 那羅寨煤礦
2、報告程序
（1）、突出事故發(fā)生后，井下工作人員必須第一時間上報調(diào)度室，礦井調(diào)度室接到突出事故匯報后，立即通過電話或對講機將事故概況向值班礦長匯報，并根據(jù)值班礦長的指示通過電話或對講機向應急指揮部和礦長報告。報告內(nèi)容主要包括：事故發(fā)后的時間、地點；事故發(fā)生的初步原因；已經(jīng)采取的措施等；現(xiàn)場人員狀況，人員傷亡及撤離情況（人數(shù)、程度）等。
（2）煤與瓦斯突出事故發(fā)生后，有關人員必須盡快將事故報告救援指揮部指揮指揮小組，并由指揮小組依據(jù)事故嚴重程度，決定是否立即報告當?shù)乜h、市、省煤礦安全監(jiān)察監(jiān)督管理機構。
（3）若特大煤與瓦斯突出事故發(fā)生后，單位應在24小時內(nèi)，填寫“煤與瓦斯突出事故緊急報告表”（表2），逐級上報煤礦安全監(jiān)察監(jiān)督管理機構。事故緊急報告應包括以下內(nèi)容：
表2 煤與瓦斯突出事故緊急報告表
事故單位：
事故發(fā)生地 時間
企業(yè)經(jīng)濟類型 企業(yè)規(guī)模
煤與瓦斯突出事故簡要經(jīng)過：
初步估算 初步判斷
遇險人數(shù) 死亡人數(shù) 經(jīng)濟損失 事故原因 事故嚴重程度
事故處理情況和采取的措施：
需要有關部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜：
報告單位： 簽發(fā)人： 報告時間：
發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；
事故單位的經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；
事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖；
需要有關部分單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜；
事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
（4）事故單位應保護好事故現(xiàn)場，維護好治安秩序工作。
七、應急處置
（一）響應分級
應急救援指揮部接到報告后立即由應急辦通過電話或對講機通知指揮部全體人員到調(diào)度室集合，指揮組組長決定是否啟動預案以及啟動哪一組別預案。
（1）當發(fā)生了特別重大傷亡事故時，事故造成30人及以上被困井下，已經(jīng)或可能導致30人及以上死亡時，則為I級響應。
（2）當發(fā)生了重大傷亡事故時，事故造成10-29人被困井下，已經(jīng)或可能導致10-29人死亡，則為II級響應。
（3）當發(fā)生了較重傷亡事故時，事故造成3-9人被困井下，已經(jīng)或即將導致3-9人死亡，則為III級響應。
（4）當發(fā)生了傷亡事故時，事故造成1-3人被困井下，已經(jīng)或即將導致1-3人死亡，則為IV級響應。
（二）響應程序
礦井重大煤與瓦斯突出事故發(fā)生后，礦井調(diào)度室負責啟動報警器報警，調(diào)度室應通知立即撤出井下人員。
調(diào)度室按應預案順序通知礦長、礦技術負責人等有關人員，并立即向應急救援指揮部辦公室報告。
應急辦立即通知應急指揮部全體人員和救護隊、各應急救援工作小組，成立現(xiàn)場應急指揮部，由應急指揮部指揮小組任命現(xiàn)場應急救援總指揮或指揮部有關成員擔任現(xiàn)場應急救援指揮部指揮長。
由現(xiàn)場應急救援指揮部制定救災方案，并指揮和調(diào)動救護隊和各應急救援工作小組，到事故現(xiàn)場實施救援行動，直至災情消除，被困人員獲得解救。
（三）處置措施
煤與瓦斯突出事故發(fā)生后，會噴出大量的瓦斯和煤巖，突出的瓦斯由突出點瞬間形成沖擊氣浪，向回風和進風巷道蔓延擴展，可破壞通風系統(tǒng)，改變風流方向，使井巷中充滿高濃度的瓦斯，在通風不正常的情況下，可使災區(qū)和受影響區(qū)內(nèi)缺氧而窒息。突出的瓦斯在在蔓延過程中可能產(chǎn)生瓦斯爆炸，沖到井口時，遇火源會引起燃燒事故。突出大量的煤巖，會堵塞井巷，在突出點附近的人員可能被突出的煤巖流卷走、掩埋。因此，煤和瓦斯突出對礦井安全生產(chǎn)威脅很大。
1、充分認識到煤與瓦斯突出事故的特點及危害
（1）瓦斯來源充足，瞬間涌出量很大，濃度很高，不但有回風方向的蔓延而且能逆風向進風方向蔓延，甚至逆流數(shù)千米沖出進風井口到地面。
（2）突出的瓦斯能破通風系統(tǒng)，如果濃度高于瓦斯爆炸界限上限，遇火源可能燃燒；如果通風使瓦斯?jié)舛冉档酵咚贡ń缦迌?nèi)，遇火源會發(fā)生爆炸。這就要求在處理事故過程必須杜絕火源。
（4）在處理事故過程中，如果需在突出煤層掘進巷道用于救人或恢復通風，必須采取防突措施。
（5）突出后有可能在同一地點發(fā)生第二次、第三次突出，因此，在處理事故過程中，必須嚴密監(jiān)視，注意突出預兆，防止再次突出擴大事故。
2、突出事故發(fā)生后，指揮人員應采取的有效措施
（1）切斷災區(qū)和受影響區(qū)的電源，但應在遠距離斷電，防止產(chǎn)生電火花引起爆炸。當瓦斯影響區(qū)遍及全礦井時，要慎重考慮停電后會不會造成全礦被水淹的危險。若不會被水淹，則應在災區(qū)以外切斷電源；若有被水淹的危險時，特別是加強電器設備處的通風，做到“送電的設備不停電，停電的設備不送電”。
（2）弄清礦井通風系統(tǒng)破壞情況，撤出災區(qū)和受威脅區(qū)的人員，及時報告。
（3）派人到進風巷及其50m范圍內(nèi)，檢查瓦斯，設置警戒，熄滅一切火源，嚴禁一切車輛進入警戒區(qū)。
（4）派救護隊佩戴呼吸器、攜帶滅火器等器材下井偵查災情，搶救遇險人員，恢復通風系統(tǒng)等。
（5）要求救護隊要制定嚴格的災區(qū)行動的安全措施，不準隨意啟閉電器開關，不要扭動礦燈開關和燈盞。嚴密監(jiān)視原有火區(qū)，查清突出后是否出現(xiàn)新火源，滅出災區(qū)一切火源，防止引爆瓦斯。
（6）發(fā)生突出事故時，必須保證礦井的正常通風，不得隨意停風或反風，以防止風流絮亂擴大災情。如果通風系統(tǒng)和設施破壞，應設臨時風障、風門，安裝局部風機以恢復通風，并將高濃度瓦斯繞過火區(qū)和人員集中區(qū)引入總回風巷。
（7）突出造成風流逆轉時，要在進風側設置風障，并及時清理回風側的堵塞物，但應盡快恢復正常風流。
（8）發(fā)生突出事故后，切斷災區(qū)和受影響區(qū)的電源要在遠距離斷電，防治產(chǎn)生火花引起爆炸。
（9）組織力量搶救預先遇難人員。安排救護隊在災區(qū)救人，非救護人員在新鮮風流中配合救人。救人時本著“先明后暗、先活后死”的原則進行。
（10）制定并實施預防再次突出的措施，防止擴大傷亡，必要時撤出救災人員。
（11）當突出后破壞范圍很大，巷道恢復困難時，應在搶救遇險人員后對災區(qū)進行封閉。
（12）保證壓風機正常運行，以利避災人員利用壓風自救裝置自救。
（13）若突出發(fā)生后造成火災或爆炸，則按火災或爆炸事故處理。
（14）救護隊在處理突出事故時，必須嚴格執(zhí)行《煤礦救護規(guī)程》的規(guī)定和突出事故處理的行為原則。應特別注意觀察有無火源存在，在工作中要特別注意不得產(chǎn)生碰撞火花或其他電源火花，盡快恢復通風，消除爆炸危險，同時要時刻注意防止再次突出，造成自身傷亡。
3、避災線路
突出事故發(fā)生后，撤離或救援活動首先要參照避災路線行動，若避災線路出現(xiàn)問題，及時由救援指揮部下令采取排除障礙措施或者確定新的救援路線。那羅寨煤礦避災路線見避災路線圖。
八、應急物資與裝備保障
1、煤與瓦斯突出事故專項應急救援物資保障
應按照《災害預防和處理計劃》要求，建立健全井上、井下防突所需要的材料庫，儲備局部通風機、水泵、風筒、水管、施工材料等必要的救災裝備、物資等。
2、應急裝備保障
礦山救護和醫(yī)療救護裝備專用警燈、警笛，發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，請求地方政府及時開設應急救援特別通道，最大限度贏得搶險救災時間。同時，礦方應建立有線、無線相結合的基礎應急通信系統(tǒng)，并提供相應的通信設備。
