煤礦高空作業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案
(一) 檢測(cè)
根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《高空作業(yè)分級(jí)》的規(guī)定，凡在墜落高度基準(zhǔn)2m以上(含2m)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)，可劃定為高空作業(yè)。
(二) 評(píng)估
作業(yè)高度在2～5m時(shí)，稱為一級(jí)高空作業(yè)。作業(yè)高度在5m以上到15m時(shí)，稱為二級(jí)高空作業(yè)。作業(yè)高度在15m以上到30m時(shí)，稱三級(jí)高空作業(yè)。作業(yè)高度為30m以上時(shí)，稱為特級(jí)高空作業(yè)。
高空作業(yè)可分為一般高空作業(yè)和特殊高空作業(yè)，特殊高空作業(yè)分為：強(qiáng)風(fēng)高空作業(yè)、異溫高空作業(yè)、雪天高空作業(yè)、雨天高空作業(yè)、夜間高空作業(yè)、帶電高空作業(yè)、懸空高空作業(yè)、搶救高空作業(yè)。
(三) 監(jiān)控措施
在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)，相應(yīng)的制定各種安全防護(hù)技術(shù)措施。其要求如下：
1. 每個(gè)工程項(xiàng)目在編制施工設(shè)計(jì)和施工方案時(shí)，要列入該項(xiàng)目涉及到的高空作業(yè)的各項(xiàng)安全技術(shù)，并盡量采取地面作業(yè)，減少高空作業(yè)。
2. 高空作業(yè)的安全技術(shù)問(wèn)題，既有一般要求，如設(shè)置安全標(biāo)志、張掛安全網(wǎng)等，也有各種專項(xiàng)措施。
3. 為了明確職責(zé)，加強(qiáng)安全管理工作，在進(jìn)行施工以前，應(yīng)該由單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，逐級(jí)向有關(guān)人員作好安全技術(shù)交底。高空作業(yè)人員在各項(xiàng)安全技術(shù)措施和人身防護(hù)用品未解決和落實(shí)之前，不能進(jìn)行施工。對(duì)各種用于高空作業(yè)的設(shè)施和設(shè)備，在投入使用前，要一一加以檢查，經(jīng)確認(rèn)完好后，才能投入使用。
4. 高空作業(yè)人員，每年需要進(jìn)行一次體格檢查?；加行呐K病、高血壓、精神病、癲癇病等不適合從事高空作業(yè)的人員，不可安排他們從事這類工作。
5. 高空作業(yè)人員的衣著要靈便，但決不可赤膊裸身。腳下要穿軟底防滑鞋，決不能穿著拖鞋、硬底鞋和帶釘易滑鞋。操作時(shí)要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律。
6. 攀登和懸空作業(yè)人員危險(xiǎn)性較大，對(duì)此類人員要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考試，取得合格證后再持證上崗。
7. 高空作業(yè)中使用的物料應(yīng)該堆放平穩(wěn)，不可置放在鄰邊或洞口附近，也不可妨害通行和裝卸。對(duì)作業(yè)中的走道、通行板和登高用具，都應(yīng)加以隨時(shí)清掃干凈。拆卸下的物件、剩余材料和廢物等都要加以清理和及時(shí)運(yùn)走，不得隨意亂置或向下丟棄。傳遞物件時(shí)不得拋擲。各施工作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)，凡有墜落可能的任何物料，都要一律先行拆除或加以固定防跌落傷人。
8. 施工過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)高空作業(yè)的安全設(shè)施有缺陷和隱患，應(yīng)立即停止作業(yè)，務(wù)必及時(shí)報(bào)告并立即處理解決對(duì)危害人身安全的隱患。安全防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志等任何人都不得損毀、位移和拆除，有些施工需要而暫時(shí)拆除或移位的都要經(jīng)過(guò)施工負(fù)責(zé)人審批后才能移動(dòng)，并在工作完畢后立即恢復(fù)。
9. 在施工過(guò)程中采取可靠的防滑、防寒和防凍等安全措施。
10. 高空作業(yè)的安全防護(hù)措施在完成后，應(yīng)按類別逐項(xiàng)加以量驗(yàn)并做好記錄。隨著工作向上進(jìn)展，高空作業(yè)的工作量會(huì)隨著增加，應(yīng)采取分層和定期檢查。
11. 高空作業(yè)中應(yīng)制定專門的鄰近作業(yè)、洞口作業(yè)、懸空作業(yè)等的安全防護(hù)措施。
(四) 應(yīng)急與救援預(yù)案
1. 高空相關(guān)危險(xiǎn)源主要有以下四方面：
1) 鄰邊作業(yè)：施工場(chǎng)所作業(yè)面的邊沿(如基坑邊、樓板邊、陽(yáng)臺(tái)邊、屋面邊)、窗臺(tái)墻或女兒墻高度低于800mm等無(wú)圍護(hù)設(shè)施，人與物均有可能墜落的高處作業(yè)，屬鄰邊作業(yè)。
2) 洞口作業(yè)：建筑物或構(gòu)筑物施工中的各類預(yù)留洞口，以及通道口、上料口、樓梯口、電梯口等，作業(yè)人員在附近工作并有墜落危險(xiǎn)時(shí)，為洞口作業(yè)。
3) 懸空作業(yè)：施工過(guò)程中，在周邊臨空情況下，處于無(wú)立足點(diǎn)或無(wú)牢靠立足點(diǎn)的條件時(shí)，所進(jìn)行的高空作業(yè)，為懸空高空作業(yè)。
4) 交叉作業(yè)：在豎直平面上，處于空間貫通狀態(tài)下，于不同層次中，上下同時(shí)進(jìn)行的高空作業(yè)，為交叉作業(yè)。
在進(jìn)行上述作業(yè)時(shí)，在預(yù)留洞口必須埋鋼筋網(wǎng)。在鄰邊作業(yè)時(shí)必須重量設(shè)置1m高的雙層圍護(hù)或搭設(shè)安全網(wǎng)。
2. 報(bào)警通訊
發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情的人員應(yīng)立即向指揮部值班室進(jìn)行報(bào)告，報(bào)告時(shí)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明以下幾點(diǎn)：(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和相關(guān)設(shè)施;(2)關(guān)于事故有關(guān)的補(bǔ)充，聯(lián)系人姓名和電話等;指揮部值班室接到事故報(bào)告后立即匯報(bào)總指揮。同時(shí)通知各專業(yè)隊(duì)(組)立即就位，各司其責(zé)，火速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，指揮部成員根據(jù)事故類別、傷亡情況迅速向有關(guān)部門匯報(bào)。
3. 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)
1) 醫(yī)療隊(duì)迅速進(jìn)行緊急救護(hù)，并盡快轉(zhuǎn)送受傷人員到相應(yīng)醫(yī)院。
2) 安全、技術(shù)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和分析，確定事故原因。
4. 應(yīng)急方案
在現(xiàn)場(chǎng)受傷人員較多、受傷者病情不能完全確診的情況下，應(yīng)該在總指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，盡量多安排運(yùn)輸隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救。
(五) 條件保障
1. 器材
高空作業(yè)事故應(yīng)急與救援中的器材準(zhǔn)備由供應(yīng)組具體進(jìn)行采購(gòu)，應(yīng)以滿足救援中的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要為標(biāo)準(zhǔn)。救援器材平時(shí)的保管、存儲(chǔ)和保養(yǎng)由供應(yīng)科具體負(fù)責(zé)，救護(hù)隊(duì)協(xié)助并做好保養(yǎng)中的技術(shù)指導(dǎo)工作。救援材包括：(1)通訊器材，如對(duì)講機(jī)、救援現(xiàn)場(chǎng)廣播等。(2)救援防護(hù)器材，包括救援人員的頭盔，救援人員專用服裝等。(3)救援器材，指救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用的必要一些器材和設(shè)備。
2. 經(jīng)費(fèi)
救援經(jīng)費(fèi)應(yīng)由平時(shí)救援訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)和救援行動(dòng)經(jīng)費(fèi)組成。在制定資金使用計(jì)劃時(shí)必須確保應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、額度。
3. 人員
應(yīng)急與救援指揮部成員、救援隊(duì)成員應(yīng)按照專業(yè)分工本著專業(yè)對(duì)口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于集結(jié)和開(kāi)展救援的原則進(jìn)行組織。
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員應(yīng)有一定權(quán)威并熟悉本企業(yè)系統(tǒng)情況，有一定災(zāi)害治理經(jīng)驗(yàn)，以確保迅速、正確做出判斷和決策。
應(yīng)急與救援指揮部值班人員負(fù)責(zé)救災(zāi)情況的聯(lián)絡(luò)及指令的傳達(dá)，保證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)同各專業(yè)隊(duì)(組)、上級(jí)和兄弟之間的信息溝通，完成調(diào)度、匯報(bào)、通告、求援工作。
專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍是處理緊急事故的快速反應(yīng)突擊隊(duì)，負(fù)責(zé)事故中心地帶的搶救和滅災(zāi)工作，有完善的裝備和嚴(yán)密的組織。
根據(jù)緊急事故組成人員的工作需要和特點(diǎn)，應(yīng)急計(jì)劃中應(yīng)對(duì)其人員作出具體安排。
4. 建立相關(guān)制度
設(shè)立24小時(shí)值班制度。應(yīng)急救援指揮部設(shè)在礦調(diào)度室，實(shí)行24小時(shí)值班。
堅(jiān)持檢查制度結(jié)合生產(chǎn)情況，定期和不定期開(kāi)展安全隱患檢查活動(dòng)。定期檢查應(yīng)急救援工作情況。
堅(jiān)持例會(huì)制度。每周召開(kāi)一次安全生產(chǎn)主題例會(huì)。由指揮部成員和救援隊(duì)負(fù)責(zé)人參加，匯報(bào)上階段的安全生產(chǎn)和救援工作情況，布置下一階段的安全和救援工作。
堅(jiān)持總結(jié)評(píng)比制度。每月、季度、年開(kāi)展救援評(píng)比工作。評(píng)比中注意總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、吸取失敗教訓(xùn)。每次應(yīng)急救援工作完成后，進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
(六) 培訓(xùn)和演練
1. 培訓(xùn)
1) 對(duì)操作人員的培訓(xùn)，對(duì)操作人員應(yīng)進(jìn)行自救互救知識(shí)的教育，使工人掌握通暢呼吸道、人工呼吸、止血包扎、骨折固定和搬運(yùn)等急救技術(shù)，了解在各種條件下的救援方法。
2) 應(yīng)急救援隊(duì)員的培訓(xùn)，應(yīng)急救援隊(duì)員的培訓(xùn)應(yīng)通曉常見(jiàn)外傷、休克的檢查與診斷，熟練掌握外傷急救和抗休克等院前急救技術(shù)，還必須做到先搶救后轉(zhuǎn)運(yùn)的原則。
3) 對(duì)群眾的培訓(xùn)，要讓群眾了解在施工現(xiàn)場(chǎng)具有哪些危險(xiǎn)隱患;事故現(xiàn)場(chǎng)各種信號(hào)的含義;防護(hù)用具的使用和自制簡(jiǎn)單的防護(hù)用具;緊急情況下如何行動(dòng)等。
2. 訓(xùn)練和演習(xí)
定期組織相關(guān)人員進(jìn)行訓(xùn)練成果匯報(bào)演習(xí)。平時(shí)注意嚴(yán)格組織管理、加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練。深入可能發(fā)生事故的區(qū)域，熟悉情況;在訓(xùn)練中檢查應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)情況。
(七) 預(yù)案的評(píng)估和修改
為了能把新技術(shù)和新方法運(yùn)用到應(yīng)急救援中去，與不斷變化的具體情況保持一致，應(yīng)急救援預(yù)案必須不斷進(jìn)行修改，至少每年重新編寫一次。對(duì)新增機(jī)構(gòu)、人員變化情況、設(shè)備更新情況進(jìn)行重新編寫。
在實(shí)踐和演習(xí)中提高指揮水平，使預(yù)案進(jìn)一步合理化。
(八) 補(bǔ)充部分
本高空作業(yè)事故應(yīng)急救援處理預(yù)案制定時(shí)，盡量做到與地方政府保持緊密聯(lián)系、統(tǒng)籌兼顧、合進(jìn)規(guī)劃、分工明確、相互協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急救援能力、資源的合理配置和有效使用。
