蒙西煤礦“9.15”頂板事故案例
呼倫貝爾蒙西煤業(yè)有限公司
2008年9月15日零點(diǎn)30分，呼倫貝爾蒙西煤業(yè)有限公司1-Ⅱ煤層左翼工作面在安裝綜采設(shè)備時發(fā)生一起頂板事故，承包安裝工程的大雁礦業(yè)集團(tuán)公司機(jī)電總廠安裝二隊(duì)2人死亡，1人輕傷，事故直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬元。
接到事故報告后，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局呼倫貝爾監(jiān)察分局局長王海術(shù)、書記馮偉、監(jiān)察專員趙啟南、副局長韓俊慶等領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。呼倫貝爾市委常委、海拉爾區(qū)委書記段志強(qiáng)、海拉爾區(qū)區(qū)長張玉軍、呼倫貝爾市安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長劉曉江、海拉爾區(qū)副區(qū)長斯日古楞等領(lǐng)導(dǎo)和各部門領(lǐng)導(dǎo)相繼趕赴事故現(xiàn)場，了解事故情況。
呼倫貝爾監(jiān)察分局及時向內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局報告了事故情況，并在現(xiàn)場成立了呼倫貝爾監(jiān)察分局、呼倫貝爾市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)委員會、市監(jiān)察局、海拉爾區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)局、總工會、公安局等有關(guān)部門組成的事故調(diào)查組。
事故現(xiàn)場調(diào)查工作歷時2天，事故調(diào)查組進(jìn)行了2次現(xiàn)場勘察，調(diào)查詢問有關(guān)人員16人次，查閱收集各種資料50余份。通過查閱分析資料、調(diào)查取證、現(xiàn)場勘察和技術(shù)分析，查清了人員傷亡情況、查明了事故原因、認(rèn)定了事故性質(zhì)，分清了相關(guān)責(zé)任?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：
一、事故單位概況：
(一)、呼倫貝爾蒙西煤業(yè)有限公司(原名為內(nèi)蒙古呼倫貝爾福星煤業(yè)有限公司蒙西一井)，位于呼倫貝爾市海拉爾區(qū)東北部，距海拉爾區(qū)30KM，行政區(qū)屬呼倫貝爾市海拉爾區(qū)建設(shè)辦事處管轄。礦井隸屬北京格蘭瑞特發(fā)展有限公司，是新建礦井。公司現(xiàn)有職工317人，公司董事長兼總經(jīng)理1名、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理各1名，礦長、總工程師、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、機(jī)電副礦長各1名，各科室齊全，設(shè)安全監(jiān)察部(部長1人，副部長2人，安全員6人)，安全管理機(jī)構(gòu)健全，各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度齊全。生產(chǎn)管理設(shè)回采隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、機(jī)電隊(duì)，隊(duì)組中設(shè)段長和班長管理安全生產(chǎn)。井下生產(chǎn)職工287人。
礦井設(shè)計生產(chǎn)能力120萬噸/年，服務(wù)年限37.4年。批準(zhǔn)開采煤層7層，主采煤層3層。首采煤層為1-Ⅱ煤層，最大厚度7.05米，最小厚度1.78米，平均厚度5.33米，頂板為含泥砂礫石，泥石和少量含礫粘土組成，屬未膠結(jié)松散沉積。煤層賦存穩(wěn)定，煤層傾角4-6°，自然發(fā)火期3-6個月，2008年1月11日由內(nèi)蒙古礦山安全與職業(yè)危害檢測檢驗(yàn)中心鑒定絕對瓦斯出0.99m3/min，相對瓦斯涌出量0.36m3/t，屬低瓦斯礦井，煤塵具有爆炸性。礦井開拓方式為斜井，主要運(yùn)輸大巷和回風(fēng)大巷均布置在煤層中，走向長壁采煤方法，目前有采煤工作面1個，掘進(jìn)工作面3個。礦井通風(fēng)方式為中央抽出并列式：主扇型號為FBCDZ—6—NO19，局部通風(fēng)機(jī)型號為FBD—NO5.6型。礦井入風(fēng)量1948m3/min,回風(fēng)量2079m3/min,主要通風(fēng)設(shè)施使用狀況良好。。礦井正常涌水量198立方米/小時，最大涌水量471立方米/小時，排水高度60米，井下設(shè)主、副水倉，由副井排出，使用三臺D280-43×2型水泵(一臺使用、一臺備用、一臺檢修)。工業(yè)場地標(biāo)高為660米-675米，不受地面洪水威脅。礦井正在處于聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間，累計生產(chǎn)原煤30萬噸。
礦井目前已經(jīng)取得《采礦許可證》(證號：1500000620449)、《工商營業(yè)執(zhí)照》(證號：152100000002594)、《礦長資格證》(證號：蒙HL070386)、《礦長安全資格證》(證號：蒙A407011)等證件。礦井于2008年6月6日經(jīng)內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局組織進(jìn)行了煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，2008年6月29日經(jīng)過內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局組織進(jìn)行了煤礦建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，目前正在辦理《安全生產(chǎn)許可證》和《煤炭生產(chǎn)許可證》。煤礦“三項(xiàng)”崗位人員均經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗。礦井沒有超層越界開采現(xiàn)象。
(二)、大雁礦業(yè)集團(tuán)公司機(jī)電總廠始建于1992年，現(xiàn)有職工560人，其中廠級管理干部5人。廠機(jī)關(guān)設(shè)政工綜合辦、勞資科、財務(wù)科、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、保安科;基層下設(shè)五個分廠(三個檢修廠，二個制造廠)和二個綜采安裝隊(duì)，兩個安裝隊(duì)共計230人，其中安裝一隊(duì)130人，負(fù)責(zé)大雁礦業(yè)集團(tuán)公司所屬礦井的設(shè)備安裝工作;安裝二隊(duì)100人，主要在公司外承包煤礦安裝工程。
大雁機(jī)電總廠2007年7月份進(jìn)入蒙西煤業(yè)有限公司承包礦井機(jī)電設(shè)備的安裝工程，2007年9月份蒙西煤礦首采工作面綜采設(shè)備安裝完畢，交付使用。 2008年7月份蒙西煤業(yè)有限公司與大雁礦業(yè)集團(tuán)公司機(jī)電總廠安裝隊(duì)簽定了蒙西煤業(yè)有限公司1-Ⅱ煤層左翼工作面安裝合同，2008年8月1日蒙西煤業(yè)有限公司又與安裝隊(duì)簽訂了安全管理協(xié)議，協(xié)議中約定了雙方的權(quán)利和義務(wù)。 2008年7月28日大雁礦業(yè)集團(tuán)公司機(jī)電總廠安裝隊(duì)70人入駐蒙西煤業(yè)有限公司，8月1日開始安裝施工作業(yè)。至2008年9月15日，已經(jīng)在新工作面安裝綜采支架82部，還有16部支架未安裝。
二、事故發(fā)生和搶險經(jīng)過：
2008年9月14日由蒙西煤業(yè)公司掘進(jìn)隊(duì)在工作面開切眼距運(yùn)輸順槽123米處進(jìn)行安裝液壓支架前的擴(kuò)幫工作。8時至16時擴(kuò)出安裝位置3.3米，16時至24時擴(kuò)出安裝位置2.5米，原有擴(kuò)幫長度1.5米，共計擴(kuò)幫長度7.3米，于24時移交安裝隊(duì)進(jìn)行液壓支架的安裝工作，接班時工作面已安裝完液壓支架82部。9月14日23時50分，大雁機(jī)電總廠安裝二隊(duì)16名作業(yè)人員到達(dá)工作面，開始安裝準(zhǔn)備工作，本班計劃安裝三塊刮板運(yùn)輸機(jī)槽和四部液壓支架。帶班隊(duì)長周樹林入井后先到回撤面進(jìn)行檢查，班長趙雨雷帶領(lǐng)工人在工作面做準(zhǔn)備工作。趙雨雷組織工人回撤了四根單體液壓支柱，架設(shè)了一架抬頭棚子，然后安排工人潘國峰松手動葫蘆鏈(靠軟幫距82號支架5米處)、王忠才和艾福廣在平板車解捆綁繩，其他人員到工作面前頭拉30型絞車鋼絲繩。趙雨雷安排完后，轉(zhuǎn)身剛走到82號支架尾梁處，安裝地點(diǎn)突然發(fā)生大面積冒頂，將王忠才、艾福廣、潘國峰三人埋住。隊(duì)長周樹林在回風(fēng)順槽距工作面100米處，聽到工人報告發(fā)生了事故，立即向礦調(diào)度報告，請求救援。9月15日零時30分，蒙西煤業(yè)有限公司調(diào)度室接到安裝隊(duì)周樹林的匯報，稱安裝工作面發(fā)生冒頂事故，并有作業(yè)人員被埋。蒙西煤業(yè)公司值班領(lǐng)導(dǎo)總工程師趙瑞紅立即派井下跟班礦長孫鳳良、掘進(jìn)隊(duì)隊(duì)長宋體新、通風(fēng)隊(duì)隊(duì)長胡玉春奔赴事故現(xiàn)場。經(jīng)現(xiàn)場觀察安裝工作面走向長7.2米，傾向8.0米，高約4米的頂板冒落，安裝隊(duì)3名人員被埋壓。趙瑞紅立即組織蒙西公司井下所有工作人員及安裝隊(duì)人員進(jìn)行搶險，1時30分左右，將工人王忠才救出，送往市人民醫(yī)院(現(xiàn)正在治療過程中)。搶救過程中，蒙西煤業(yè)有限公司向地方政府有關(guān)部門和煤礦安全監(jiān)察分局報告了事故情況。9月15日8時，呼倫貝爾煤監(jiān)局、市區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮搶險，9月15日8時，大雁礦業(yè)公司救護(hù)隊(duì)人員到達(dá)事故現(xiàn)場，經(jīng)現(xiàn)場人員搶救，至9月15日19時，兩位遇難者潘國峰、艾福廣遺體相繼找到并送到地面，事故搶救工作結(jié)束。
這起事故發(fā)生在2008年9月15日零點(diǎn)30分，呼倫貝爾監(jiān)察分局和呼倫貝爾市、海拉爾區(qū)政府有關(guān)部門在9月15日8時才接到事故報告，蒙西煤業(yè)有限公司違反了《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十六條規(guī)定，沒有及時報告事故。
三、事故原因分析：
(一)、直接原因 ：
1、事故地點(diǎn)巷道頂板破碎，壓力較大(開幫段對應(yīng)的原開切眼處為冒頂區(qū));
2、開幫長度超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定(該工作面擴(kuò)幫的作業(yè)規(guī)程規(guī)定每段開幫長度6.5米，實(shí)際開幫長度7.3米);
3、安裝隊(duì)進(jìn)入擴(kuò)幫區(qū)域后，沒有按照程序作業(yè)，先撤了四根擴(kuò)幫棚子的單體液壓支柱，給了一架抬棚，造成支護(hù)強(qiáng)度不夠。頂板突然來壓時，將支護(hù)棚子壓垮，把正在擴(kuò)幫區(qū)域作業(yè)的工人埋在煤巖下，導(dǎo)致事故發(fā)生。
(二)、間接原因：
1、甲方(蒙西煤業(yè)有限公司)對乙方(大雁機(jī)電總廠)的安全監(jiān)督管理不到位。未按照《安全生產(chǎn)法》第四十條規(guī)定，向乙方告知工作面開切眼事故發(fā)生地段存在的危險因素，防范措施。
2、現(xiàn)場設(shè)備安裝到尾段，在應(yīng)力集中且頂板破碎地段的情況下，甲方掘進(jìn)隊(duì)沒有按照掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程要求，減少擴(kuò)幫的長度。
3、甲方雖然在調(diào)度會上要求乙方在工作面此段安裝時注意頂板情況，但沒有進(jìn)行認(rèn)真督促落實(shí)。
4、甲方安全生產(chǎn)隱患排查制度執(zhí)行不嚴(yán)格，隱患排查不到位。
5、乙方現(xiàn)場安全管理不嚴(yán)，未按照安裝作業(yè)規(guī)程要求，設(shè)專人維護(hù)工作面支護(hù);在頂板破碎地段，沒有按規(guī)程要求多給抬棚或戴帽點(diǎn)柱。
6、乙方現(xiàn)場卸載單體液壓支柱時，沒有按照規(guī)程要求加打臨時支柱，沒有堅(jiān)持“先給后撤”原則。
7、乙方技術(shù)管理有缺陷，未按照作業(yè)規(guī)程審批要求，在開切眼頂板發(fā)生嚴(yán)重冒頂?shù)那闆r下，制定補(bǔ)充安全措施。
8、甲乙雙方對職工安全教育、培訓(xùn)不夠，職工自我保安意識差。
四、防范措施
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，擺正生產(chǎn)與安全的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查等各項(xiàng)制度。
2、加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理和技術(shù)管理，特殊地點(diǎn)、重要地段設(shè)備安裝時要制定補(bǔ)充安全措施，領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場指揮。要加強(qiáng)作業(yè)規(guī)程的編制，做到真正切合實(shí)際。
3、蒙西煤業(yè)有限公司要加強(qiáng)勞動組織管理，制定并嚴(yán)格執(zhí)行好對外委施工隊(duì)伍的承包、管理制度,嚴(yán)格落實(shí)煤礦井下作業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
4、加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的安全意識、遵紀(jì)守法意識和處理險情的能力。
5、甲乙雙方要按照安全生產(chǎn)協(xié)議，密切配合，建立安全協(xié)商制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處事故隱患。
