煤礦雨季三防防洪事故專項應急預案
作者：佚名
2011-10-17 21:09
來源：本站原創(chuàng)
SXJM-G-MK03-02-2009
A/0版
2009-06-10 2009-06-15
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目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.1 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
2 概況
2.1 礦區(qū)地形地貌
2.2 礦區(qū)水文與氣象
3.1 山洪暴發(fā)
3.2 泥石流
3.3 山體滑坡
3.4 地表水倒灌井下
3.5 淹井
4 組織指揮體系及職責
4.1 應急組織機構(gòu)與職責
4.2 應急組織體系框架
5 預警和預防機制
5.1 信息監(jiān)測與報告
5.2 預警預防行動
5.3 預警級別及分布
6 應急響應
6.1 分級響應程序
6.2 通訊
6.3 指揮與協(xié)調(diào)
6.4 應急人員的安全防護
6.5 應急結(jié)束
1 總則
1.1 編制目的
煤礦防洪是煤礦雨季三防工作的重要組成部分。為貫徹“以防為主、防重于搶、搶重于救、常備不懈”的方針，堅持以人為本的原則，有效防御煤礦山洪災害，最大限度地減少礦山人員傷亡和財產(chǎn)損失，杜絕群死群傷事件的發(fā)生，制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國煤炭法》、《國家安全生產(chǎn)事故災害應急預案》等法律法規(guī)和文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合煤礦防洪工作實際，制定本應急預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于礦區(qū)范圍內(nèi)防洪應急工作。
2 概況
位于河東煤田，行政區(qū)劃屬山西省中陽縣管轄區(qū)內(nèi)，在縣城北處。其地理坐標為東經(jīng)1
依據(jù)山西省國土資源廳2007年6月13日為頒發(fā)的《采礦許可證》(證號)，開采范圍由9個(1-9號)拐點連線而成，批準開采4、6、10號煤層。其井田范圍拐點坐標如下：
井田為一個不規(guī)則的五邊形，井田面積為22.976km2?，F(xiàn)證載改造生產(chǎn)能力120萬t/a。
2.1地形地貌
該區(qū)屬中、低山區(qū)，區(qū)內(nèi)地形復雜，南川河兩側(cè)侵蝕沖刷強烈，溝谷發(fā)育呈羽毛狀展布，井田地勢東高西低，最高點位于井田東南后焉村北，海拔為1184.2m，最低點位于井田西北角高家溝村東，海拔為959.85m，相對高差為287.15m。南川河谷呈“U”字型，谷寬200—1000m，兩岸階地清晰，其余溝谷多呈“V”字型，局部有階地殘存，故本地表現(xiàn)為侵蝕堆積地貌。
2.2水文
本區(qū)地處黃河流域三川河水系，南川河流經(jīng)本井田西側(cè)外，井田內(nèi)無大的河流，但溝谷發(fā)育，雨季時有短暫洪水泄流均匯入南川河，與東川河、北川河在離石市交口鎮(zhèn)一帶匯集于三川河向西流入黃河。
南川河為常年性水流。據(jù)1957年、1958年水文站觀測資料，流量為0.1—42.7m3/s，年平均流量0.07—0.5m3/s。其次，尚家峪溝、白草溝、水峪溝、高家溝等較大溝谷，在夏秋雨季也常有10—20L/s流量，春末冬初略有減小，唯在冰凍期間可致干枯，其余水溝屬季節(jié)性河流。
2.2氣象
該區(qū)位于晉西黃土高—地區(qū)，屬溫帶大陸性氣候，其特點為四季分明，晝夜溫差大，冬季少雪，春季多風，夏季雨量集中，秋季陰雨天較多。據(jù)1982—1990年離石縣城關(guān)鎮(zhèn)氣象資料，年最大降水量為744.8mm（1985年），最小降水量為327.3mm（1986年），平均年降水量507.0mm，降水量多集中在7、8、9三個月；最高氣溫32.8℃，最低氣溫-21.7℃，年平均氣溫8.9℃。年蒸發(fā)量為1482—1941mm，蒸發(fā)量大于降水量。每年11月份結(jié)冰。次年3月份解凍。最大凍土深度0.59m，全年無霜期平均為186d。冬季多西北風，夏季多東南風，最大風速日平均值為3.1m/s。
3 事故類型和危害程度分析
3.1 山洪暴發(fā)
降雨集中及發(fā)育的水系決定了山洪災害的突發(fā)性。陡峻的山坡，集中的降水，造成匯流時間短，能迅速形成具有強大沖擊力的地表徑流，導致山洪災害的突發(fā)性。
3.2 泥石流
由于礦區(qū)山勢陡峭，地表植被附著較淺，山洪暴發(fā)的同時易引發(fā)泥石流。
3.3 山體滑坡
礦區(qū)獨特的地質(zhì)條件決定了山體滑坡的易發(fā)性。巖石大量裸露破碎、風化、植被稀疏，山坡陡峻，受力條件差，極易造成山體滑坡。
3.4 地表水倒灌井下
由于持續(xù)大強度降雨，加上煤礦主、副、風各井口排水不暢，導致地表水從井口倒灌井下，造成煤礦井下設(shè)備被淹被毀。
3.5 淹井
由于降雨集中，導致井下涌水持續(xù)增加，而由于井下排水設(shè)備達不到防洪要求，導致井下各水平、作業(yè)面被淹，嚴重時可發(fā)生井口漫水。
4 組織指揮體系及職責
4.1 應急組織機構(gòu)與職責
煤礦發(fā)生防洪事故時，應參照綜合預案的的指揮機構(gòu)設(shè)置，及時有效地處理事故。
煤礦防洪指揮部的主要職責是：統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)煤礦防洪與救災工作；分析、判斷成災或多次成災的原因，制定煤礦防洪工作方案；部署、組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對受災礦區(qū)進行緊急援救；做好煤礦防洪工作；處理其它有關(guān)煤礦防洪的重要工作。
辦公室的主要職責是：匯集、上報災情和應急處置與救災進展情況；提出具體的應急處置與救災方案及措施建議；貫徹煤礦防洪指揮部的指示和協(xié)調(diào)成員單位之間的工作，并督促落實；組織有關(guān)部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估；負責各類文書資料的準備和整理；承擔煤礦防洪指揮部日常事務和交辦的其它工作。
煤礦防洪指揮部下設(shè)四個組：
4.1.1綜合組：負責對礦所屬區(qū)域防洪、氣象、水文等部門各種信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水預報、降水、泥石流、滑坡、煤礦井下險情等信息，及時為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。
4.1.2調(diào)度組：負責搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險救災物質(zhì)、車輛等。
4.1.3搶險救援組：由呂梁市軍事化礦山救護大隊牽頭，礦兼職救護小隊與礦應急救援成員參加，主要負責對煤礦洪災的搶險救援，現(xiàn)場控制和保護。
4.1.4后勤保障組：由煤礦物資供應庫、食堂、財務等后勤部門牽頭，集團公司所屬煤礦企業(yè)參與，主要負責落實應急救援的物資準備，煤礦洪災善后處理等。
4.2 應急組織體系框架
由煤礦技術(shù)科提供災害天氣信息和實時雨量監(jiān)測資料，礦防洪防汛指揮部辦公室、礦調(diào)度室應急響應并報警，然后按照礦防洪防汛指揮部統(tǒng)一指揮，隨時聯(lián)動參與。由煤礦防洪指揮部辦公室通知礦井各單位應急響應，并由各單位負責人通知各單位人員參與聯(lián)動響應。
5 預警和預防機制
5.1 信息監(jiān)測與報告
按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，由礦技術(shù)科建立天氣信息來源與分析，礦防洪防汛指揮部進行重大洪水災害風險分析與分級等。煤礦防洪指揮部根據(jù)相關(guān)資料進行及時監(jiān)測和報告。
5.2 預警預防行動
服從礦防洪指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導，按照礦防洪辦的要求，及時發(fā)布指示和預警行動。預警行動向下發(fā)布由煤礦防洪指揮部辦公室電話通知礦各單位值班室，由各單位值班室負責人通知所屬單位人員。
5.3 預警級別及發(fā)布
根據(jù)重大洪水發(fā)生的嚴重性，分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級預警，顏色依次為藍、黃、橙、紅。
當符合下列條件之一時，進入Ⅳ級（藍色）預警：
（1）24小時降雨超過80毫米，低于100毫米；
（2）主要江河水系的干流水位超過警戒水位，但預報將不超過保證水位；
符合下列條件之一時，進入Ⅲ級（黃色）警戒：
（1）24小時小降雨量超過100毫米，低于120毫米，或6小時內(nèi)降雨量超過80毫米；
（2）主要是江河水系的干流水位超過警戒水位，且預報將超過保證水位；
（3）煤礦所屬區(qū)域氣象部門預報強熱帶風暴、臺風將嚴重影響我礦，并發(fā)出緊急警報。
符合下列條件之一時，進入Ⅱ級（橙色）警戒：
（1）24小時降雨量超過120毫米，低于150毫米，或6小時內(nèi)降雨量超過100毫米；
（2）主要江河水系的干流水位超過警戒水位；
（3）主要江河水系的干流水超過保證水位，并預報還有所上漲。
符合下列條件之一時，進入Ⅰ級（紅色）警戒：
（1）24小時降雨量超過150毫米，或6小時內(nèi)降雨量超過120毫米；
（2）主要江河水系的干流控制站水位超過歷史最高實測水位。
雨量信息由礦技術(shù)科確認與發(fā)布。
6 應急響應
6.1 分級響應程序
6.1.1 危險區(qū)與安全區(qū)的劃分
危險區(qū)是指受山洪災害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流等災害，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下；安全區(qū)是指不受山洪、泥石流的威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災場所。安全區(qū)應選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。
6.1.2 緊急避災的預警程序
如出現(xiàn)以下二種情況之一，按煤礦→井下→地面的次序，必須在最短時間內(nèi)發(fā)出緊急避災信號。第一，氣象指標達到警戒數(shù)據(jù)，由礦技術(shù)科向礦防洪指揮部辦公室發(fā)出暴雨信息，再由礦防洪指揮辦公室向礦防洪指揮部成員傳出。煤礦防洪指揮部接礦防洪指揮部辦公室通知后立即通知礦所屬各單位，再由礦所屬各單位通知各單位人員。第二，煤礦出現(xiàn)險情。即煤礦井下涌水增加，地表水倒灌井下，洪水即將漫井或礦區(qū)山體出現(xiàn)裂縫、滑坡，由煤礦防洪指揮部辦公室向防洪指揮部成員發(fā)出信號，具體由煤礦責任人及時現(xiàn)場監(jiān)測報告。在特殊情況下，可由現(xiàn)場負責人直接發(fā)出緊急轉(zhuǎn)移信號，同時向礦指揮部報告。
煤礦做好險情處理，煤礦撤出井下作業(yè)人員。
煤礦防洪指揮部立即組織相關(guān)技術(shù)人員進一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析煤礦受險狀況，提出處置意見，部署抗洪搶險及應采取的緊急工程措施和重大險情搶護的物資器材的應急措施。
煤礦防洪指揮部及時召開緊急會議，分析洪水發(fā)展趨勢，未來天氣變化情況，研究決策抗洪搶險中的重大問題及人力、物力、財力的實時調(diào)度。發(fā)布緊急通知，切實做好抗洪搶險工作，討論貫徹上級部門關(guān)于抗洪搶險的指示精神，及時向集團公司山洪災害防御指揮部、通報情況。煤礦除留下必要的值守人員外，其余全部撤離至安全區(qū)。
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》相關(guān)規(guī)定，煤礦防洪指揮部可宣布全礦進入緊急防汛期，動員各類社會力量全力抗洪救災。集團公司防洪指揮部立即派應急工作組奔赴災區(qū)。及時召開專題協(xié)商會，處理解決當前抗洪救災面臨的重大問題和困難。及時向呂梁市政府通報相關(guān)情況，堅決貫徹上級各項指示和命令，最大限度減少人民生命財產(chǎn)損失。
在緊急防汛期間，煤礦防洪指揮部有權(quán)在管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。
6.1.3 信號發(fā)送手段和責任人
煤礦防洪指揮部與各隊用電話聯(lián)系，汛期礦隊兩級安排專人24小時值班。到緊急避險區(qū)的信號發(fā)送分為警報、手機、小靈通、固定電話4種。
6.1.4 人員轉(zhuǎn)移路線
轉(zhuǎn)移路線本著就近、迅速、安全的原則進行安排。煤礦要確定適當?shù)陌踩珔^(qū)用于緊急轉(zhuǎn)移。
6.1.5 轉(zhuǎn)移安置的原則
第一，信號發(fā)送責任人和轉(zhuǎn)移責任人必須最后離開警戒區(qū)；第二，按照先特級警戒區(qū)，再一級警戒區(qū)的原則；第三，先人員，后財產(chǎn)。
6.1.6 轉(zhuǎn)移安置紀律
第一，服從命令，聽從指揮。
第二，堅守崗位，勤政務實。領(lǐng)導小組、指揮部成員及水雨量測報成員、轉(zhuǎn)移安置責任人、信息發(fā)送人不得擅自離崗，玩忽職守者追究瀆職責任。
第三，雨情報告必須及時，有險速報，會議協(xié)商必須及時，指揮必須果斷。
第四，對瞞報、漏報者必須追究其責任，對離陣者查辦，對怠誤戰(zhàn)機、釀成惡果者繩之以法。
第五，部門分工，各司其責，團結(jié)抗災。
第六，安全救災，臨危不亂。
第七，防災紀律鐵容置疑，如有違抗，嚴懲不怠。
6.2 通訊
通訊原則上采用固定電話，移動通信為備用聯(lián)系方式。
6.3指揮與協(xié)調(diào)
現(xiàn)場指揮遵循屬地為主的原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、以應急部門為主、各部門參與的應急救援協(xié)調(diào)機制。
6.4應急人員的安全防護
應急人員需配備救生衣進行現(xiàn)場轉(zhuǎn)移被洪水轉(zhuǎn)困人員。
6.5 應急結(jié)束
重大洪水消退后，被安全轉(zhuǎn)移的職工回到各自住所，由礦防汛指揮部宣布解除重大洪水應急狀態(tài)。
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