淮北礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司孫疃煤礦“5·18”其它事故調(diào)查報告

淮北礦業(yè)(集團)有限責(zé)任公司孫疃煤礦“5·18”其它事故調(diào)查報告

2016年5月18日2時05分，淮北礦業(yè)(集團)有限責(zé)任公司孫疃煤礦(以下簡稱孫疃煤礦)1017切眼掘進工作面發(fā)生一起其它事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失90.234萬元(不含事故罰款)。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2016年6月7日，淮北監(jiān)察分局組織成立了由淮北市公安局、淮北市總工會等單位人員參加的事故調(diào)查組，并邀請淮北市人民檢察院派員參加(見附件1)。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、技術(shù)分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議及防范措施。形成了《淮北礦業(yè)(集團)有限責(zé)任公司孫疃煤礦“5·18”其它事故調(diào)查報告》。本次事故中，如涉嫌刑事犯罪的，依照法律程序由司法機關(guān)依法辦理?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故單位基本情況

(一)礦井概況

孫疃煤礦位于淮北市濉溪縣孫疃鎮(zhèn)境內(nèi)，隸屬淮北礦業(yè)(集團)有限責(zé)任公司。礦井于2008年6月建成投產(chǎn)，2016年核定生產(chǎn)能力252萬噸/年。2015年底剩余可采儲量12663.4萬噸。可采煤層有31、51、72、82和10煤層，其中72、82和10煤層為主采煤層。礦井水文地質(zhì)類型為中等，瓦斯等級為高瓦斯礦井。礦井通風(fēng)方式為混合式，通風(fēng)方法為抽出式。

礦井采用立井、分區(qū)石門開拓方式，布置主井、副井、中央風(fēng)井和北風(fēng)井4個井筒。設(shè)計劃分為兩個水平，一水平標(biāo)高為-545m，二水平標(biāo)高為-800m?，F(xiàn)有102、81二個生產(chǎn)采區(qū)，101、104二個準(zhǔn)備采區(qū)，82采區(qū)為開拓采區(qū)。

2015年礦井產(chǎn)量為225.86萬噸，2016年計劃產(chǎn)量為252萬噸，至5月底產(chǎn)量為100.96萬噸。礦井在冊職工2420人。井下生產(chǎn)作業(yè)方式采用“三八”制，夜班作業(yè)時間22時～6時，早班作業(yè)時間6時～14時，中班作業(yè)時間14時～22時。

孫疃煤礦設(shè)立了技術(shù)科、安全生產(chǎn)信息中心等安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，設(shè)立了綜掘一區(qū)、綜掘二區(qū)等生產(chǎn)區(qū)隊，淮北礦業(yè)(集團)有限責(zé)任公司安全監(jiān)察局設(shè)立了駐孫疃煤礦安全監(jiān)察處(以下簡稱孫疃煤礦安監(jiān)處)。礦井建立了各工種崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度等相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度。

(二)礦井證照情況

礦井證照齊全有效，為合法生產(chǎn)礦井。

(三)事故地點概況

1.101采區(qū)概況

101采區(qū)位于工業(yè)廣場南側(cè)，采區(qū)走向長2560m，傾向?qū)捈s1900m，面積約4.70km2。10煤層位于山西組的中部，上距82煤層平均法距83m，下距太原組一灰頂界面平均法距61m。煤層賦存較穩(wěn)定，平均厚度2.79m，煤層傾角16～21°；直接頂為泥巖，平均厚度1.1m，老頂為細砂巖，平均厚度9.4m；可采儲量697.3萬噸。采區(qū)設(shè)計7個工作面，走向長壁開采，預(yù)計2016年8月投產(chǎn)。

2.1017掘進工作面概況

1017工作面為101采區(qū)首采面，淺部以F10斷層煤柱為界，深部至F11、F11-1斷層煤柱線，切眼至“四含”防水煤柱線，收作線至南總回保護煤柱；其上覆為7219工作面采空區(qū)；工作面平均走向長1887m，傾斜寬114m，于2015年1月開始準(zhǔn)備。

1017切眼設(shè)計長度114m，綜掘施工。采用錨帶網(wǎng)索套工字鋼棚支護，巷道凈寬4600mm，凈高2800mm，巷道跟頂下山施工；錨桿間排距850*900mm，錨索規(guī)格YMS17.8/6.3-1860。

1017切眼于2016年4月15日開始施工，前30m巷道坡度平均為10°下山，30m至77m段巷道平均坡度為18°下山。至事故發(fā)生時已施工77m，迎頭揭露一條落差2m的正斷層，5月14日自迎頭退后8m開始按10°下山挑頂施工，至事故發(fā)生時，已挑頂至原停頭位置。

(四)相關(guān)規(guī)定

1.《1017掘進工作面作業(yè)規(guī)程》規(guī)定：(1)掘進機司機必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。(2)掘進機作業(yè)必須配備正副兩名司機，正司機負責(zé)操作，副司機負責(zé)監(jiān)護。(3)掘進機開機前必須檢查工作面圍巖、支護情況和通風(fēng)、瓦斯及掘進機周圍情況，保證工作區(qū)域安全、整潔和無障礙物，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時處理。(4)掘進機施工時，按作業(yè)規(guī)程要求，根據(jù)不同性質(zhì)的煤巖，確定最佳截割方式進行截割工作，掌握好截割頭的切割深度和擺動速度。(5)掘進機截割煤巖時應(yīng)防止截齒觸網(wǎng)、觸梁、觸腿。

2.《1017切眼過斷層施工安全技術(shù)措施》規(guī)定：掘進機下陷行走困難時，墊半圓木保證掘進機下山行走。

3.《孫疃煤礦掘進機司機安全技術(shù)操作規(guī)程》規(guī)定：每班必須配備正副兩名司機，正司機負責(zé)操作，副司機負責(zé)監(jiān)護。兩名司機必須精力集中，不得擅自離開工作崗位，不得委托無證人員操作。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2016年5月18日夜班，孫疃煤礦綜掘一區(qū)副區(qū)長張新全主持召開班前會，3隊當(dāng)班出勤10人,任務(wù)為1017切眼挑頂1棚，套棚施工1棚。17日23時30分左右，當(dāng)班人員到達作業(yè)地點，跟班技術(shù)員趙軍政、跟班副隊長趙大高對1017切眼進行了安全確認(rèn)，班長康立全進行分工?？盗⑷凸皆谟^開掘進機，安排路飛(持有煤礦掘進機特種作業(yè)操作證)等5人負責(zé)運料，其余3人開運輸機。

18日0時30分左右，康立全操作掘進機挑頂后將掘進機退后約2m，截割頭落地，隨后安排郭吉方操作掘進機，自己監(jiān)護指揮。2時05分左右，康立全站在操作臺右前方約1.5m處照燈指揮，郭吉方操作掘進機，在截割頭沿左幫從上向下運行時，突然聽到異響，隨即停機，發(fā)現(xiàn)康立全已經(jīng)歪倒在左側(cè)鏟板和履帶之間，身體右側(cè)在下，右臉貼地。郭吉方立即呼救，與隨后趕來的趙軍政等人將康立全送往地面搶救。

事故發(fā)生時，礦帶班領(lǐng)導(dǎo)黨委副書記兼紀(jì)委書記萬建新位于8221風(fēng)巷掘進工作面。區(qū)跟班技術(shù)員趙軍政在距1017切眼迎頭60m處巡查，跟班副隊長趙大高在距1017切眼迎頭300m左右位置巡查。

(二)事故報告經(jīng)過

2016年5月18日2時10分，綜掘一區(qū)跟班技術(shù)員趙軍政向?qū)O疃煤礦安全生產(chǎn)信息中心報告：康立全在1017切眼作業(yè)時，被工字鋼擊傷下頜和腿部，已安排人員護送升井。安全生產(chǎn)信息中心立即通知礦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，并于2時18分向淮北礦業(yè)(集團)有限責(zé)任公司調(diào)度室報告。2016年5月28日8時30分，康立全經(jīng)搶救無效死亡，2016年5月31日10時29分，孫疃煤礦在康立全死亡74小時后才向淮北監(jiān)察分局報告事故情況，遲報事故。

(三)救援情況

事故發(fā)生后，趙軍政等人立即趕到現(xiàn)場組織搶救，用撞楔管和塑料網(wǎng)制成簡易擔(dān)架，抬起康立全送往井口方向，安全生產(chǎn)信息中心接到報告后立即通知井口保健站醫(yī)生入井搶救，保健站醫(yī)生楊新文在1017風(fēng)巷二部皮帶機處(距迎頭約2400m)遇到康立全并進行臨時處置，5月18日3時06分，傷者被送到皖北煤電總醫(yī)院進行搶救，至5月28日8時30分經(jīng)搶救無效死亡。

三、事故現(xiàn)場勘查及技術(shù)分析

(一)事故現(xiàn)場勘查情況

1.1017切眼掘進工作面巷道斷面寬4.6m、高2.8m。頂板采用6根錨桿加鋼帶、菱形金屬網(wǎng)及配套M型托盤聯(lián)合支護，錨索按“202”方式布置，幫部采用4套錨桿加鋼帶、塑料網(wǎng)及配套托盤聯(lián)合支護，工字鋼挑棚架至迎頭進行補強加固，切眼迎頭采用2排樹脂錨桿進行封山。

2.現(xiàn)場使用EBZ-200型懸臂式掘進機，機體高度1.8m，長度10.6m，寬度2.5m，鏟板寬度3.0m，鏟板邊緣距巷道左幫1.25m，截割頭后端距回轉(zhuǎn)臺中心約3.5m，回轉(zhuǎn)臺直徑1.5m；截割頭為圓錐臺型，旋轉(zhuǎn)方向為順時針(面向迎頭)，最大外徑1120mm，長925mm，在其圓周分布42把鎬型截齒，截齒間距350mm，截齒排距從根部至頂端由200mm逐步縮短至150mm。

3.從掘進機下方共清理出9根4.5m長工字鋼梁，其中1根工字鋼梁(據(jù)調(diào)查為擊中傷者的工字鋼)距端頭0～1.0m段扭曲變形，距端頭1.0～1.4m段彎曲，彎曲角度約140°；工字鋼0～1.0m扭曲段上平面右側(cè)共有3處凹痕：第一處距端頭300mm，深約10mm，長約10mm；第二處距端頭400mm，深約10mm，長約10mm；第三處距端頭570mm，深約25mm，長約30 mm。

4.1017切眼掘進工作面頂板淋水，迎頭積水，淤煤深約300mm；底板為煤底。

(二)事故技術(shù)分析

1.1017切眼為挑頂施工，頂板淋水，底板為煤底，掘進機在軟底上行走困難，現(xiàn)場采用墊工字鋼和半圓木沿巷道走向布置保證掘進機行走，掘進機鏟板左側(cè)邊緣距巷道左幫1.25m，在自重達59噸的掘進機反復(fù)前后移動影響下，墊在底部的工字鋼超出鏟板和履帶范圍。

2.掘進機截割頭(旋轉(zhuǎn)速度為46r/min)向下運行過程中，旋轉(zhuǎn)的截齒卷起并帶動工字鋼轉(zhuǎn)動。該工字鋼上平面右側(cè)凹痕為擠壓截割所致，受力方向為從右向左(面向迎頭方向)，最深處凹痕距工字鋼前端距離570mm，距工字鋼尾端3930mm。

3.掘進機截割頭后端距回轉(zhuǎn)臺中心約3.5m，康立全站在操作臺右前側(cè)，所處位置在被截割頭卷起轉(zhuǎn)動的工字鋼的運動范圍內(nèi)，被工字鋼尾端擊中下頜部，經(jīng)搶救無效死亡。

(三)事故類型

事故調(diào)查組分析認(rèn)定，該起事故為其它事故。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

本次事故造成1人死亡(見附表2)，造成直接經(jīng)濟損失90.234萬元(不含事故罰款)(見附表3)。

五、事故原因和性質(zhì)

(一)事故發(fā)生的原因

1.直接原因

現(xiàn)場人員操作掘進機作業(yè)時，截割頭沿左幫由上向下運行過程中，截齒卷起并帶動墊在巷道底部的工字鋼轉(zhuǎn)動，擊中站在掘進機上指揮的康立全下頜部，致其死亡。

2.間接原因

1.現(xiàn)場人員違章指揮、違章作業(yè)。違反《1017切眼過斷層施工安全技術(shù)措施》要求，使用了工字鋼墊底保證掘進機行走；掘進機正、副司機均未取得煤礦掘進機特種作業(yè)操作證，無證操作掘進機。

2.現(xiàn)場安全管理不到位，安全技術(shù)措施不落實。未按照《1017切眼過斷層施工安全技術(shù)措施》要求采取墊半圓木方式保證掘進機行走，實際使用工字鋼和半圓木墊底。

3.監(jiān)督檢查不到位，隱患排查治理不力。1017切眼從5月14日開始退后挑頂施工，掘進機使用了工字鋼墊底，礦安全技術(shù)管理人員對現(xiàn)場違反措施要求使用工字鋼墊底的安全隱患，未能及時發(fā)現(xiàn)并安排整改。

4.安全教育培訓(xùn)不到位。對特種作業(yè)人員管理不到位，操作掘進機人員未取得特種作業(yè)操作證；職工安全意識淡薄，自主保安意識差，安全互保聯(lián)保執(zhí)行不到位；安全確認(rèn)不到位，對使用工字鋼墊在掘進機底部的隱患認(rèn)識不足。

(二)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起責(zé)任事故。

六、責(zé)任劃分與處理建議

(一)對責(zé)任人的處理建議

1.康立全，孫疃煤礦綜掘一區(qū)三隊班長。違章指揮，安排無掘進機特種作業(yè)操作證的人員操作掘進機，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

2.郭吉方，孫疃煤礦綜掘一區(qū)三隊職工。違章作業(yè)，無掘進機特種作業(yè)操作證操作掘進機，安全互保聯(lián)保執(zhí)行不到位，對事故的發(fā)生負有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予留用察看一年處分。

3.趙大高，孫疃煤礦綜掘一區(qū)三隊副隊長，當(dāng)班跟班?，F(xiàn)場安全管理不到位，跟班責(zé)任不落實，安全確認(rèn)不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止無掘進機特種作業(yè)操作證人員操作掘進機的行為，對事故的發(fā)生負有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予留用察看一年處分。

4.張停武，孫疃煤礦綜掘一區(qū)三隊隊長?，F(xiàn)場安全管理不到位，安全技術(shù)措施落實不到位，安排使用工字鋼和半圓木墊底保證掘進機行走；未能及時發(fā)現(xiàn)并制止無掘進機特種作業(yè)操作證人員操作掘進機的行為，對事故的發(fā)生負有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予留用察看一年處分。

5.趙軍政，孫疃煤礦綜掘一區(qū)技術(shù)員，當(dāng)班跟班?，F(xiàn)場安全管理不到位，隱患排查不到位，跟班責(zé)任不落實，安全確認(rèn)不到位，安全技術(shù)措施落實不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止無掘進機特種作業(yè)操作證人員操作掘進機的行為，對事故的發(fā)生負有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予記大過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處3000元罰款。

6.高振紅，中共黨員，孫疃煤礦綜掘一區(qū)黨支部書記，協(xié)助區(qū)長抓好本單位安全生產(chǎn)工作，負責(zé)職工安全教育工作。對杜絕職工違章指揮、違章作業(yè)安全教育不力，安全管理不到位，安全技術(shù)措施監(jiān)督落實不到位，未及時制止使用工字鋼和半圓木墊底保證掘進機行走的違章行為；未能及時發(fā)現(xiàn)并制止無掘進機特種作業(yè)操作證人員操作掘進機的行為，對事故的發(fā)生負有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處6000元罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條的規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

7.蔣坤亮，中共黨員，孫疃煤礦綜掘一區(qū)區(qū)長，本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。安全管理不到位，安全技術(shù)措施監(jiān)督落實不到位，未及時制止使用工字鋼和半圓木墊底保證掘進機行走的違章行為；未能及時發(fā)現(xiàn)并制止無掘進機特種作業(yè)操作證人員操作掘進機的行為，對事故的發(fā)生負有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處6000元罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8.呂建華，中共黨員，孫疃煤礦安監(jiān)處掘進負責(zé)人，負責(zé)礦井掘進系統(tǒng)安全檢查工作。隱患排查治理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并制止使用工字鋼和半圓木墊底保證掘進機行走的違章行為，對事故的發(fā)生負有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予記大過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處4000元罰款。

9.丁幫祥，中共黨員，孫疃煤礦副總工程師，協(xié)助總工程師負責(zé)礦井掘進安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。安全技術(shù)措施監(jiān)督落實不到位,未及時發(fā)現(xiàn)并制止使用工字鋼和半圓木墊底保證掘進機行走的違章行為，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處9000元罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

10.韓進波，中共黨員，孫疃煤礦安監(jiān)處處長，負責(zé)礦井安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。礦井安全監(jiān)督檢查不到位，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款。

11.任印發(fā)，中共黨員，孫疃煤礦副礦長，負責(zé)礦井掘進系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。安全管理不到位，安全技術(shù)措施落實不到位，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處9000元罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12.劉險峰，中共黨員，孫疃煤礦黨委書記，負責(zé)職工安全宣傳教育工作，與礦長共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。職工安全教育不到位，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，未按規(guī)定及時上報事故情況。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予降級處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條、第一百零六條的規(guī)定，建議處2015年度個人年收入百分之九十的罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分。

13.蘇愛，中共黨員，孫疃煤礦礦長，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。礦井安全管理不到位，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，未按規(guī)定及時上報事故情況。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予降級處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條、第一百零六條的規(guī)定，建議處2015年度個人年收入百分之九十的罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分。

(二)對責(zé)任單位的處理建議

孫疃煤礦安全管理不到位，對“5·18”事故的發(fā)生負有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議由淮北監(jiān)察分局給予罰款30萬元。

七、防范措施

(一)切實加強現(xiàn)場安全管理。杜絕違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，現(xiàn)場安全管理人員要加強安全技術(shù)措施監(jiān)督落實工作，確保作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的各項規(guī)定落實到位，堅決杜絕不按措施施工現(xiàn)象。

(二)切實加強技術(shù)管理，使用掘進機進行上下山掘進、挑頂?shù)茸鳂I(yè)時，必須根據(jù)現(xiàn)場具體情況，制定有效保證掘進機行走的安全技術(shù)措施，確保編制的安全技術(shù)措施具有針對性、指導(dǎo)性、可操作性，并嚴(yán)格落實到位。在技術(shù)操作規(guī)程、安全技術(shù)措施中及時補充掘進機指揮人員活動區(qū)域、自身防護等安全注意事項。

(三)切實加強安全監(jiān)督檢查。對現(xiàn)場存在的安全隱患，尤其是特殊時段、特殊地段、特殊人員存在的安全隱患，要全面認(rèn)真排查；監(jiān)管部門要認(rèn)真落實監(jiān)督整改責(zé)任，加強監(jiān)督，做到及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患；對現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制要進一步明確細化。

(四)切實加大對安全管理人員及現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)力度。教育職工牢固樹立“違章就是違法，違法必受懲處”的理念；嚴(yán)格規(guī)范職工操作行為，開展針對性的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識、風(fēng)險認(rèn)知和防控能力,增強自主保安能力，切實提高安全技能；落實現(xiàn)場作業(yè)人員互保聯(lián)保責(zé)任，嚴(yán)禁使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。

(五)孫疃煤礦要加強法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，切實樹立依法辦礦依法管礦意識。事故造成的傷亡情況發(fā)生變化時，要按照法律法規(guī)要求，及時向有關(guān)部門報告事故情況。

孫疃煤礦“5·18”其它事故調(diào)查組

2016年7月28日