臨礦集團公司古城煤礦綜合應(yīng)急預(yù)案
臨礦集團公司古城煤礦
綜合應(yīng)急預(yù)案
二〇一〇年一月
目 錄
1 總則
1.1編制目的
增強古城煤礦安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急救援能力，規(guī)范安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急管理和應(yīng)急救援程序，保證礦井安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，能夠及時有效地實施事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故蔓延和擴大，防止次生事故的發(fā)生，維護職工群眾的生命安全和礦區(qū)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
(1)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號)等法律、法規(guī);
(2)《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》(國發(fā)[2006] 24號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強應(yīng)急管理工作意見的通知〉》(國辦發(fā)[2007]13號)、《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》(安監(jiān)總應(yīng)急[2006] 196號)、《關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知》(安委辦字[2005] 48號)和《關(guān)于做好中央企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作的通知》(安監(jiān)總廳應(yīng)急[2006]155號)等國家指令性文件;
(3)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(中華人民共和國行業(yè)標準AQ/T9002—2006)和山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于做好中央駐魯企業(yè)、省管企業(yè)安全生產(chǎn)事故專項應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作的通知》(魯安監(jiān)發(fā)[2006] 167號)、《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強和改進突發(fā)公共事件信息報告工作的意見的通知》(魯政辦發(fā)[2006] 18號)等指令性文件;
(4)其他有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等。
1.3應(yīng)急預(yù)案體系
古城煤礦應(yīng)急救援體系由本預(yù)案和《沖擊地壓事故專項應(yīng)急預(yù)案》、《礦井停電事故專項應(yīng)急預(yù)案》、《瓦斯爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案》、《煤塵爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案》、《井下火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案》、《地面火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案》、《頂板事故專項應(yīng)急預(yù)案》、《地震災(zāi)害事故專項應(yīng)急預(yù)案》、《水害事故專項應(yīng)急預(yù)案》、《洪澇災(zāi)害事故專項應(yīng)急預(yù)案》、《礦井提升事故專項應(yīng)急預(yù)案》、《礦井主運輸事故專項應(yīng)急預(yù)案》、《輔助運輸事故專項應(yīng)急預(yù)案》、《泗河防洪專項應(yīng)急預(yù)案》等17項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案構(gòu)成(見下圖)。
古城煤礦應(yīng)急預(yù)案體系圖
1.4應(yīng)急工作原則
(1)以人為本，安全第一。把保障職工群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎(chǔ)作用。
(2)居安思危，預(yù)防為主。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，增強憂患意識，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。加強宣傳和教育培訓(xùn)工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力。
(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，健立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。各單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，負責(zé)本單位安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作。在礦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。
(4)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進的救援裝備和技術(shù)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
(5)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以專業(yè)救助力量為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮員工的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于古城煤礦所屬單位的下列情況：
(1)一次傷亡1人以上的安全生產(chǎn)事故;
(2)因生產(chǎn)系統(tǒng)破壞、安全設(shè)施受損危及人身安全或財產(chǎn)安全，搶險救援超出事故單位處置能力的安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害;
(3)危及生產(chǎn)、生活設(shè)施安全的火災(zāi)事故。
2危險性分析
2.1礦井概況
古城煤礦位于山東省西南部的兗州市境內(nèi)，西南距兗州市約3km，東距曲阜市約12km。井田地跨兗州、曲阜兩市，行政區(qū)劃歸兗州市新兗鎮(zhèn)管轄。
井田邊界西南以京滬鐵路及兗州市區(qū)保護煤柱線為界，東到F33斷層，東北部為單家村礦，西北淺部以煤層露頭線為界，南與星村煤礦為界。井田東西長6.5～3.1km，南北寬約4.9～1.7km，井田面積16.6619km2。
井田內(nèi)共有可采煤層7層(2上、3、6、10下、15上、16上、17煤)，主采煤層為二疊系山西組3煤。由于地面村莊眾多，同時泗河及三二七國道交叉穿過井田，按照上級有關(guān)部門的批復(fù)古城井田采用保護性的條帶開采，截止到2007年底，礦井剩余可采儲量為4287.5萬噸，剩余服務(wù)年限為19年。
井田地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜，主要以褶曲及斷裂構(gòu)造為主;水文地質(zhì)條件簡單，含水層自上而下依次為第四系砂、礫層，山西組3煤層頂、底板砂巖，太原組三灰、十灰和中奧陶紀石灰?guī)r，礦井設(shè)計正常涌水量174m3/h，最大涌水量216m3/h，2007年礦井實際涌水量為55m3/h。屬低瓦斯、低二氧化碳礦井，煤塵具有爆炸危險性，煤層有自然發(fā)火傾向。
古城煤礦隸屬于臨沂礦業(yè)集團有限責(zé)任集團公司，屬國有企業(yè)。礦井設(shè)計能力90萬噸/年，1996年5月1日開工建設(shè)，2001年1月1日正式投產(chǎn)，2006年核定生產(chǎn)能力為220萬噸/年。古城煤礦現(xiàn)有職工2227人，其中技術(shù)管理人員149人，采煤作業(yè)人員為329人，掘進作業(yè)人員為612人，井下輔助人員為308人，其他為電廠及洗煤廠人員。臨礦集團救護大隊、兗州市久益醫(yī)院為古城煤礦服務(wù)，礦有輔助救護隊和衛(wèi)生所。
區(qū)內(nèi)交通方便，兗(州)～新(鄉(xiāng))鐵路從井田南側(cè)穿過，西到菏澤與京九鐵路相連，至新鄉(xiāng)與京廣鐵路相接;東至兗州與京滬線和兗(州)石(臼所)鐵路連通。兗州～汶上公路自井田東北部經(jīng)過，井田內(nèi)鄉(xiāng)村級公路四通八達。詳見交通位置圖。
2.2危險源與風(fēng)險分析
根據(jù)礦井煤層地質(zhì)賦存條件和歷來發(fā)生的事故統(tǒng)計分析，礦井有發(fā)生重特大事故的潛在可能性，可能發(fā)生的事故主要是沖擊地壓、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、井下火災(zāi)、水害事故危險巨大，后果嚴重，易造成重大人員傷亡和設(shè)施損壞，并且易造成次生或衍生事故。如：煤塵爆炸可能會發(fā)生多次爆炸，易引發(fā)瓦斯爆炸、燃燒，摧毀礦井生產(chǎn)系統(tǒng);瓦斯爆炸可能引起煤塵爆炸和頂板事故;井下火災(zāi)易引起煤塵爆炸、瓦斯爆炸。沖擊地壓和煤塵為礦井重大危險源。
礦井為低瓦斯低二氧化碳礦井;煤層具有自然發(fā)火危險;煤塵具有爆炸性，煤塵爆炸指數(shù)-505米水平為36.41%、-760米水平為39.89%、-850米水平為40.42%，因此煤塵有爆炸危險。開采3煤時直接充水含水層為3煤頂?shù)装迳皫r含水層。3上煤頂、底板砂巖水為靜儲量，含水層賦水性具有不均一、易疏干的特點，現(xiàn)在開采3煤時礦井正常涌水量為55m3/h、最大涌水量為103m3/h。礦井受頂板裂隙水、采空區(qū)積水、三灰和奧灰水的威脅，如防治措施不到位，可能會發(fā)生采區(qū)或礦井重大水害事故。另外，礦井駐地夏秋雨水充沛，降雨時空分布不均，易受到因洪水引起的自然災(zāi)害對井口和井上重要設(shè)施的威脅。
3應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急救援組織體系
3.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
為有效實施應(yīng)急救援，礦成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位：
組 長：礦長
副 組 長：副礦長、總工程師、安監(jiān)處長、黨委副書記
成員單位：安監(jiān)處、生產(chǎn)技術(shù)科、防治沖擊地壓辦公室(簡稱防沖辦)、通防科、機電科、地測科、調(diào)度室、黨政辦公室、黨群工作部、勞資社?？?、財務(wù)科、總務(wù)科、保衛(wèi)科、煤管科、洗煤廠、億金集團公司駐古城礦物資供應(yīng)站。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室聯(lián)系表見附表1，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系表見附表2。
3.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)處，安監(jiān)處副處長兼任辦公室主任。辦公室在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)日常業(yè)務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作，完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)。
3.1.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。
(1)負責(zé)編制、修訂礦應(yīng)急預(yù)案。
(2)組建應(yīng)急救援隊伍，配備救援器材和裝備。
(3)組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和演習(xí)。
(4)接受集團公司、政府的指令和調(diào)動，指揮、調(diào)度礦應(yīng)急救援力量參加社會支援。
(5)負責(zé)安全生產(chǎn)事故、突發(fā)事件上報和應(yīng)急救援實施情況的通報。
3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)
3.2.1應(yīng)急救援指揮部
礦設(shè)立應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱指揮部)，負責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作。總指揮由礦長擔任，副總指揮由分管安全生產(chǎn)的副礦長(總指揮因故不能行使職責(zé)時，由分管安全生產(chǎn)的副礦長行使總指揮職責(zé))、其他副礦長、總工程師、安監(jiān)處長、黨委副書記、工會主席和紀委書記擔任。指揮部成員由礦副總工程師、安監(jiān)處、生產(chǎn)科、防沖辦、通防科、機電科、地測科、調(diào)度室、黨政辦公室、黨群工作部、勞資社?？?、財務(wù)科、保衛(wèi)科、煤管科、總務(wù)科、洗煤廠、億金集團公司駐礦物資供應(yīng)站、機電、運搬、通防工區(qū)、采、掘、機修工區(qū)等單位主要負責(zé)人擔任。指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在調(diào)度室，辦公室主任由調(diào)度室主任擔任，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援隊伍，組織實施應(yīng)急救援工作。
指揮部職責(zé)：
(1)全面負責(zé)應(yīng)急救援工作，包括人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。
(2)組建現(xiàn)場指揮部，確定指揮人員、救援隊伍，配備救援器材和裝備。
(3)指揮、調(diào)度應(yīng)急隊伍和資源配置，包括搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護、保衛(wèi)和救援物資、善后處理等。
(4)批準本《預(yù)案》的終止。
應(yīng)急救援指揮部成員聯(lián)系表見附表3。
3.2.2指揮機構(gòu)職責(zé)
3.2.2.1總指揮職責(zé)
(1)根據(jù)現(xiàn)場的危險等級、潛在后果等，決定本《預(yù)案》的啟動。
(2)負責(zé)應(yīng)急行動期間各單位的運作協(xié)調(diào)，部署應(yīng)急策略，保證應(yīng)急救援工作的順利完成。
(3)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急程序行動及對外消息發(fā)布。
(4)事故或突發(fā)事件超出礦處置能力時，向集團公司、政府應(yīng)急救援機構(gòu)提出救援申請。
3.2.2.2副總指揮職責(zé)
(1)協(xié)助總指揮組織或根據(jù)總指揮授權(quán)，指揮完成應(yīng)急行動。
(2)向總指揮提出應(yīng)采取的減輕事故后果的應(yīng)急程序和行動建議。
(3)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急行動所需人員、隊伍和物資、設(shè)備調(diào)運等。
3.2.2.3成員單位職責(zé)
在指揮部統(tǒng)一指揮下，各成員單位職責(zé)：
(1)安監(jiān)處：參與現(xiàn)場救援方案研究制定，組織、指導(dǎo)救護隊伍開展應(yīng)急救援工作;負責(zé)和參與事故調(diào)查處理工作;對事故有關(guān)責(zé)任人按照規(guī)定進行處罰。
(2)生產(chǎn)技術(shù)科、防沖辦：參與礦頂板事故現(xiàn)場救援方案研究制定;組織、指導(dǎo)救援隊伍開展應(yīng)急救援工作;參與以上事故調(diào)查處理工作。
(3)通防科、通防工區(qū)：參與礦“一通三防”、井下火災(zāi)事故現(xiàn)場救援方案研究制定，組織、指導(dǎo)救護隊伍開展應(yīng)急救援工作;參與以上事故調(diào)查處理工作;按照指揮部命令，負責(zé)調(diào)整礦井通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)視主要通風(fēng)機的運行情況和組織完成必需的通風(fēng)工程。
(4)機電科：參與礦洪災(zāi)、停電、提升、主運輸、輔助運輸、泗河防洪、地面火災(zāi)事故現(xiàn)場救援方案研究制定，參與以上事故調(diào)查處理工作。
(5)地測科：參與礦井水害、地震災(zāi)害事故現(xiàn)場救援方案研究制定;參與以上事故調(diào)查處理工作。
(6)調(diào)度室：負責(zé)應(yīng)急值守、接收、處置各單位上報的突發(fā)事件信息，及時報告礦領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示上報集團公司、政府有關(guān)主管部門，調(diào)度有關(guān)救援力量參加救援方案研究制定，組織、指導(dǎo)救援隊伍開展應(yīng)急救援工作;負責(zé)保障應(yīng)急過程的通訊暢通;對上級有關(guān)氣象預(yù)報的電傳等資料，及時報告礦領(lǐng)導(dǎo)，并通報安監(jiān)處。
(7)久益醫(yī)院、礦醫(yī)院：負責(zé)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作，派遣醫(yī)療救護人員趕赴現(xiàn)場進行救治，并做好藥物及醫(yī)療器材儲備。
(8)煤管科、洗煤廠：協(xié)助醫(yī)療部門轉(zhuǎn)移傷員等工作。
(9)總務(wù)科：負責(zé)應(yīng)急過程建筑設(shè)施和保障防洪工程質(zhì)量預(yù)測;負責(zé)搶險人員的食宿等生活事宜。
(10)黨政辦公室：根據(jù)礦領(lǐng)導(dǎo)指示，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論;參與事故后勤保障。
(11)黨群工作部：參與事故報告起草和信息發(fā)布工作，根據(jù)礦領(lǐng)導(dǎo)指示，及時與新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論;參與善后處理工作，協(xié)助做好職工穩(wěn)定工作。
(13)財務(wù)科：負責(zé)應(yīng)急救援各項費用的計劃和及時撥付，確保救援資金及時到位。
(14)保衛(wèi)科：負責(zé)人員疏散、戒嚴、維持秩序和交通管制等工作;參與地面火災(zāi)現(xiàn)場救援方案研究制定和實施搶險救災(zāi)工作。組織成立地面火災(zāi)應(yīng)急救援小組。該小組在編人員28人，其中組長、副組長各1名。
(15)物資供應(yīng)站：負責(zé)應(yīng)急物資儲備和調(diào)運工作。
(16)救護隊：參與事故專項應(yīng)急預(yù)案研究制定，根據(jù)事故應(yīng)急救援方案，完成應(yīng)急救援工作。
(17)運搬工區(qū)：負責(zé)搶險救災(zāi)物資運送，滿足搶險救災(zāi)需要。
(18)機電工區(qū)：負責(zé)井口檢身和井上、下停送電，主、副井提升，礦井排水，充燈收發(fā)等工作。
(19)采、掘、機修工區(qū)：負責(zé)核實本單位施工范圍內(nèi)的人數(shù)，及時采取措施，組織安全撤離，并如實詳細地向礦調(diào)度室匯報事故基本情況(事故發(fā)生的單位、時間、地點、人員情況、事故性質(zhì)、影響范圍及發(fā)生原因等)，隨時接受指揮部命令，完成有關(guān)搶險任務(wù)。
3.2.3應(yīng)急救援小組及職責(zé)
根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，指揮部下設(shè)6個應(yīng)急救援小組。
(1)現(xiàn)場指揮組：由礦分管安全生產(chǎn)的副礦長和總工程師任組長，礦分管副總工程師、有關(guān)業(yè)務(wù)科室(安監(jiān)處、生產(chǎn)技術(shù)科、通防科、機電科、地測科、調(diào)度室)、應(yīng)急救援隊伍、事故單位主要負責(zé)人及有關(guān)技術(shù)專家組成。
職責(zé)：實施指揮部制定的搶險救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施，對事故危害程度和范圍、發(fā)展趨勢作出預(yù)測，及時處理突發(fā)災(zāi)變;指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍進行應(yīng)急處理與處置;提出事故防范措施建議;為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。
(2)醫(yī)療救護組。由礦黨委副書記、工會主席兼紀委書記任組長，久益醫(yī)院、礦衛(wèi)生所、煤管科、洗煤廠人員組成。
職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護、受傷人員轉(zhuǎn)送和衛(wèi)生防疫工作。
(3)警戒保衛(wèi)組：由礦黨委副書記、工會主席兼紀委書記、工會主席兼工會主席任組長，保衛(wèi)科有關(guān)人員組成。
職責(zé)：負責(zé)人員疏散、戒嚴、救援隊伍引導(dǎo)、維持秩序和交通等工作;必要時經(jīng)指揮部批準，向集團公司保衛(wèi)處或地方公安部門提出支援申請。地面火災(zāi)應(yīng)急救援任務(wù)。
(4)后勤保障組：由礦分管后勤的副礦長任組長，調(diào)度室、物資供應(yīng)站、黨政辦公室、財務(wù)科、機電工區(qū)、運搬工區(qū)總務(wù)科和事故單位人員組成。
職責(zé)：負責(zé)保證搶險救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時調(diào)度、供應(yīng)和運輸，環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急通訊保障、電力供應(yīng)，各項搶險費用的計劃和撥付并監(jiān)督資金使用情況，食宿接待、車輛調(diào)度等工作。
(5)善后處理組：由礦黨委副書記、工會主席兼紀委書記任組長，黨政辦公室、黨群工作部、勞資社?？频炔块T和事故單位人員組成。
職責(zé)：負責(zé)傷亡人員家屬安撫、工傷保險、理賠等事故善后處理工作。
(6)信息發(fā)布組。由礦黨委副書記、工會主席兼紀委書記任組長，黨群工作部、黨政辦公室、安監(jiān)處等部門人員組成。
職責(zé)：負責(zé)信息發(fā)布工作，根據(jù)礦領(lǐng)導(dǎo)指示，及時與新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論;負責(zé)事故報告起草工作。
3.2.4組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖
古城煤礦事故應(yīng)急救援指揮部
總 指 揮：陳家忠
副總指揮： 管清向、趙喜慶、何祥成、柳俊倉、陳維水、李釗
成 員： 各科室主要負責(zé)人及有關(guān)專家
現(xiàn)場指揮組
醫(yī)療救護組
警戒保衛(wèi)組
后勤保障組
善后處理組11
信息發(fā)布組
3.2.5上級應(yīng)急救援指揮(超出礦應(yīng)急處置能力的事件)
較大以上事故或重大突發(fā)事件超出礦處置能力時，由指揮部向集團公司或政府有關(guān)部門請求支援，在上級主管部門應(yīng)急救援指揮部成立，人員到位后，指揮部和下屬各搶險救援小組按照“歸口”原則，立即歸屬上級各級應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)，服從其調(diào)配。
4預(yù)防與預(yù)警
4.1危險源監(jiān)控
根據(jù)重大危險源分類和各職能科室業(yè)務(wù)范圍，對礦重大危險源實施重點監(jiān)控，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況，安監(jiān)處負責(zé)重大危險源監(jiān)督管理信息的匯總。
(1)加大隱患排查和治理力度。按照“全面、系統(tǒng)、深入、細致”的要求，逐個系統(tǒng)、逐個環(huán)節(jié)、逐個作業(yè)地點進行超前排查、分析，確保不留死角、不出空當。嚴格落實班組日排查、區(qū)隊周排查、礦月排查制度，強化隱患治理，嚴格落實整改治理責(zé)任，所有隱患必須按照計劃如期治理完成。
(2)強化安全監(jiān)督檢查。各級安全技術(shù)部門要加大監(jiān)督檢查力度，認真落實檢查責(zé)任，嚴格執(zhí)行“三級聯(lián)合檢查驗收”制度，對重大安全隱患必須立即停產(chǎn)整頓，并嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任;各級技術(shù)部門要認真分析研究、預(yù)想預(yù)測本專業(yè)、本系統(tǒng)可能出現(xiàn)的問題和潛在的隱患，超前采取可靠措施，加強督察指導(dǎo)。
(3)認真執(zhí)行“安全確認”制度。嚴格“五位一體”現(xiàn)場安全評估制度，作業(yè)地點開工前，必須由跟班區(qū)隊長、安全工班長、專職安監(jiān)員、安全質(zhì)量驗收員、兼職瓦檢員進行安全評估，評估合格后掛牌開工，不評估或評估不合格不得開工;職工工作前、工作中必須對工作環(huán)境、設(shè)備、工序各環(huán)節(jié)等進行崗位“手指口述”安全確認，不確認不得工作。做到上標準崗，干標準活，杜絕“三違”現(xiàn)象，消除人的不安全行為。
(4)強化重大危險源管理。規(guī)范重大危險源申報、登記、建檔、監(jiān)測評估、監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案管理。按規(guī)定裝備安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，科學(xué)合理設(shè)定報警參數(shù)和報警方式，加強安全監(jiān)控系統(tǒng)的維護和檢修，保證系統(tǒng)可靠、靈敏、運行正常，實現(xiàn)動態(tài)有效監(jiān)控。認真落實預(yù)測預(yù)報制度，對各類危險源按規(guī)定進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患立即報告。對存有缺陷和隱患的危險源必須制定整改方案和防范措施。
4.2預(yù)警行動
發(fā)現(xiàn)有事故征兆時，現(xiàn)場有關(guān)人員必須立即停止作業(yè)并撤出受威脅區(qū)域，立即向調(diào)度室或單位負責(zé)人、安監(jiān)處匯報。
(1)警告標示警示：強制性、禁止性的警告、指令等，可用顏色、圖案、文字、符號等對具有安全危險性的地點、設(shè)備、設(shè)施等進行安全標示，提醒注意和警惕。
(2)作業(yè)警示：在作業(yè)過程中，用語言或聲光信號等方式對作業(yè)行為進行警示。
(3)重大事件預(yù)警信息發(fā)布：事件超出本單位、部門處理能力時，立即報上級部門，由上級部門協(xié)調(diào)處理。預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除可通過公文、廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器等方式進行。
(4)有下列情形之一的，應(yīng)發(fā)布重大事件預(yù)警，預(yù)警發(fā)布范圍為參與救援的機構(gòu)和人員：①事件失控或有可能失控的;②已發(fā)生的事件有可能導(dǎo)致其他事件的;③事件影響在擴大或有可能擴大，需要上一級做預(yù)警準備的。
4.3信息報告與處置
事故發(fā)生后，安監(jiān)處按照規(guī)定要求及時做好上報工作。安監(jiān)處統(tǒng)一負責(zé)礦事故信息的接收、報告、初步處理和統(tǒng)計分析。
4.3.1信息報告與通知
(1)發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員要立即開展自救和互救，并立即報告調(diào)度室，調(diào)度室立即匯報礦長。礦調(diào)度室或礦長立即報告集團公司調(diào)度室、安全監(jiān)察局、兗州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門，必要時可越級上報山東煤礦安全監(jiān)察局魯西分局。礦調(diào)度室、安監(jiān)處及上級各有關(guān)部門實行24小時值班制度，接收事故報告信息，應(yīng)急值守電話為：
①礦調(diào)度室： 68000 68029(內(nèi)線電話)、0537-3636000(外線電話)
②礦安監(jiān)處電話： 68026 68023(內(nèi)線電話)
③集團公司調(diào)度室電話：0539-7108030(外線電話)
④集團公司安全監(jiān)察局電話：0539—7108038(外線電話)
⑤兗州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局電話：0537—3420200(外線電話)
⑥山東煤礦安全監(jiān)察局魯西分局電話：0537一2399611(外線電話)
(2)事故初期采用電話報告，主要內(nèi)容包括：事故類型、發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況、環(huán)境受影響面積及程度、事故潛在的危險程度、轉(zhuǎn)化方式、趨向等初步情況。
在初報的基礎(chǔ)上核實有關(guān)確切數(shù)據(jù)，12小時內(nèi)寫出事故書面報告報集團公司調(diào)度室，報告主要內(nèi)容：
①發(fā)生事故的單位、時間、地點;
②事故簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
③事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
④事故搶救處理、采取的措施及事故控制情況，并附示意圖;
⑤需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;
⑥事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
4.3.2礦內(nèi)部信息傳遞
礦調(diào)度室在接到事故報告后，應(yīng)按照事故管理規(guī)定立即向礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負責(zé)人報告。
(1)發(fā)生輕傷事故、一般非傷亡事故和一般僥幸事故，調(diào)度室立即向礦值班領(lǐng)導(dǎo)、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人報告。
(2)發(fā)生重傷以上人身事故或二級以上非人身事故，或?qū)χ車h(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的事故，礦調(diào)度室立即報告礦值班領(lǐng)導(dǎo)、礦長、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級
按照事故的危害程度、影響范圍和礦井控制事態(tài)的能力，將事故響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。
5.1.1 Ⅰ級
造成人員傷亡或一級非人身事故，匯報礦調(diào)度室，由礦啟動應(yīng)急預(yù)案，同時匯報集團公司。
5.1.2 Ⅱ級
出現(xiàn)人員重傷或二級非人身事故，匯報礦調(diào)度室，由礦啟動應(yīng)急預(yù)案。
5.1.3 Ⅲ級
出現(xiàn)人員輕傷或三級及以下非人身事故，匯報調(diào)度室和事故單位，由事故單位實施現(xiàn)場處置方案。
5.2響應(yīng)程序
事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位立即啟動現(xiàn)場處置方案，礦立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定立即匯報有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。
5.2.1礦響應(yīng)程序和內(nèi)容
(1)調(diào)度室接到事故報告后，應(yīng)立即通知事故單位按照現(xiàn)場處置辦法進行自救并報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，通知各成員單位負責(zé)人在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點集合，指揮部立即組成并領(lǐng)導(dǎo)、指揮救援工作。
(2)調(diào)度室和安監(jiān)處進一步了解事故情況，收集事故有關(guān)信息，及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向指揮部及時報告。
(3)現(xiàn)場指揮組根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)同指揮部進行事故初始評估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)(危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū))，及時研究制定搶救方案和安全措施。
(4)指揮部根據(jù)救援工作需要，協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)人員和專家、應(yīng)急救援隊伍奔赴現(xiàn)場實施救援。
(5)根據(jù)事故情況，協(xié)調(diào)調(diào)運有關(guān)應(yīng)急救援裝備和物資。
(6)根據(jù)受傷人員情況，調(diào)動醫(yī)療救護隊伍趕赴現(xiàn)場進行救治和指導(dǎo)。
(7)在事故搶救搶險過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故(事件)無法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場指揮組要立即向指揮部匯報。指揮部請求上級進行增援，啟動上一級事故專項應(yīng)急預(yù)案，實施擴大的應(yīng)急響應(yīng)。
5.2.2現(xiàn)場緊急處置
(1)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員必須立即采取安全有效措施積極組織自救、互救，及時報告所在區(qū)隊值班室、調(diào)度室和安監(jiān)處，并保護好事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
(2)調(diào)度室接到報告后必須立即報告礦值班領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)值班領(lǐng)導(dǎo)指示和事故性質(zhì)、類別及時下達搶救調(diào)度命令，啟動事故專項應(yīng)急預(yù)案積極組織搶救，防止事故擴大，盡力減少事故損失，并由總指揮(總指揮未到前由礦值班領(lǐng)導(dǎo))根據(jù)事故嚴重程度決定是否請求集團救護大隊和久益醫(yī)院等協(xié)助搶救。
(3)在應(yīng)急救援過程中，當出現(xiàn)下列急劇惡化的特殊險情時，經(jīng)過應(yīng)急救援專家組充分論證，提出終止救援的意見，報指揮部決定。
①出現(xiàn)繼續(xù)進行搶險救災(zāi)對救援人員的生命有直接威脅;
②極易造成事故擴大化;
③沒有辦法實施救援;
④沒有繼續(xù)實施救援的價值等情況。
5.2.3應(yīng)急救援人員的安全防護
在應(yīng)急救援過程中，專業(yè)或輔助救援人員應(yīng)根據(jù)事故的類別、性質(zhì)，采取相應(yīng)的安全防護措施。救援工作必須由專業(yè)救護隊伍進行，嚴格控制進入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護裝備，才能進入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。所有應(yīng)急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點的安全。
5.3應(yīng)急結(jié)束
(1)當遇險人員全部得救、遇難人員情況清楚、事故現(xiàn)場得到控制、環(huán)境符合有關(guān)標準、導(dǎo)致次生和衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部確認，總指揮批準，宣布現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。
(2)事故應(yīng)急救援工作結(jié)束，事故現(xiàn)場處理完畢，生產(chǎn)系統(tǒng)已處于恢復(fù)生產(chǎn)階段時，由指揮部下達事故危險解除命令。
(3)事故處理完畢后，由礦安監(jiān)處寫出應(yīng)急救援總結(jié)報告，對應(yīng)急預(yù)案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進意見和建議。
6信息發(fā)布
由信息發(fā)布組負責(zé)起草，經(jīng)指揮部研究后，指定專人對外發(fā)布。
6.1事故信息發(fā)布原則
(1)真實原則。事故信息應(yīng)真實、準確。
(2)及時原則。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和搶險救災(zāi)進展情況，及時向新聞媒體通報。
(3)正面引導(dǎo)原則。在發(fā)布事故真實信息的基礎(chǔ)上，重點對事故搶險救災(zāi)進展情況進行通報。
6.2 事故信息發(fā)布部門
黨群工作部、黨政辦公室、安監(jiān)處。
7后期處置
善后處置工作有指揮部根據(jù)事故可能產(chǎn)生的后果以及恢復(fù)正常秩序的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃并督促有關(guān)部門負責(zé)實施。
(1)參加救援的部門、單位應(yīng)認真核對參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點救援裝備、器材，核算救援發(fā)生的費用，整理保存救援記錄、圖紙等資料，各自寫出救援報告，報礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(2)救援工作臨時征用運輸工具、通訊設(shè)備等物資，應(yīng)當及時返還，造成損壞或無法返還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補償或作出其他處理。
(3)污染物處理
(4)制定恢復(fù)生產(chǎn)過程安全技術(shù)措施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活正常秩序，消除事故后果和影響。
(5)相關(guān)部門和事故發(fā)生單位妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償，按國家和山東省有關(guān)工傷保險理賠，并做好其思想工作，確保社會穩(wěn)定。
(6)認真分析事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，制定防范措施，強化管理，防止事故發(fā)生。
8保障措施
8.1通信與信息保障
調(diào)度室負責(zé)建立健全礦應(yīng)急響應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)、信息傳遞系統(tǒng)以及重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫;負責(zé)網(wǎng)絡(luò)維護，保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通通暢。對應(yīng)急救援的信息系統(tǒng)、通訊能力定期進行評價，至少每季度進行一次，保障應(yīng)急通訊能力。各專業(yè)組負責(zé)本專業(yè)相關(guān)信息收集、分析和處理，并按要求報送相關(guān)信息。礦所屬各單位的調(diào)度值班電話確保24小時有人值守。通過有線電話、移動電話等通訊手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。
8.2應(yīng)急救援隊伍保障
(1)礦救護隊為兼職的救援隊伍，強化實戰(zhàn)演練和按規(guī)程規(guī)定配備救援裝備，熟悉掌握本礦通風(fēng)系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖，定期進行圖紙更新，為礦井開展應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，確保完成救援任務(wù)。救護隊實行24小時值班制度，并根據(jù)礦井特點，制定訓(xùn)練計劃，定期進行演習(xí)。
(2)古城煤礦輔助救護小隊是距離礦井最近的地面、井下專業(yè)救援隊伍，該小隊實行24小時執(zhí)勤，全員備勤，指戰(zhàn)員9人。
(3)集團公司救護大隊在古城煤礦有一個常駐救護小隊。
(4)保衛(wèi)科是地面火災(zāi)應(yīng)急救援的兼職隊伍。
(5)礦井有8支抗洪搶險隊和2支預(yù)備隊(兼職)，每隊50人，總?cè)藬?shù)500人。礦應(yīng)急救援隊伍根據(jù)礦井防洪特點，制定了訓(xùn)練計劃，定期進行演習(xí)。訓(xùn)練和演習(xí)由礦保衛(wèi)科負責(zé)，礦調(diào)度室、安監(jiān)處負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。每年訓(xùn)練演習(xí)時間7天以上，重點訓(xùn)練科目是緊急集合、拉動，民兵專業(yè)課目、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)動作。礦專業(yè)應(yīng)急救援隊伍聯(lián)系見附表4。
8.3 應(yīng)急救援物資保障
應(yīng)急救援物資以億金集團公司為主儲備。駐礦物資供應(yīng)站負責(zé)儲備有關(guān)裝備、物資并建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備信息庫，形成信息網(wǎng)絡(luò)，以保障救援物資足額儲備、完好，專資專用。屆時根據(jù)救援需要，由指揮部隨時調(diào)用。
儲備資源不能滿足救災(zāi)需求，需動員和征用社會物資時，指揮部及時請求上級主管部門或地方政府支援。礦應(yīng)急救援物資儲備單位聯(lián)系見附表4。
8.4 現(xiàn)場醫(yī)療救護保障
兗州市久益醫(yī)院為主要救治力量。必要時由指揮部緊急聯(lián)系其它醫(yī)療救護隊伍參與救護。
兗州市久益醫(yī)院是公有制非營利性二級綜合醫(yī)院，設(shè)有床位300張。在冊職工360人，其中主任醫(yī)師15名，副主任醫(yī)師16名。醫(yī)院設(shè)備先進齊全，性能優(yōu)越，有螺旋CT機、伽馬刀、多功能數(shù)字剪影機儀、超聲波治療儀、彩超、腹腔鏡、高密度顱腦立體定向儀、血液透析機、全自動生化分析儀等大型醫(yī)療設(shè)備。圍繞創(chuàng)傷急救特色，形成了“創(chuàng)傷急救三級搶救網(wǎng)絡(luò)”，制定了《醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案》。與濟南軍區(qū)總醫(yī)院建立了醫(yī)療協(xié)作關(guān)系，濟南軍區(qū)總醫(yī)院定期派專家來兗州市久益醫(yī)院開展診療工作。礦應(yīng)急醫(yī)療救護單位聯(lián)系見附表4。
8.5 治安保障
以礦保衛(wèi)科為主要力量，組織對事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重大人群、重點物質(zhì)設(shè)備等的防范保護，維護好現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。
應(yīng)急期間保衛(wèi)人員不能滿足需要，需動用集團公司保衛(wèi)人員或地方公安部門人員時，由指揮部向集團公司或地方人民政府提出支援申請。
8.6 資金保障
應(yīng)急期間所需費用由礦從安全生產(chǎn)費用中據(jù)實列支，礦財務(wù)科確保費用及時到位。
8.7 技術(shù)支持與保障
(1)礦設(shè)立事故應(yīng)急救援專家組，為礦井事故應(yīng)急救援救護提供技術(shù)支持。必要時，指揮部請求上級主管部門或地方政府委派技術(shù)專家支援。
(2)建立礦重大危險源、重大事故隱患分布和基本情況臺帳、為應(yīng)急救援提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。
(3)與有關(guān)科研單位合作，開展事故預(yù)防和應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等研究和開發(fā)，提高應(yīng)急救援技術(shù)和裝備水平。礦應(yīng)急救援專家聯(lián)系見附表5。
8.8交通運輸保障
(1)駐礦物資供應(yīng)站為主聯(lián)系物資運輸隊伍，應(yīng)急期間由救援指揮部統(tǒng)一調(diào)動有關(guān)運輸隊伍。駐礦物資供應(yīng)站建立物資運輸信息網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急救援期間運輸車輛暢通、調(diào)運及時。運輸力量不能滿足需要時，由指揮部向集團公司或地方政府提出支援申請。
(2)礦建立所在地交通地理位置圖，在應(yīng)急響應(yīng)時，由保衛(wèi)科協(xié)調(diào)地方政府交通部門進行交通管制和警戒，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得救援時間，保證應(yīng)急救援人員、裝備、物質(zhì)等及時調(diào)運。
(3)應(yīng)急救援和醫(yī)療救援車輛配用專用警燈、警笛。
8.9后勤保障
礦設(shè)有食堂、招待所。應(yīng)急期間以食堂、招待所為主要接待力量，以距離較近的富平賓館為輔助力量。
接待力量不能滿足要求時，由指揮部請求集團公司或地方政府有關(guān)部門協(xié)助。
9培訓(xùn)與演練
9.1培訓(xùn)
9.1.1總體要求
礦屬各單位按照有關(guān)規(guī)定對員工進行應(yīng)急培訓(xùn);安監(jiān)處負責(zé)對應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查。各級應(yīng)急救援管理機構(gòu)加強應(yīng)急管理、救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。
礦屬各單位根據(jù)本預(yù)案，針對可能發(fā)生的重大事故類型，分別對作業(yè)現(xiàn)場操作人員、專職和兼職應(yīng)急救援隊員、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)進行救援培訓(xùn)和周邊人群的應(yīng)急知識宣傳。
9.1.2培訓(xùn)計劃和要求
(1)專職應(yīng)急救援隊伍
礦各類專職應(yīng)急救援隊伍按照有關(guān)規(guī)定進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(2)操作人員
針對應(yīng)急救援的基本要求，系統(tǒng)培訓(xùn)各崗位操作人員發(fā)生各級安全生產(chǎn)事故時報警、緊急處置、逃生、個體防護、急救、緊急疏散等程序的基本要求。采用課堂教學(xué)、綜合討論、現(xiàn)場講解等方式，培訓(xùn)時間每年不少于4學(xué)時。
(3)兼專職應(yīng)急救援隊伍
對各兼職應(yīng)急救援隊伍的隊員進行應(yīng)急救援專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容主要為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置過程中應(yīng)完成的搶險、救援、滅火、防護、搶救傷員等。采用課堂教學(xué)、綜合討論、現(xiàn)場講解、模擬事故發(fā)生等方式，培訓(xùn)時間每年不少于6學(xué)時。
(4)應(yīng)急指揮機構(gòu)
邀請集團公司內(nèi)外應(yīng)急救援專家，就重特大安全生產(chǎn)事故的指揮、決策、各部門配合等內(nèi)容進行培訓(xùn)。采用綜合討論、專家講座等方式，每年培訓(xùn)2-3次。
(5)周邊群眾的宣傳
針對疏散、個體防護等內(nèi)容，向周邊群眾進行宣傳，使其對可能發(fā)生的事故類型及可能帶來的危害、措施、自救與互救知識、疏散路線等有所了解。采取口頭宣傳、散發(fā)安全資料等方式，每年不少于一次。
9.2演練
9.2.1 演習(xí)目的及頻次
礦針對可能發(fā)生的較大事故，每年至少組織一次模擬演習(xí)，根據(jù)假想事故，編制演習(xí)計劃，做好各項準備工作。
演習(xí)主要目的是：驗證預(yù)案的可行性，發(fā)現(xiàn)問題，改進預(yù)案;檢驗指揮部的應(yīng)急能力;檢驗各搶險組響應(yīng)緊急情況的能力、適應(yīng)性，各搶險隊之間相互支援協(xié)調(diào)性，提高救援隊伍救援能力;提高應(yīng)急搶險技術(shù)、救護技術(shù)及自救能力。
9.2.2 演習(xí)總結(jié)
參與演習(xí)的每個應(yīng)急救援隊伍和演習(xí)組織指揮機構(gòu)根據(jù)演習(xí)情況，寫出書面總結(jié)報告，應(yīng)急救援演習(xí)指揮部根據(jù)演習(xí)各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題以及各救援專業(yè)隊伍的總結(jié)報告，匯總為綜合報告。演習(xí)報告主要內(nèi)容包括：
(1)通過演習(xí)發(fā)現(xiàn)的主要問題及改進措施。
(2)對演習(xí)總體情況的評價。
(3)對本預(yù)案有關(guān)程序、內(nèi)容的建議和改進意見。
9.2.3 預(yù)案改進
對演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題提出解決方案，并組織對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。將應(yīng)急預(yù)案修訂的詳細內(nèi)容及時通知所有與事故專項應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的單位、部門和人員。
10獎懲
礦建立應(yīng)急救援激勵約束機制。
10.1獎勵
(1)礦各級組織和個人都有參加安全生產(chǎn)事故搶險救援的義務(wù)。對于在應(yīng)急管理和救援中反應(yīng)迅速、組織得力、表現(xiàn)突出、有效降低事故損失的單位和個人的給予表彰或獎勵。
(2)在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇犧牲的，按照國家有關(guān)程序上報上級主管部門，經(jīng)批準后追認為烈士。
10.2處罰
凡不履行義務(wù)或借故不參加的，將視情節(jié)輕重和責(zé)任大小追究單位領(lǐng)導(dǎo)和個人的責(zé)任。對于下列單位和個人根據(jù)國家、山東省和集團公司有關(guān)規(guī)定，進行責(zé)任追究，嚴重的依法追究責(zé)任：
(1)隱瞞事故的;(2)發(fā)生事故逃匿的;(3)事故發(fā)生后，沒有及時采取有效措施組織搶救或救援組織失誤，引起事故擴大、造成嚴重后果的;(4)不服從指揮部指揮和調(diào)動，造成嚴重后果的。
11附則
11.1術(shù)語和定義
11.1.1安全生產(chǎn)事故
指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷害、急性中毒或者財產(chǎn)損失和一定社會影響的突發(fā)事件，包括傷亡事故、非傷亡事故。
11.1.2緊急情況
指所有意外的，會造成職工、客戶和公眾死亡或重傷，或會中斷生產(chǎn)經(jīng)營，破壞作業(yè)、造成物理或環(huán)境上的損失，或威脅企業(yè)的財政能力或公共形象的事件。
11.1.3應(yīng)急救援
在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限制的降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行為。
11.1.4應(yīng)急響應(yīng)
事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。
11.1.5恢復(fù)
事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。
11.1.6應(yīng)急準備
針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序的開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準備和應(yīng)急保障。
11.1.7應(yīng)急預(yù)案
針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。
11.2應(yīng)急預(yù)案備案
本預(yù)案報山東煤礦安全監(jiān)察局魯西分局、兗州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及集團公司安全監(jiān)察局、集團公司救護大隊、億金集團公司物資供應(yīng)站備案。
11.3維護與更新
(1)每年由礦應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門進行1次內(nèi)部評審，對預(yù)案進行修訂更新，更新內(nèi)容包括在演練過程中的不足項、整改項和改進項。
(2)礦組織機構(gòu)有較大調(diào)整時對相關(guān)內(nèi)容及時更新。
(3)上級主管部門或地方政府對預(yù)案評審，提出修改意見時，及時對相關(guān)內(nèi)容進行修訂和更新。
11.4制定與解釋
本預(yù)案由礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并負責(zé)解釋。
11.5應(yīng)急預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
附表1：
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室聯(lián)系表
