xx公司xx礦事故應(yīng)急救援預(yù)案
xx公司xx礦事故應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)案編號：應(yīng)急1號
實施日期：2010年7月10日
修正日期：20 年 月 日
審核人（簽字）：
簽發(fā)人（簽字）：
Xxxx公司xx礦
（單位公章）
目 錄
1 總則....................................................................................................................................................................................... 3
1.1 編制目的...................................................................................................................................................................... 3
1.2 編制依據(jù)...................................................................................................................................................................... 3
1.3 適用范圍...................................................................................................................................................................... 4
1.4 應(yīng)急預(yù)案體系.............................................................................................................................................................. 4
1.5 應(yīng)急工作原則.............................................................................................................................................................. 4
2危險性分析.......................................................................................................................................................................... 5
2.1 礦山概況...................................................................................................................................................................... 5
2.2 危險源與風(fēng)險分析..................................................................................................................................................... 5
3 組織機構(gòu)及職責(zé)................................................................................................................................................................ 6
3.1 應(yīng)急組織體系.............................................................................................................................................................. 6
3.2 指揮機構(gòu)及職責(zé)......................................................................................................................................................... 6
4 預(yù)防與預(yù)警......................................................................................................................................................................... 7
4.1 危險源監(jiān)控.................................................................................................................................................................. 7
4.2 預(yù)警行動...................................................................................................................................................................... 8
4.3 信息報告與處置......................................................................................................................................................... 9
5應(yīng)急響應(yīng)............................................................................................................................................................................... 9
5.1 響應(yīng)分級...................................................................................................................................................................... 9
5.2基本響應(yīng)..................................................................................................................................................................... 10
5.3 響應(yīng)程序.................................................................................................................................................................... 11
5.4 應(yīng)急結(jié)束.................................................................................................................................................................... 11
6 信息發(fā)布........................................................................................................................................................................... 12
7 后期處置........................................................................................................................................................................... 12
8 保障措施........................................................................................................................................................................... 13
8.1 通信與信息保障....................................................................................................................................................... 13
8.2 應(yīng)急隊伍保障........................................................................................................................................................... 13
8.3 應(yīng)急物資裝備保障................................................................................................................................................... 13
8.4 經(jīng)費保障.................................................................................................................................................................... 14
9 培訓(xùn)與演練....................................................................................................................................................................... 14
9.1培訓(xùn)............................................................................................................................................................................. 14
9.2演習(xí)............................................................................................................................................................................. 14
10 獎懲.................................................................................................................................................................................. 15
10.1獎勵........................................................................................................................................................................... 15
10.2責(zé)任追究.................................................................................................................................................................. 15
10.3保險........................................................................................................................................................................... 15
11 附則.................................................................................................................................................................................. 15
11.1 術(shù)語和定義............................................................................................................................................................. 15
11.2 應(yīng)急預(yù)案備案......................................................................................................................................................... 16
11.3 維護和更新............................................................................................................................................................. 16
11.4 制定與解釋............................................................................................................................................................. 16
11.5 應(yīng)急預(yù)案實施......................................................................................................................................................... 16
1 總則
1.1 編制目的
制訂本礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實"安全第一、預(yù)防為主、遵守法律"方針，規(guī)范本礦應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對和防范風(fēng)險與事故的能力，保證員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。為了及時、有效地組織對礦山突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故的采取應(yīng)急救援行動，確保具備快速反應(yīng)和處理事故的能力，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十七條、第三十三條、第六十九條等條款，以及《礦山安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、法規(guī)和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等規(guī)章的規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
一、主要法律法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件
1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年主席令70號）
2、《中華人民共和國礦山安全法》（1992年主席令65號）
3、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（1996年主席令74號）
4、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年主席令22號）
5、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2002年主席令60號）；
6、《中華人民共和國消防法》（自2009年主席令第6號）；
7、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）
8、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令397號）
9、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令549號）
11、《浙江省安全生產(chǎn)條例》（浙江省人大常委會公告第56號）
12、《浙江省實施<礦山安全法>辦法》（2004年修訂）
13、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令20號）
14、《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令18號）
15、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令16號）
16、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令17號）
17、《關(guān)于（生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法）的實施意見》（浙安監(jiān)管應(yīng)急〔2009〕135號）；
二、主要技術(shù)標準
1、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）
2、《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》GB16423-2006
4、《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441－86）
5、《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861－2009）
6、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ2007.1－2006）；
7、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 露天礦山實施指南》（AQ2007.3－2006）
8、《礦山救護規(guī)程》（AQ1008－2007）
三、其它資料
2、安全標準化實施過程形成的各類文件資料
1.3 適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于礦山開采區(qū)域內(nèi)發(fā)生的坍塌事故、爆破事故、墜落事故等各類重大事故。
1.4 應(yīng)急預(yù)案體系
本礦山開采規(guī)范，危險因素相對較少，因此將綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案合并編寫。本應(yīng)急預(yù)案，針對礦山開采區(qū)域內(nèi)發(fā)生的坍塌事故、爆破事故、墜落事故、自然災(zāi)害等各類重大事故制訂了應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。
1.5 應(yīng)急工作原則
(1)以人為本，安全第一。
把最大程度地預(yù)防和減少礦山突發(fā)事故造成的作業(yè)人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮從業(yè)人員自我防護的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用；搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)，在發(fā)生事故時，立即組織營救受害人員；其次應(yīng)迅速控制事態(tài)，并對事態(tài)造成的危害進行評估，確定事故的危害區(qū)域、性質(zhì)級程度，根據(jù)具體情況組織撤離或者采取其它措施保護受危害區(qū)域內(nèi)的人員。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。
在當?shù)卣鹿蕬?yīng)急辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，礦山內(nèi)部按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)礦山突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各部門和各崗位人員要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機制。
(3)充分準備，科學(xué)救援。
采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時、有效。
(4)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。
堅持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。
2危險性分析
2.1 公司概況
本礦位于xx縣xx街道北偏東5°方向，直距6km,隸屬xx街道xx村管轄，是從事露天開采高山石灰石礦的礦場，目前年生產(chǎn)能力150萬噸。單位現(xiàn)有員工×××人（其中技術(shù)人員×名），山體狀況×××，周圍情況（道路、河流、堤壩…），
氣候狀況：本區(qū)域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，溫暖濕潤，四季分明，雨量充沛，多集中于春夏二季。年平均氣溫16.5℃，氣溫變化-2.7℃～41.7℃；年平均降水量約1500mm，梅雨期和臺風(fēng)季節(jié)是主要降雨期，6～7月上旬易發(fā)生暴雨洪災(zāi)。日照充足，全年無霜期253天。全年風(fēng)向隨季節(jié)而變化，年最多風(fēng)向為北東向。
。
本礦采用臺階式開采方式進行機械開采，在生產(chǎn)過程中存在重大作業(yè)事故風(fēng)險。
2.2 危險源與風(fēng)險分析
坍塌事故、爆破事故、墜落事故等為礦山常見重大事故。
1、主要危險源（點）種類及分布
按礦山常見重大事故類型對危險源（點）的分布進行分析。
1）坍塌事故
本礦在開采過程中，由于巖層松脫、掏采、放炮等原因均易造成山石脫落，甚至形成坍塌，導(dǎo)致人員傷亡。
主要危險源有：
①存在浮石的采剝工作面。
②形成了傘檐、根底和空洞的采剝工作面。
③有裂隙的采剝工作面。
④可能產(chǎn)生塌滑的邊幫。
⑤超過規(guī)定高度和坡度的臺階等。
2）爆破事故
在本礦爆破開采過程中若爆破操作及瞎炮處理不當、爆破器材管理不當，可能引發(fā)爆破傷亡事件，直接導(dǎo)致人員傷亡，并可能引發(fā)山石迸濺打擊等二次事故。
主要危險源有爆破的警戒區(qū)域；存有瞎炮的區(qū)域；爆破后規(guī)定的等待時間內(nèi)的爆破地點；超過規(guī)定用藥量的爆破地點；結(jié)構(gòu)、位置和方向不能防止飛石危害的避炮洞（棚）；爆破器材儲存的專用倉庫和儲存室；未及時清點回庫的爆破器材存放地。
3）墜落事故
鑿巖穿孔等高處作業(yè)中，由于管理指揮不當、防護措施不力、挖掘機、推土機等機械設(shè)備在工作臺面運行、巖層剝落會引發(fā)大面積人員墜落、傷亡。
主要危險源：距離地面高度2米以上的作業(yè)；坡度超過30度的坡面上的作業(yè)；安全繩沒有拴在牢固地點的作業(yè)；多人同時使用一條安全繩的作業(yè)；礦場內(nèi)有墜入危險的鉆孔、溶洞、廢棄的井巷、陷坑等區(qū)域內(nèi)的作業(yè)；挖掘機等重型設(shè)備距平臺邊緣小于2米的地段內(nèi)行駛、停留和工作等。
4）自然災(zāi)害事故
本地區(qū)存在的自然災(zāi)害主要是臺風(fēng)、暴雨導(dǎo)致的滑坡、泥石流以及水流沖刷地表引起的各類自然災(zāi)害。主要發(fā)生于采場宕面、堆土場以及礦山辦公、生活區(qū)域。
2、重大事故危害特性
1）本礦發(fā)生坍塌事故，將導(dǎo)致大面積的山體石塊剝落、石塊坍落、石崖崩塌、滾落石塊砸傷作業(yè)人員、作業(yè)人員被滾落石塊掩埋、砸壞設(shè)備設(shè)施等，從而造成相關(guān)作業(yè)人員死亡和財產(chǎn)損失。
2）本礦發(fā)生爆破事故，將會造成作業(yè)人員當場被炸傷亡，引起坍塌及相關(guān)財產(chǎn)損壞，危及周邊地區(qū)人員傷亡和財產(chǎn)損失等。
3）本礦發(fā)生墜落事故，將會造成作業(yè)人員摔傷、死亡。
4）本礦發(fā)生自然災(zāi)害，將會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，如形成泥石流等將有可能威脅堆土場下游的人員和實施的安全。
3 組織機構(gòu)及職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織體系
公司事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：A
副組長：B C
成員：D E F G H I J k
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長和副組長的領(lǐng)導(dǎo)下，由搶險搶修組、物資供應(yīng)組、交通運輸組、安全警戒疏散組、醫(yī)療救護組、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組組成。
搶險搶修組物資供應(yīng)組：
物資供應(yīng)組：
交通運輸組：
安全警戒疏散組：
醫(yī)療救護組：
通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組：
3.2 指揮機構(gòu)及職責(zé)
1、組長職責(zé)：負責(zé)宣布應(yīng)急狀態(tài)的啟動和解除，指揮調(diào)動應(yīng)急組織，調(diào)配應(yīng)急資源，按應(yīng)急程序組織實施應(yīng)急搶險。
2、副組長職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下各部門之間的協(xié)調(diào)及信息傳遞；保障物資供應(yīng)、交通運輸、醫(yī)療救護、通訊等各項應(yīng)急措施的落實；執(zhí)行組長的命令。
3、搶險搶修組職責(zé)：應(yīng)急狀態(tài)下，組織設(shè)備維修、設(shè)備復(fù)位，制定安全措施，監(jiān)督檢查安全措施的落實情況。
4、物資供應(yīng)組職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資的供應(yīng)保障，如設(shè)備零配件、工具、鐵鍬、水泥、防護用品等。
5、交通運輸組職責(zé)：負責(zé)交通車輛的保障。
6、安全警戒疏散組職責(zé)：負責(zé)布置安全警戒，保證現(xiàn)場井然有序；實行交通管制，保證現(xiàn)場道路暢通；加強保衛(wèi)工作，禁止無關(guān)人員、車輛通行；緊急情況下的人員疏散。
7、醫(yī)療救護組職責(zé)：負責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)；組織救護車輛及醫(yī)務(wù)人員、器材進入指定地點；組織現(xiàn)場搶救傷員。
8、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急搶險過程中的通訊聯(lián)絡(luò)，保證通訊暢通，負責(zé)各小組之間的協(xié)調(diào)以及與外部機構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險源監(jiān)控
4.1.1危險源監(jiān)測監(jiān)控
從以下幾個方面進行：
1．技術(shù)控制
建立重大事故隱患及重大危險源管理系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)管理部門管理與決策提供準確、全面、形象的信息、依據(jù)的手段。
2．人員管理
人員的控制首先是加強教育培訓(xùn)，做到人員安全，其次是操作安全。
3．管理控制
可采取以下的管理措施，對危險源實行控制：
（1）建立健全危險源管理的規(guī)章制度；
（2）明確責(zé)任、定期檢查；
（3）加強危險源的日常管理；
（4）抓好信息反饋，及時整改隱患。
4.2.2事故的預(yù)防措施
（一）預(yù)防坍塌的措施：
1、按《規(guī)程》和設(shè)計規(guī)定確定邊坡角度、臺階高度；
2、破碎巖層進行加固措施，或者放緩邊坡角、降低臺階高度；
3、嚴格實行自上而下開采，禁止掏底開采，采剝工作面禁止形成傘檐、陰山坎等；
4、人員、設(shè)備設(shè)置在安全距離內(nèi)。
（二）爆破安全措施：
1、根據(jù)最小抵抗線確定炸藥量，校核爆破安全距離；
2、加強爆破信號、警戒管理；
3、嚴格按措施處理盲炮，禁止打殘眼；
4、火藥庫禁止煙火；
5、杜絕劣質(zhì)爆破器材；
6、爆破后待5分鐘進入采面。
（三）防高空墜落的措施：
1、危巖邊緣設(shè)立警示牌，禁止人員、設(shè)備進入；溜槽口設(shè)置安全車擋；
2、加強人員教育和現(xiàn)場檢查，高空人員扎牢安全帶；
3、加強設(shè)備管理，防護設(shè)施牢固可靠；
4、大風(fēng)等惡劣天氣不應(yīng)進行露天登高作業(yè)。
（四）防自然災(zāi)害的措施：
1、關(guān)注氣象信息，及時了解臺風(fēng)暴雨來臨的信息，做好各項準備工作；臺風(fēng)、大雨來臨時禁止露天作業(yè)；
2、在臺風(fēng)暴雨來臨前，要加固各類生活用房（包括廠房、工棚、臨時建筑等），挖掘機、車輛、潛孔鉆等機械設(shè)備應(yīng)轉(zhuǎn)移到安全地方，并切斷所有電力線路，場區(qū)內(nèi)可移動安全標志全部轉(zhuǎn)移到室內(nèi)；
3、做好礦區(qū)上部截水溝和排水溝的修建和維護，保持排水暢通；
4、做好臨時堆土場的防水、排水工作，在堆土頂部設(shè)置截水溝，堆土場底部做好塊石基礎(chǔ)；
5、在雨季加強監(jiān)測和管理，發(fā)現(xiàn)危險征兆應(yīng)及早撤離人員和設(shè)施，并采取其它安全措施。
4.2 預(yù)警行動
4.2.1預(yù)警級別
依據(jù)礦山安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為黃色、紅色兩個預(yù)警級別。
1、黃色預(yù)警：當符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預(yù)警。
(1)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預(yù)警時；
(2)本縣發(fā)生一起較大礦山突發(fā)事故時。
2、紅色預(yù)警：當符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預(yù)警。
(1)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預(yù)警時；
(2)本縣發(fā)生一起特別重大礦山突發(fā)事故時。
4.2.2預(yù)警信息
預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。主要發(fā)布途徑有電視臺、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部有線和無線通信手段等。
4.2.3預(yù)警的發(fā)布和解除
1、黃色預(yù)警：由應(yīng)急救援小組發(fā)布和解除。
2、紅色預(yù)警：由事故應(yīng)急小組和公司安全生產(chǎn)委員會聯(lián)合決定發(fā)布和解除。
4.2.4預(yù)警響應(yīng)
有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雨、高溫等惡劣天氣相應(yīng)級別預(yù)警時，應(yīng)急指揮小組按照本預(yù)案相應(yīng)級別規(guī)定進行響應(yīng)。
1、黃色預(yù)警響應(yīng)：加強領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告。企業(yè)事故應(yīng)急指揮小組與各作業(yè)單位的通信設(shè)備處于開通狀態(tài)。各作業(yè)單位現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位，嚴格制止并糾正違章作業(yè)現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時密切關(guān)注自然災(zāi)害，做好搶險的各項準備工作。
2、紅色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)人員高度關(guān)注重大危險源及自然災(zāi)害動態(tài)，帶班負責(zé)同志要主動了解掌握情況，加強值班和監(jiān)測密度。必要時，停止爆破、高處作業(yè)。
4.3 信息報告與處置
1、發(fā)生坍塌事故、爆破事故、墜落事故等重大事故時，第一發(fā)現(xiàn)人立即通過各種方式報警，向值班人員或者總經(jīng)理說明事故地點、事故類型等事故概況；值班人員與公司應(yīng)急小組成員間必須及時互相通報事故。值班人員立即通過電話向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報事故情況。
2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事故災(zāi)情嚴重程度，決策是否需要外部援助。如需要外援，迅速向簽有協(xié)議的應(yīng)急機構(gòu)求援或應(yīng)撥打110或120。
3、迅速向上級部門及當?shù)匕脖O(jiān)部門報告事故情況，最遲不應(yīng)超過1h。報告內(nèi)容包括：（1）發(fā)生事故的單位、時間、地點。（2）事故發(fā)生時人員的傷亡程度及財產(chǎn)損失情況。（3）事故的發(fā)展變化趨勢。（4）需指揮部立即采取的措施等。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級
按照可控性、嚴重程度和影響范圍，礦山生產(chǎn)事故原則上分為一般礦山突發(fā)事故(Ⅳ級)和較大礦山突發(fā)事故(Ⅲ級)，因而有兩種響應(yīng)級別。
符合下列條件之一的為一般突發(fā)事故：
(1)造成3人以下死亡；
(2)造成3人以上10人以下重傷；
(3)造成100萬以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。
符合下列條件之一的為較大礦山突發(fā)事故：
(1)造成3人以上10人以下死亡；
(2)造成10人以上50人以下重傷；
(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；
5.2基本響應(yīng)
礦上一般礦山突發(fā)事故(Ⅳ級)一旦發(fā)生，事故責(zé)任部門和現(xiàn)場人員必須立即向公司負責(zé)人或者事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，啟動作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，搶救傷員，保護現(xiàn)場，設(shè)置警戒標志。同時向桐廬縣安監(jiān)局報告；并按照以下程序處理；如果發(fā)生較大礦山突發(fā)事故(Ⅲ級)，在上級應(yīng)急預(yù)案未啟動前，按本公司程序處理；如果上級應(yīng)急預(yù)案啟動，則全體人員按照上級預(yù)案的統(tǒng)一要求，全力配合，服從上級統(tǒng)一指揮：
1、事故發(fā)生后，警戒疏散組根據(jù)事故擴散范圍建立警戒區(qū)，在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設(shè)置警示標識。
2、除消防、應(yīng)急處理人員、崗位人員、應(yīng)急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進入警戒區(qū)。
3、警戒疏散組迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離，以減少不必要的傷亡。
4、事故無法控制時，所有人員應(yīng)撤離事故現(xiàn)場。
5、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組向桐廬縣安監(jiān)局報告事故險情狀況，必要時，向公安、消防、醫(yī)療等部門報告，請求資源。
6、保護好事故現(xiàn)場，必要時在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止與救援無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、人員疏散、物資運輸?shù)鹊慕煌〞惩?，避免發(fā)生意外事故。同時，協(xié)助發(fā)出警報、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息、事故調(diào)查等。
7、對傷員進行現(xiàn)場救護，掌握正確的應(yīng)急處理辦法。
1）外傷應(yīng)急處理
止血急救：止血的方法通常采用壓迫止血法、止血帶止血法、加壓包扎止血法和加墊屈肢止血法等。
包扎處理：有外傷的傷員經(jīng)過止血后，就要立即用急救包、紗布、繃帶或毛巾等包扎起來。
骨折固定處理：如果受傷人員發(fā)生骨折，需利用一切可以利用的條件，迅速、及時而準確地給傷員進行臨時固定。
2）燒傷急救
a 迅速脫去著火的衣服（或被熱液浸濕的及沾染化學(xué)品衣服），用水澆灌或臥倒打滾等方法，熄滅火焰。
b．用冷水沖洗、浸泡或濕敷受傷部位。
c．現(xiàn)場燒傷創(chuàng)面無需特殊處理，只要外裹一層敷料或用清潔的被單、衣服等進行簡單的包扎。
d．盡量減少鎮(zhèn)靜止痛藥物應(yīng)用。
e．對于休克患者，輕者可口服含鹽飲料防治；重者需靜脈補液。口服忌大量飲水，尤其白開水，一般一次口服不宜超過50毫升，謹防嘔吐。
f．將患者送醫(yī)院進行救治。
3)傷員轉(zhuǎn)運
對受傷人員進行現(xiàn)場緊急處理后，應(yīng)及時安排傷員轉(zhuǎn)運到醫(yī)院。傷員轉(zhuǎn)運由救護組負責(zé)，安全保衛(wèi)組協(xié)助。
5.3 響應(yīng)程序
5.3.1一般礦山突發(fā)事故的響應(yīng)(Ⅳ級)
1、企業(yè)事故應(yīng)急指揮部響應(yīng)
(1) 企業(yè)事故應(yīng)急指揮部值班同志在事故應(yīng)急指揮辦公室進行指揮。
(2)啟動應(yīng)急預(yù)案，向相關(guān)成員單位下發(fā)通知。
(3)根據(jù)需要，與相關(guān)成員單位、人員，通過無線通訊實施異地指揮。
(4)密切關(guān)注事故動態(tài)，隨時掌握事故處置進展情況。
(5)將有關(guān)情況及時報告縣應(yīng)急辦。
2、上級主管部門響應(yīng)
如果上級應(yīng)急預(yù)案啟動，則全體人員按照上級預(yù)案的統(tǒng)一要求，全力配合，服從上級統(tǒng)一指揮；公司全體人員不得擅離職守。
5.3.2較大礦山突發(fā)事故的響應(yīng)(Ⅲ級)
1、企業(yè)事故應(yīng)急指揮部響應(yīng)
(1) 企業(yè)事故應(yīng)急指揮部值班同志在事故應(yīng)急指揮辦公室進行指揮。
(2)啟動應(yīng)急預(yù)案，向相關(guān)成員單位下發(fā)通知。
(3)根據(jù)需要，與相關(guān)成員單位、人員，通過無線通訊實施異地指揮。
(4)密切關(guān)注事故動態(tài)，隨時掌握事故處置進展情況。
(5)將有關(guān)情況及時報告縣應(yīng)急辦。
2、縣應(yīng)急辦響應(yīng)后，則全體人員按照上級預(yù)案的統(tǒng)一要求，全力配合，服從上級統(tǒng)一指揮；公司全體人員不得擅離職守。
5.4 應(yīng)急結(jié)束
5.4.1應(yīng)急終止的條件
當事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。一般和較大礦山突發(fā)事故，當上級的應(yīng)急預(yù)案啟動時，由主管部門確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束；上級應(yīng)急預(yù)案未啟動時，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)及時通過新聞單位向社會發(fā)布有關(guān)消息。
5.4.2恢復(fù)現(xiàn)場
1．由公司組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場恢，恢復(fù)包括現(xiàn)場清理和恢復(fù)現(xiàn)場所有功能。
2．恢復(fù)現(xiàn)場前應(yīng)進行必要的調(diào)查取證工作，必要時進行錄相、拍照、繪圖等，并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調(diào)查處理小組。
3．清理現(xiàn)場需由清理組制定相應(yīng)的計劃，并制定相應(yīng)的防護措施，防止發(fā)生二次事故，現(xiàn)場公共設(shè)施功能的恢復(fù)，也應(yīng)制定相應(yīng)的計劃和防護措施。
5.4.3. 事故總結(jié)和調(diào)查評估。
1、企業(yè)應(yīng)急救援小組負責(zé)收集有關(guān)資料，并在事故處置結(jié)束后4天內(nèi)，將事故應(yīng)對工作情況的總結(jié)報告報主管部門。總結(jié)報告的內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果的初步匯總。
2、在處置礦山突發(fā)事故的同時，由相關(guān)部門適時組織有關(guān)單位和專家顧問成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，對應(yīng)急處置工作進行全面客觀的評估，并在20天內(nèi)將評估報告報送主管部門。評估報告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗教訓(xùn)；存在的問題與困難；改進工作的建議和應(yīng)對措施等。
3、由上級組織進行事故調(diào)查的，按照上級部門的規(guī)定執(zhí)行，公司所有人員必須做好配合工作。
6 信息發(fā)布
1按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，對于礦山突發(fā)事故的信息，事故單位應(yīng)在1小時內(nèi)將詳細情況上報縣安監(jiān)部門。
2、礦山突發(fā)事故信息報告應(yīng)主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴密，條理清楚。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時間、地點、工程項目概況、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采取的處置措施；事故報告單位等。一般情況下，采用計算機網(wǎng)絡(luò)傳輸和傳真形式報告。緊急情況下，可先用電話、電臺口頭報告，之后采用文字報告。應(yīng)急工作信息報告采用計算機網(wǎng)絡(luò)傳輸形式，涉密信息應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。
3、礦山突發(fā)事故信息，上級部門為介入的，由公司同意安排聞發(fā)布工作，上級部門介入后，由主管部門負責(zé)新聞發(fā)布工作，統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作；公司任何人員未經(jīng)授權(quán)均無權(quán)發(fā)布任何事故信息。
7 后期處置
事故發(fā)生部門會同公司相關(guān)部門負責(zé)開展事故善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償?shù)仁马?。?yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工。搶險處置中發(fā)生的費用由公司負責(zé)解決。
公司應(yīng)根據(jù)搶險救災(zāi)過程遇到的意外情況和應(yīng)急救援能力評估對預(yù)案進行修訂，使之完善。
8 保障措施
8.1 通信與信息保障
1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通信聯(lián)系方式：
表8－1礦山應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)絡(luò)方式
職 務(wù)
姓 名
固定電話
手機
住址
組 長
副組長
成 員
2）報告與求助電話
xx縣應(yīng)急指揮中心 電話：
xx縣醫(yī)療急救中心 電話：120
xx縣中心醫(yī)院 電話：
xx縣安監(jiān)局 電話：
xx縣國土局 電話：
xx縣公安局 電話：
xx街道辦事處 電話：
xx市安監(jiān)局 電話：
xx市應(yīng)急救援中心 電話：
8.2 應(yīng)急隊伍保障
（1）礦山根據(jù)人員的實際變動情況，每年適時調(diào)整應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組）成員，確保應(yīng)急救援組織機構(gòu)的落實；
（2）礦山城里兼職的礦山救護隊，救援隊人員不少于6人；
（3）外部資源包括本地應(yīng)急救援指揮中心，桐廬縣各醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。
8.3 應(yīng)急物資裝備保障
（1）較完善的通訊設(shè)施；
（2）較好的礦山交通路況和較頻繁的礦山運礦（泥、石）車輛；
（3）切割、焊接設(shè)備；
（4）擔(dān)架；
（5）防護服、安全帽、破斷工具、滅火器材；
（6）急救車輛，急救設(shè)備、包扎用品和急救藥品等以及預(yù)案實施現(xiàn)場攝像、錄相、器材等等。
8.4 經(jīng)費保障
(1)公司做好必要的事故應(yīng)急救援資金準備，公司的安全生產(chǎn)經(jīng)費可以及時用于事故應(yīng)急救援。
(2)根據(jù)勞動和社會保障部門的相關(guān)規(guī)定，公司為礦山工人購買工傷保險和基本醫(yī)療保險，為礦山突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。
(3)在條件允許時，公司為應(yīng)急處置人員額外購買意外傷害保險；具體由公司安全生產(chǎn)委員會決定。
9 培訓(xùn)與演練
9.1培訓(xùn)
公司組織進行礦山突發(fā)事故應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：
(1)礦山突發(fā)事故預(yù)防、控制、搶險知識和技能。
(3)個人防護常識。
(4)工作協(xié)調(diào)、配合有關(guān)要求。
9.2演習(xí)
1、應(yīng)急演習(xí)包括準備、實施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，落實崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應(yīng)急準備狀態(tài)，檢驗預(yù)案的可行性和改進應(yīng)急預(yù)案。
2、礦山每年組織1—2次應(yīng)急救援演習(xí)活動，不斷提高應(yīng)急救援的指揮水平和應(yīng)急救援能力，從業(yè)人員必須參加演習(xí)活動。也可以根據(jù)當?shù)卣块T統(tǒng)一安排，參加聯(lián)合演練。
3、礦山每月組織一次對本場重大危險因素、重大事故風(fēng)險的監(jiān)控檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決。
4、演習(xí)可分為桌面演練、專項演練和綜合演練；具體的演練方式由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)公司實際情況決定。
10 獎懲
10.1獎勵
在事故應(yīng)對過程中有以下突出表現(xiàn)的個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎勵：
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
(2)防止或開展事故救援工作有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻的。
10.2責(zé)任追究
在事故應(yīng)對過程中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由公司或者上級機關(guān)給予行政處分。屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(1)不按規(guī)定制訂應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。
(2)不按信息報告有關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致遲報、漏報、謊報或者瞞報事件信息的。
(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急時臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。
(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。
(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。
10.3保險
事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
11 附則
11.1 術(shù)語和定義
1 應(yīng)急預(yù)案 emergency response plan
針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。
2 應(yīng)急準備 emergency preparedness
針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準備和應(yīng)急保障。
3 應(yīng)急響應(yīng) emergency response
事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。
4 應(yīng)急救援 emergency rescue
在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。
5 恢復(fù) recovery
事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。
6.礦山突發(fā)事故：是指在礦山生產(chǎn)過程中突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會危害，危及公共安全的緊急事件。
7.直接經(jīng)濟損失：指礦山突發(fā)事故及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。
8次生災(zāi)害：指由礦山突發(fā)事故造成的周圍環(huán)境、周圍設(shè)施破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如房屋破損，水管、燃氣管道的破裂以及人員傷亡等。
11.2 應(yīng)急預(yù)案備案
礦山重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)報縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
11.3 維護和更新
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時對本預(yù)案進行修訂。原則上每三年至少修訂一次。
11.4 制定與解釋
本事故應(yīng)急預(yù)案由×××制定，解釋權(quán)歸×××。
11.5 應(yīng)急預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
