汶上縣非煤礦山特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

　　汶上縣非煤礦山特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

　　為有效實(shí)施非煤礦山特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

　　一、應(yīng)急救援范圍

　　本預(yù)案適用于汶上縣行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)發(fā)生一次死亡(遇險(xiǎn))10人及以上或不足10人但社會(huì)影響重大的生產(chǎn)安全事故。

　　二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　(一)設(shè)立汶上縣非煤礦山特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱指揮部)，負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作?？傊笓]由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由縣安監(jiān)局、國土資源局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮部成員由縣委宣傳部、縣公安局、總工會(huì)、國土資源局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、供電公司負(fù)責(zé)人組成。

　　(二)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、國土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)承辦指揮部交辦的有關(guān)事項(xiàng)和對(duì)外信息發(fā)布工作。

　　(三)指揮部成員單位的主要職責(zé)?？h安監(jiān)局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作;縣公安局負(fù)責(zé)警戒保衛(wèi)工作;縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和檢測檢疫工作;縣國土資源局負(fù)責(zé)提供有關(guān)資源開采和地質(zhì)方面的基礎(chǔ)資料;縣民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)和有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)配合當(dāng)?shù)卣龊蒙坪筇幚砉ぷ?縣供電公司負(fù)責(zé)應(yīng)急供電工作;事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和重點(diǎn)礦山企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場施救、后勤保障和善后處理工作。

　　(四)指揮部下設(shè)8個(gè)組:

　　1.現(xiàn)場指揮組:設(shè)在現(xiàn)場救護(hù)基地，由縣安監(jiān)局、衛(wèi)生局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場搶救工作，及時(shí)處理突發(fā)災(zāi)變。

　　2.搶險(xiǎn)救災(zāi)組:由事故發(fā)生單位和應(yīng)急救援指揮部緊急調(diào)集的有關(guān)單位的人員組成，負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施。

　　3.技術(shù)專家組:由有關(guān)技術(shù)專家和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)研究制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施，解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)問題。

　　4.物資供應(yīng)組:由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T及事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)。

　　5.警戒保衛(wèi)組:以當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、交?a href=http://m.cltuan.cn/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>管理所為主組成，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的人員疏散、警戒和維持秩序、交通管制等工作。

　　6.醫(yī)療救護(hù)組:由當(dāng)?shù)睾褪鹿蕟挝坏尼t(yī)療機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)。

　　7.后勤保障組:由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和事故單位組成，負(fù)責(zé)食宿接待、車輛調(diào)度等工作。

　　8.善后處理組:由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)和有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　　三、危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及危險(xiǎn)性評(píng)估

　　我縣非煤礦山的危險(xiǎn)主要來自地下開采的稀土礦、金礦及采石場。事故類型主要為透水、冒頂、中毒、塌方、物體打擊等。我縣非煤礦山事故可能發(fā)生的區(qū)域及開采礦種是：軍屯鄉(xiāng)的稀土礦、花崗巖、沙、粘土，白石鄉(xiāng)的金礦、花崗石及義橋鄉(xiāng)、康驛鎮(zhèn)、苑莊鄉(xiāng)、郭樓鎮(zhèn)境內(nèi)的采沙場。

　　四、應(yīng)急救援體系及演練

　　應(yīng)急救援指揮部下設(shè)的八個(gè)組，構(gòu)成了應(yīng)急救援體系，重點(diǎn)是醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)專家組、物資供應(yīng)組和后勤保障組。由于我縣沒有專業(yè)礦山搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍，救護(hù)力量不足，特與兗礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)組成協(xié)作救護(hù)組織。各礦山企業(yè)就近與礦山救護(hù)隊(duì)簽定救護(hù)協(xié)議書。礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)所服務(wù)的礦區(qū)特點(diǎn)，制定訓(xùn)練計(jì)劃，定期進(jìn)行演練。

　　五、應(yīng)急救援物資和裝備

　　(一)礦山事故應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織物資儲(chǔ)備工作以各礦山設(shè)備物資庫、礦業(yè)集團(tuán)公司、部分生產(chǎn)廠家和各礦山排水設(shè)備租賃站為主儲(chǔ)備。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備信息庫，形成信息網(wǎng)絡(luò)。

　　(二)救援物資設(shè)備的調(diào)運(yùn)。根據(jù)救援需要，由應(yīng)急救援指揮部隨時(shí)調(diào)集各儲(chǔ)備庫的物資。

　　六、事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)

　　(一)事故報(bào)告

　　1.非煤礦山事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即報(bào)告縣安監(jiān)局(電話:7210169)、縣國土資源局(電話:7212057)，由縣安監(jiān)局向縣政府(電話:7212586)和市安監(jiān)局(電話:2907728、2907718)報(bào)告。

　　2.事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)寫出事故書面報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;事故的簡要經(jīng)過、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失;事故原因、性質(zhì)的初步判斷;事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖;需要有關(guān)部門協(xié)助和處理的有關(guān)事項(xiàng);事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

　　(二)事故現(xiàn)場保護(hù)

　　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場;當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)做好警戒保衛(wèi)和維護(hù)治安秩序。

　　七、事故的應(yīng)急救援

　　(一)縣安監(jiān)局值班室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向縣特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。確需啟動(dòng)本預(yù)案的，立即按本預(yù)案組成指揮部趕赴現(xiàn)場實(shí)施指揮，并通知專業(yè)救護(hù)力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施救護(hù)。

　　(二)搶險(xiǎn)救災(zāi)原則

　　1.統(tǒng)一指揮原則。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必須在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的具體指揮下開展。

　　2.自救互救原則。事故發(fā)生初期，事故單位應(yīng)按照《礦山災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》積極組織搶救，并迅速組織遇險(xiǎn)人員沿避災(zāi)路線撤離，以防事故擴(kuò)大。

　　3.安全搶救原則。在事故搶救過程中，應(yīng)采取措施，確保救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防搶救過程中發(fā)生事故。礦山救護(hù)隊(duì)必須設(shè)立現(xiàn)場救護(hù)基地，并設(shè)待機(jī)隊(duì)伍。

　　4.通訊暢通原則。井上下應(yīng)設(shè)立專線指揮電話，并保持暢通。

　　八、現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)緊急措施

　　應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)，主要利用當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位的醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行緊急救護(hù)。需要時(shí)，由應(yīng)急救援指揮部緊急調(diào)集其他區(qū)域的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械參與救護(hù)。