汶上縣非煤礦山特大生產安全事故應急救援預案
為有效實施非煤礦山特大生產安全事故應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據(jù)有關法律法規(guī)，制定本預案。
一、應急救援范圍
本預案適用于汶上縣行政區(qū)域內非煤礦山企業(yè)發(fā)生一次死亡(遇險)10人及以上或不足10人但社會影響重大的生產安全事故。
二、應急救援組織機構及其職責
(一)設立汶上縣非煤礦山特大生產安全事故應急救援指揮部(以下簡稱指揮部)，負責組織指揮應急救援工作。總指揮由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人擔任，副總指揮由縣安監(jiān)局、國土資源局主要負責人擔任。指揮部成員由縣委宣傳部、縣公安局、總工會、國土資源局、民政局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、供電公司負責人組成。
(二)指揮部下設辦公室，辦公室主任由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負責人擔任，副主任由縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、國土資源局有關負責人擔任，負責承辦指揮部交辦的有關事項和對外信息發(fā)布工作。
(三)指揮部成員單位的主要職責?？h安監(jiān)局負責應急救援的協(xié)調指揮工作;縣公安局負責警戒保衛(wèi)工作;縣衛(wèi)生局負責醫(yī)療救護和檢測檢疫工作;縣國土資源局負責提供有關資源開采和地質方面的基礎資料;縣民政局、勞動和社會保障局、總工會和有關保險機構負責配合當?shù)卣龊蒙坪筇幚砉ぷ?縣供電公司負責應急供電工作;事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和重點礦山企業(yè)負責現(xiàn)場施救、后勤保障和善后處理工作。
(四)指揮部下設8個組:
1.現(xiàn)場指揮組:設在現(xiàn)場救護基地，由縣安監(jiān)局、衛(wèi)生局和有關部門負責人組成，負責指揮現(xiàn)場搶救工作，及時處理突發(fā)災變。
2.搶險救災組:由事故發(fā)生單位和應急救援指揮部緊急調集的有關單位的人員組成，負責實施現(xiàn)場搶險指揮部制定的搶險救災方案和安全技術措施。
3.技術專家組:由有關技術專家和事故單位技術負責人組成。負責研究制定搶險救災方案和安全技術措施，解決事故搶救過程中遇到的技術問題。
4.物資供應組:由當?shù)卣鞴懿块T及事故發(fā)生單位的有關人員組成，負責保證搶險救災中物資和設備的及時調度和供應。
5.警戒保衛(wèi)組:以當?shù)嘏沙鏊?、交?a href=http://m.cltuan.cn/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>管理所為主組成，負責事故發(fā)生后的人員疏散、警戒和維持秩序、交通管制等工作。
6.醫(yī)療救護組:由當?shù)睾褪鹿蕟挝坏尼t(yī)療機構組成，負責對受傷人員的醫(yī)療救護。
7.后勤保障組:由當?shù)卣嘘P部門和事故單位組成，負責食宿接待、車輛調度等工作。
8.善后處理組:由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣民政局、勞動和社會保障局、總工會和有關保險機構參加，負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
三、危險目標的確定及危險性評估
我縣非煤礦山的危險主要來自地下開采的稀土礦、金礦及采石場。事故類型主要為透水、冒頂、中毒、塌方、物體打擊等。我縣非煤礦山事故可能發(fā)生的區(qū)域及開采礦種是：軍屯鄉(xiāng)的稀土礦、花崗巖、沙、粘土，白石鄉(xiāng)的金礦、花崗石及義橋鄉(xiāng)、康驛鎮(zhèn)、苑莊鄉(xiāng)、郭樓鎮(zhèn)境內的采沙場。
四、應急救援體系及演練
應急救援指揮部下設的八個組，構成了應急救援體系，重點是醫(yī)療救護組、技術專家組、物資供應組和后勤保障組。由于我縣沒有專業(yè)礦山搶險救護隊伍，救護力量不足，特與兗礦集團救護大隊組成協(xié)作救護組織。各礦山企業(yè)就近與礦山救護隊簽定救護協(xié)議書。礦山救護隊應根據(jù)所服務的礦區(qū)特點，制定訓練計劃，定期進行演練。
五、應急救援物資和裝備
(一)礦山事故應急救援物資和設備儲備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織物資儲備工作以各礦山設備物資庫、礦業(yè)集團公司、部分生產廠家和各礦山排水設備租賃站為主儲備。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立應急救援物資和設備信息庫，形成信息網絡。
(二)救援物資設備的調運。根據(jù)救援需要，由應急救援指揮部隨時調集各儲備庫的物資。
六、事故報告和現(xiàn)場保護
(一)事故報告
1.非煤礦山事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應立即報告縣安監(jiān)局(電話:7210169)、縣國土資源局(電話:7212057)，由縣安監(jiān)局向縣政府(電話:7212586)和市安監(jiān)局(電話:2907728、2907718)報告。
2.事故發(fā)生單位應在事故發(fā)生后24小時內寫出事故書面報告，逐級上報。事故報告應包括以下內容：發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;事故單位的經濟類型、企業(yè)規(guī)模;事故的簡要經過、遇險人數(shù)、直接經濟損失;事故原因、性質的初步判斷;事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖;需要有關部門協(xié)助和處理的有關事項;事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
(二)事故現(xiàn)場保護
事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應保護好事故現(xiàn)場;當?shù)毓膊块T應迅速趕赴現(xiàn)場，負責做好警戒保衛(wèi)和維護治安秩序。
七、事故的應急救援
(一)縣安監(jiān)局值班室接到報告后，應立即向縣特大生產安全事故應急救援領導小組報告，由領導小組決定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，立即按本預案組成指揮部趕赴現(xiàn)場實施指揮，并通知專業(yè)救護力量趕赴現(xiàn)場實施救護。
(二)搶險救災原則
1.統(tǒng)一指揮原則。搶險救災工作必須在指揮部的統(tǒng)一領導和現(xiàn)場搶險救災指揮部的具體指揮下開展。
2.自救互救原則。事故發(fā)生初期，事故單位應按照《礦山災害預防與處理計劃》積極組織搶救，并迅速組織遇險人員沿避災路線撤離，以防事故擴大。
3.安全搶救原則。在事故搶救過程中，應采取措施，確保救護人員的安全，嚴防搶救過程中發(fā)生事故。礦山救護隊必須設立現(xiàn)場救護基地，并設待機隊伍。
4.通訊暢通原則。井上下應設立專線指揮電話，并保持暢通。
八、現(xiàn)場醫(yī)療救護緊急措施
應急醫(yī)療救護，主要利用當?shù)蒯t(yī)療單位的醫(yī)療隊伍進行緊急救護。需要時，由應急救援指揮部緊急調集其他區(qū)域的醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療器械參與救護。
