王宇魁副廳長在全省煤礦勞動用工管理工作推進會上的報告
省煤炭工業(yè)廳副廳長 王宇魁
（2013年8月15日）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實全省煤炭工作會議精神，認真總結(jié)幾年來的經(jīng)驗，客觀分析面臨的形勢，全面安排部署今后一個時期的煤礦勞動用工管理工作。任潤厚副省長、吳永平廳長親臨會議并做重要講話，我們要認真學習好、領(lǐng)會好、貫徹落實好。
下面我講三個方面意見。
一、全省煤礦勞動用工管理工作回顧
全省煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組之后，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，在有關(guān)部門的大力支持下，全省煤礦勞動用工管理工作體系基本確立，開創(chuàng)了勞動用工管理工作的新局面，概括地講就是“用好一項政策措施，實行一項根本制度，實施一項重大工程，創(chuàng)新一項用工機制，強化八項重點工作”。
（一）用好一項政策措施，調(diào)整理順全省煤炭行業(yè)勞動用工監(jiān)管職能
為適應(yīng)煤礦重組整合新形勢新任務(wù)對煤礦勞動用工管理特殊性的需求，2009年山西省委、省政府根據(jù)全省煤炭行業(yè)勞動用工的實際情況，調(diào)整了全省煤炭行業(yè)勞動用工管理政策，授權(quán)煤炭行政主管部門負責煤炭行業(yè)勞動用工監(jiān)督管理工作。
2010年，省政府下發(fā)《關(guān)于進一步明確煤炭行業(yè)企業(yè)勞動用工監(jiān)督管理職責的通知》，對省煤炭廳、各地市以及煤礦新、改、擴建項目施工單位的勞動用工責任進行了明確，全省上下形成了省廳負責全行業(yè)，并直接監(jiān)管省屬國有重點煤炭集團公司及所屬煤礦企業(yè)，地方屬地監(jiān)管煤礦企業(yè)的新型煤礦勞動用工管理模式。
省煤炭廳認真貫徹落實省政府決策部署，及時下發(fā)了《關(guān)于切實加強全省煤礦勞動用工管理的通知》，明確職責，落實任務(wù)，加強勞動用工管理工作。
（二）實行“五個統(tǒng)一”管理制度，規(guī)范全省煤礦勞動用工管理秩序
全省煤礦勞動用工管理職能調(diào)整之后，省廳根據(jù)勞動保障法律法規(guī)和全省煤礦勞動用工管理要求，圍繞解決“如何用工”的問題，結(jié)合全省煤礦企業(yè)實際，總結(jié)長治、臨汾等地煤礦勞動用工管理經(jīng)驗，在全省推行了統(tǒng)一發(fā)布勞動用工信息、組織報名和資格審查，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一簽訂勞動合同和煤礦勞動用工備案，統(tǒng)一參加社會保險和派遣，統(tǒng)一管理 “五個統(tǒng)一”的煤礦勞動用工管理制度，創(chuàng)新了煤礦勞動用工管理的模式，促進了全省煤礦勞動用工管理合同簽訂率、勞動用工備案率、從業(yè)人員培訓率、參加社會保險率、從業(yè)人員年檢率 “五個百分百”目標的實現(xiàn)，全省煤礦勞動用工走上了科學管理的軌道。
2013年，為進一步加強全省煤礦勞動用工管理，實現(xiàn)煤礦從業(yè)人員素質(zhì)專業(yè)化，適應(yīng)全省煤炭工業(yè)“七高一文明”發(fā)展模式和實施“六個標準”對煤礦勞動用工管理的新要求，省煤炭廳總結(jié)了“五個統(tǒng)一”煤礦勞動用工管理制度推行以來的經(jīng)驗，下發(fā)了《山西省煤礦勞動用工管理規(guī)定》，進一步規(guī)范全省煤礦勞動用工管理秩序。
（三）實施素質(zhì)提升工程，建設(shè)高水平煤礦從業(yè)人員隊伍
為有效解決“用什么工”的問題，根據(jù)煤炭工業(yè)發(fā)展對從業(yè)人員素質(zhì)的需求，從2011年起，在全省開始實施煤礦從業(yè)人員素質(zhì)提升工程。省煤炭廳制定下發(fā)了《全省煤礦從業(yè)人員素質(zhì)提升工程工作方案》，確立了實行煤礦從業(yè)人員專業(yè)學歷準入、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格準入、變招工為招生、加強技能人才隊伍建設(shè)四項工作目標。根據(jù)從業(yè)人員在煤礦安全生產(chǎn)中的不同作用，明確了煤礦“六長”和副總工程師、其它安全生產(chǎn)管理人員、班組長和煤礦特種作業(yè)人員、煤礦特有工種的專業(yè)學歷和執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格崗位準入標準，提出了“十二五”期間煤礦變招工為招生工作的手段、方式和年度目標。
為扎實推進這項工程，省政府在山西焦煤集團汾西礦業(yè)公司召開全省煤礦從業(yè)人員素質(zhì)提升工程推進會，當時的省委常委常務(wù)副省長李小鵬到會并做了重要講話，進行了動員和全面的安排部署。2012年，省政府召開了全省煤礦從業(yè)人員素質(zhì)提升工作座談會，任潤厚副省長親自參加會議，對全省煤礦從業(yè)人員素質(zhì)提升工作進行了再動員、再部署、再安排。到2012年底，全省煤礦從業(yè)人員專業(yè)學歷和執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格準入達標率顯著提升。
（四）創(chuàng)新勞動用工機制，實行變招工為招生
如何從源頭上解決煤礦“如何用工”和“用什么工”這兩個核心問題，是提升煤礦從業(yè)人員素質(zhì)的關(guān)鍵，我們創(chuàng)新煤礦勞動用工機制，實行了變招工為招生制度。
2011年，變招工為招生作為從業(yè)人員素質(zhì)提升工程的主要工作任務(wù)，提出了明確要求，在“十二五”期間全省煤礦企業(yè)新招錄從業(yè)人員中，招錄煤炭相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生的比例，2011年不低于25％，2012年不低于35％，2013年不低于55％，2014年不低于75％，2015年力爭達到100％。從2016年起，全省煤礦企業(yè)全部實行變招工為招生。
為提高變招工為招生工作的針對性，省廳逐礦統(tǒng)計了變招工為招生情況，分析了全省煤礦變招工為招生需求，編制了《全省煤礦變招工為招生需求一覽表》，為院校培養(yǎng)工作提供了可靠依據(jù)和指導。同時，采取多種形式，拓寬變招工為招生渠道，不僅從院校直接招錄到了高素質(zhì)的專業(yè)人才，而且現(xiàn)有人員也能進入院校進行專業(yè)學習培養(yǎng)，從業(yè)人員素質(zhì)得到了全面提升。
（五）強化“八項”重點工作，推進煤礦勞動用工管理科學化、制度化、規(guī)范化
為推進煤礦勞動用工管理科學化、制度化、規(guī)范化，確保煤礦勞動用工各項政策規(guī)定的落實，我們強化了 “八項”重點工作。
一是實行煤礦從業(yè)人員年檢制度。煤礦從業(yè)人員年檢制度是煤礦勞動用工管理制度的創(chuàng)新和發(fā)展，是落實煤礦勞動用工主體責任和監(jiān)管責任，加大勞動用工監(jiān)管力度和勞動用工全過程管控的重要手段。從2011年起我省開始實施這項制度，主要對從業(yè)人員的招用管理、遵章守紀、年度培訓、崗位準入、職業(yè)健康檢查等情況進行年檢，有效期一年，未年檢或年檢不合格，不得繼續(xù)上崗。通過實行年檢制度，保證了煤礦勞動用工合同簽訂率、勞動用工備案率、從業(yè)人員培訓率、參加社會保險率“百分之百”目標的實現(xiàn)。
二是確定勞動用工管理新標準。2012年省廳建立了“六個標準”體系推進煤炭現(xiàn)代化建設(shè)，將全省煤礦勞動用工管理的政策規(guī)定和全員準入的相關(guān)要求均納入其中。出臺了《山西省煤礦建設(shè)項目竣工驗收管理辦法》等兩個新規(guī)定，全面促進“六個標準”的落實。
三是實行煤礦從業(yè)人員備案管理。為規(guī)范煤礦企業(yè)勞動用工行為和建設(shè)項目勞動用工管理秩序，強化對變招工為招生的監(jiān)督管理，在全省煤礦實行了從業(yè)人員審核備案管理制度。對煤礦企業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員勞動用工管理情況、當年新招錄從業(yè)人員變招工為招生情況、煤礦建設(shè)項目井下施工人員的合同、保險和勞動用工管理等情況進行審核備案管理。
四是加強技能人才隊伍建設(shè)。全省煤炭行業(yè)從業(yè)人員超過百萬，其中70％以上為技能操作人員。為了提高他們的素質(zhì)，建設(shè)一支忠厚吃苦、敬業(yè)奉獻、技能精湛、結(jié)構(gòu)合理的煤炭技能人才隊伍，下發(fā)了《山西省煤炭企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)工作方案》，以實行操作人員職業(yè)資格準入為前提，以落實“六個標準”為手段，以變招工為招生為著力點，明確了技能人才建設(shè)目標，努力實現(xiàn)從業(yè)人員素質(zhì)專業(yè)化。
五是規(guī)范煤礦勞動用工秩序。針對煤礦井下使用勞務(wù)派遣人員問題，下發(fā)了《關(guān)于全省煤礦井下嚴禁使用勞務(wù)派遣人員的通知》，明確煤礦井下使用勞務(wù)派遣人員屬非法違法勞動用工行為。從2010年11月到2011年5月底，對煤礦井下使用的勞務(wù)派遣人員進行了清退，進一步規(guī)范了全省煤礦勞動用工管理秩序。
六是加強和規(guī)范勞動合同管理。根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》、《山西省勞動合同條例》，制定了具有山西煤礦企業(yè)特點的勞動合同新文本，特別結(jié)合全省煤礦勞動用工管理政策和針對煤礦從業(yè)特點，對培訓上崗、安全責任、勞動保護、勞動條件、職業(yè)安全健康和從業(yè)人員年檢等內(nèi)容進行了具體明確，進一步保障了從業(yè)人員的合法權(quán)益。
七是實行煤礦勞動用工管理信息化。針對煤礦勞動用工的申請、報名、培訓、錄用、派遣、簽訂勞動合同、勞動用工備案、參加社會保險、年檢到日常管理等全過程，組織開發(fā)了《山西省煤礦勞動用工管理系統(tǒng)》，在全省各級煤礦勞動用工管理機構(gòu)和煤礦企業(yè)推廣使用，基本實現(xiàn)了煤礦勞動用工全過程管理信息化。
八是加大對煤礦勞動用工的監(jiān)督檢查。各級煤炭行政主管部門通過勞動用工專項整治、勞動用工執(zhí)法檢查和勞動用工突查、抽查等方法，加強對煤礦勞動用工行為的監(jiān)督檢查。去年，全省開展了“三個百日”安全督查，將勞動用工管理的“七項內(nèi)容”納入到煤礦安全督查的重點，嚴格檢查，嚴格執(zhí)法，確保了煤礦勞動用工管理政策規(guī)定的有效落實。
2012年勞動用工執(zhí)法大檢查，查處煤礦勞動用工管理方面案件170件，責令補簽勞動合同人數(shù)1743人，補充繳納社會保險金額23.6萬元，補充健康體檢人數(shù)10915人。
在強化以上“八項”重點工作的同時，我們還注重做好勞動用工管理人員自身素質(zhì)提升和從業(yè)人員收入分配工作。組織各級煤炭行政主管部門、省屬國有煤炭集團公司、兼并重組主體企業(yè)和所有煤礦企業(yè)的勞動用工管理骨干1500人進行了全面培訓，加強自身建設(shè)，提高勞動用工管理的能力和水平。
同時，在煤礦勞動用工管理過程中，積極引導煤炭企業(yè)深化內(nèi)部分配制度改革，努力提高職工收入。2012年，全省煤炭行業(yè)在崗職工平均收入較上年增長10%。
二、正確看待存在的問題，增強推進煤礦勞動用工管理工作的緊迫感、責任感
我們的工作雖然取得了一定的成效，但仍存在不少問題，歸納起來主要有以下幾個方面：
一是對勞動用工管理工作的重要性認識不足，重視程度不夠。受傳統(tǒng)觀念的影響，個別煤炭行政主管部門和煤礦企業(yè)對煤礦勞動用工管理在安全生產(chǎn)中的作用認識不到位，重視程度不夠，工作的積極性不強，導致勞動用工管理的政策規(guī)定落實不到位。
二是煤礦勞動用工監(jiān)管責任和勞動用工主體責任落實不到位。煤礦勞動用工監(jiān)管部門機構(gòu)人員編制少，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺乏勞動用工監(jiān)管經(jīng)驗，監(jiān)管能力弱；一些煤礦企業(yè)勞動用工管理主體責任不落實，制度不健全，存在勞動組織管理混亂現(xiàn)象；大集團的整合礦井，點多線長，管理層級多，造成勞動用工管理缺位或不到位。
三是全省煤礦勞動用工監(jiān)管職能沒有完全理順，影響了各項政策規(guī)定的貫徹落實。大部分市、縣基本理順了煤礦勞動用工監(jiān)管職能，但在這些地區(qū)仍存在職責不清、職能不順和不能真正履行職能等問題。另外，尚有部分縣未能理順職能，明確煤礦勞動用工監(jiān)管責任，影響了煤礦勞動用工管理政策規(guī)定的有效落實。
四是建設(shè)礦井勞動用工管理仍需加強。一些建設(shè)單位對施工單位勞動用工的日常管理不到位；一些施工單位勞動合同管理不到位，存在不簽合同或簽訂無效合同現(xiàn)象；一些施工項目部存在非法轉(zhuǎn)包、承包、使用包工隊、拖欠施工人員工資等行為。
五是煤礦從業(yè)人員素質(zhì)提升工作仍需加強。全員準入工作存在一定差距，培訓培養(yǎng)的質(zhì)量得不到有效保證，從業(yè)人員素質(zhì)仍然不能完全適應(yīng)全省煤炭工業(yè)發(fā)展需要。
六是變招工為招生工作任重而道遠。變招工為招生工作的推進、運行和保障機制有待進一步建立和完善。煤炭院校生源不足和煤礦企業(yè)招錄畢業(yè)生困難，院校培養(yǎng)能力和煤礦企業(yè)需求存在相當大的差距。
今年的全省煤炭工作會議，提出全面推進我省煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快實現(xiàn)煤炭工業(yè)“七高一文明”發(fā)展目標，并通過煤炭發(fā)展標準化、礦井建設(shè)現(xiàn)代化、轉(zhuǎn)型發(fā)展高端化、安全監(jiān)管重點化、全員素質(zhì)專業(yè)化、行業(yè)管理科學化、反腐倡廉制度化、自身建設(shè)高效化“八化”措施來推進實施，這是省廳落實省委省政府工作部署，加快煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，是落實省委、省政府工作要求的具體安排。我們必須認清形勢，進一步增強工作的緊迫感、責任感，通過扎扎實實的工作，加強煤礦勞動用工管理工作。
三、強化煤礦勞動用工管理，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)
全省煤礦勞動用工管理工作的思路是：認真貫徹落實全省煤炭工作會議精神，堅持“以人為本”，規(guī)范煤礦企業(yè)勞動用工行為，創(chuàng)新煤礦從業(yè)人員使用機制，推行變招工為招生，提升煤礦從業(yè)人員素質(zhì)，實現(xiàn)全員素質(zhì)專業(yè)化，推進煤礦用工管理科學化、制度化、規(guī)范化。
圍繞以上工作思路，要重點做好以下工作：
（一）進一步理順煤礦勞動用工監(jiān)管職能，落實煤礦勞動用工管理責任
要按照省政府61號文件要求，全面理順煤礦勞動用工監(jiān)管職能，各市煤炭局要加強指導和協(xié)調(diào)，理順縣級煤礦勞動用工監(jiān)管職能，明確煤礦勞動用工監(jiān)管責任。已經(jīng)理順和明確職能的縣，要落實責任，確保有效履行職責。各級煤炭行政主管部門必須設(shè)置或明確專門的機構(gòu)，統(tǒng)一履行煤礦勞動用工的日常監(jiān)督管理服務(wù)職能，重點產(chǎn)煤市、縣必須成立專門的勞動用工管理機構(gòu)，強化對煤礦企業(yè)勞動用工的監(jiān)管。
煤礦企業(yè)是勞動用工管理的主體，承擔勞動用工管理主體責任，企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人是勞動用工管理的第一責任人。煤礦企業(yè)必須設(shè)置煤礦勞動用工管理部門，配備專職管理人員，按照“五個統(tǒng)一”要求，健全和完善規(guī)章制度，在各級煤炭行業(yè)管理部門的指導和監(jiān)督下，做好煤礦勞動用工管理工作。煤礦企業(yè)要加強對建設(shè)項目井下施工隊伍的勞動用工管理，有效履行日常管理責任。
（二）進一步推進煤礦從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，實現(xiàn)全員素質(zhì)專業(yè)化
一要嚴格全員準入。要嚴格執(zhí)行全員準入制度，根據(jù)不同類型煤礦企業(yè)、不同崗位從業(yè)人員專業(yè)學歷和執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格準入標準、達標時間和年度目標分解指標，以全面實現(xiàn)變招工為招生、崗位準入為目標，實現(xiàn)“十二五”末全員準入。煤礦現(xiàn)有從業(yè)人員不符合準入標準的，要在規(guī)定時間內(nèi)達標，對限期不能達到準入標準的人員，要及時進行調(diào)整。
二要加大現(xiàn)有從業(yè)人員學歷提升力度。按照《山西省煤礦管理標準》和崗位準入標準，現(xiàn)有從業(yè)人員中還有相當一部分需要進行學歷提升，對這部分人員，要采取多種形式，組織進行學習和培養(yǎng)，加大提升力度，確保落實《山西省煤礦管理標準》和達到專業(yè)學歷準入標準。
三要加大煤炭職業(yè)技能培訓和鑒定力度。一是將年度培訓和技能人才培養(yǎng)列入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建立完善常態(tài)化的職業(yè)技能培訓制度；二是堅持先培訓后上崗的原則，結(jié)合崗位技能的要求，對新錄用和轉(zhuǎn)崗的操作人員，通過自主培訓或委托培訓的方式，開展崗前培訓；三是對新上崗的職工開展不少于1年的學徒培訓；四是要通過在崗培訓、脫產(chǎn)培訓、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵等多種方式，開展崗位技能提升培訓；五是加強職業(yè)技能鑒定工作，加大工作力度，滿足煤礦企業(yè)需要。
（三）進一步創(chuàng)新煤礦從業(yè)人員使用機制，全面實現(xiàn)變招工為招生
一要充分認識煤礦企業(yè)實現(xiàn)變招工為招生的重要性。變招工為招生是從源頭上解決全員準入和人員素質(zhì)問題的一項根本制度，是煤礦勞動用工管理制度的創(chuàng)新和發(fā)展。省委、省政府高度重視變招工為招生工作，省政府要求煤礦企業(yè)勞動用工要變招工為招生，切實強化從業(yè)人員素質(zhì)。今年，“創(chuàng)新煤炭行業(yè)從業(yè)人員使用機制”又作為綜改試驗專項任務(wù)賦予了煤炭行業(yè)，強化煤礦變招工為招生工作勢在必行。
二要認真編制煤礦變招工為招生規(guī)劃和工作計劃。全省煤礦非常需要煤炭相關(guān)專業(yè)人員，但培養(yǎng)學習需要時間和過程，認真編制工作規(guī)劃和計劃至關(guān)重要。各市、各集團要根據(jù)變招工為招生工作目標逐年逐礦編制計劃和實施方案。煤礦企業(yè)要早動手、早謀劃，按照“六個標準”要求，合理統(tǒng)籌企業(yè)的近中長期用人需求，制定詳細的變招工為招生規(guī)劃和計劃，為全員準入和院校培養(yǎng)提供可靠的依據(jù)。
三要積極加強校企聯(lián)合。煤礦企業(yè)是變招工為招生的實施主體，要積極加強校企聯(lián)合，確保完成變招工為招生工作目標。要重點做好以下工作：一是直接招錄煤炭院校畢業(yè)生；二是訂單培養(yǎng)。煤礦企業(yè)向煤炭院校提交訂單，煤炭院校按照訂單進行招生和培養(yǎng)；三是委托培養(yǎng)。煤礦企業(yè)先招錄人員，再委托煤炭院校進行學歷教育；四是聯(lián)合辦學。利用各自優(yōu)勢，取長補短，采取在企業(yè)設(shè)立辦學點，在院校設(shè)立企業(yè)定向班等方式，實行聯(lián)合辦學；五是定向?qū)I(yè)培養(yǎng)。及時將新招人員、接收的復轉(zhuǎn)軍人送到指定的煤炭院校進行定向?qū)I(yè)培養(yǎng)；六是其他教育形式。招錄通過自學考試、成人教育、網(wǎng)絡(luò)遠程教育、電大等其它教育形式的畢業(yè)生。
四要提高煤炭相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)能力。煤炭院校是變招工為招生工作的培養(yǎng)主體，要盡快提升辦學基礎(chǔ)能力，擴大規(guī)模，提高質(zhì)量。煤炭院校之間要充分發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢，加強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，形成培養(yǎng)的合力。相關(guān)部門要針對全省煤礦變招工為招生過渡期時間緊、需求大的實際，支持采取靈活多樣的培養(yǎng)方式，增設(shè)辦學點，開辦分校等，擴大辦學規(guī)模，提高培養(yǎng)能力。
五要創(chuàng)新煤炭人才工作機制。煤礦企業(yè)是人才工作的主體，一是解決好后顧之憂。在讀學生與煤礦企業(yè)、培養(yǎng)院校簽訂“三方協(xié)議”，煤礦企業(yè)必須與招錄的畢業(yè)生簽訂勞動合同，參加并繳納社會保險；二是形成激勵機制。建立培訓、考核、評價、待遇、任用體系，完善安全、技能、業(yè)績、收入相結(jié)合的激勵機制；三是解決好個人發(fā)展問題。要針對畢業(yè)生的實際情況，做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為畢業(yè)生的成長進步和個人發(fā)展創(chuàng)造條件，鞏固變招工為招生成果。
（四）進一步強化煤礦勞動用工管理手段，加強勞動用工全過程管控
一要做細做實煤礦從業(yè)人員年檢工作。要根據(jù)煤礦從業(yè)人員年檢制度的要求，落實煤炭行政主管部門的年檢責任，嚴格年檢的內(nèi)容和年檢程序，特別突出招用管理、年度培訓、崗位準入、職業(yè)健康體檢和年檢時限，加大勞動用工監(jiān)管力度，加強勞動用工全過程管控。
二要全面推進“六個標準”的落實。勞動用工管理部門在牽頭組織煤礦竣工前置驗收過程中，在思想上突出服務(wù)意識，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一落實。一要嚴格簽字把關(guān)確認；二要堅持原則性問題不讓步，切實發(fā)揮標準對規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)和強化行業(yè)管理的引領(lǐng)作用；三要保證服務(wù)好基層，保證時間和進度；四要科學操作，形成合力，雖然環(huán)節(jié)精減了，但是驗收標準不能降低；五要一絲不茍，要求年內(nèi)達標的，嚴格驗收，分年度達標的，要加強動態(tài)督促檢查。將煤礦建設(shè)項目竣工前置驗收與落實“六個標準”結(jié)合起來，強力推進煤礦現(xiàn)代化建設(shè)進程。
三要進一步加強煤礦勞動用工前置管理。要充分發(fā)揮從業(yè)人員準入和勞動用工管理作為新礦井投產(chǎn)和煤礦復工復產(chǎn)前置條件的作用，加強煤礦勞動用工前置管理。要根據(jù)全省煤礦勞動用工管理政策規(guī)定，科學合理地細化驗收內(nèi)容和標準，要堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，規(guī)范驗收程序，嚴格執(zhí)行各項標準，確保礦井在投產(chǎn)和煤礦復工復產(chǎn)時全面落實煤礦勞動用工管理各項政策規(guī)定。
四要進一步規(guī)范煤礦勞動用工管理秩序。要根據(jù)全省煤炭工業(yè)“七高一文明”發(fā)展新模式對煤礦勞動用工的要求，全面落實《山西省煤礦勞動用工管理暫行規(guī)定》，進一步從管理責任、勞動用工制度、勞動用工標準、勞動用工管理、煤礦建設(shè)項目勞動用工管理、培訓管理、變招工為招生、勞動組織、勞動保障與保護等方面對煤礦勞動用工管理秩序進行規(guī)范。
五要嚴格煤礦從業(yè)人員審核備案管理。要嚴格按照煤礦從業(yè)人員審核備案管理制度有關(guān)規(guī)定，落實煤礦企業(yè)、管理部門的責任，逐級把關(guān)，確保備案資料和信息的真實有效。特別是已開工的建設(shè)項目，要在10月底前完成井下施工人員審核備案工作，未按規(guī)定進行審核備案或?qū)徍藗浒肝赐ㄟ^的，必須停工進行整頓。
六要進一步加強和規(guī)范勞動合同管理。煤礦企業(yè)要加強和規(guī)范勞動合同管理，與從業(yè)人員簽訂規(guī)范的勞動合同。勞動合同的訂立、履行、變更、解除和終止應(yīng)按照《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不具備勞動用工主體資格的煤礦企業(yè)，由主體企業(yè)與從業(yè)人員簽訂勞動合同。煤礦建設(shè)項目井下所有施工人員勞動合同應(yīng)與已中標的施工單位簽訂，與施工項目部簽訂的勞動合同無效，合同期限不少于3年或至少與礦井建設(shè)期一致。全面落實煤礦建設(shè)項目井下施工人員工資支付登記卡制度，保障施工人員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
七要進一步加強監(jiān)督檢查。各級煤炭行政主管部門要加強對煤礦企業(yè)勞動用工行為的監(jiān)督檢查，加大打擊非法違法勞動用工行為的力度。特別是對煤礦井下使用勞務(wù)派遣、超定員組織生產(chǎn)、勞動組織管理混亂、非法違法勞動用工行為嚴重、違規(guī)承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管和井下采掘工作面或井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包等行為，要按照國務(wù)院446號令和省政府34號文件，加大打擊和處罰力度。
同志們，加強煤礦勞動用工管理，實行變招工為招生，提升從業(yè)人員素質(zhì)，任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮，讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，求實創(chuàng)新，扎實工作，為全面增強煤炭發(fā)展軟實力，推進全省煤炭現(xiàn)代化發(fā)展做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
