登封市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
登封市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1總 則……………………………………………………………………..3
2登封煤礦危險(xiǎn)性分析……………………………………………………..5
3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)…………………………………………………………..6
4預(yù)防與預(yù)警………………………………………………………………10
5應(yīng)急響應(yīng)…………………………………………………………………12
6信息發(fā)布…………………………………………………………………15
7后期處置…………………………………………………………………16
8保障措施…………………………………………………………………17
9培訓(xùn)和演練………………………………………………………………19
10獎(jiǎng)懲……………………………………………………………………..20
11附則……………………………………………………………………..20
12附件……………………………………………………………………..22
附件1登封市煤礦瓦斯、煤塵爆炸事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案…………………23
附件2登封市煤礦水災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案……………………………...36
附件3登封市煤礦火災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案………………………………45
附件4登封市煤礦頂板事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案……………………………...53
1、總 則
1.1 編制目的
為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援管理，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范煤礦生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，保證生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，迅速有效地做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大，確保我市政治社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
本預(yù)案以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))、《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法>的通知》(安監(jiān)總廳應(yīng)急[2009]84號(hào))和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002—2006)等國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范為依據(jù)，并與《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的通知》(豫政[2007]75號(hào))和《登封市人民政府關(guān)于印發(fā)登封市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》(登政[2009]46號(hào))相銜接。
1.3 適用范圍
登封市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)煤礦安全生產(chǎn)事故(事故分級(jí)見(jiàn)5.1.1)。
1.4 應(yīng)急預(yù)案體系
本預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。其中：專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要有瓦斯、煤塵爆炸事故，水災(zāi)事故，火災(zāi)事故，頂板事故等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
1.5 工作原則
(1)預(yù)防為主，防治結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照事故的分類(lèi)管理有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事故的危害程度，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
(3)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以煤礦自身應(yīng)急處置隊(duì)伍為主，與就近有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)伍簽定救護(hù)協(xié)議，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)群體作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
(4)依靠科技，提高素質(zhì)。不斷加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)裝備水平，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高決策水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高礦工素質(zhì)，增強(qiáng)自救、互救能力。
2 登封煤礦危險(xiǎn)性分析
2.1 登封煤礦概況
登封市是全國(guó)首批100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣(市)和15個(gè)商品煤基地之一，現(xiàn)已探明儲(chǔ)量15.5億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量30億噸。截至2009年初，經(jīng)過(guò)資源整合后，全市共有煤礦66個(gè)，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1476萬(wàn)噸。2008年全市煤礦生產(chǎn)原煤870萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅7.48億元，占全市國(guó)稅收入的49.2 %;實(shí)現(xiàn)地稅5.56億元，占全市地稅收入的61.2%。煤炭工業(yè)在登封市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中正發(fā)揮著越來(lái)越突出的作用。但是隨著開(kāi)采深度的增加，瓦斯、煤塵、水、火、頂板等自然災(zāi)害的威脅越來(lái)越嚴(yán)重，煤礦安全生產(chǎn)難度日益加大，嚴(yán)重地影響著全市煤礦安全健康持續(xù)發(fā)展。2008年9月21日新豐二礦發(fā)生了瓦斯突出事故，向我們敲響了警鐘。我們必須在狠抓煤礦安全生產(chǎn)管理的同時(shí)切實(shí)做好煤礦應(yīng)急救援工作。
2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
登封市現(xiàn)有煤礦66個(gè)，按高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井管理12個(gè)，其中突出礦井5個(gè)，按高瓦斯礦井管理7個(gè);受水害威脅嚴(yán)重礦井16個(gè)。由于煤礦開(kāi)采過(guò)程中始終存在著發(fā)生瓦斯、水害等事故的可能。國(guó)家安監(jiān)協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)文件列出高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井、水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井、煤層自然發(fā)火期≤6個(gè)月的礦井、煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系拿旱V(井工開(kāi)采)屬重大危險(xiǎn)源。根據(jù)煤礦的特點(diǎn)、事故類(lèi)型，結(jié)合《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》標(biāo)準(zhǔn)，辨識(shí)出煤礦存在的主要危險(xiǎn)因素有以下幾個(gè)方面：瓦斯爆炸、煤塵爆炸、冒頂片幫(頂板事故)、放炮、火藥爆炸、透水(水災(zāi))、起重傷害(提升事故)、觸電、火災(zāi)、機(jī)械傷害、車(chē)輛傷害、高處墜落、物體打擊、中毒和窒息。其中瓦斯爆炸、煤塵爆炸、透水(水災(zāi))、火災(zāi)、冒頂片幫(頂板事故)等危險(xiǎn)等級(jí)較高，發(fā)生時(shí)可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)予重點(diǎn)關(guān)注和防范。
3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織體系
根據(jù)《登封市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》精神，登封市煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急組織由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體由市政府設(shè)立的煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施。指揮部下設(shè)市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援辦公室和11個(gè)工作組。登封市煤炭管理局設(shè)立局煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，履行市政府賦予的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)全市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和組織工作。登封市煤炭管理局煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部由應(yīng)急救援辦公室、安全生產(chǎn)科、行業(yè)技術(shù)管理科、機(jī)電管理科、安全檢察執(zhí)法大隊(duì)、瓦斯防治研究中心、安全生產(chǎn)研究室、局辦公室、政工科、財(cái)經(jīng)科、行政服務(wù)科、安全技術(shù)培訓(xùn)中心、煤炭派出所、救護(hù)隊(duì)、煤管站、等單位及有關(guān)專(zhuān)家組組成。登封市煤炭管理局煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系如下圖所示。
3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
登封市煤炭管理局煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部由局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，由煤炭管理局副局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。指揮部下設(shè)煤礦安全應(yīng)急救援辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦)和11個(gè)工作組。應(yīng)急辦設(shè)在安全生產(chǎn)科，分管安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)任辦公室主任，安全生產(chǎn)科科長(zhǎng)任辦公室副主任。應(yīng)急辦的主要職責(zé)是協(xié)調(diào)、組織全市煤礦事故應(yīng)急處置工作;指導(dǎo)全市煤炭企業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置管理工作;建立應(yīng)急處置信息綜合管理系統(tǒng);隨時(shí)掌握、分析重要信息并及時(shí)提出處置建議報(bào)指揮部;負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和管理工作。
3.2.1 事故搶險(xiǎn)救援組
由分管安全生產(chǎn)工作的副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局安全生產(chǎn)科、行業(yè)技術(shù)管理科、瓦斯水害防治研究中心、安全監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)、機(jī)電管理科、救護(hù)隊(duì)、事故煤礦企業(yè)、事故所在地煤管站等單位參加。主要職責(zé)：準(zhǔn)確判斷事故性質(zhì)，根據(jù)事故性質(zhì)迅速研究制定搶險(xiǎn)救援實(shí)施方案和防止搶險(xiǎn)救援過(guò)程中事故擴(kuò)大的措施;根據(jù)搶險(xiǎn)救援過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題及時(shí)修改方案和措施;準(zhǔn)確及時(shí)向事故搶險(xiǎn)救援指揮部匯報(bào)進(jìn)展情況;協(xié)調(diào)并組織礦山救護(hù)隊(duì)及有關(guān)人員進(jìn)行事故搶救工作。
3.2.2 物資保障組
由分管后勤工作的副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局財(cái)經(jīng)科、救護(hù)隊(duì)、機(jī)電管理科、事故煤礦企業(yè)等單位參加。主要職責(zé)是配合市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資保障組做好有關(guān)工作。
3.2.3 群眾工作組
由分管信訪工作的副職任組長(zhǎng)，局辦公室、政工科、事故煤礦企業(yè)等單位參加。主要職責(zé)是事故發(fā)生后，配合協(xié)助市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援群眾工作組做好有關(guān)工作。
3.2.4 綜合接待組
由分管辦公室的副職任組長(zhǎng)，局辦公室、事故煤礦企業(yè)等單位參加。主要職責(zé)是配合協(xié)助市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合接待組做好有關(guān)工作。
3.2.5 安全保衛(wèi)組
由分管派出所的副職任組長(zhǎng)，煤炭派出所參加。主要職責(zé)是配合協(xié)助市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援安全保衛(wèi)組做好有關(guān)工作。
3.2.6 醫(yī)療救護(hù)組
由分管政治思想工作的副職任組長(zhǎng)，局政工科、辦公室、事故煤礦企業(yè)等單位參加。主要職責(zé)是配合協(xié)助市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援醫(yī)療救護(hù)組做好有關(guān)工作。
3.2.7 通訊保障組
由分管機(jī)電工作的副職任組長(zhǎng)，局機(jī)電管理科、事故煤礦企業(yè)等單位參加。主要職責(zé)是配合協(xié)助市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援通訊保障組做好有關(guān)工作。
3.2.8 信息發(fā)布組
由分管宣傳工作的副職任組長(zhǎng)，局辦公室、政工科、事故煤礦企業(yè)等單位參加。主要職責(zé)是配合協(xié)助市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息發(fā)布組做好有關(guān)工作。
3.2.9 事故調(diào)查組
由分管安全生產(chǎn)的副職任組長(zhǎng)，安全生產(chǎn)科、煤炭派出所等單位參加。主要職責(zé)是配合協(xié)助市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援事故調(diào)查組做好有關(guān)工作。
3.2.10 善后處理組
由分管信訪工作的副職任組長(zhǎng)，辦公室、政工科等單位參加。主要職責(zé)是配合協(xié)助市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援善后處理組做好有關(guān)工作。
3.2.11 專(zhuān)家組
由分管安全生產(chǎn)的副職參加，局安全生產(chǎn)研究室配合。建立煤礦應(yīng)急搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，根據(jù)發(fā)生事故的種類(lèi)(水、火、瓦斯、煤塵、頂板)確定有關(guān)應(yīng)急救援方面的專(zhuān)家，成立專(zhuān)家組。主要職責(zé)：為應(yīng)急救援管理提供決策建議，參加突發(fā)公共事件事故的應(yīng)急處置工作，為應(yīng)急搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)咨詢(xún)、指導(dǎo)，使決策更科學(xué)，提高搶險(xiǎn)救援效率。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控
全市各煤礦對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)事故要不斷完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織相關(guān)人員科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，最大限度制止各類(lèi)煤礦事故的發(fā)生;強(qiáng)化完善煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，充分利用煤礦和煤炭管理局監(jiān)測(cè)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)監(jiān)控項(xiàng)目和范圍，完善監(jiān)測(cè)設(shè)施和報(bào)警功能，提高監(jiān)測(cè)能力;指揮部負(fù)責(zé)調(diào)查、掌握全市高突礦井、高瓦斯礦井、受水威脅嚴(yán)重礦井的安全狀況，建立煤礦重大危險(xiǎn)源和重大隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，做好安全信息和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。
全市煤礦必須建立煤礦事故預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)各項(xiàng)災(zāi)害防治預(yù)案的貫徹落實(shí)工作;按國(guó)家要求安裝完善井下“三條線”，保證通訊、壓風(fēng)和防塵供水系統(tǒng)正常運(yùn)行;健全瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng);嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原則;加強(qiáng)巷道支護(hù)的檢查和維護(hù);控制井下火源，使用礦用阻燃材料;加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員，尤其是井下作業(yè)人員的培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)災(zāi)害征兆，及時(shí)報(bào)告并采取積極措施進(jìn)行治理。
4.2 預(yù)警行動(dòng)
各級(jí)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。
4.3 信息報(bào)告及處置
各煤礦為煤礦安全事故的報(bào)告主體。局應(yīng)急辦接到煤礦安全事故報(bào)告后，要立即上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。
4.3.1 報(bào)告時(shí)間
局應(yīng)急辦實(shí)行24小時(shí)值班，聯(lián)系電話：0371—62872088，62876300。煤礦發(fā)生事故時(shí)，要立即上報(bào)局應(yīng)急辦，最遲不得超過(guò)1小時(shí)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級(jí)
5.1.1 事故分級(jí)
依據(jù)煤礦事故可能造成的人員及財(cái)產(chǎn)損失情況，把事故分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。
(1)特別重大(Ⅰ級(jí))：即一次造成30人以上死亡或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(2)重大事故(Ⅱ級(jí))：即一次造成10人以上、30人以下死亡或者50人以上、100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(3)較大事故(Ⅲ級(jí))：即一次造成3人以上、10人以下死亡或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(4)一般事故(Ⅳ級(jí))：即一次造成3人以下或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
5.1.2響應(yīng)分級(jí)
煤礦事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。
(1)Ⅰ級(jí)事故，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室或國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局啟動(dòng)特別重大事故應(yīng)急預(yù)案，省政府應(yīng)急委員會(huì)和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)、配合事故救援工作。
(2)Ⅱ級(jí)及以上事故，由省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心啟動(dòng)省煤礦事故應(yīng)急預(yù)案。
(3)Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)事故，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市政府啟動(dòng)與組織實(shí)施《登封市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，市煤炭管理局相應(yīng)地啟動(dòng)與組織實(shí)施本預(yù)案。
5.2 響應(yīng)程序
發(fā)生Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)事故，啟動(dòng)本預(yù)案，按照步驟要求迅速進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
5.2.1 Ⅳ級(jí)事故應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅳ級(jí)煤礦事故災(zāi)難時(shí)，煤炭管理局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：
(1)應(yīng)急辦立即向指揮部報(bào)告事故情況，指揮部主要成員到位;向事故發(fā)生地傳達(dá)指揮部關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見(jiàn)。
(2)應(yīng)急辦及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并及時(shí)向局指揮部和上級(jí)應(yīng)急辦匯報(bào)。
(3)應(yīng)急辦根據(jù)事故類(lèi)別、事故地點(diǎn)和救援工作的需要，通知礦山救護(hù)隊(duì)、專(zhuān)家組、醫(yī)療救護(hù)中心等單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
(4)根據(jù)需要派有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。
5.2.2 Ⅲ級(jí)事故應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅲ級(jí)煤礦事故災(zāi)難時(shí)，煤炭管理局立即啟動(dòng)本預(yù)案，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：
(1)應(yīng)急辦接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告指揮部，并報(bào)市應(yīng)急辦。
(2)根據(jù)指揮部指示，立即通知成員單位負(fù)責(zé)人到指定地點(diǎn)集中。
(3)搶險(xiǎn)救援組進(jìn)一步了解事故情況，整理事故相關(guān)資料和圖紙等，為指揮部決策提供基礎(chǔ)資料。
(4)指揮部研究、決策救援方案，確定委派現(xiàn)場(chǎng)工作組和救援專(zhuān)家組人選，各成員單位按照應(yīng)急救援方案認(rèn)真履行各自的職責(zé)。
(5)根據(jù)救援工作的需要，及時(shí)協(xié)調(diào)報(bào)請(qǐng)上級(jí)救援基地的救援力量增援。
(6)根據(jù)受傷人員情況，及時(shí)協(xié)調(diào)報(bào)請(qǐng)上級(jí)醫(yī)療救護(hù)中心專(zhuān)家組奔赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)的指導(dǎo)和救治。
(7)及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急救援辦公室上報(bào)事故和救援工作進(jìn)展情況，并適時(shí)向媒體公布。
5.3 應(yīng)急結(jié)束
5.3.1 應(yīng)急結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn)
事故遇險(xiǎn)人員被安全救出;遇險(xiǎn)人員和遇難人員被全部運(yùn)上地面并確認(rèn)完畢;確認(rèn)遇險(xiǎn)人員無(wú)生還可能。
5.3.2 應(yīng)急結(jié)束的確定程序
根據(jù)《登封市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，首先，由事故發(fā)生地政府詳細(xì)核實(shí)遇險(xiǎn)人員，被解救和遇險(xiǎn)人員核實(shí)無(wú)誤后，提出應(yīng)急結(jié)束報(bào)告和建議，然后由應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，最后由總指揮批準(zhǔn)。如有遇險(xiǎn)人員暫時(shí)無(wú)法解救時(shí)，應(yīng)由應(yīng)急救援指揮部組織有關(guān)專(zhuān)家召開(kāi)論證會(huì)，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部全體會(huì)商通過(guò)，與遇險(xiǎn)者家屬妥善溝通并簽訂賠償協(xié)議后，才能確定。
6 信息發(fā)布
(1)煤礦安全事故的信息發(fā)布工作，由應(yīng)急辦會(huì)同信息發(fā)布組進(jìn)行管理與協(xié)調(diào);
(2)應(yīng)急救援指揮部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)配合統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。信息發(fā)布組負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo);
(3)信息發(fā)布組負(fù)責(zé)組織配合有關(guān)單位和專(zhuān)家撰寫(xiě)新聞稿及災(zāi)情報(bào)告，報(bào)指揮部主要負(fù)責(zé)人簽批后向社會(huì)發(fā)布;
(4)信息發(fā)布要以及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面為原則。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，信息發(fā)布應(yīng)積極主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，避免猜測(cè)、歪曲報(bào)道。隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布和報(bào)告工作。
7 后期處置
7.1 善后處置
(1)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地政府、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和有關(guān)部門(mén)要迅速采取措施，進(jìn)行善后處理，恢復(fù)正常社會(huì)秩序;
(2)由善后處理組和發(fā)生事故煤礦協(xié)助做好傷亡人員家屬、相關(guān)群眾救濟(jì)救助工作;
(3)按照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)處置煤礦事故過(guò)程中征用的勞務(wù)、設(shè)施、設(shè)備、受損農(nóng)作物進(jìn)行補(bǔ)償;對(duì)因參與應(yīng)急處置工作而傷亡的人員，給予相應(yīng)的褒獎(jiǎng)和撫恤;
7.2 保險(xiǎn)與理賠
(1)煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，為員工辦理保險(xiǎn);
(2)煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，按照國(guó)家和地方各級(jí)政府政策規(guī)定為受傷和遇難的員工及時(shí)理賠。
7.3 調(diào)查和總結(jié)
(1)煤礦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事故調(diào)查組對(duì)事故起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、關(guān)閉礦井或恢復(fù)生產(chǎn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并在宣布應(yīng)急結(jié)束后10日內(nèi)，向市應(yīng)急辦提交事故調(diào)查報(bào)告;
(2)組織召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，深刻反思，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，開(kāi)展安全大檢查，立即對(duì)安全隱患進(jìn)行整改，采取強(qiáng)有力措施，確保煤礦安全生產(chǎn)。
8 保障措施
各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好煤礦事故的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)煤礦應(yīng)急預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)煤礦事故的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。
8.1 通信與信息保障
建立健全有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。預(yù)案中涉及到的單位應(yīng)保證相互間通訊、信息(利用電話、傳真、電子郵件等)暢通，應(yīng)急辦定期調(diào)度，保證預(yù)案的及時(shí)啟動(dòng)。
8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
登封市礦山救護(hù)隊(duì)要始終做好救護(hù)準(zhǔn)備。救護(hù)隊(duì)接到災(zāi)情報(bào)告后必須立即出動(dòng)，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)救護(hù)工作。預(yù)案中涉及的部門(mén)及人員，要與有關(guān)部門(mén)保持工作聯(lián)系，如發(fā)生工作變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)的人員，保證預(yù)案的有效實(shí)施。
8.3 應(yīng)急物資裝備保障
各煤礦應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，保證能夠正常使用。物資保障組應(yīng)建立應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備信息庫(kù)，掌握全市各煤礦搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)各種搶險(xiǎn)所需的車(chē)輛、電力設(shè)施、排水設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、滅火設(shè)施等型號(hào)以及匹配用途，與涉及應(yīng)急救援設(shè)備生產(chǎn)的各廠家建立信息聯(lián)系。
8.4 經(jīng)費(fèi)保障
煤礦企業(yè)應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金由事故單位承擔(dān)，事故單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)解決。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織(包括國(guó)際組織)按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
8.5 交通運(yùn)輸保障
有關(guān)部門(mén)要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通，搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。
8.6 治安保障
要加強(qiáng)對(duì)重要人員、重點(diǎn)區(qū)域、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。
8.7 技術(shù)保障
建立健全完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，科學(xué)、迅速、準(zhǔn)確決策。充分利用現(xiàn)有有線、無(wú)線、圖像監(jiān)控等指揮和調(diào)度信息能力的資源，保證迅速有效。所有煤礦必須具有國(guó)家規(guī)定的完備的各類(lèi)圖紙資料，并且根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新。
8.8 醫(yī)療保障
醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)與衛(wèi)生部門(mén)銜接，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。保證醫(yī)療救治和疫情控制及時(shí)、有效、安全。
9 培訓(xùn)和演練
9.1 培訓(xùn)
通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、專(zhuān)欄、專(zhuān)報(bào)、講座等多種形式，加強(qiáng)對(duì)煤礦管理人員、從業(yè)人員以及礦區(qū)群眾的法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。應(yīng)急辦有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能。
9.2 演練
應(yīng)急辦每年至少組織一次煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。各煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。
10 獎(jiǎng)懲
(1)對(duì)在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的科室和個(gè)人，由煤炭局給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(2)在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
(3)對(duì)不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報(bào)情況的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
11 附則
11.1 術(shù)語(yǔ)和定義
1、瓦斯：是成煤過(guò)程中的一種伴生氣體。是指煤礦井下以甲烷(CH4)為主的有毒、有害氣體的總稱(chēng)，有時(shí)單獨(dú)指甲烷，是一種能夠燃燒和爆炸的氣體。
2、瓦斯爆炸：就是空氣中的氧氣與瓦斯進(jìn)行劇烈氧化反應(yīng)的結(jié)果。瓦斯在高溫火源作用下，與氧氣發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成二氧化碳(氧氣不充分或反應(yīng)不充分時(shí)，產(chǎn)生大量有劇毒的一氧化碳)和水，并放出大量的熱，這些熱量能夠使反應(yīng)過(guò)程中造成的二氧化碳和水蒸氣迅速膨脹，形成高溫、高壓并以較高的速度向外沖擊而產(chǎn)生動(dòng)力現(xiàn)象。瓦斯爆炸必須同時(shí)具備三個(gè)條件：瓦斯?jié)舛仍诒ǚ秶?—16%、引爆火源溫度為650—750℃且火源存在時(shí)間大于瓦斯爆炸的感應(yīng)期、空氣中氧氣濃度大于12%。
3、火災(zāi)：凡是發(fā)生在礦井井下，威脅到井下安全生產(chǎn)，造成井下皮帶、設(shè)備、棚子、物體等著火、煤炭自燃等非控制燃燒均屬礦井井下火災(zāi)。按發(fā)生火災(zāi)的原因可分為外因火災(zāi)與內(nèi)因火災(zāi)兩大類(lèi)。外因火災(zāi)就是某種外在高溫?zé)嵩匆鹂扇嘉镏鸬幕馂?zāi)。如：明火引起、磨擦生熱、放炮引起、電氣設(shè)備引起，井下發(fā)生瓦斯與煤塵爆炸時(shí)產(chǎn)生的高溫物質(zhì);內(nèi)因火災(zāi)是由于有些煤層自身的物理化學(xué)性質(zhì)具有自燃性，與空氣中的氧接觸氧化后生熱，如果散熱條件不好，溫度越來(lái)越高，達(dá)到煤的燃點(diǎn)時(shí)，就能發(fā)生火災(zāi)。
11.2 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>
為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，由上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行審查，審議通過(guò)后方可備案。
11.3 維護(hù)和更新
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過(guò)程中和各類(lèi)應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。
11.4 制訂與解釋
根據(jù)國(guó)家和河南省現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范的要求，由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制訂。本預(yù)案由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。各煤礦企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定本單位事故應(yīng)急預(yù)案。
11.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，原預(yù)案自行廢止。
12 附件
12.1 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
附件1：登封市煤礦瓦斯、煤塵爆炸事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
附件2：登封市煤礦水災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
附件3：登封市煤礦火災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
附件4：登封市煤礦頂板事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
附件1：
登封市煤礦瓦斯、煤塵爆炸事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
1 事故類(lèi)型和危害程度分析
1.1 瓦斯爆炸事故
1.1.1 瓦斯爆炸的條件
瓦斯爆炸必須同時(shí)具備三個(gè)條件：①瓦斯?jié)舛?～16%;②引爆火源溫度為650～750℃;③空氣中氧氣的濃度不低于12%。
1.1.2 瓦斯爆炸的原因
由瓦斯爆炸發(fā)生的三個(gè)條件可知：氧氣濃度條件在礦井多數(shù)條件下都能滿足;特別是高瓦斯礦井，在生產(chǎn)過(guò)程中瓦斯嚴(yán)重威脅著生產(chǎn)安全，如果瓦斯積聚，濃度達(dá)到爆炸或燃燒界限，再加上井下爆破火焰，電氣火花、機(jī)械摩擦火花、井下火災(zāi)等高溫?zé)嵩从锌赡艹霈F(xiàn)，就有可能發(fā)生瓦斯爆炸事故。因此，瓦斯爆炸危險(xiǎn)嚴(yán)重威脅著礦井安全。
井下瓦斯涌出量較復(fù)雜的地點(diǎn)主要有：
(1)煤層炮眼中瓦斯?jié)舛容^高，工作面爆破時(shí)瓦斯涌出量較平時(shí)大1～2倍。
(2)掘進(jìn)工作面時(shí)停風(fēng)或風(fēng)量過(guò)小時(shí)，工作面迎頭瓦斯增加較快。
(3)當(dāng)采掘工作面揭露或推進(jìn)到地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜地段時(shí)，工作面瓦斯涌出量變化較大，且涌出量與構(gòu)造的不同有較大差異。
(4)工作面回風(fēng)巷上隅角、采空區(qū)、放煤口及部分支架頂部的瓦斯溢出濃度較高。
上述地點(diǎn)是礦井瓦斯管理的重點(diǎn)。
1.1.3 瓦斯爆炸的危害
瓦斯爆炸產(chǎn)產(chǎn)生的危害主要是由火焰鋒面、沖擊波、巷道中的大氣成分的變化導(dǎo)致的。
沖擊波造成的危害主要是人員的創(chuàng)傷、巷道支護(hù)的毀壞、冒頂、井下設(shè)備的翻倒和破壞、摧毀礦井通風(fēng)設(shè)施等。
火焰鋒面會(huì)造成人體大面積皮膚燒傷或呼吸器官及食道、胃等粘膜燒傷，可燒壞井下電氣設(shè)備、電纜，并可能引燃可燃物，產(chǎn)生新的火源。
大氣成分的變化主要是瓦斯爆炸過(guò)后，礦井中氧氣濃度下降，燃燒生成大量的CO2和CO，不完全反應(yīng)產(chǎn)生的CO濃度一般可達(dá)到0.4%以上，成為井下人員傷亡的主要原因之一。
1.2 煤塵爆炸事故
1.2.1 煤塵爆炸的條件
煤塵爆炸必須具備的三個(gè)條件：①煤塵本身具有爆炸性;②懸浮在空氣中的煤塵達(dá)到一定的濃度(下限濃度為15g/m3，上限濃度為1500～2000g/m3);③要有充足以點(diǎn)燃煤塵的熱源(溫度在100～800℃)。
1.2.2 煤塵爆炸的原因
煤是可燃物質(zhì)，當(dāng)它被粉碎成細(xì)小顆粒后，其表面積增加，因而其氧化能顯著增強(qiáng)。煤塵受熱時(shí)單位時(shí)間內(nèi)吸收更多的熱量，氧化發(fā)熱、吸熱，在300～400℃較低溫度時(shí)，就有大量揮發(fā)分放出聚集于塵粒周?chē)?。這類(lèi)可燃性氣體一經(jīng)與空氣混合便在高溫作用下再吸收能量，形成一定數(shù)量的活化中心。如此時(shí)氧化熱有效地傳給附近的煤塵，這些煤塵就迅速受熱分解，燃燒起來(lái)。此種過(guò)程連續(xù)不斷地進(jìn)行，氧化反應(yīng)越來(lái)越快，溫度越來(lái)越高，而活化中心也越來(lái)越多，達(dá)到一定程度時(shí)，劇烈的氧化燃燒便能發(fā)展成更為劇烈的爆炸。
煤塵發(fā)生爆炸的三個(gè)條件在生產(chǎn)過(guò)程中有可能同時(shí)出現(xiàn)，因此，礦井存在著煤塵爆炸危險(xiǎn)。
礦井煤塵產(chǎn)量較大地點(diǎn)主要是：
(1)采煤過(guò)程中易產(chǎn)生大量煤塵。
(2)掘進(jìn)工作面干打眼易產(chǎn)生大量煤塵。
(3)水炮泥使用不好或不按規(guī)定放炮，易產(chǎn)生煤塵。
(4)個(gè)別作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量小易造成煤塵堆積。
(5)轉(zhuǎn)載點(diǎn)及煤倉(cāng)放煤口處噴霧設(shè)施不全處，或回風(fēng)巷清塵不及時(shí)地點(diǎn)易造成煤塵堆積。
上述地點(diǎn)是加強(qiáng)防塵治理的重點(diǎn)。
1.2.3 煤塵爆炸的危害
煤塵爆炸的危害性主要表現(xiàn)在對(duì)人員的傷亡和設(shè)備的破壞兩方面。
煤塵爆炸時(shí)火焰和壓力波高速傳播(實(shí)驗(yàn)中測(cè)得的火焰速度為610～1800m/s，計(jì)算出的壓力波速度為2340m/s);產(chǎn)生高溫、高壓(根據(jù)實(shí)驗(yàn)測(cè)定煤塵爆炸火焰溫度1600～1900℃;理論壓力為736kPa);生成大量的有害氣體，CO濃度在災(zāi)區(qū)氣體中的濃度可達(dá)2～3%，甚至高達(dá)8%左右;容易產(chǎn)生連續(xù)爆炸;從而破壞井巷，毀壞設(shè)備，傷亡人員，甚至毀壞整個(gè)礦井。
2 應(yīng)急處置基本原則
井下發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸事故后，救援人員應(yīng)按照“緊急救災(zāi)、妥善避難、安全撤退、救人優(yōu)先”的原則搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(1)以搶救遇難人員為主，必須做到有巷必入，本著“先活者后亡者、先重傷后輕傷、先易后難”的原則搶救。
(2)在進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察時(shí)要帶有干粉滅火器，發(fā)現(xiàn)火源及時(shí)撲滅。確認(rèn)災(zāi)區(qū)沒(méi)有火源不再引起再次爆炸時(shí)，即可對(duì)災(zāi)區(qū)巷道進(jìn)行通風(fēng)。應(yīng)盡快恢復(fù)原有的通風(fēng)系統(tǒng)，加大風(fēng)量，排除爆炸后產(chǎn)生的有毒有害氣體，既有利于搶救遇難人員，以可以消除對(duì)井下其他人員的威脅。
(3)消除巷道堵塞物，以利于救人。
(4)尋找火源，撲滅爆炸引起的火源。
(5)做好災(zāi)區(qū)偵察、尋找爆炸點(diǎn)、災(zāi)區(qū)封閉等工作。
3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
按照《登封市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》第3章明確的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)執(zhí)行。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控
4.1.1 礦井瓦斯爆炸危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控及預(yù)防措施
(1)主要監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施
?、俑鞯V井要按要求裝備瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)井下瓦斯實(shí)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，切實(shí)做到瓦斯超限報(bào)警、斷電。
?、趪?yán)格落實(shí)瓦斯巡回檢查和“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度等。
?、塾嘘P(guān)人員按規(guī)定佩戴使用便攜式瓦斯報(bào)警儀表。
(2)主要預(yù)防措施
1)防止瓦斯積聚措施：
?、佼?dāng)停風(fēng)區(qū)中瓦斯?jié)舛瘸^(guò)1.0%或二氧化碳濃度超過(guò)1.5%，最高瓦斯?jié)舛群投趸紳舛炔怀^(guò)3.0%時(shí)，必須采取安全措施，控制風(fēng)流排放瓦斯。停風(fēng)區(qū)中瓦斯?jié)舛然蚨趸紳舛瘸^(guò)3.0%時(shí)，必須制訂安全排瓦斯措施，報(bào)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，排放瓦斯工作必須由礦山救護(hù)隊(duì)執(zhí)行。
?、诩訌?qiáng)礦井通風(fēng)系統(tǒng)管理，合理分配風(fēng)量，作業(yè)地點(diǎn)的風(fēng)量、風(fēng)速、溫度滿足《煤礦安全規(guī)程》要求，改變采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)必須編制專(zhuān)項(xiàng)措施。
③所有的掘進(jìn)工作面必須實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)雙電源。杜絕無(wú)計(jì)劃停電、停風(fēng)現(xiàn)象，防止瓦斯積聚。臨時(shí)停工地點(diǎn)不得停風(fēng)，臨時(shí)停工地點(diǎn)必須停電撤人，設(shè)置柵欄和警標(biāo)，禁止人員進(jìn)入并派專(zhuān)人在新鮮風(fēng)流中看守?；謴?fù)通風(fēng)時(shí)必須檢查瓦斯，并嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。
?、芩械牟删蚬ぷ髅姹仨毎匆?guī)定安設(shè)甲烷傳感器，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)靈敏可靠。凡沿空掘巷隱患地帶必須噴漿堵漏，采空區(qū)周?chē)扇^(qū)域性均壓措施，防止采空區(qū)瓦斯涌入采掘工作面。
?、輫?yán)格瓦斯巡回檢查制度，發(fā)現(xiàn)采掘工作面及其它地點(diǎn)發(fā)生瓦斯積聚或超限必須及時(shí)報(bào)告礦調(diào)試室，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員立即撤出現(xiàn)場(chǎng)一切人員，切斷電源、設(shè)置柵欄和警標(biāo)，禁止人員進(jìn)入，采取措施進(jìn)行處理。
?、藜訌?qiáng)揭露斷層、采空區(qū)、老硐室及采煤面初次放項(xiàng)的瓦斯管理，對(duì)高冒區(qū)、密閉前重點(diǎn)檢查。
?、邍?yán)格瓦斯檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度，并做好檢查記錄。
?、嗑旅は镆宦稍?4小時(shí)內(nèi)封閉完畢，并及時(shí)封閉與采空區(qū)相連通的一切巷道，工作面停采后必須在45天內(nèi)完成永久封閉，并注漿。
2)消除引爆火源
井口房附近20m內(nèi)禁止煙火，嚴(yán)禁攜帶火物品下井，井下嚴(yán)禁抽煙，杜絕井下明火;不使用不合格或變質(zhì)炸藥，按規(guī)定裝藥，使用炮泥和水炮泥，防止產(chǎn)生爆破火焰;杜絕電氣設(shè)備失爆、設(shè)備及電纜漏電，禁止在井下拆卸礦燈，防止摩擦起火;嚴(yán)格井下采空區(qū)密閉管理等;瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)瓦斯超限自動(dòng)斷電。
(3)正確標(biāo)定避災(zāi)路線
發(fā)生瓦斯爆炸時(shí)作業(yè)人員要迎著新鮮風(fēng)流方向迅速撤到安全地帶并升井。
(4)現(xiàn)場(chǎng)人員熟悉避災(zāi)路線。
4.1.2 煤塵爆炸危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控及預(yù)防措施
(1)主要監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施
?、俑鞯V井要按要求裝備粉塵傳感器，對(duì)井下煤塵實(shí)行連續(xù)監(jiān)測(cè)。
?、诮⒉⒙鋵?shí)測(cè)塵制度、隱患排查制度、定期檢查制度等。
?、奂皶r(shí)發(fā)現(xiàn)并消除煤塵爆炸隱患。
?、芊乐咕旅骰稹⒎排诨鹧?、電氣火花等引爆火源。
(2)主要預(yù)防措施
1)降塵和防止煤塵積聚措施：
?、倬蜻M(jìn)井巷和硐室時(shí)，必須采取濕式鉆眼、沖刷巷幫、水炮泥充填、放炮前后灑水降塵，爆破噴霧、裝巖(煤)噴霧和凈化風(fēng)流等綜合防塵措施。錨噴巷道采取潮料噴漿，安設(shè)除塵風(fēng)機(jī)等。
?、诿簩幼⑺墓ぷ髅?，嚴(yán)格按《采煤工作面作業(yè)規(guī)程》規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行煤層注水。
③各防塵地點(diǎn)水壓充足，采煤工作面水壓不得低2MPa。
④采煤工作面運(yùn)輸機(jī)轉(zhuǎn)載點(diǎn)噴霧應(yīng)固定在轉(zhuǎn)載機(jī)擋煤板上，并按照規(guī)定正常使用。
?、莶擅好孢M(jìn)、回風(fēng)巷風(fēng)流凈化水幕應(yīng)設(shè)在距工作面不大于50米的巷道內(nèi);掘進(jìn)工作面凈化水幕應(yīng)設(shè)在距工作面50米以?xún)?nèi)，水幕能覆蓋全斷面，使用正常。
⑥掘進(jìn)工作面的扒裝噴霧、錨噴除塵器、放炮噴霧裝置等防塵設(shè)施必須齊全、完好，并能夠正常使用。
⑦對(duì)特殊工程，如機(jī)組司機(jī)、回柱工、放炮員、轉(zhuǎn)載點(diǎn)司機(jī)等配戴防塵口罩，確保制度落實(shí)。
⑧加強(qiáng)通風(fēng)管理，沖淡和排除礦塵。
⑨嚴(yán)格執(zhí)行巷道沖刷制度。
2)消除引爆火源
①井口房附近20m內(nèi)禁止煙火，嚴(yán)禁攜帶點(diǎn)火物品下井，井下嚴(yán)禁抽煙，杜絕井下明火。
?、诓皇褂貌缓细窕蜃冑|(zhì)炸藥，按規(guī)定裝藥、使用炮泥和水炮泥，防止產(chǎn)生電氣火花。
③杜絕電氣設(shè)備失爆、設(shè)備及電纜漏電，禁止在井下拆卸礦燈，防止產(chǎn)生電氣火花。
?、?chē)?yán)格落實(shí)井下電氣焊措施。
?、菅b備皮帶機(jī)防打滑保護(hù)，防止摩擦起火。
⑥嚴(yán)格井下火區(qū)管理等。
(3)正確標(biāo)定避災(zāi)路線
發(fā)生煤塵爆炸時(shí)作業(yè)人員要迎著新鮮風(fēng)流方向迅速撤到安全地帶并升井。
(4)現(xiàn)場(chǎng)人員熟悉避災(zāi)路線。
4.2預(yù)警行動(dòng)
各級(jí)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致礦井頂板事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。
5 信息報(bào)告程序
按照《登封市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》明確的信息報(bào)告程序執(zhí)行。
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 響應(yīng)分級(jí)
按照《登封市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》第五章規(guī)定執(zhí)行。
6.2 響應(yīng)程序
6.2.1 報(bào)告
事故發(fā)生后礦方應(yīng)立即向應(yīng)急救援辦公室報(bào)告。
6.2.2 通知
應(yīng)急救援辦公室接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告指揮部，指揮部立即通知成員單位負(fù)責(zé)人到指定地點(diǎn)集中。
6.2.3 應(yīng)急行動(dòng)
煤礦安全事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮，召集應(yīng)急救援人員，安排應(yīng)急行動(dòng)，進(jìn)行應(yīng)急資源調(diào)配，部署應(yīng)急避險(xiǎn)措施，及時(shí)上報(bào)災(zāi)害信息。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
6.2.4 應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，危害不再發(fā)展，災(zāi)害不再擴(kuò)大，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。
(1)報(bào)告上級(jí)
及時(shí)將事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、初步分析原因、搶救過(guò)程、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失以及必要的基礎(chǔ)信息上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。
(2)資料移交
及時(shí)將事故發(fā)生、搶救以及相關(guān)物證等資料移交事故調(diào)查處理小組。
(3)總結(jié)報(bào)告
認(rèn)真總結(jié)，寫(xiě)出應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。
6.3 處置措施
6.3.1 救災(zāi)處置措施
(1)礦井突然發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸事故，煤礦安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮總指揮立即宣布啟動(dòng)緊急救援預(yù)案，同時(shí)電話通知受災(zāi)人員按避瓦斯、煤塵災(zāi)害路線撤至地面。
(2)指揮部成員按分工按時(shí)到達(dá)各自備戰(zhàn)地點(diǎn)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍成員佩帶氧氣呼吸器、救護(hù)藥劑及擔(dān)架等救援物品趕赴瓦斯、煤塵爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。
(3)醫(yī)務(wù)所值班人員攜帶救護(hù)藥劑及擔(dān)架與指揮部有關(guān)人員在副井井口進(jìn)行救援，同時(shí)救護(hù)車(chē)在副井井口待命。
同時(shí)，在處理瓦斯爆炸事故時(shí)應(yīng)注意如下問(wèn)題:
(1)災(zāi)區(qū)人員自救與互救措施
?、偈鹿拾l(fā)生后，處在災(zāi)區(qū)人員要立即采取自救與互救措施，首先要盡快撤離災(zāi)區(qū)，波及區(qū)的人員在接到通知后也要迅速撤離。
②救災(zāi)指揮部在指揮救災(zāi)時(shí)，首先應(yīng)采取有效措施搶救遇險(xiǎn)人員，并采取有效措施防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。
?、鄄擅汗ぷ髅姘l(fā)生事故時(shí)，受災(zāi)人員要以事故區(qū)為中心，分別采取保安措施迅速撤到進(jìn)風(fēng)大巷中，然后外撤升井。
?、鼙転?zāi)時(shí)，遇險(xiǎn)人員可在班(組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，也可在救護(hù)人員指引下迅速地撤離危險(xiǎn)區(qū)，在避災(zāi)過(guò)程中，要守紀(jì)律、聽(tīng)指揮，撤離時(shí)，應(yīng)兩人以上編組同行，要互相幫助，互相照顧，不準(zhǔn)單獨(dú)亂跑，撤退中要注意風(fēng)流方向，要盡快取捷徑進(jìn)入新鮮風(fēng)流區(qū)域。
(2)在發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸及火災(zāi)事故無(wú)法撤離時(shí)，應(yīng)考慮下述方法避災(zāi)：
①迅速轉(zhuǎn)入獨(dú)頭巷道(最好是巖石巷)躲避，關(guān)閉局部通風(fēng)機(jī)，切斷風(fēng)筒，堵住入口，防止有毒氣體侵入。
②暫時(shí)躲避到安全地點(diǎn)不能撤離的人員要沉著、冷靜，盡量減少動(dòng)作，并要在躲避地點(diǎn)巷道口懸掛礦燈、工具或間隙敲打管子、鐵軌等，發(fā)出呼救信號(hào)，等待救援。
③當(dāng)發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸事故，無(wú)其它巷道躲避或來(lái)不及撤離時(shí)，避災(zāi)人員要注意爆炸沖擊波的方向，要迅速背著空氣沖擊波的來(lái)向，臉朝下?lián)涞乖谒疁侠?，用濕毛巾堵住嘴和鼻子，以隔絕火焰或防止高濃度有害氣體的傷害。待爆炸波過(guò)去后，要迅速帶上自救器迎著風(fēng)流方向撤離到安全地點(diǎn)。
(3)停電措施
①發(fā)生災(zāi)害時(shí)，由救災(zāi)指揮部下令，調(diào)度室通知平地變電所立即切斷井下一切電源。
?、诨謴?fù)送電時(shí)，必須經(jīng)瓦斯檢查確認(rèn)送電地區(qū)有害氣體濃度不超限，向救災(zāi)指揮部匯報(bào)后，指揮部按照先送風(fēng)后送電的原則，下令向指定地點(diǎn)逐級(jí)送電。
6.3.2 防治瓦斯、煤塵爆炸事故擴(kuò)大措施
發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸事故后，應(yīng)及時(shí)采取有效措施，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，可以采取如下措施:
(1)采取瓦斯排放措施，防止封閉區(qū)瓦斯聚集。一般高瓦斯煤礦工作面都有瓦斯抽放系統(tǒng)，工作面因火被迫封閉后，應(yīng)繼續(xù)對(duì)工作面進(jìn)行瓦斯抽放，直至確認(rèn)封閉區(qū)不再有爆炸危險(xiǎn)性，以防封閉區(qū)瓦斯?jié)舛仍俅尉奂l(fā)生爆炸。
(2)采取從地面注惰氣、注氮等方法降低封閉區(qū)氧濃度。封閉時(shí)，發(fā)火區(qū)溫度、CO濃度都很高，所以不能在火區(qū)附近工作。此時(shí)可以從地面向火區(qū)注氮，降低火源點(diǎn)附近氧濃度和煤溫，保證工作面安全。
(3)消滅火源高溫點(diǎn)。采取向發(fā)火區(qū)注凝膠等方法，使高溫點(diǎn)溫度降低到可引起瓦斯爆炸的下限溫度以下。
(4)用水封閉火區(qū)，如果發(fā)火區(qū)兩端比較低，可以在撤離人員的情況下，向發(fā)火區(qū)所在巷道兩端送水，直至用水封閉火區(qū)?；饏^(qū)用水封閉，能夠保證密閉無(wú)漏風(fēng)，而且一且封閉區(qū)內(nèi)發(fā)生爆炸，兩端的水密封能有效地消除爆炸引起的沖擊波，防止爆炸引起的大火蔓延。
(5)搶救瓦斯、煤塵爆炸或火災(zāi)事故的遇難人員時(shí)，必須在救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮下，以救護(hù)隊(duì)為主進(jìn)行搶救。
7 應(yīng)急物資與裝備保障
7.1 應(yīng)急物資
企業(yè)按照《災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》要求，建立健全井上、井下消防材料庫(kù)，儲(chǔ)備局部通風(fēng)機(jī)、水泵、風(fēng)筒、水管、滅火器材、施工材料(如料石、紅磚、水泥、黃沙)等必要的救災(zāi)裝備、物資等。
每個(gè)倉(cāng)庫(kù)必須有倉(cāng)庫(kù)救災(zāi)物資臺(tái)帳，并明確管理責(zé)任人，保證救災(zāi)時(shí)候能隨時(shí)調(diào)用其中物品。
7.2 應(yīng)急裝備保障
礦山救護(hù)和醫(yī)療救護(hù)裝備配備專(zhuān)用警燈、警笛，發(fā)生事故后，煤礦安全事故應(yīng)急救援指揮部及時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)事故進(jìn)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度贏得搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)間。
同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立有線、無(wú)線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并提供相應(yīng)的通信設(shè)備。煤礦安全事故應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)事故處理，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援通道，利于物資調(diào)配、求助遇險(xiǎn)人員以及救災(zāi)期間的秩序穩(wěn)定，為救災(zāi)贏得時(shí)間。同時(shí)礦區(qū)通訊、電視臺(tái)等通訊系統(tǒng)在地方電訊部門(mén)的協(xié)助下，確保通訊設(shè)備完好、通訊正常。
附件2：
登封市煤礦水災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
1 事故類(lèi)型和危害程度分析
1.1 事故類(lèi)型
由于我市部分含煤地層斷層構(gòu)造較多，個(gè)別地段水文地質(zhì)條件較為復(fù)雜。水災(zāi)事故易發(fā)生的地點(diǎn)為：褶曲的軸部及斷層、裂隙發(fā)育區(qū);煤層頂?shù)装迳皫r、灰?guī)r含水層異常區(qū)及老空區(qū)等。
1.2 潛在危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性分析
根據(jù)每個(gè)礦山的水文地質(zhì)條件，我市2009年被定為受水威脅嚴(yán)重礦井有16家，都存在程度不同的水災(zāi)事故潛在危險(xiǎn)源;其它煤礦也相應(yīng)存在有水災(zāi)事故潛在危險(xiǎn)因素。采掘工作面存在發(fā)生水害事故的可能。當(dāng)工作面出現(xiàn)煤層頂?shù)装迳皫r、灰?guī)r含水層異常區(qū)、構(gòu)造裂隙發(fā)育區(qū)、底板隔水層變薄區(qū)及接近導(dǎo)水?dāng)鄬雍筒煽諈^(qū)時(shí)，如不及時(shí)采取超前探查措施，有發(fā)生礦井水害事故的可能，甚至造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2 應(yīng)急處置基本原則
煤礦發(fā)生水災(zāi)事故后，救援人員應(yīng)按照“緊急救災(zāi)、妥善避難、安全撤退、救人優(yōu)先”的原則搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(1)以搶救遇難人員為主，必須做到有巷必入，本著“先活者后亡者、先重傷后輕傷、先易后難”的原則搶救。
(2)偵察過(guò)程中要隨時(shí)處理水災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)救災(zāi)人員的威脅。
(3)消除巷道堵塞物，以利于救人。
3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
詳見(jiàn)《登封市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》第3章明確的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控
對(duì)所轄煤礦可能發(fā)生的水災(zāi)事故要不斷完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期聘請(qǐng)專(zhuān)家或委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，最大限度制止各類(lèi)煤礦水災(zāi)事故的發(fā)生。強(qiáng)化完善煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，充分利用目前的煤礦和監(jiān)測(cè)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)監(jiān)控項(xiàng)目和范圍，完善監(jiān)測(cè)設(shè)施和報(bào)警功能，提高監(jiān)測(cè)能力。瓦斯水害防治研究中心負(fù)責(zé)調(diào)查、掌握全市及轄區(qū)受水害威脅嚴(yán)重的礦井，建立煤礦水災(zāi)事故重大危險(xiǎn)源和水災(zāi)事故重大隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，做好安全信息和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。
所有煤礦必須建立煤礦水災(zāi)事故預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)各項(xiàng)水災(zāi)事故防治預(yù)案的貫徹落實(shí)工作;健全礦井水監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng);嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原則;加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員，尤其是井下作業(yè)人員的培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)透水災(zāi)害征兆，及時(shí)報(bào)告并采取積極措施進(jìn)行治理;所有煤礦必須安裝完善井下“三條線”，保證通訊、壓風(fēng)和防塵供水系統(tǒng)正常運(yùn)行。
(1)主要監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施
礦井易出現(xiàn)水害事故的地點(diǎn)有：
?、俟ぷ髅娉醮蝸?lái)壓、周期來(lái)壓期間;
?、隈耷妮S部及斷層、裂隙發(fā)育區(qū);
?、勖簩禹?shù)装迳皫r、灰?guī)r含水層異常區(qū);
?、艿装甯羲畬幼儽^(qū);
⑤導(dǎo)水?dāng)鄬?
?、薏煽諈^(qū)。
(2)主要預(yù)防措施
1)煤礦企業(yè)必須綜合探查、分析含水層的富水性
利用綜合電法手段探查煤層頂、底板砂巖、灰?guī)r含水層及含水層的富水性及富水區(qū)域，利用已有資料全面分析，提出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
2)煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)井下超前探放水的措施
堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原則，采掘工作面遇到下列情況之一時(shí)，必須制定專(zhuān)門(mén)的措施進(jìn)行探放水：
?、俳咏突蚩赡芊e水的井巷、老空或相鄰礦時(shí)。
?、诮咏畬?、導(dǎo)水?dāng)鄬?、溶洞和?dǎo)水陷落柱時(shí)。
③打開(kāi)隔離煤柱放水時(shí)。
?、芙咏赡芘c河流、水庫(kù)、蓄水池、水井等相同的斷層破碎帶時(shí)。
?、萁咏牡刭|(zhì)復(fù)雜區(qū)域，并有出水征兆時(shí)。
?、藿咏谐鏊赡艿你@孔時(shí)。
?、呓咏兴蛳∧嗟墓酀{區(qū)時(shí)。
⑧底板原始導(dǎo)水裂隙有透水危險(xiǎn)時(shí)。
?、峤咏渌赡艹鏊貐^(qū)時(shí)。
工作面回采前編制專(zhuān)門(mén)疏放水設(shè)計(jì)和措施，提前疏放煤層頂、底板裂隙砂巖、灰?guī)r水，對(duì)含水層選擇水量較大的鉆孔疏放，并觀測(cè)水壓變化情況，確保無(wú)突水威脅。
3)煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)排水設(shè)施的管理
各煤礦采掘工作面要嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程要求安設(shè)足夠的排水設(shè)施，并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，礦井排水系統(tǒng)暢通，各地點(diǎn)的臨時(shí)水倉(cāng)要及時(shí)清挖淤泥和煤粉，保證其容量。
4)煤礦企業(yè)必須留設(shè)各類(lèi)防水煤(巖)柱
斷層煤柱、井田邊界煤柱和采區(qū)邊界煤柱及各防水煤柱必須嚴(yán)格按照規(guī)程要求留足防水保護(hù)煤柱。
5)煤礦企業(yè)必須采用合理的開(kāi)采方法。
6)煤礦井下作業(yè)人員必須掌握自救互救知識(shí)，熟悉避災(zāi)路線。
4.2 預(yù)警行動(dòng)
各級(jí)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致礦井水災(zāi)事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。
5 信息報(bào)告程序
按照《登封市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》第四章明確的辦法和程序執(zhí)行。
6 應(yīng)急處置
6.1 響應(yīng)分級(jí)
按照《登封市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》第五章規(guī)定執(zhí)行。
6.2 響應(yīng)程序
6.2.1 報(bào)告
事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)人員立即上報(bào)礦調(diào)度室，礦調(diào)度室應(yīng)立即報(bào)告煤礦安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。
6.2.2 通知
煤礦安全事故應(yīng)急救援辦公室接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告指揮部，指揮部立即通知成員單位負(fù)責(zé)人到指定地點(diǎn)集中。
6.2.3 應(yīng)急行動(dòng)
煤礦安全事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮，召集應(yīng)急救援人員，安排應(yīng)急行動(dòng)，進(jìn)行應(yīng)急資源調(diào)配，部署應(yīng)急避險(xiǎn)措施，及時(shí)上報(bào)災(zāi)害信息。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
6.2.4 應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，危害不再發(fā)展，災(zāi)害不再擴(kuò)大，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。
(1)事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)將事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、初步分析原因、搶救過(guò)程、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失以及必要的基礎(chǔ)信息上報(bào)煤礦安全事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。
(2)指揮部應(yīng)及時(shí)將事故發(fā)生、上報(bào)、搶救以及相關(guān)物證等資料移交事故調(diào)查處理小組。
(3)指揮部應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，寫(xiě)出應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。
6.3 處置措施
(1)掘進(jìn)工作面發(fā)生出(突)水事故應(yīng)急處置
?、佻F(xiàn)場(chǎng)工作人員必須立即報(bào)告礦調(diào)度室，并迅速組織搶險(xiǎn)，盡可能就地取材進(jìn)行搶險(xiǎn)，設(shè)法堵住出水點(diǎn)，防止事故擴(kuò)大。如果水勢(shì)迅猛，情況緊急，應(yīng)立即切斷受水威脅電器的電源，組織所有人員有秩序地沿避水災(zāi)路線迅速撤至安全地帶。
?、诘V領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后，迅速上報(bào)煤礦安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室并通知礦山救護(hù)隊(duì)。
?、劬氯藛T萬(wàn)一來(lái)不及撤離危險(xiǎn)區(qū)，被堵到上山獨(dú)頭巷道內(nèi)時(shí)，遇險(xiǎn)人員要保持鎮(zhèn)靜，防止過(guò)度的體力消耗，充分利用“三條線”進(jìn)行自救，等待救援。
?、茉诓槊饔克坎淮蠡蜓a(bǔ)給水源有限的情況下，增加排水能力，將水排干。當(dāng)井下涌水量特別大時(shí)，在強(qiáng)排水不能排干的情況下，必須想辦法先堵住涌水通道，然后再排水。
?、莅l(fā)生出(突)水后，井下排水設(shè)備應(yīng)全部啟動(dòng)，司機(jī)和維修人員必須堅(jiān)守崗位。
?、蕻?dāng)?shù)V井某一區(qū)域被淹后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)準(zhǔn)確核實(shí)井下人員數(shù)量，如發(fā)現(xiàn)有人被堵在危險(xiǎn)地段，應(yīng)首先制定營(yíng)救人員措施。首先判斷人員躲避的地點(diǎn)，根據(jù)涌水量和排水能力，估計(jì)排水時(shí)間。出(突)水巷道附近有可利用的巷道時(shí)，可直接向出(突)水巷道打鉆泄水。
?、咴谂潘^(guò)程中要加強(qiáng)通風(fēng)管理工作，排水現(xiàn)場(chǎng)要有瓦檢人員進(jìn)行有害氣體監(jiān)測(cè)。
(2)回采工作面發(fā)生出(突)水事故應(yīng)急處置
①現(xiàn)場(chǎng)工作人員必須立即報(bào)告礦調(diào)度室，并迅速組織搶險(xiǎn)，盡可能就地取材進(jìn)行搶險(xiǎn)，設(shè)法堵住出水點(diǎn)，防止事故擴(kuò)大。如果水勢(shì)迅猛，情況緊急，應(yīng)立即切斷受水威脅電器的電源，組織所有人員有秩序地沿避災(zāi)路線撤至安全地帶。
?、诘V領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后，迅速上報(bào)煤礦安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室并通知礦山救護(hù)隊(duì)。同時(shí)根據(jù)事故地點(diǎn)和可能涉及的區(qū)域，通知有關(guān)人員撤出危險(xiǎn)區(qū)。
③在查明涌水量不大或補(bǔ)給水源有限的情況下，增加排水能力，將水排干。當(dāng)井下涌水量特別大時(shí)，在強(qiáng)排水不能排干的情況下，必須想辦法先堵住涌水通道，然后再排水。
?、馨l(fā)生出(突)水后，井下排水設(shè)備應(yīng)全部啟動(dòng)，司機(jī)和維修人員必須堅(jiān)守崗位。
?、莓?dāng)?shù)V井某一區(qū)域被淹后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)準(zhǔn)確核實(shí)井下人員數(shù)量，如發(fā)現(xiàn)有人被堵在危險(xiǎn)地段，應(yīng)首先制定營(yíng)救人員措施。首先判斷人員躲避的地點(diǎn)，根據(jù)涌水量和排水能力，估計(jì)排水時(shí)間。出(突)水巷道附近有可利用的巷道時(shí)，可直接向出(突)水巷道打鉆泄水。
?、拊谂潘^(guò)程中要加強(qiáng)通風(fēng)管理工作，排水現(xiàn)場(chǎng)要有瓦檢人員進(jìn)行有害氣體監(jiān)測(cè)。
(3)發(fā)生采空區(qū)透水、斷層滯后出(突)水事故應(yīng)急處置
?、佻F(xiàn)場(chǎng)工作人員必須立即報(bào)告礦調(diào)度室，并迅速查明出(突)水地點(diǎn)、原因，同時(shí)迅速組織搶險(xiǎn)，盡可能就地取材進(jìn)行搶險(xiǎn)，設(shè)法堵住出水點(diǎn)，防止事故擴(kuò)大。如果水勢(shì)迅猛，情況緊急，應(yīng)立即切斷受水威脅電器的電源，組織所有人員有秩序地沿避災(zāi)路線迅速撤至安全地帶。
?、诘V領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后，迅速上報(bào)煤礦安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室并通知礦山救護(hù)隊(duì)。同時(shí)根據(jù)事故地點(diǎn)和可能涉及的區(qū)域，通知有關(guān)人員撤出危險(xiǎn)區(qū)。
?、劬氯藛T萬(wàn)一來(lái)不及撤離危險(xiǎn)區(qū)，被堵到上山獨(dú)頭巷道內(nèi)時(shí)，遇險(xiǎn)人員要保持鎮(zhèn)靜，防止過(guò)度的體力消耗，充分利用“三條線”進(jìn)行自救，等待救援。
?、茉诓槊饔克坎淮蠡蜓a(bǔ)給水源有限的情況下，增加排水能力，將水排干。當(dāng)井下涌水量特別大時(shí)，在強(qiáng)排水不能排干的情況下，必須想辦法先堵住涌水通道或打擋水墻隔離，指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)情況迅速組織人員增援。
?、莅l(fā)生出(突)水后，井下排水設(shè)備應(yīng)全部啟動(dòng)，司機(jī)和維修人員必須堅(jiān)守崗位。
?、蕻?dāng)?shù)V井某一區(qū)域被淹后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)準(zhǔn)確核實(shí)井下人員數(shù)量，如發(fā)現(xiàn)有人被堵在危險(xiǎn)地段，應(yīng)首先制定營(yíng)救人員措施。首先判斷人員躲避的地點(diǎn)，根據(jù)涌水量和排水能力，估計(jì)排水時(shí)間。出(突)水巷道附近有可利用的巷道時(shí)，可直接向出(突)水巷道打鉆泄水。
?、咴谂潘^(guò)程中要加強(qiáng)通風(fēng)管理工作，排水現(xiàn)場(chǎng)要有瓦檢人員進(jìn)行有害氣體監(jiān)測(cè)。
7 應(yīng)急物資與裝備保障
7.1 應(yīng)急物資
各煤礦企業(yè)應(yīng)按照要求，建立健全地面物資倉(cāng)庫(kù)。物資保障組應(yīng)提前負(fù)責(zé)事故處置工作中的應(yīng)急救援物資的調(diào)集和準(zhǔn)備工作，必須調(diào)集或儲(chǔ)備局部通風(fēng)機(jī)、隔絕式自救器、排水泵、電纜、排水管等必要的救災(zāi)裝備、物資等。
7.2 應(yīng)急裝備保障
發(fā)生事故后，安全保衛(wèi)組要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通，搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。安全保衛(wèi)組應(yīng)依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展，為救災(zāi)贏得時(shí)間。同時(shí)通訊系統(tǒng)應(yīng)在通訊保障組的協(xié)助下，確保通訊設(shè)備完好，通訊正常。
附件3：
登封市煤礦火災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
1 事故類(lèi)型和危險(xiǎn)程度分析
1.1 礦井火災(zāi)事故
1.1.1 內(nèi)因火災(zāi)事故
內(nèi)因火災(zāi)是由于有些煤層自身的物理化學(xué)性質(zhì)具有自燃性，與空氣中氧接觸氧化后生熱，如果散熱條件不好，溫度越來(lái)越高，達(dá)到煤的燃點(diǎn)時(shí)，就可能發(fā)生火災(zāi)，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.1.2 外因火災(zāi)事故
外因火災(zāi)就是某種外在高溫?zé)嵩匆鹂扇嘉镏鸬幕馂?zāi)。外因火災(zāi)隱患主要有以下影響因素：①燃燒;②電、氣焊接;③電火花;④違章放炮;⑤機(jī)械摩擦與輔助運(yùn)輸撞擊引起的火花;⑥皮帶運(yùn)輸摩擦;⑦電纜接頭松動(dòng)過(guò)熱;⑧管理缺陷等因素。
發(fā)生礦井火災(zāi)時(shí)，可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2 應(yīng)急處置基本原則
井下發(fā)生火災(zāi)事故后，救援人員應(yīng)按照“緊急救災(zāi)、妥善避難、安全撤退、救人優(yōu)先”的原則搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(1)以搶救遇難人員為主，必須做到有巷必入，本著“先活者后亡者、先重傷后輕傷、先易后難”的原則搶救。
(2)在進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察時(shí)要帶有干粉滅火器，發(fā)現(xiàn)火源及時(shí)撲滅。確認(rèn)災(zāi)區(qū)沒(méi)有火源。
(3)消除巷道塞物，以利于救人。
(4)尋找火源，撲滅爆炸引起的火源。
(5)做好災(zāi)區(qū)偵察、尋找爆炸點(diǎn)，災(zāi)區(qū)封閉等工作。
3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
按照《登封市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》第3章明確的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)執(zhí)行。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控
對(duì)所轄煤礦可能發(fā)生的火災(zāi)事故要不斷完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織相關(guān)人員科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，最大限度制止煤礦火災(zāi)事故的發(fā)生。強(qiáng)化完善煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，充分利用目前的煤礦和市監(jiān)測(cè)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)監(jiān)控項(xiàng)目和范圍，完善監(jiān)測(cè)設(shè)施和報(bào)警功能，提高監(jiān)測(cè)能力。：瓦斯水害防治研究中心負(fù)責(zé)建立煤礦重大危險(xiǎn)源和重大隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，做好安全信息和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。
所有煤礦必須建立煤礦事故預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)。按國(guó)家要求安裝完善井下“三條線”，保證通訊、壓風(fēng)和防塵供水系統(tǒng)正常運(yùn)行;加強(qiáng)火災(zāi)防治預(yù)案的貫徹落實(shí)工作，控制井下火源，使用礦用阻燃材料;加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員，尤其是井下作業(yè)人員的培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)征兆，及時(shí)報(bào)告并采取積極措施進(jìn)行治理。
4.1.1 礦井火災(zāi)危險(xiǎn)源預(yù)防措施：
(1)內(nèi)因火災(zāi)防治措施
?、倨綍r(shí)要把防治煤層自然發(fā)火作為主要內(nèi)容，在開(kāi)拓布局和巷道布置上要充分考慮防滅火的需要，回采過(guò)程中推進(jìn)速度要符合防滅火工作的要求等。
②加強(qiáng)對(duì)采煤工作面的注漿防滅火工作，同時(shí)輔以壓注凝膠、灑注阻化劑、建筑防火墻等防滅火技術(shù)，采取“動(dòng)態(tài)監(jiān)控、適時(shí)注氮”合理的注氮工藝;防滅火系統(tǒng)必須完善;加強(qiáng)回采工作面一氧化碳的監(jiān)測(cè)工作，做到對(duì)火災(zāi)的早期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)火征兆，必須采取措施進(jìn)行處理。采煤工作面要保證合理的回采速度，工作面推過(guò)的溜煤眼、聯(lián)絡(luò)巷及工作面停采后必須及時(shí)封閉，封閉質(zhì)量必須達(dá)到要求，并定期檢查。
?、勖合锞蜻M(jìn)工作面加強(qiáng)頂板管理，控制巷道冒頂，對(duì)高冒處進(jìn)行防火處理，并作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行掛牌監(jiān)測(cè)管理，對(duì)沿空掘進(jìn)巷道，根據(jù)監(jiān)測(cè)的具體情況，對(duì)隱患地帶的頂幫必須進(jìn)行噴漿堵漏處理，堵漏材料、噴漿質(zhì)量必須滿足技術(shù)要求，并設(shè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)采空區(qū)溫度和氣體。
?、懿煽諈^(qū)周?chē)仨毑扇【鶋捍胧?，減少漏風(fēng)，生產(chǎn)布置避免采空區(qū)兩側(cè)同時(shí)回采或一側(cè)回采一側(cè)掘進(jìn)，防止破壞均壓狀態(tài)。
?、輧?yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，合理配風(fēng)，加強(qiáng)巷道的修復(fù)和加固工作，降低通風(fēng)阻力。
(2)外因火災(zāi)防治措施
?、倬诟浇?0m范圍內(nèi)嚴(yán)禁火種，杜絕使用電爐、大燈泡取暖，嚴(yán)格井下燒、焊措施的審批管理。井下各工作地點(diǎn)使用的棉紗、布頭、紙和潤(rùn)滑油等必須存放在蓋嚴(yán)的鐵桶內(nèi)，并定期由專(zhuān)人送至地面處理。井下必須使用取得許可證的煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管，嚴(yán)禁使用產(chǎn)生火焰的爆破器材和爆破工藝。
?、诰码姎庠O(shè)備必須安裝使用過(guò)流保護(hù)和檢漏保護(hù)，必須選用阻燃皮帶和電纜，不阻燃皮帶和電纜檢測(cè)不合格的不得下井使用。所有的電器堅(jiān)決杜絕失爆現(xiàn)象，要經(jīng)常檢查電氣設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)部位要經(jīng)常加注潤(rùn)滑油，避免因摩擦過(guò)熱引起火。
?、燮н\(yùn)輸機(jī)必須安裝各類(lèi)安全保護(hù)裝置，嚴(yán)格執(zhí)行皮帶機(jī)各種保護(hù)試驗(yàn)制度，確保各種保護(hù)動(dòng)作靈敏可靠。及時(shí)清理皮帶積煤，嚴(yán)禁皮帶任何部位摩擦，以防止摩擦發(fā)火。
?、芫滤邢锏辣仨毎惭b消防灑水管路，皮帶運(yùn)輸機(jī)巷必須按規(guī)定每50m設(shè)置三通閘閥，嚴(yán)格執(zhí)行巷道防塵及灑水制度，進(jìn)行灑水防塵。定期對(duì)皮帶進(jìn)行檢修，確保處于完好狀態(tài)。
?、菝刻鞂?duì)運(yùn)輸機(jī)進(jìn)行檢查，對(duì)皮帶機(jī)異常的托輥必須及時(shí)更換，防止托輥損壞后摩擦發(fā)熱引起火災(zāi)。
?、蘧聡?yán)格放炮管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖”爆破制度，放炮必須使用水炮泥，實(shí)施灑水降塵措施。
?、呔轮饕鲜?、井下火藥庫(kù)、材料庫(kù)、變電所等要配備足量的消防器材和砂箱，非處理火災(zāi)事故不得擅自動(dòng)用，并定期檢查，確保完好。
?、嗑乱O(shè)置正確的避火災(zāi)安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)。
?、岬孛嫦浪乇仨毷冀K保持不少于200立方米的水量，水處理站處理水量必須滿足井下用水的需要。
⑩嚴(yán)格執(zhí)行井口檢身制度。嚴(yán)格攜帶煙草和點(diǎn)火物品下井，嚴(yán)禁穿化纖衣服下井。
4.2 預(yù)警行動(dòng)
各級(jí)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致礦井火災(zāi)的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。
5 信息報(bào)告程序
按照《登封市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》第四章明確的信息報(bào)告程序執(zhí)行。
6 應(yīng)急處置
6.1 響應(yīng)分級(jí)
按照《登封市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》第五章的規(guī)定執(zhí)行。
6.2 響應(yīng)程序
6.2.1 報(bào)告
事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告煤礦安全事故應(yīng)急救援辦公室。
6.2.2 通知
煤礦安全事故應(yīng)急救援辦公室接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告指揮部，指揮部立即通知成員單位負(fù)責(zé)人到指定地點(diǎn)集中。
6.2.3 應(yīng)急行動(dòng)
煤礦安全事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮，召集應(yīng)急救援人員，安排應(yīng)急行動(dòng)，進(jìn)行應(yīng)急資源調(diào)配，部署應(yīng)急避險(xiǎn)措施，及時(shí)上報(bào)災(zāi)害信息。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
6.2.4 應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，危害不再發(fā)展，災(zāi)害不再擴(kuò)大，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。
(1)事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)將事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、初步分析原因、搶救過(guò)程、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失以及必要的基礎(chǔ)信息上報(bào)煤礦安全事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。
(2)指揮部應(yīng)及時(shí)將事故發(fā)生、上報(bào)、搶救以及相關(guān)物證等資料移交事故調(diào)查處理小組。
(3)指揮部應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，寫(xiě)出應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。
6.3 處置措施
6.3.1 救災(zāi)處置措施
(1)礦井發(fā)生火災(zāi)事故，煤礦安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮立即宣布啟動(dòng)緊急救援預(yù)案。
(2)指揮部成員按分工按時(shí)到達(dá)各自備戰(zhàn)地點(diǎn)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍成員應(yīng)攜帶救援物品趕赴火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。
6.3.2 防止事故擴(kuò)大的措施
(1)井下發(fā)生火災(zāi)撲滅不了時(shí)，由指揮部總指揮決定采用反風(fēng)、停風(fēng)或封閉等方法進(jìn)行處理。
(2)對(duì)發(fā)生火災(zāi)區(qū)域的供風(fēng)可根據(jù)具體情況采用預(yù)設(shè)的通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行局部反風(fēng)方法來(lái)處理，一般情況下，主通風(fēng)機(jī)都要保持正常運(yùn)行。
(3)井下處理火災(zāi)(或火區(qū))遇有瓦斯、煤塵爆炸危險(xiǎn)時(shí)，要在火區(qū)的回風(fēng)流內(nèi)連續(xù)觀測(cè)瓦斯?jié)舛?，同時(shí)充分備料，抓緊進(jìn)行封閉，建立防爆墻，若發(fā)現(xiàn)有爆炸危險(xiǎn)時(shí)要及時(shí)撤退救援人員至安全地區(qū)，待安全后根據(jù)指揮部命令采取下一步行動(dòng)。
(4)為防止火災(zāi)事故的蔓延，除采用反風(fēng)、停風(fēng)或封閉，切斷事故區(qū)的電源外，要有計(jì)劃排放事故地區(qū)積聚的有毒、有害氣體。
(5)搶救火災(zāi)事故的遇難人員時(shí)，必須在煤礦安全事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，以救護(hù)隊(duì)為主進(jìn)行搶救。
7 應(yīng)急物資與裝備保障
7.1 應(yīng)急物資
各煤礦企業(yè)應(yīng)按照要求，建立健全井上、井下消防材料庫(kù)，安設(shè)消防管路。物資保障組應(yīng)提前負(fù)責(zé)事故處置工作中的應(yīng)急救援物資的調(diào)集和準(zhǔn)備工作，事故搶險(xiǎn)救援組必須調(diào)集或儲(chǔ)備局部通風(fēng)機(jī)、隔絕式自救器、干粉滅火器、灑水膠管、消防桶等必要的救災(zāi)裝備、物資等。
7.2 應(yīng)急裝備保障
發(fā)生事故后，安全保衛(wèi)組要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通，搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。安全保衛(wèi)組應(yīng)依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展，為救災(zāi)贏得時(shí)間。同時(shí)通訊系統(tǒng)應(yīng)在通訊保障組的協(xié)助下，確保通訊設(shè)備完好，通訊正常。
附件4：
登封市煤礦頂板事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
1 事故類(lèi)型和危害程度分析
1.1事故類(lèi)型和危害程度分析
登封市各煤礦采煤工作面采用壁式開(kāi)采，采煤工藝多為炮采，支護(hù)方式多為單體液壓支柱配合л型鋼梁或鉸接頂梁支護(hù);工作面均采用全部跨落法處理頂板。煤層巷道施工沿煤層頂、底板掘進(jìn)，開(kāi)拓井巷施工采用炮掘，主要支護(hù)方式為梯形礦工鋼、“U”型鋼、料石砌碹或錨噴支護(hù)(包括錨桿、錨網(wǎng)噴、錨網(wǎng)索等)。
礦井采掘過(guò)程中受頂板巖性和支護(hù)質(zhì)量的影響，采掘工作面及超前巷道可能發(fā)生頂板事故，頂板冒頂事故發(fā)生時(shí)可能造成人員傷亡或堵塞巷道造成通風(fēng)系統(tǒng)中斷等危害。
1.2潛在危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性分析
采掘工作面存在冒頂事故危險(xiǎn)。當(dāng)采掘工作面出現(xiàn)支護(hù)質(zhì)量差、支護(hù)不及時(shí)、托頂煤、采煤工作面初次來(lái)壓、過(guò)壓力集中區(qū)、破碎頂板、過(guò)斷層、巷道失修、開(kāi)煤(石)門(mén)及貫通、巷道遇地質(zhì)條件發(fā)生變化需改變支護(hù)方式而未改變、頂幫危巖活石不及時(shí)排除、出現(xiàn)傘檐等情況時(shí)，就可能發(fā)生頂板冒落，造成埋人或堵人事故。
對(duì)頂板災(zāi)害必須堅(jiān)持以預(yù)防為主，防患于未然。
2 應(yīng)急處置基本工作原則
井下發(fā)生頂板事故后，救援人員應(yīng)按照“緊急救災(zāi)、妥善避難、安全撤退、救人優(yōu)先”的原則搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(1)以搶救遇難人員為主，必須做到有巷必入，本著“先活者后亡者、先重傷后輕傷、先易后難”的原則搶救。
(2)在進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察時(shí)要注意巷道支護(hù)情況，瓦斯情況，及時(shí)通風(fēng)排除有害氣體，既有利于搶救遇難人員，又可以消除對(duì)井下其他人員的威脅。
(3)消除巷道堵塞物，保證安全退路暢通。
(4)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。加強(qiáng)登封地區(qū)地質(zhì)勘察工作，掌握礦山壓力顯現(xiàn)規(guī)律，嚴(yán)格審查落實(shí)各礦采掘工作面作業(yè)規(guī)程的編制及執(zhí)行情況，做好突發(fā)頂板事故的預(yù)防、搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。
(5)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)責(zé)任。在煤礦安全事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理為主的應(yīng)急處理體制，部門(mén)與單位協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的作用。
(6)依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，對(duì)煤礦頂板事故的預(yù)防和應(yīng)急處理進(jìn)行法制化、制度化、規(guī)范化管理。
(7)快速反映，協(xié)調(diào)應(yīng)急管理體制。在煤礦發(fā)生重大頂板事故時(shí)，加強(qiáng)和各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍的聯(lián)系，形成統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。
3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
按照《登封市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》第3章明確的組織機(jī)構(gòu)職責(zé)執(zhí)行。
4 礦井頂板預(yù)防與預(yù)警
4.1主要危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施
(1)安裝頂板離層儀觀測(cè)。對(duì)已施工的巷道每隔150～200米按設(shè)一個(gè)頂板離層儀，時(shí)刻觀察頂板離層情況。
(2)工程質(zhì)量簡(jiǎn)測(cè)，對(duì)已施工的巷道要組織有關(guān)人員定期檢查。
(3)采掘工作面在采掘過(guò)程中要及時(shí)敲幫問(wèn)頂。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
(4)區(qū)隊(duì)管理人員、安監(jiān)員、礦管理人員巡回檢查。
(5)信號(hào)柱監(jiān)測(cè)。
4.2主要預(yù)防措施
(1)采用合理的開(kāi)采方法
(2)選用適合的支護(hù)方式
(3)按規(guī)定編制作業(yè)規(guī)程、安全措施，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際及時(shí)修改完善
(4)嚴(yán)格按規(guī)程、措施和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工
(5)作業(yè)人員掌握自救互救知識(shí)
4.3預(yù)警行動(dòng)
各級(jí)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致礦井頂板事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。
5 信息報(bào)告
按照《登封市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》第四章明確的信息報(bào)告程序執(zhí)行。
6 處置措施
6.1 響應(yīng)分級(jí)
按照《登封市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》第五章的規(guī)定執(zhí)行。
6.2 響應(yīng)程序
6.2.1 報(bào)告
事故發(fā)生后，事故單位立即向煤礦安全事故應(yīng)急救援辦公室報(bào)告。
6.2.2 通知
煤礦安全事故應(yīng)急救援辦公室接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告指揮部，指揮部立即通知成員單位負(fù)責(zé)人到指定地點(diǎn)集中。
6.2.3 應(yīng)急行動(dòng)
煤礦安全事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮，召集應(yīng)急救援人員，安排應(yīng)急行動(dòng)，進(jìn)行應(yīng)急資源調(diào)配，部署應(yīng)急避險(xiǎn)措施，及時(shí)上報(bào)災(zāi)害信息。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
6.2.4 應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，危害不再發(fā)展，災(zāi)害不再擴(kuò)大，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。
(1)事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)將事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、初步分析原因、搶救過(guò)程、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失以及必要的基礎(chǔ)信息上報(bào)煤礦安全事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。
(2)指揮部應(yīng)及時(shí)將事故發(fā)生、上報(bào)、搶救以及相關(guān)物證等資料移交事故調(diào)查處理小組。
(3)指揮部應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，寫(xiě)出應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。
6.3 處置措施
6.3.1 救災(zāi)處置措施
(1)礦井發(fā)生頂板事故，煤礦安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮立即宣布啟動(dòng)緊急救援預(yù)案。
(2)指揮部成員按分工按時(shí)到達(dá)各自備戰(zhàn)地點(diǎn)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍成員應(yīng)攜帶救援物品趕赴頂板事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。
(3)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)或輔助救援隊(duì)伍人員，根據(jù)事故的類(lèi)別、性質(zhì)，要采取安全防護(hù)措施。
(4)嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。搶救井下事故以專(zhuān)業(yè)礦山救援人員為主，確需非專(zhuān)業(yè)救護(hù)人員配合時(shí)，必須采取可靠的安全保障措施。
(5)救援人員必須認(rèn)真按救援方案和救護(hù)安全措施執(zhí)行，確保自身安全。
(6)礦井事故救援時(shí)，所有應(yīng)急救援工作地點(diǎn)都要安排專(zhuān)人檢測(cè)氣體成分、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點(diǎn)的安全。
6.3.2煤礦處置措施
1、首先加固冒頂區(qū)邊緣的支護(hù)，防止冒頂事故進(jìn)一步擴(kuò)大;其次設(shè)法控制冒頂區(qū)上方頂板，嚴(yán)禁空頂作業(yè)，只有在控制冒頂區(qū)頂板以后，才能開(kāi)展搶救工作。
2、發(fā)生冒頂埋人事故時(shí)，要以最近的途徑、最快的速度搬運(yùn)矸石，接近被埋人員。搬運(yùn)矸石時(shí)，要有防止傷及被埋人員的措施。
3、事故傷害人員被救出后，先現(xiàn)場(chǎng)急救后再升井，防止貽誤搶救人員時(shí)機(jī)，造成人員傷亡的擴(kuò)大。
4、采煤工作面處理冒頂時(shí)，要采用木垛架實(shí)頂板，不能架空棚;掘進(jìn)工作面的冒頂根據(jù)實(shí)際情況可采用木垛接頂法或撞楔法處理。
5、在處理冒頂和搶救人員的整個(gè)過(guò)程中，都要有專(zhuān)人觀察頂板，發(fā)現(xiàn)有二次冒頂危險(xiǎn)時(shí)要立即撤人，防止事故擴(kuò)大。
6、現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)冒頂預(yù)兆時(shí)，迅速向可能受事故波及區(qū)域的人員發(fā)出警報(bào)，在本班的班長(zhǎng)或有經(jīng)驗(yàn)的老工人帶領(lǐng)下按照避災(zāi)路線和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況撤離，如無(wú)法撤退時(shí)，應(yīng)迅速進(jìn)入預(yù)先筑好的或就近地點(diǎn)快速建筑的臨時(shí)避難硐室內(nèi)，或者選擇災(zāi)區(qū)較安全地點(diǎn)，進(jìn)行自救和互救，妥善避災(zāi)。發(fā)生冒頂事故后遇險(xiǎn)人員應(yīng)沉著冷靜，根據(jù)災(zāi)情和現(xiàn)場(chǎng)條件，在保證自身安全的前提下，積極開(kāi)展自救，保持統(tǒng)一的指揮嚴(yán)禁冒險(xiǎn)蠻干和驚慌失措，想方設(shè)法報(bào)警與外界取得聯(lián)系，等待救援。
7 應(yīng)急物資與保障措施
7.1應(yīng)急物資
各煤礦企業(yè)應(yīng)按照要求，建立健全地面物資倉(cāng)庫(kù)。物資保障組應(yīng)提前負(fù)責(zé)事故處置工作中的應(yīng)急救援物資的調(diào)集和準(zhǔn)備工作，必須調(diào)集或儲(chǔ)備局部通風(fēng)機(jī)、隔絕式自救器、前探支架、釬子、斧頭、手鎬、木材等必要的救災(zāi)裝備、物資等
7.2 應(yīng)急裝備保障
發(fā)生事故后，安全保衛(wèi)組要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通，搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。安全保衛(wèi)組應(yīng)依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展，為救災(zāi)贏得時(shí)間。同時(shí)通訊系統(tǒng)應(yīng)在通訊保障組的協(xié)助下，確保通訊設(shè)備完好，通訊正常。
主題詞：煤炭 安全生產(chǎn) 應(yīng)急預(yù)案 通知
