XX礦業(yè)集團XX煤礦`2010年度應急救援預案
二〇〇九年十二月
目 錄
1. 總則 3
1.1 編制目的 3
1.2 編制依據 3
1.3 適用范圍 3
1.4 應急工作原則 3
1.5 要求 3
2 危險性分析 4
2.1、礦井基本概況和周邊環(huán)境 4
2.2、危險目標和重大危險源 5
3 組織機構和職責 8
3.1 應急救援組織體系 8
3.2 組織機構 9
3.3 應急救援指揮部成員及職責 10
4 預防與預警 12
4.1 危險源監(jiān)控 12
4.2 預警行動 17
5 應急響應 17
5.1 響應分級 17
5.2響應程序 17
5.3 應急結束 19
6 信息發(fā)布 19
7 后期處理 19
7.1 善后處理 19
7.2 總結應急救援工作 19
8 保障措施 19
8.1 通信與信息保障 19
8.2 應急隊伍保障 20
8.3 應急物資裝備保障 21
8.4 應急經費保障 21
8.5 其他保障 21
9 應急救援培訓與演練 21
9.1 指導思想及基本任務 21
9.2 應急培訓 22
9.3 應急救援訓練與演習 22
9.4 應急訓練和演習的評估 22
10 應急救援預案的持續(xù)改進 23
11 附件 24
附件1：XX集團應急救援低限標準（試行） 24
附件2：XX集團應急救援高限標準（試行） 25
附件4：XX縣人民醫(yī)院簡介 28
附件5：應急救援上級部門及領導通訊錄 29
1. 總則
1.1 編制目的
為了認真貫徹落實《安全生產法》，建立健全全礦安全生產事故、災難救援體系，及時有效地開展應急救援工作，應對XX煤礦范圍內可能發(fā)生的重特大事故或災害事件，采取有效措施，迅速、有序、有效地開展應急救援行動，防止災情和事態(tài)的進一步蔓延，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，特制定2010年濟礦集團霄云煤礦重特大安全事故應急救援綜合預案。
1.2 編制依據
本預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家安全生產事故災難應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定編制。
1.3 適用范圍
本預案適用于XX煤礦所轄范圍發(fā)生的各類重特大事故和災害事件。
1.4 應急工作原則
貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主；統一管理，分級負責；三項優(yōu)先”的方針和原則，在生產安全事故發(fā)生后堅持“受困人員和應急救援人員的安全優(yōu)先”、“ 防止事故擴大優(yōu)先”、“ 保護環(huán)境優(yōu)先”，及時、有效地實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
1.5 要求
各級應急機構、各單位、各部門和員工，必須認真學習和掌握本應急救援預案，根據本單位、部門和本崗位的管理職責和工作實際，落實各類事故的應急救援措施，向相關方進行溝通和通報，確保在發(fā)生事故時能有效地做到各司其職，從而最大限度地控制和減少事故帶來的損失和影響。
2 危險性分析
2.1、礦井基本概況和周邊環(huán)境
2.1.1 基本概況
XX礦井由XX集團投資建設，位于山東XX縣XX鎮(zhèn)境內，井田北距XX市約75km，距XX縣城20km。井田東西長8.1km，南北寬2.9km，面積約23.425km2。
XX礦井為低瓦斯礦井，采用立井開拓方式，中央并列抽出式通風，設主、副井兩個井筒，主井凈直徑5m，副井凈直徑5.5m，副井進風，主井回風，設計生產能力為90萬噸/年，為中型礦山，服務年限為41年。井口設計標高為+39.5m，井底水平標高為-790m。
根據我礦實際采掘條件，制定了2010年礦井生產計劃，主要為三條上山和首采區(qū)的順槽巷道的掘進及綜采工作面的回采。
2.1.2礦區(qū)氣候及周邊環(huán)境
所屬區(qū)域氣候特點：氣候溫和，屬北溫帶季風區(qū)，氣候變化顯著，四季分明，夏季炎熱，冬季寒冷，年平均氣溫13.5℃，月平均最高氣溫29℃，日最高氣溫41.6℃，月平均最低氣溫4.1℃，日最低氣溫－19.4℃，年平均降雨量701.9mm。降雨多集中于7、8月，春季雨量少。春、夏季多東及東南風，冬季多西北風，平均風速2.3m/s。歷年最大積雪厚度0.15m，最大凍土厚度0.3m。
礦區(qū)周邊環(huán)境：周圍3公里范圍內分布著大小村莊10個，土地肥沃，陸地相對高差較小，標高一般在+36.50～37.20m，井田中部有紅衛(wèi)河，便于泄洪，泄洪區(qū)地面標高+35.50～+36.20m，紅衛(wèi)河河堤頂標高+46.90～+47.40m，壩頂面寬10m。井田內地表水系不發(fā)育，井田西北部的白馬河和紅衛(wèi)河季節(jié)性河流，水量受大氣降水影響。
周圍主要的交通道路的分布：區(qū)內交通便利，京九鐵路從井田西部月10km穿過，105國道位于井田正西方向，區(qū)內有省級公路，通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路四通八達。井田中部有河穿過，可通航船隊，陸路、水路交通極為便利。
2.2、危險目標和重大危險源
2.2.1水災危害分析
水害是煤礦五大災害之一，煤礦在建設和生產過程中，常常會受到水災危害，輕則影響生產，增加排水費用，惡化生產工作環(huán)境，給生產和管理帶來各種困難，重則造成淹井傷人重大惡性事故，造成社會效益和經濟效益的巨大損失。
礦井水害的種類：
1）地表水害：地表水體滲落補給含水層水或直接潰入井下造成的水害。
2）沖擊層（松散層）水害。
3）老窯、老空（巷）水害。
4）煤層頂板危害：分為頂板砂巖裂隙水害和頂板薄層灰?guī)r巖溶裂隙危害。
5）煤層底板水害：主要為底板厚層石灰?guī)r巖溶裂隙危害。
6）斷層水害：可與老窯水，煤層頂、底板承壓含水層及地表水發(fā)生水力聯系而引起的，是礦井水害類型中最普遍發(fā)生的一類。
7）陷落柱水害。
8）鉆孔水害：為封閉不良鉆孔，與地表水、地下水發(fā)生聯通而引起的水害。
XX井田為全隱蔽式井田，礦井直接充水含水層有石盒子組砂巖、3煤層頂、底板砂巖、三灰、十灰和奧灰。在年度生產過程中其直接含水層砂巖和三灰水，直接充水含水層均為裂隙-空隙含水層，以儲存量為主；其次為斷層水。根據XX井田勘探地質報告資料及2010年礦建計劃，XX礦井最可能發(fā)生水害的因素，危害性分析如下：
1）首采區(qū)中斷層較多，致使開采3煤與三灰水臨近或對口，從而可能造成斷層導突三灰水害；
2）鉆孔未封閉或不良封閉，采掘工作面臨近或通過時，可能造成鉆孔水害；
3）井田內雖無老窯，但本礦井的老空（巷）如不及時準確測量標注到采掘工程平面圖上，又未采取探放水等措施，采掘工程面臨近或揭露時，可能造成老空（巷）透水水害。
2.2.2 火災危害分析
火害是一種危害性很大的災害事故，可造成一定的經濟損失和人員傷亡。礦井火災分為外因火災和內因火災。外因火災是由于外界火源引起的火災。內因火災是煤炭在一定條件和環(huán)境下自身的物理化學作用引起的火災。
發(fā)生礦井火災的基本條件：
1）具有一定高溫度的和足夠能量的熱源。在煤礦井下，瓦斯煤塵爆炸、放炮、機械磨擦、電氣火花、吸煙、燒焊和各種明火等均能引起礦井火災。
2）存在一定的可燃物。煤炭、坑木、各類機電設備的可燃部件、各種油料（潤滑油、變壓器油、油壓設備油等）、炸藥等都是可導致火災的可燃物。
3）有新鮮空氣。燃燒室劇烈的氧化反應，發(fā)生火災必須有足夠的新鮮空氣。
易發(fā)生內因火災的主要地點：
1）煤層巷道或回采工作面的冒頂處。這些冒頂孔洞中遺留有碎煤并且未進行預防性充填、灌漿，則容易發(fā)生煤炭自燃發(fā)火。
2）回采工作面邊角留下的保護煤柱，通常由于充填不滿，煤柱受壓破碎，造成有無數裂隙，存在漏風，易發(fā)生煤炭自燃。
3）回采工作面的區(qū)段煤柱或沿空送巷留的小煤皮，由于處于應力疊加帶，且受采動影響和維修條件的限制，形成無數裂隙，因而發(fā)生自燃。
4）舊火區(qū)，因管理不嚴，防火密閉漏風等，易引起火區(qū)復燃。
5）回采過程中遇到斷層煤質破碎帶，工作面推進速度慢時，本面采空區(qū)易自燃發(fā)火。
6）易自燃發(fā)火厚煤層開采時，由于頂板遺留有煤炭，采空區(qū)是易自燃發(fā)火地點。
2.2.3 煤塵危害分析
煤塵爆炸是煤礦生產中主要災害之一，危害性很大，對人員的人身安全造成嚴重威脅，對煤礦的生產破壞力極強，瞬間即可使工作面被摧毀，生產設備被破壞，應予以高度重視，
正常情況下，井下空氣中煤塵濃度不易達到爆炸界限，但在煤層中放炮的瞬間和放炮后的一段時間內，由于爆破沖擊波的作用使沉積在巷道周邊上的積塵被氣浪沖擊，懸浮于空氣中而達到甚至超過爆炸下限濃度。這時如果具有爆炸性的煤塵遇到火源時，火源周圍的煤塵被迅速加熱氣化放出可燃性氣體，這些可燃性氣體與空氣混合形成空氣—可燃性氣體混合物，它首先被點燃。燃燒生成的熱量傳遞給附近得到煤塵又使其受熱氣化和燃燒，這種煤塵氣化燃燒不斷循環(huán)發(fā)展下去，傳播速度越來越快，最終使煤塵的燃燒轉變?yōu)楸ā?/P>
在礦井開采過程中，可能產生煤塵的場所和生產環(huán)節(jié)主要有：
1）采煤機、掘進機割煤時，產生大量煤塵。
2）采煤工作面打眼、放炮、出煤（矸）時產生大量煤塵。
3）煤炭運輸轉載點、裝載點、卸載點產生粉塵。
4）放頂煤、移架、回柱放頂、頂板冒落時會產生粉塵。
2.2.4 瓦斯災害分析
礦井瓦斯災害是煤礦安全生產的主要災害之一，隨著礦井生產機械化水平的提高，隨著開采深度的增加，瓦斯涌出量呈增大趨勢，加之對現場瓦斯管理的松懈，惡性瓦斯爆炸事故在高瓦斯和低瓦斯礦井時有發(fā)生。另外，瓦斯突出也是瓦斯災害的一種主要表現形式，不但嚴重制約煤礦的正常開采，有時可能造成多人傷亡和生產系統癱瘓。因此，有效的防治煤礦瓦斯災害對煤礦安全具有十分重要的意義。
XX礦井從瓦斯測試結果看，開采煤層瓦斯最高相對涌出量0.41cm3/g，為低瓦斯礦井。隨著煤層開采深度和斷層等地質構造進一步揭露，以及采煤機械化程度的提高，瓦斯的涌出量將會相應增加，可能造成局部區(qū)域瓦斯積聚。所以，加強采掘工作面、采空區(qū)、巷道高頂高冒處的瓦斯管理，是杜絕瓦斯災害發(fā)生的主要條件。因此瓦斯爆炸、瓦斯窒息是XX煤礦建設、生產過程中的重大危險、有害因素之一。
2.2.1 頂板災害分析
在礦井生產采掘過程中，采場和巷道圍巖就會在地應力的作用下發(fā)生變形和破壞，這種現象稱為礦壓顯現。由礦壓造成的危害主要表現為頂板下沉和跨落、底鼓、片幫、支架變形破壞、采場冒頂、沖擊地壓和煤與瓦斯突出等。
根據XX煤礦礦井地質和開采技術特征，在礦井生產過程中下列因素對采掘工作面的礦壓顯現有較大影響：
1）煤層頂、底板巖性
根據地質勘探資料，3煤層直接頂板一般為中細砂巖，抗壓強度在在54.2~97.8MPa，平均76MPa，底板為粉砂巖、泥巖，抗壓強度在49.1~83.6MPa，平均為66.98MPa。根據地質報告，3煤層老頂以砂巖為主，屬堅硬巖石穩(wěn)定頂板；底板為穩(wěn)定性底板。
2）開采布置
采掘布置對礦壓顯現有較大影響。巷道布置和開采順序不合理，容易引起礦山壓力的疊加，造成應力集中，給工作面的頂板管理和安全生產帶來很大的困難。
3）開采深度
開采深度較大會是工作面的支撐壓力峰值和壓力范圍增加，礦井在開采頂底板巖石穩(wěn)定或堅硬、煤層具有沖擊傾向性煤層時，容易發(fā)生沖擊地壓，在地質構造復雜區(qū)域容易引起煤與瓦斯突出。應進行沖擊地壓測試，并制定相應的防沖措施。
XX煤礦煤層埋藏深度大部分在600m以上，地壓偏大，DF61斷層以北塊段構造較復雜，斷層發(fā)育，給頂板管理帶來更多困難，使頂板災害危險因素增加。因此頂板災害是本礦井建設和生產中主要危險災害因素之一。
頂板災害大多存在于礦井各采掘工作面。斷層構造帶、褶曲向斜軸部、巷道交岔點以及受采動影響的采掘工作面更容易發(fā)生頂板災害事故。
3 組織機構和職責
3.1 應急救援組織體系
設立XX煤礦重特大生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），負責組織指揮應急救援工作。
總指揮由籌建處主任擔任；
副總指揮由各有關副主任、總工程師擔任；
指揮部成員由各分管副總工程師以及調度室、安監(jiān)科、工程技術科、機電科、運通工區(qū)、礦山救護隊、物資供應科、保衛(wèi)科、綜合辦公室、勞動人事科、醫(yī)院等主要負責人擔任。
XX煤礦生產安全事故應急救援領導小組下設應急救援辦公室，設在調度室。在礦生產安全事故應急領導小組的統一領導下，負責礦應急救援組織協調和日常管理工作。
3.2 組織機構
組織機構由11個小組組成：
（1）指揮領導組：
組長：籌建處主任。
成員：總工程師、調度室全體成員。
主要工作：負責制定事故搶救計劃，并全權指揮，以現場指揮為主。
（2）事故處理組：
組長：分管安全副主任。
成員：專業(yè)副總、安監(jiān)科長、調度室主任、事故單位負責人。
主要工作：負責現場指揮協調事故搶救及生產恢復工作。
（3）礦山救護組：
組長：礦山救護中隊隊長。
成員：救護隊隊員。
主要工作：負責偵察、探明災區(qū)情況，參與搶救方案的制定，并實施對遇險人員的搶救。
（4）技術通風組
組長：總工程師
成員：工程科與通防區(qū)隊全體管理人員
主要工作：監(jiān)視全礦通風系統及井下空氣成分檢測，全面落實事故搶救過程中和事故處理后的通風系統改造與恢復工作，提供必備圖紙資料及測量定位。
（5）機電組
組長：分管機電副主任
成員：機電科全體管理人員、機電工區(qū)、事故單位機電負責人
主要工作：負責落實全礦供用電，及機電設備的安裝調試、運轉、維護等工作；
（6）物資供應組
組長：物資供應科科長
成員：物質供應科全體人員
主要工作：負責全部救災物資的準備、購置，并負責按規(guī)定運至副井井口或地面事故地點。
（7）秩序維護組
組長：分管后勤副主任
成員：保衛(wèi)科全體管理人員
主要工作：負責地面事故現場的保護，同時維護好現場秩序，加強巡視地面其它重要場所，做好事故搶救期間的安全保衛(wèi)工作。
（8）醫(yī)療急救組
組長：醫(yī)院院長
成員：醫(yī)院全體人員
主要工作：全面落實遇災人員的急救、康復計劃。包括急救站的設立、物資準備、救治護理人員配備等。
（9）后勤服務組
組長：分管后勤副主任
成員：綜合辦公室及后勤科全體人員
主要工作：負責事故處理過程中的全部外來人員生活接待及內部參戰(zhàn)人員的生活安排。
（10）調查組
組長：分管安全副主任
成員：安監(jiān)科及各有關單位負責人。
主要工作：組織調查事故原因，搜集原始資料、起草事故報告。
（11）善后處理組
組長：綜合辦主任
成員：調度室、安監(jiān)科、醫(yī)院、物業(yè)公司等單位有關負責人。
主要工作：負責事故過后受害職工的安排，事故搶救過程中發(fā)生的各種物資清點等。
3.3 應急救援指揮部成員及職責
籌建處主任：是救災的全權指揮者，在集團公司總工程師、礦總工程師和礦山救護隊的協助下，制定營救遇險人員和處理事故的救援計劃。
礦總工程師：是籌建處主任處理事故的第一助手，在籌建處主任領導下組織制訂營救遇險人員和處理事故的救援計劃。
各有關副主任：根據營救遇險人員和處理事故救援計劃，負責組織好處理事故所需的人員待命，及時調集救災中所必須的設備材料，并由指定的副主任嚴格控制入井人員，簽發(fā)搶救事故用的入井特別許可證。
礦副總工程師：根據籌建處主任命令，負責某一方面的搶救工作。
安監(jiān)科長：根據批準的營救遇險人員和處理事故救援計劃，對搶險救災工作的安全和入井人員的控制實行有效監(jiān)督。
救護隊隊長：對礦山救護隊的行為具體負責，全面指揮、領導礦山救護隊和輔助救護隊，根據營救遇險人員和處理事故救援計劃所規(guī)定的任務，完成對災區(qū)遇險人員的救援和事故處理。
生產技術科長：按照籌建處主任命令協調各方面工作，協助籌建處主任進行營救和災害處理。負責準備好必需的圖紙和資料，根據籌建處主任命令完成測量和打鉆工作。
機電科科長：根據籌建處主任命令，負責改變主要通風機工作參數及狀況，并保持其正常運轉，掌握礦井內停送電工作，及時搶修或安裝機電設備，完成其它有關任務。
區(qū)隊跟班隊長：負責查對留在本區(qū)域工作面內的人數，并采取措施有組織地帶領到安全地點，直至地面，并將在現場見到的事故性質、范圍及發(fā)生原因等情況，如實詳細地報告礦調度室，并隨時接受礦長命令，完成有關搶救和災害處理任務。
礦值班調度員：負責詳細記錄事故發(fā)生的時間、地點、經過等情況，并立即將情況報告籌建處主任，礦總工程師、集團調度室、礦山救護隊及有關領導和單位，及時向下傳達籌建處主任的命令，通知召集有關人員到調度室或指定地點待命，隨時調度井下救災的工作，統計掌握出入井人數和留在井下各區(qū)域的人數。
考勤站負責人：根據入井人員礦燈、自救器牌號，查清全井下的人數及姓名，并迅速報告調度室。
礦燈、自救器發(fā)放負責人：對未持有經指定的副主任簽發(fā)的特別許可證的所有人員不得發(fā)給礦燈、自救器。
物資供應科科長：及時準備好必需的搶救器材，根據籌建處主任的命令迅速到指定地點。
運輸工區(qū)區(qū)長：負責將遇險人員及時運到井上，保證救災器材及時運到使用地點，滿足救災需要。
通防工區(qū)區(qū)長：按照籌建處主任命令，負責調整礦井通風系統及通風方式，監(jiān)視主要通風機的工作情況和組織完成必須的通風工程，并執(zhí)行與通風有關的措施。
醫(yī)院院長：負責組織受傷人員的急救治療，組織護理和藥物供應。
綜合辦公室主任：負責對遇險人員的妥善安置和救災人員的食宿以及其它生活事宜。
保衛(wèi)科長：負責處理事故搶救和治理過程中，治安保衛(wèi)工作，維護正常秩序，不準閑雜人員入礦，并在井口附近設專人警戒，嚴禁閑雜人員逗留圍觀。
其他各單位負責人根據各自的業(yè)務范圍，負責完成搶救和處理事故中的任務。
4 預防與預警
4.1 危險源監(jiān)控
針對XX煤礦范圍內存在的水、火、煤塵、瓦斯、頂板等重大危險源采取了重點的監(jiān)測監(jiān)控和有效預防措施。
4.1.1 水害監(jiān)控和預防措施
1、堅持有疑必探、先探后掘、先探后采、不安全不生產的原則，做好水害分析、預報工作。采掘工作面遇到下列情況之一時，必須確定探水線進行探水：
1）接近水淹或可能積水的井巷、老空或相鄰煤礦時。
2）接近水層、導水斷層、溶洞和導水陷落柱時。
3）打開隔離煤柱放水時。
4）接近可能與河流、湖泊、水庫、蓄水池、水井等相通的斷層破碎帶時。
5）接近有出水可能的鉆孔時。
6）接近有水的灌漿區(qū)時。
7）接近其他可能出水的地區(qū)時。
經探水確認無突水危險，方可前進。
2、采掘工作面發(fā)現巷幫煤壁有發(fā)潮、發(fā)汗、流水或滴水、掛紅、空氣變冷、硫化氫氣味加大、聽見水叫聲、探水鉆孔孔底發(fā)軟、鉆屑發(fā)潮等透水征兆時，應迅速觀察透水危害程度，立即報告礦調度室和通知下部水平和其他可能受威脅區(qū)域的人員。
1）透水量不大，可組織人員就地取材，加固地面，封堵出水口。
2）突水兇猛，圍巖松散的情況下，應組織人員和下部水平及其他可能受威脅區(qū)域的人員迅速按突水避災路線進行撤離，同時帶好自救器，以防止一氧化碳中毒窒息傷人。
3、留設防隔水煤巖柱
煤層漏頭風化帶、導富水斷層或與強含水層接觸的斷層、礦井水淹區(qū)、井田、采區(qū)的技術邊界等防隔水煤巖柱均應按《礦井水文地質規(guī)程》和《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規(guī)程》的相關規(guī)程留設。
4、重新啟封密閉質量不良、封孔情況不詳和未封閉的鉆孔。因條件不允許該啟封而未啟封的鉆孔，應采取井下探放或留設鉆孔防水煤柱等措施，防止鉆孔水害。
5、配置足夠能力的井下排水設施設備，加強管理，時時保持完好，并完善礦井排水系統，提高礦井強排抗災能力。
6、建立完善地下水動態(tài)觀測系統，以利于了解地下水動態(tài)，進行水災害分析、預報和制定綜合防水措施。
7、定期收集、調查和核對井田內和相鄰煤礦的生產情況，在井上、下工程對照圖或采掘工程平面圖上標注其位置、開采范圍、年限和積水等情況，為防治老空（巷）水害提供可靠的依據。
8、礦井井口和工業(yè)廣場內重要建筑物標高均高于當地歷年洪水位，同時做好“雨季”三防工作，建立完善地面疏水、防水、排水系統，以防河洪內澇災害。對井田內地表滲漏裂隙、采動塌陷和巖溶陷落等及時處理，以防大氣降水、地表水大量下滲井下造成危害。
4.1.2 火災害監(jiān)控和預防措施
1、礦井內因火災的監(jiān)控防治
1）開采方面的措施
（1）加強防火注漿工作，加強對采空區(qū)的密閉，防止漏風。
（2）合理安排開采順序，實現均壓通風。
（3）加快回采速度，提高工作面回采率。
（4）工作面采用后退式開采，回采過程中必須沿頂開采，不得流失或預留頂煤，浮煤要清理干凈；不得留設設計外煤柱，尤其是遇到斷層時。
（5）工作面接頂作業(yè)時，不得將板皮、道木等放于網上面，回柱放頂前應回凈采空區(qū)內的板皮、道木等可燃物。
（6）嚴禁超越停采線開采，停采線預留煤柱寬度不低于25—30米，以保護好密閉及兩側的巷道，防止煤體被壓裂后漏風。
2)通風方面的措施
（1）礦井有獨立的通風系統，采區(qū)嚴格實行分區(qū)式通風，通風系統穩(wěn)定可靠。
（2）建立礦井、采區(qū)、工作面反風系統，以便進行礦井、采區(qū)內部巷道或工作面反風，提高礦井、采區(qū)防火抗災能力。
（3）實現風門閉鎖，風門均安裝閉鎖裝置，一組風門不能同時打開，確保風流穩(wěn)定。
（4）及時密閉采空區(qū)，搞好采空區(qū)通道的噴涂堵漏處理，防止采空區(qū)漏風。
（5）建立采空區(qū)均壓系統，實行采空區(qū)均壓通風，減少采空區(qū)漏風。
3）其他方面的措施
（1）建立注漿防火系統
（2）建立束管監(jiān)測系統，搞好煤層自燃發(fā)火的早期預測預報。
（3）加強采空區(qū)、工作面隅角的氣體監(jiān)測，回風隅角溫度異常時，要對采區(qū)注水或大量注漿。
2、礦井外因火災的防治
1）防止電氣事故引發(fā)的火災：
井下機電硐室內有防火措施，設置滅火器材等；主變電硐室、主排水泵房、爆破材料庫通道均設置防火門和柵欄門。
2）防止電纜及電氣設備引發(fā)的火災：
井下各電壓等級均采用中性點對地絕緣系統，配有高壓絕緣監(jiān)視、漏電保護；所有電氣設備的金屬部分均應接地；高壓電動機、移動變電站、動力變壓器的高壓側設有短路、過負荷和無壓釋放保護；高壓饋電線設有選擇性漏電保護裝置等。
3）防止地面雷電波及井下引發(fā)的火災：
引入井下的供電線路均埋地敷設；由地面直接入井的管路，必須在井口附近將金屬體進行可靠接地；通訊線路必須在入井處安裝熔斷器和避雷器等。
4）防止膠帶輸送機著火的措施：
帶式輸送機托輥的非金屬材料部件和包膠滾筒的膠料的阻燃性和抗靜電性符合有關規(guī)定；裝設驅動滾筒防滑保護、堆煤保護、防跑偏裝置、溫度保護、煙霧保護和自動灑水裝置等；機頭、機尾備有滅火器，機頭設有工業(yè)電視，可實時進行監(jiān)測監(jiān)控。
4.1.3 煤塵爆炸的監(jiān)控和預防措施
1、加大對煤塵積聚的監(jiān)測管理，井下設置專業(yè)防塵人員，每班對井下所有瓦斯易積聚地點防塵一次，及時發(fā)現和預防煤塵積聚。
2、煤礦建立健全所有煤層的煤塵爆炸性鑒定材料。
3、建立完善的防塵供水系統。
4、溜煤眼不得兼作回風使用。
5、采煤機、掘進機必須安裝內外噴霧。
6、掘進時采用濕式打眼、沖洗井壁巷幫、水泡泥、爆破噴霧、裝巖(煤)灑水和凈化風流等綜合措施。
7、有預防和隔絕煤塵爆炸的措施，有關巷道間，必須用水棚或巖棚隔開。
4.1.4 瓦斯的監(jiān)控和預防措施
安裝先進的瓦斯監(jiān)控系統，加強對井下各工作面、迎頭及其他瓦斯易突出地點的安全監(jiān)測，24小時連續(xù)監(jiān)測井下的瓦斯、風速、溫度等，超前發(fā)現和預防瓦斯超限。
1、建立完整獨立的通風系統。
采掘工作面實行獨立通風，確保各地點的風量達到要求。掘進巷道必須采用礦井全風壓通風或局部通風機通風。
2、防止掘進巷道瓦斯積聚的其他措施：
1）消除巷道頂板附近和支架附近空洞中瓦斯積聚的措施主要有：
2）全斷面增加風速，有瓦斯異常涌出的情況下，使頂板風速不小于0.5m/s。
3）當風速不能滿足要求時，在靠瓦斯涌出區(qū)段，局部增加風速，采用靠風障、靠頂板掛傾斜擋板、安裝水動引射器等方法，局部提高風速。
4）巷道掘進時，采用光爆，對超挖部分以不燃材料填實，消除空洞。
3、打鉆時的瓦斯積聚采取以下措施；
1）增加打鉆巷道的供風量。
2）通過安設風障等輔助裝置，局部增加鉆孔口附近的風速。
3）迎頭的局扇安裝在進風口側新鮮風流處，防止出現循環(huán)風。
4、防止回采工作面瓦斯超限措施
1）采用獨立的通風系統。
2）工作面回風巷安設用于抽排瓦斯的風機，待回風隅角瓦斯超限時使用，同時設置風障。
3）加強監(jiān)測監(jiān)控。
4.1.5頂板事故的監(jiān)控和治理措施
1、對于掘進巷道和采煤工作面兩順槽安設頂板離層檢測儀對頂板進行實時監(jiān)測，由專門技術人員負責觀測并做好記錄。
2、一般采場的頂板控制措施：
1）預防老頂來壓時的壓垮型冒頂措施
（1）合理設計采場支護，使支柱具有足夠的支撐力和可縮量。
（2）對頂板斷層情況進行預測預報。
3、大面積漏垮型冒頂的預防措施：
1）選用合適的支護
2）支架采用封閉式前梁。
3）保證支架有足夠的初撐力。
4）綜采工作面端面冒頂的預防原則：
（1）注意對支架端面距的控制。
（2）保證支架有足夠的初撐力。
（3）加強對煤壁的支護。
（4）合理控制采高
4.2 預警行動
4.2.1 接警
發(fā)生重特大事故、事件或災情后，現場人員要立即向調度室報告，調度室接到報告后要立即向霄云煤礦應急救援辦公室報告事故的基本情況。基本情況包括：
（一）事故發(fā)生的單位、時間、地點；
（二）事故的簡要經過、傷亡人數、傷害程度、涉及范圍；
（三）事故發(fā)生原因的初步判斷；
（四）事故發(fā)生后已采取的措施及當前事故的搶險情況等，必要時附事故現場簡圖。
發(fā)生地面火災時，事故現場人員立即向消防隊報告，同時向調度室報告。XX煤礦調度室值班人員在接到事故單位報告后，要做好事故的詳細記錄，并立即向應急救援指揮部值班人員匯報，值班人員向應急救援指揮部總指揮匯報。
5 應急響應
5.1 響應分級
應急救援總指揮接到匯報后，參照“XX集團重特大安全事故應急救援低限標準”，迅速作出判斷，確定警報和響應級別。如果影響范圍和造成的損失很小，不足以啟動集團公司應急救援預案，則發(fā)出“預警”警報，密切關注事態(tài)發(fā)展變化；如果事故較大，預計事故單位難以控制，則立即發(fā)出警報，下達啟動XX煤礦應急救援預案的命令。
5.2響應程序
5.2.1 信息報告與處置
應急救援辦公室接到總指揮命令后，立即通知應急救援指揮部成員和各專業(yè)組人員到調度室集中，通知有關搶救搶險隊伍立即趕赴事故現場。
應急救援辦公室同時根據總指揮的指示，將所發(fā)生事故基本情況報告給集團公司。
5.2.2 應急行動
1.指揮部全體成員接到通知后迅速趕到調度室，聽取事故簡單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動。
2.應急啟動后，要求盡快做到應急救援人員到位，開通信息與通訊網絡，調配救援所需的應急資源，派出現場指揮協調人員和專家技術組趕赴事故現場。
3、現場救援
1）指揮部有關人員到達事故現場后，現場事故負責人或知情人員要立即向指揮部有關人員匯報詳細的事故情況。
2）迅速成立現場搶救指揮部，現場一切搶救事宜統一由現場搶救指揮部指揮，現場搶救總指揮由事故單位負責人擔任。
3）搶救組和技術組根據現場情況協同現場搶救指揮部進行事故初始評估，劃分現場工作區(qū)（危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定搶救方案和安全措施。
4）礦山救護隊、各專業(yè)組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進行現場搶救。
5）在執(zhí)行應急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、警戒與交通管制、醫(yī)療救護、人群疏散、環(huán)境保護、現場監(jiān)測等工作。
4、擴大應急
1） 在事故搶救搶險過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故（事件）無法得到有效控制，搶救組和現場搶救指揮部要立即向集團公司匯報。
2）由集團公司決定實施擴大的應急響應，向上級機關和兄弟單位請求增援，申請啟動上一級事故應急救援預案。
3）必要時應急救援指揮部決定組織事故現場周圍人員進行緊急疏散或轉移，或請求地方政府組織周邊群眾進行緊急疏散或轉移。
4）應急恢復
（1）搶險救援行動完成后，進入臨時應急恢復階段，現場指揮部要組織現場清理、人員清點和撤離。
（2）搶救結束后，專家技術組要協助現場指揮部制定恢復生產、生活計劃，由現場指揮部組織實施。
5.3 應急結束
應急結束后，XX煤礦重特大生產安全事故應急救援指揮部宣布應急響應結束，應急人員撤回原單位，搶救辦公室進行應急總結評審。
6 信息發(fā)布
調度室值班人員在接到事故報告后，要立即向應急救援辦公室和籌建處主任匯報，籌建處主任在接到報告后，迅速進行分析判斷，若事故較大立即啟動事故應急救援預案，同時向集團公司調度室報告，集團公司接到報告后，由集團公司應急救援指揮部決定采取應急救援措施和通知新聞發(fā)布組向新聞煤體通報事故信息。
7 后期處理
7.1 善后處理
由接待組、事故調查組、技術組會同有關部門積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對事故中的傷亡人員及其親屬，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。對緊急調集、征用有關單位或部門的物資按價付款或歸還。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好對有關單位和個人損失的理賠工作。技術組負責制定措施、方案，進行對污染物的處理、事故后果影響的消除、生產秩序恢復等工作。
7.2 總結應急救援工作
應急救援工作結束后，由指揮部召集各專業(yè)組成員總結救援過程中暴露的問題和不足，對應急救援能力進行評估，并組織對應急救援預案進行修訂。
8 保障措施
8.1 通信與信息保障
1、應急救援辦公室制定XX煤礦應急通信支持保障措施，確保在應急情況下通信暢通。
2、調度室為應急救援信息樞紐，負責收集和傳遞各類事故信息。
3、指揮部成員要配備完好的通訊工具，并始終保持在工作狀態(tài)，在接到通知后，要立即趕赴指定地點。
4、調度指揮中心要公布應急匯報電話和應急指揮人員電話，根據職務及任職人員的變動情況及時更新聯系方式，并將聯系方式傳達到XX煤礦范圍內的各單位。
5、各科室、工區(qū)、礦山救護隊、醫(yī)院應設專人值班，值班人員必須做到手機24小時開機，離開值班場所必須向調度室匯報去向，確保信息暢通。
6、各單位所有作業(yè)場所和必要地點都必須裝有通往調度室的電話，并且要保證暢通無阻。任何人只要發(fā)現危險的異常情況（事故、事件或災情），都有責任有義務立即向調度室（或消防隊）報告。
8.2 應急隊伍保障
1、救護隊要加強應急訓練和演習，確保在應急情況下能夠及時趕到事故現場，組織搶救，出色地完成指揮部交給的搶救任務。
2、保衛(wèi)科要加強訓練，保證在各種應急情況下有足夠的搶救搶險隊伍，積極參與事故搶救。
3、醫(yī)院要制定應急醫(yī)療保障預案，保證XX煤礦在各種應急情況下能及時有效地救治各種受傷人員。
4、保衛(wèi)科要制定應急狀態(tài)下的治安管制和交通管制措施，對進入事故現場的人員和車輛實行管制（必要時搶救人員佩戴統一明顯標志，搶險車輛張貼特殊證照），維持治安秩序。
5、安全科要對重特大事故搶救搶險過程進行監(jiān)督，把好安全關。
6、各單位、各部門及個人必須無條件地服從指揮部的命令，所有參加搶救的人員必須積極主動，服從指揮，遵守紀律，不得推諉扯皮，對搶救中出現失誤的部門或不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的人員要堅決給予嚴肅處理；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，要移交司法機關，依法追究刑事責任。
8.3 應急物資裝備保障
1、物資供應科要制定應急物資裝備保障預案，保證霄云礦井在各種重特大事故應急搶救搶險中有充足的材料和設備（包括通訊裝備、運輸工具、照明裝置、防護裝備及各種專用設備等）。
2、各單位的搶救物資、設備要按規(guī)定配齊配足，加強日常檢查和管理，按規(guī)定進行更新，不得隨意挪用。
3、物資供應科在接到救援電話后，要迅速召集本科室有關人員，按應急救援指揮部要求將所需的物資、設備等，按指定時間送到指定地點。
8.4 應急經費保障
財務部要做好應急救援專項費用計劃，建立專項應急帳戶，保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。
8.5 其他保障
1、應急救援總指揮部成員及各單位、各部門都必須認真貫徹學習XX煤礦2010年度應急救援預案，組織一次應急演練，演練可采用全面演練的方法，也可采用桌面演練或功能演練的方法，但必須保證演練質量，讓所有員工明確在緊急情況下應當采取的應急措施。
2、啟動事故預案后，總指揮要立即召集應急指揮部有關人員，迅速組成現場搶救指揮部，對事故情況進行認真的分析研究，制定搶救方案和安全措施，按安全事故應急處理預案和搶救方案積極行動，以防事態(tài)擴大。
9 應急救援培訓與演練
9.1 指導思想及基本任務
指導思想：以加強基礎、突出重點、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高為原則。
基本任務：鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現場急救和傷員轉送等，從而有效降低事故危害，減少事故損失。
9.2 應急培訓
1、應急培訓計劃
應急培訓的范圍包括：政府主管部門的培訓、集團公司培訓、企業(yè)全員培訓、專業(yè)應急救援隊伍培訓等。
應急救援培訓人員：安全、消防、絞車司機、醫(yī)院職工、急救人員以及應急指揮中心的工作人員。
2、應急培訓的基本內容：發(fā)生各類應急事故后，應當采取的報警、疏散、撤離等應急措施培訓。
3、特殊應急培訓：受限空間的營救等。
9.3 應急救援訓練與演習
1、應急救援訓練與演習目的
應急救援訓練是為了檢驗人員培訓效果、測試設備的應急備用狀態(tài)及制定的應急預案的程序和內容能否得到快速、有效執(zhí)行的最佳方法，同時提高救援隊伍間的協同救援水平和實戰(zhàn)能力，以便發(fā)現問題，及時更正，提高應急救援的實戰(zhàn)水平。
2、應急救援訓練與演習類型
應急救援訓練的基本內容包括：基礎訓練、專業(yè)訓練、戰(zhàn)術訓練和自選科目訓練四種。
不論什么性質的演習都可分為：全面演習、組合演習、單項演習。
3、訓練準備與計劃
主要包括：必要性分析、訓練計劃、確定范圍、選擇訓練類型等。
4、演習的步驟:
1）成立演習委員會；
2）闡明演習的文件；
3）演習的執(zhí)行；
4）演習評審。
9.4 應急訓練和演習的評估
1、評估的主要目的
1）辨識應急預案和程序中的缺陷；
2）辨識出培訓和人員需要；
3）確定設備和資源的充分性；
4）確定培訓、訓練、演習是否達到預期目標。
2、訓練和演習的評估
三個階段：(1)評估人審查；(2)參加者匯報；(3)訓練和演習的改正。
3、評估報告
包括：(1)訓練和演習的總結；(2)對重大偏差/缺陷的總結；(3)建議和糾正措施；(4)完成這些糾正措施的日程安排等。
4、應急演習
應急救援體系由礦救護隊組成，礦救護隊制訂具體的訓練計劃，由礦山救護隊與礦職能部門演習組成演習小組，定期進行演習。
5、注意事項
1）應急演習要設立專門的小組來負責訓練和演習的設計、監(jiān)督和評價；
2）負責人應擁有完整的的訓練和演習記錄，作為評價和制定下一步計劃的參考資料；
3）可邀請非受訓部門應急人員參加，為訓練、演習過程和結果的評價提供參考意見；
4）對事故應急救援預案每年都要進行演練，并結合本礦的具體情況對該預案進行修改；
5）應盡量減少訓練和演習對生產與社會生活造成的影響。
10 應急救援預案的持續(xù)改進
應急救援辦公室負責XX煤礦應急預案的管理，每年組織修訂一次。應急指揮部負責組織重特大事故應急預案的宣傳、貫徹、學習、演練，每年必須組織一次應急演練，演練結束后，應急救援辦公室要對應急救援行動進行評審，并提出應急救援預案的修改意見，組織修訂。
11 附件
附件1：XX集團應急救援低限標準（試行）
發(fā)生下列事故，按照濟礦集團應急預案進行搶險救災。
1、煤礦井下發(fā)生頂板、機電、提升、運輸、透水事故 ，中斷采區(qū)、工作面通風系統、運輸系統的；或造成多日礦井停產的；或造成3 人及以上死亡、下落不明的。
2、煤礦井下工作地點發(fā)生火災或瓦斯、煤塵突出或爆炸事故，影響礦井通風系統的，或可能造成人員傷亡、下落不明的。
3、發(fā)生罕見或已消滅的傳染病或疑似病例的（含非典型肺炎、霍亂、腺鼠疫、肺鼠疫、肺炭疽病等）；發(fā)生乙類傳染病暴發(fā)或丙類傳染病大流行；發(fā)生群體性不明原因疾病30—50 例；發(fā)生預防接種或學生預防性服藥出現心因性反應或不良反應人數在50人以上或出現死亡的；發(fā)生食物中毒人數達30—50 人的；發(fā)生急性職業(yè)中毒3—10 人或出現死亡的；發(fā)生職業(yè)性炭疽的或醫(yī)源性感染暴發(fā)；上級機關認定的其它重大突發(fā)事件。
4、其它認為涉及面廣、受災范圍大、經濟損失嚴重的重大突發(fā)事故、事件。
附件2：XX集團應急救援高限標準（試行）
發(fā)生下列事故，先啟動XX集團應急救援預案組織搶救，同時請求地方政府或上級機關增援，啟動上一級的應急救援預案。
1、突發(fā)事故，集團公司一時無法控制的。
2、事故搶險救援過程中，現場情況惡化，事態(tài)無法得到有效控制的。
3、事故搶險救援過程中，集團公司救援力量不足的。
4、煤礦企業(yè)井下發(fā)生礦毀人亡的特大事故。
5、煤礦企業(yè)電網發(fā)生大面積停電，嚴重影響礦井通風和排水的。
6、發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，蔓延趨勢增大，經專家組認定需要申請地方政府或上級機關給予增援的。
7、上級機關認定的其它特大突發(fā)事件。
8、其它認為涉及面廣、受災范圍大、經濟損失特別嚴重，集團公司應急救援不能有效控制的特大突發(fā)事故、事件。
附件4：XX縣人民醫(yī)院簡介
醫(yī)院性質：國營
醫(yī)院等級：二級甲等
聯系電話：0537-8721752
聯系地址：XX縣金峰路117號
醫(yī)院占地面積116.5畝，建筑面積94000平方米其中醫(yī)療業(yè)務用房67160平方米。開設病床800張?，F有在職職工963人，專業(yè)技術人員占醫(yī)院職工總數的88%。擁有高級職稱者140名中級職稱者300名。設有心腎、呼吸消化神經內、血液腫瘤、心胸外普外、骨外、神經外婦產、五官、中醫(yī)麻醉、肛腸、康理等臨床科室設有CT、放射、功能檢驗、藥劑、手術等醫(yī)技科室還設有醫(yī)療急救中心、重癥監(jiān)護病房、血液凈化中心腫瘤治療中心、介入治療中心等。
擁有美國GE Prospeed AI 1秒螺旋CT機v12德國西門子800MA全數字化胃腸機、美國柯達CR900成像系統、意大利百勝DU6彩超v12美國雅培C8000全自動生化分析儀、瑞士除顫起博監(jiān)護儀、多參數床邊監(jiān)護儀v12帶監(jiān)護系統的多功能呼吸機、纖維支氣管鏡、日本奧林巴斯電子胃鏡v12德國STORZ膀胱鏡、纖維結腸鏡、C型臂v12碎石機、腹腔鏡等大型精密儀器設備110余臺。
