吳廳長(zhǎng)在2013年全省煤炭工作座談會(huì)上的發(fā)言
在全省煤炭工作座談會(huì)上的發(fā)言
省煤炭工業(yè)廳黨組書記、廳長(zhǎng) 吳永平
（2013年3月27日）
尊敬的李省長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
省政府決定召開這次座談會(huì)，充分體現(xiàn)了對(duì)全省煤炭工作的高度重視支持，對(duì)煤炭行業(yè)廣大干部職工的關(guān)心厚愛。特別是李省長(zhǎng)親自安排并出席會(huì)議將做重要講話，我們一定要學(xué)習(xí)好，貫徹好，落實(shí)好。
首先，我匯報(bào)一下2月27日全省煤炭工作會(huì)議情況，這次會(huì)議基層和煤礦普遍反映較好，總結(jié)有四個(gè)突出特點(diǎn)：
一是思路清，方向明確。圍繞實(shí)施“七高一文明”發(fā)展新模式，確定了推進(jìn)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)“八化”工程的工作思路；
二是措施實(shí)，易于操作。實(shí)打?qū)嵅渴鹆送七M(jìn)“八化”工程的工作舉措，便于執(zhí)行、便于操作；
三是影響大，反響強(qiáng)烈。我們?cè)?a href=http://m.cltuan.cn/wdyy/gzjh/ target=_blank class=infotextkey>計(jì)劃會(huì)議規(guī)?？刂圃?70人以內(nèi)，但基層和煤礦都強(qiáng)烈要求參加會(huì)議，希望能夠直接聽取省里的工作部署，有50多人主動(dòng)參加會(huì)議，參會(huì)人數(shù)增加到330多人；
四是會(huì)期短，精干高效。用半天時(shí)間完成了煤炭工作會(huì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)會(huì)議的全部議程，取得了預(yù)期效果。
總體上，2012年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)迎難而上、扎實(shí)苦干，重點(diǎn)工作取得了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的新成績(jī)。
一是安全生產(chǎn)形勢(shì)由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變
我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府強(qiáng)化煤礦安全工作的規(guī)定 和掛牌責(zé)任制，嚴(yán)格履行政府、企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
特別是：集中開展了三次煤礦“百日專項(xiàng)行動(dòng)”，取得了事故起數(shù)“總體下降”，一般事故“總體減少”，重特大事故“總體穩(wěn)定”的好成績(jī)。全省煤礦累計(jì)發(fā)生事故39起，死亡83人，事故起數(shù)同比減少15起，下降27.78%；百萬(wàn)噸死亡率0.091，實(shí)現(xiàn)了“雙零”目標(biāo)，比全國(guó)低0.283，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。
今年到2月底，全省累計(jì)發(fā)生事故6起，同比減少3起；死亡12人，同比減少7人；百萬(wàn)噸死亡率為0.089，同比減少0.053，下降37.32%，安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二是煤礦建設(shè)由機(jī)械化向現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變
我們?nèi)嫱七M(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)系統(tǒng)工程。全省完成煤炭固定資產(chǎn)投資1802億元，同比增長(zhǎng)26.9％。其中：煤礦項(xiàng)目完成1228億元，同比增長(zhǎng)27.3％；批準(zhǔn)開工710座，其中61座完成竣工驗(yàn)收。
特別是：我們出臺(tái)頒布了六個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)，配套出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施細(xì)則，在全國(guó)首次建立了煤炭工業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，我省煤炭工業(yè)在完成機(jī)械化建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)入了煤礦現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新時(shí)代。
三是煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由以煤為主向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變
全行業(yè)生產(chǎn)煤炭9.13億噸，同比增長(zhǎng)4.7%；出省銷量5.82億噸，同比增長(zhǎng)0.12%；銷售收入1.19萬(wàn)億元，首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)41.72%；上繳稅費(fèi)1313億元，同比增長(zhǎng)8.41%；煤炭工業(yè)增加值3711億元，同比增長(zhǎng)11.6%，占全省GDP的31%。煤炭對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為56.6%，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.7個(gè)百分點(diǎn)。
特別是：我們緊緊抓住綜改試驗(yàn)機(jī)遇，堅(jiān)持“以煤為基、多元發(fā)展”，努力打造煤炭循環(huán)多元產(chǎn)業(yè)鏈，積極拓展新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，全行業(yè)非煤投資574億元，同比增長(zhǎng)26%；非煤收入7028億元，同比增長(zhǎng)75.87%，一批綜改轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，高端化推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新進(jìn)展。
四是煤炭行業(yè)管控由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變
我們?nèi)μ岣呙禾?a href=http://m.cltuan.cn/mtkj/ target=_blank class=infotextkey>科技創(chuàng)新能力，全行業(yè)信息化監(jiān)管水平得到大力提升。我們科學(xué)組織生產(chǎn)、加大煤炭銷售、強(qiáng)化行業(yè)管理、強(qiáng)化宏觀調(diào)控，確保了全省煤炭經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
特別是：我們深入開展“抓轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展、聽意見”調(diào)研活動(dòng)，創(chuàng)新開展“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)和“帶公章下基層”活動(dòng)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以更快捷的速度、更簡(jiǎn)便的程序、更熱情的服務(wù)，為基層和企業(yè)辦實(shí)事，基層和企業(yè)稱贊煤炭廳是煤炭人溫暖的家。
五是煤炭工業(yè)由生產(chǎn)開發(fā)型向經(jīng)營(yíng)文化型轉(zhuǎn)變
我們把文化、精神、和諧作為重點(diǎn)，實(shí)施從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，全力推進(jìn)文化強(qiáng)煤戰(zhàn)略，加快綠色礦區(qū)、和諧礦區(qū)、文化礦區(qū)建設(shè)，推進(jìn)了煤炭工業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)向價(jià)值引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)以生產(chǎn)開發(fā)為主的傳統(tǒng)煤炭工業(yè)正在率先走向現(xiàn)代文明發(fā)展的新道路。
特別是：我們充分挖掘煤炭行業(yè)60年艱苦奮斗形成的優(yōu)秀品質(zhì)，深度提煉出“忠厚吃苦、敬業(yè)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、卓越至上”的山西煤炭精神，形成了山西煤炭核心價(jià)值和精神文化，已經(jīng)成為山西煤炭轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力和文化引領(lǐng)。
可以說(shuō)，去年全省煤炭行業(yè)各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)步和新變化，為我們做好今后工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)了發(fā)展的后勁。
今年年初，李省長(zhǎng)在省十二屆人代會(huì)上，就全省煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越提出了新方略。剛剛閉幕的全國(guó)人代會(huì)上，李省長(zhǎng)又提出推動(dòng)高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展、能源產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的新思想，3月18日省政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議上，李省長(zhǎng)進(jìn)一步提出了“增量、穩(wěn)價(jià)、提效、做貢獻(xiàn)”的新要求，我們深受啟發(fā)，倍受鼓舞。
按照省政府總體部署，我們進(jìn)一步調(diào)整完善全省煤炭工作的思路和任務(wù)，以“七高一文明”為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)為核心，以“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”為抓手，以建設(shè)現(xiàn)代化礦井為路徑，全年完成煤炭產(chǎn)量9億噸、力爭(zhēng)10億噸，出省銷量6億噸，銷售收入、上繳稅費(fèi)突破1萬(wàn)億和1300億，支撐全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
一是以落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全理念，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
我們深刻認(rèn)識(shí)到，李省長(zhǎng)提出的“三個(gè)絕不能過(guò)高估計(jì)”（絕不能過(guò)高估計(jì)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)，絕不能過(guò)高估計(jì)各級(jí)各部門各企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，絕不能過(guò)高估計(jì)抓安全生產(chǎn)的能力和水平），是對(duì)當(dāng)前全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的科學(xué)研判，我們要進(jìn)一步細(xì)化措施，創(chuàng)新方式，扎扎實(shí)實(shí)抓好，抓出成效。
一要抓責(zé)任落實(shí)。按照李省長(zhǎng)提出的“人人都有責(zé)任心、事事都有責(zé)任制”的要求，政府層面要建立健全科學(xué)、管用、實(shí)效的安全責(zé)任體系，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；企業(yè)層面：要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新出臺(tái)的《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，構(gòu)建安全隱患排查治理體系，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。
二要抓重點(diǎn)監(jiān)管。要突出瓦斯和水害防治、事故多發(fā)區(qū)域、事故多發(fā)企業(yè)、事故多發(fā)礦井、敏感時(shí)段安全等“五大重點(diǎn)”，目前已經(jīng)推行“人人都是通風(fēng)員”措施，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，以鐵面無(wú)私、鐵腕整治的手段，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管。
三要抓執(zhí)行到位。我們分析安全隱患、安全問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)、重復(fù)發(fā)生的原因，根源就是法制意識(shí)淡薄、責(zé)任落實(shí)不力、執(zhí)行力不強(qiáng)。所以，從今年起要在全行業(yè)全面培訓(xùn)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高執(zhí)行力，堅(jiān)決杜絕習(xí)慣性違章，引導(dǎo)職工把安全生產(chǎn)變?yōu)樽匀灰庾R(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，徹底根治“制度歸制度、執(zhí)行歸執(zhí)行”的“兩張皮”問(wèn)題。
四要抓理念滲透。理念是思想，思想是靈魂，安全理念是指導(dǎo)安全工作的重要基礎(chǔ)，理念到位對(duì)安全工作作用巨大。要按照“三個(gè)敬畏”（敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度），真正把“安全先于一切，重于一切，高于一切，大于一切”的新理念，“居安思安、科技興安、管理強(qiáng)安、文化創(chuàng)安、打造久安”的新觀念，滲透到每一個(gè)員工、每一個(gè)環(huán)節(jié)，筑牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。特別是今天上午，李省長(zhǎng)在安全工作會(huì)議上提出的“安全是相對(duì)的、不安全是絕對(duì)的”等理念，對(duì)于指導(dǎo)我們做好安全工作意義深遠(yuǎn)。
五要抓創(chuàng)新提升。按照先行先試要求，結(jié)合推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的需要，我們嘗試對(duì)安全生產(chǎn)有保障、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)到位的現(xiàn)代化礦井，提出試行免檢、免停想法，在全省煤炭工作會(huì)議上下發(fā)了征求意見稿，目前在全行業(yè)征求意見。免檢、免停的思路就是現(xiàn)代化實(shí)施成功建設(shè)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查要免檢認(rèn)定。地區(qū)因各種原因停產(chǎn)，經(jīng)過(guò)省級(jí)審查認(rèn)定符合條件的現(xiàn)代化礦井免停。我們的目的是通過(guò)這個(gè)措施，激勵(lì)、調(diào)動(dòng)全省煤礦企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)煤礦，確保安全生產(chǎn)、安全發(fā)展。
煤礦安全生產(chǎn)是全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，我們將以更大的決心、更硬的措施，努力把煤礦安全抓得更好、做得更實(shí)！
二是以落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加大投資力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)
全省目前在建礦井有740座，今年要進(jìn)一步建大投資力度，嚴(yán)格按照六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保投資、保進(jìn)度、保達(dá)效，爭(zhēng)取年內(nèi)完成煤炭固定資產(chǎn)投資1500億元，建成竣工150座，投產(chǎn)能力1.2億噸/年，使整合礦井自2010年以來(lái)到年底累計(jì)竣工建成230座，投產(chǎn)能力1.96億噸/年，提高礦井現(xiàn)代化建設(shè)水平。
一要全面實(shí)施六個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。我們確定今年為“標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)年”，制定分年度、分階段落實(shí)方案和新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。目前，我們已經(jīng)成立了標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行了班子成員包礦。各市、各集團(tuán)公司也正在積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。
二要強(qiáng)化現(xiàn)代化礦井建設(shè)。按照省政府將要出臺(tái)的推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)的意見，制定現(xiàn)代化礦井建設(shè)整體規(guī)劃，出臺(tái)評(píng)價(jià)考核驗(yàn)收辦法，加快建設(shè)裝備現(xiàn)代化、安全系統(tǒng)化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、礦區(qū)生態(tài)化的“五化”現(xiàn)代化礦井，爭(zhēng)取到2015年全省150萬(wàn)噸/年及以上的礦井力爭(zhēng)有80%以上達(dá)標(biāo)，150萬(wàn)噸/年以下的礦井力爭(zhēng)有50多座達(dá)標(biāo)；今明兩年分別達(dá)到上述目標(biāo)任務(wù)的30%和50%。
三要強(qiáng)化煤炭基本建設(shè)。做好重組整合收尾工作，對(duì)70余座未批準(zhǔn)開工的礦井，爭(zhēng)取前半年完成開工審批。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)在建礦井施工管理，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方責(zé)任，確保礦井安全建設(shè)。同時(shí)，瞄準(zhǔn)世界一流、全國(guó)領(lǐng)先，推進(jìn)機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化、智能化示范礦井建設(shè)。
實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，是我省煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的必由之路。標(biāo)準(zhǔn)就是管理、就是安全、就是發(fā)展。所以，我們向標(biāo)準(zhǔn)要管理，向標(biāo)準(zhǔn)要安全，向標(biāo)準(zhǔn)要效益，向標(biāo)準(zhǔn)要發(fā)展，通過(guò)三到五年的時(shí)間，把我省煤礦辦成全國(guó)的樣板。
三是以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加大落地力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展
省委、省政府確定今年為“項(xiàng)目推進(jìn)年”，全行業(yè)要按照“延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、拓展新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)”的思路，力爭(zhēng)全省非煤產(chǎn)業(yè)投資400億元，非煤收入占銷售收入一半以上，我們把項(xiàng)目落地和非煤項(xiàng)目作為重點(diǎn)，將重點(diǎn)項(xiàng)目分包到廳班子成員及有關(guān)部門，對(duì)接責(zé)任盯緊項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)幫助企業(yè)解決問(wèn)題，促使黑色煤炭綠色發(fā)展，高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。
一要全力推進(jìn)高端化、科技化、新興化、效益化煤炭轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)。要緊緊圍繞全行業(yè)篩選出的108個(gè)轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目，以構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為重點(diǎn)，切實(shí)抓好項(xiàng)目的落地和建設(shè)。特別要抓好同煤集團(tuán)40億立方米煤制氣、焦煤集團(tuán)60萬(wàn)噸/年烯烴、陽(yáng)煤集團(tuán)化工新材料園區(qū)、潞安集團(tuán)煤基多聯(lián)產(chǎn)園區(qū)、晉煤集團(tuán)100億立方米煤層氣抽采利用等一批綜改試驗(yàn)和轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好煤炭企業(yè)對(duì)全省項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)的主力軍、排頭兵作用。
二要全力推進(jìn)煤電一體化、煤焦化、煤氣化、煤液化、煤機(jī)（制造）化五大產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持“循環(huán)式”利用、“鏈條式”增值，結(jié)合企業(yè)實(shí)際、煤種特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因煤制宜、因企制宜，明確轉(zhuǎn)型方向，定位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)資源豐富、服務(wù)年限較長(zhǎng)的企業(yè)，要把煤炭主業(yè)與轉(zhuǎn)型項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步推進(jìn)；對(duì)資源有限、服務(wù)年限較短的企業(yè)，更需早部署，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三要全力推進(jìn)煤基新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要加快建設(shè)煤炭物流業(yè)、煤炭金融業(yè)等，培育煤炭新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
煤炭行業(yè)是全省綜改試驗(yàn)先行先試的主力軍、排頭兵，是山西轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵點(diǎn)、基本面。所以，我們緊緊把握綜改試驗(yàn)機(jī)遇，大膽先行先試，力爭(zhēng)率先走出一條以煤為基、多元發(fā)展的轉(zhuǎn)型跨越新路。
四是以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加大培養(yǎng)力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新型煤炭人才隊(duì)伍建設(shè)全行業(yè)必須把人才興煤放在更加重要的位置，增強(qiáng)煤炭發(fā)展軟實(shí)力。
一要引進(jìn)世界級(jí)煤炭領(lǐng)軍人才。要出臺(tái)煤炭行業(yè)招才引智政策措施，特別要注重引進(jìn)世界級(jí)煤炭領(lǐng)軍人才，提高我省煤炭管理水平。
二要建設(shè)山西特色的新型煤炭產(chǎn)業(yè)大軍。要強(qiáng)化變招工為招生，到“十二五”末全部變招工為招生，建成專業(yè)化的山西煤炭特色產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。
三要?jiǎng)?chuàng)新人才素質(zhì)提升路徑。從政府、企業(yè)、院校三個(gè)層面，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，完善人才培養(yǎng)體系，全方位提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。
現(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)，就是職工素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，人才就是資源，人才就是效益，人才就是未來(lái)。所以，我們把人才隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急，加快建設(shè)具有山西煤炭特色的人才隊(duì)伍。
五是以可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)煤炭行業(yè)管理科學(xué)化
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，山西煤炭管理體制已經(jīng)發(fā)生了重大變化，由過(guò)去的以人、財(cái)、物為核心的企業(yè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以安全、生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為核心的行業(yè)管理，客觀上要求創(chuàng)新與之相匹配的管理機(jī)制。新形勢(shì)下加強(qiáng)煤炭行業(yè)宏觀管理，就是要以堅(jiān)決的執(zhí)行力，通過(guò)政策法規(guī)、規(guī)劃指導(dǎo)、科學(xué)決策、組織實(shí)施等宏觀調(diào)控措施，全面推進(jìn)煤炭行業(yè)管理科學(xué)化。
一是要?jiǎng)?chuàng)新煤炭高效化服務(wù)機(jī)制。要突出服務(wù)意識(shí)、服務(wù)觀念，寓管理與服務(wù)之中。強(qiáng)化調(diào)查研究，科學(xué)合理地制定政策措施。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，提高辦事效率。
二是創(chuàng)新煤礦信息技術(shù)管理機(jī)制。全面推進(jìn)煤礦機(jī)械化、信息化“兩化融合”工程，建立“科技＋管理”模式，加強(qiáng)煤炭管理部門現(xiàn)代科技裝備建設(shè)，實(shí)施遠(yuǎn)程指揮，信息監(jiān)控，提高科技監(jiān)管含量。
三要?jiǎng)?chuàng)新精神文化引領(lǐng)機(jī)制。要大力弘揚(yáng)“山西煤炭精神”，用文化凝聚人，吸引人，增強(qiáng)山西煤炭工業(yè)前進(jìn)動(dòng)力，引領(lǐng)山西煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展。
四要?jiǎng)?chuàng)新煤炭生產(chǎn)開發(fā)管理機(jī)制。要發(fā)揮稀缺資源優(yōu)勢(shì)，打造品牌產(chǎn)品。要樹立“合理保護(hù)性開采”的思想，堅(jiān)持保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)。要推廣無(wú)煤柱開采、充填開采等新技術(shù)，提高資源回采率。要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)管理，用標(biāo)準(zhǔn)培育先進(jìn)，用標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后，引領(lǐng)煤炭工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
五要?jiǎng)?chuàng)新資源科學(xué)化配置機(jī)制。要科學(xué)合理配置煤炭資源，向大集團(tuán)、大煤礦和管理能力強(qiáng)的企業(yè)傾斜，保證國(guó)家能源供應(yīng)。
科學(xué)管理是提升煤炭經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的重要舉措，沒(méi)有科學(xué)管理就保證不了煤礦安全，就提高不了煤炭工業(yè)生產(chǎn)力水平。所以，我們把行業(yè)管理科學(xué)化作為一個(gè)大命題，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的思想方法和管理方式，突出人員素質(zhì)、資源條件、自然環(huán)境等科學(xué)管理的核心要素，構(gòu)建煤炭行業(yè)科學(xué)管理體制，提高煤礦管理水平，促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展。
面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，我們主要是抓好“安全”和“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”兩件大事。
在安全方面要特別重視四個(gè)問(wèn)題。一是“兩節(jié)”“兩會(huì)”后我省煤礦全面進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段；二是重組整合礦井邊生產(chǎn)邊改造問(wèn)題。三是一些礦井地質(zhì)資料不清。四是煤礦勞動(dòng)用工不規(guī)范。這四個(gè)問(wèn)題是當(dāng)前影響煤礦安全的“四大隱患”，我們將進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，按照“三個(gè)絕不能過(guò)高估計(jì)”、“三個(gè)敬畏”的要求，狠抓落實(shí)，確保安全。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，當(dāng)前煤炭市場(chǎng)繼續(xù)延續(xù)了去年的走勢(shì)，煤炭需求不旺，煤炭進(jìn)口量增加、庫(kù)存較高，經(jīng)濟(jì)下行的壓力還較大。我們將在抓好項(xiàng)目建設(shè)等工作的同時(shí)，堅(jiān)決按照李省長(zhǎng)3.18政府常務(wù)會(huì)提出的“增量、穩(wěn)價(jià)、提效”的要求，科學(xué)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)同煤種、同區(qū)域、同流向的煤炭企業(yè)合作，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，防止互相壓價(jià)、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。
我省煤炭工業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們始終都會(huì)堅(jiān)定不移地和省委、省政府保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省委、省政府的決策部署，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定會(huì)再接再厲，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于奉獻(xiàn)，全面推進(jìn)全省煤炭工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為山西辦好“兩件大事”做出新的更大的貢獻(xiàn)！
