淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司顧橋煤礦“5.2”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告

淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司顧橋煤礦“5.2”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告

2018年5月2日16時(shí)32分，淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱淮南礦業(yè)集團(tuán))顧橋煤礦1213(3)底抽巷掘進(jìn)工作面發(fā)生一起機(jī)電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失85.967萬元(不含事故罰款)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，2018年5月7日，安徽煤礦安全監(jiān)察局淮南監(jiān)察分局組織淮南市公安局、淮南市總工會(huì)、淮南市安監(jiān)局成立事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)淮南市監(jiān)察委員會(huì)派員參加(見附件1)。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定及綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議及防范措施。

一、事故單位基本情況

(一)事故單位概況

顧橋煤礦位于淮南煤田潘謝礦區(qū)中西部，東距鳳臺(tái)縣縣城約20km。其東北與丁集礦為鄰，西南與張集礦相接，西鄰顧北礦。南北走向長(zhǎng)約15km，東西傾斜寬7km，分中央?yún)^(qū)、南區(qū)和東區(qū)三個(gè)區(qū)域，面積92.89km2。2003年11月開工建設(shè)，2007年4月28日正式投產(chǎn)，原設(shè)計(jì)規(guī)模5.0Mt/a，2017年礦井核定生產(chǎn)能力9.0 Mt/a。采用立井、分區(qū)開拓、分區(qū)通風(fēng)、集中出煤的開拓方式。井田劃分2個(gè)生產(chǎn)水平開采，其中一水平中央?yún)^(qū)標(biāo)高-780m，南區(qū)標(biāo)高-796m，二水平標(biāo)高-1000m。礦井主要巷道采用主要石門及分層(組)大巷布置形式。生產(chǎn)采區(qū)為中央?yún)^(qū)北一采區(qū)、北二采區(qū)和南區(qū)南二采區(qū)、南三采區(qū)，東區(qū)正在進(jìn)行建設(shè)。礦井為煤與瓦斯突出礦井，目前正在開采13-1、11-2煤層，均為突出煤層,綜合機(jī)械化采煤。各煤層自燃傾向性等級(jí)為自燃，所有煤層均有煤塵爆炸危險(xiǎn)性。礦井水文地質(zhì)類型劃分為中等。

顧橋煤礦設(shè)立了采煤隊(duì)、掘進(jìn)區(qū)、開拓區(qū)等生產(chǎn)單位，生產(chǎn)技術(shù)科、調(diào)度所、安監(jiān)處、地測(cè)科等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度、干部帶班下井制度等相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度。

(二)顧橋煤礦證照情況

礦井證照齊全有效，為合法生產(chǎn)礦井。

采礦許可證證號(hào)：C1000002016051120142304；有效期：2016年05月11日至2033年04月01日。

安全生產(chǎn)許可證證號(hào)：(皖)MK安許證字[2016]0034；有效期：2016年6月9日至2019年6月8日。

礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證證號(hào)：340403196610101551；有效期：2016年11月26日至2019年11月26日。

工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照：91340400788558906H；有效期：2016年05月25日至長(zhǎng)期。

(三)顧橋煤礦開拓五區(qū)及506隊(duì)情況

開拓五區(qū)現(xiàn)有職工277人，下設(shè)開拓501隊(duì)、502隊(duì)、505隊(duì)和506隊(duì)，配備區(qū)長(zhǎng)、黨總支書記各1人，分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電、技術(shù)工作副區(qū)長(zhǎng)各1人，技術(shù)主管1人、技術(shù)員2人。

開拓506隊(duì)現(xiàn)有職工51人，配備隊(duì)長(zhǎng)1名、黨支部書記1名、副隊(duì)長(zhǎng)1名，負(fù)責(zé)南二采區(qū)1213(3)底抽巷掘進(jìn)施工。

(四)事故地點(diǎn)概況

事故地點(diǎn)位于1213(3)底抽巷掘進(jìn)工作面迎頭。該巷道設(shè)計(jì)長(zhǎng)度1499m，2017年7月開始施工，巷道斷面為直墻半圓拱型，設(shè)計(jì)斷面：寬×高=4600×3700㎜，掘進(jìn)方式采用EBZ260H懸臂式掘進(jìn)機(jī)截割施工。支護(hù)形式為錨網(wǎng)索支護(hù)，錨桿規(guī)格φ22×2500㎜，間排距900×900㎜；金屬網(wǎng)采用10#鍍鋅鐵絲網(wǎng)編織，規(guī)格3800×1100mm；錨索規(guī)格φ21.8×6200㎜，間排距1500×1800㎜。截至2018年5月2日早班巷道已施工1375m，剩余124m。

(五)相關(guān)規(guī)定

1.《煤礦安全規(guī)程》第一百一十九條規(guī)定：使用掘進(jìn)機(jī)掘進(jìn)時(shí)，開機(jī)前，在確認(rèn)鏟板前方和截割臂附近無人時(shí)，方可啟動(dòng)；開機(jī)、退機(jī)、調(diào)機(jī)時(shí)，必須發(fā)出報(bào)警信號(hào)；截割部運(yùn)行時(shí)，嚴(yán)禁人員在截割臂下停留和穿越，機(jī)身與煤(巖)壁之間嚴(yán)禁站人。

2.《顧橋煤礦1213(3)底抽巷掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》規(guī)定：

(1)掘進(jìn)機(jī)割窯時(shí)，只準(zhǔn)1人操作，1人在掘進(jìn)機(jī)上打燈指揮，其他人嚴(yán)禁在掘進(jìn)機(jī)上。

(2)掘進(jìn)機(jī)割窯時(shí)，二運(yùn)皮帶機(jī)里側(cè)嚴(yán)禁站人，外側(cè)人員距二運(yùn)2米以上。

(3)掘進(jìn)機(jī)割窯時(shí)，掘進(jìn)機(jī)司機(jī)打燈指揮人員(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)護(hù)指揮人員)嚴(yán)禁進(jìn)入轉(zhuǎn)動(dòng)部位。

3.《顧橋煤礦掘進(jìn)機(jī)司機(jī)崗位責(zé)任制》規(guī)定：開啟掘進(jìn)機(jī)前，必須進(jìn)行手指口述安全確認(rèn)，并發(fā)出警報(bào)；掘進(jìn)機(jī)割窯時(shí)要密切關(guān)注掘進(jìn)機(jī)運(yùn)行及工作面頂、幫、瓦斯情況，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停機(jī)；正確使用掘進(jìn)機(jī)各防塵裝置和機(jī)載臨時(shí)支護(hù)裝置。

4.《顧橋煤礦掘進(jìn)機(jī)司機(jī)安全操作規(guī)程》規(guī)定：時(shí)刻注意減速機(jī)、電機(jī)以及壓力表等各部位情況，出現(xiàn)異常應(yīng)立即停機(jī)檢查處理。

5.《煤礦工人安全技術(shù)操作規(guī)程指南(掘進(jìn)機(jī)司機(jī))》規(guī)定：

(1)司機(jī)操作機(jī)器過程中必須安排專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員必須處于安全可靠地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)護(hù)指揮。

(2)司機(jī)工作時(shí)精神要集中，開機(jī)要平穩(wěn)，看好方向線，并聽從監(jiān)護(hù)人員指揮。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、救援及報(bào)告情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2018年5月2日中班，開拓五區(qū)506隊(duì)共出勤9人，副隊(duì)長(zhǎng)許瑞昌主持班前會(huì)，副班長(zhǎng)謝前進(jìn)安排當(dāng)班具體工作。工作任務(wù)是巷道掘進(jìn)進(jìn)尺。人員分工：陳永負(fù)責(zé)操作掘進(jìn)機(jī)，陳井保負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)指揮，蔡士體負(fù)責(zé)看除塵風(fēng)機(jī)、電纜，孫二社負(fù)責(zé)看第二運(yùn)輸機(jī)下料口，姚國(guó)喜和徐勝和負(fù)責(zé)裝料，朱克新負(fù)責(zé)小班設(shè)備臨時(shí)檢修。

14時(shí)40分，作業(yè)人員到達(dá)施工地點(diǎn)，許瑞昌和謝前進(jìn)共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，確認(rèn)無安全隱患后，與早班帶班人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)交接班。15時(shí)，先用底皮帶打運(yùn)支護(hù)材料，15時(shí)20分，支護(hù)材料打運(yùn)完成，陳永和陳井保開始用掘進(jìn)機(jī)在迎頭進(jìn)行巷道鏟底作業(yè)。陳永坐在司機(jī)操作臺(tái)前座椅上負(fù)責(zé)操作掘進(jìn)機(jī)，陳井保站在其右側(cè)機(jī)載臨時(shí)支架后方的機(jī)身上監(jiān)護(hù)指揮。16時(shí)32分，巷道左幫鏟底結(jié)束，陳永準(zhǔn)備從左幫向右?guī)驼{(diào)整掘進(jìn)機(jī)截割頭時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)陳井保從機(jī)載臨時(shí)支架后面掘進(jìn)機(jī)上跌下，隨即停機(jī)查看，發(fā)現(xiàn)陳井保被卡在掘進(jìn)機(jī)內(nèi)的第一運(yùn)輸機(jī)中溜槽內(nèi)。陳永立即向掘進(jìn)機(jī)后方搖燈，警戒外的副班長(zhǎng)謝前進(jìn)迅速跑向迎頭，看見陳井保腿部卷曲著朝向迎頭，頭部朝外。謝前進(jìn)隨即向跟班副隊(duì)長(zhǎng)許瑞昌(當(dāng)時(shí)在底抽巷膠帶運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭處巡查，距離迎頭約1000m)及礦調(diào)度匯報(bào)。礦調(diào)度立即安排保健站醫(yī)生入井，聯(lián)系淮南東方醫(yī)院集團(tuán)鳳凰醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員到礦，安排井下帶班人員到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，并通知淮南礦業(yè)集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)赴礦救援。21時(shí)18分，救援人員將陳井保從掘進(jìn)機(jī)一運(yùn)中救出，經(jīng)鑒定已死亡。

(二)事故報(bào)告經(jīng)過

5月2日16時(shí)32分，礦調(diào)度所接到井下人員報(bào)告，開拓五區(qū)506隊(duì)在1213(3)底抽巷掘進(jìn)工作面迎頭進(jìn)行鏟底作業(yè)，一名職工在掘進(jìn)機(jī)上監(jiān)護(hù)指揮時(shí)跌下掘進(jìn)機(jī)，被卡在掘進(jìn)機(jī)第一運(yùn)輸機(jī)中，調(diào)度員立即報(bào)告相關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)及礦相關(guān)人員；17時(shí)01分，向淮南礦業(yè)集團(tuán)公司調(diào)度進(jìn)行了報(bào)告；18時(shí)，礦調(diào)度所向安徽煤礦安全監(jiān)察局淮南監(jiān)察分局報(bào)告。

(三)應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，開拓五區(qū)506隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員立即匯報(bào)并進(jìn)行施救。礦調(diào)度所接到報(bào)告后，立即通知顧橋礦保健站醫(yī)生趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶救，并通知淮南東方醫(yī)院集團(tuán)鳳凰醫(yī)院及淮南礦業(yè)集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)趕往事故現(xiàn)場(chǎng)施救。21時(shí)18分，陳井保被救出，確認(rèn)已死亡。

(四)現(xiàn)場(chǎng)跟班及帶班情況

事故當(dāng)班，井下帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為南區(qū)掘進(jìn)副總工程師黃友祝，事故發(fā)生時(shí)，黃友祝在1612(1)運(yùn)順外段進(jìn)行安全巡查；開拓五區(qū)當(dāng)班井下帶班為副區(qū)長(zhǎng)陳楊，事故發(fā)生時(shí)，在南三13-1膠帶機(jī)斜巷(北段)協(xié)調(diào)安裝鉆機(jī)。

三、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查及技術(shù)分析

(一)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

1.事故地點(diǎn)位于礦南二采區(qū)1213(3)底抽巷掘進(jìn)工作面。

2. 1213(3)底抽巷掘進(jìn)工作面設(shè)計(jì)全長(zhǎng)1499m，已施工1375m，直墻半圓拱型，斷面凈寬×凈高=4600×3700mm。錨網(wǎng)索支護(hù)，錨桿間排距為900×900mm，掛規(guī)格為1200×3800mm菱形金屬網(wǎng)，錨索滯后工作面迎頭2排，間排距1500×1800mm?，F(xiàn)場(chǎng)頂部迎頭方向三排每排已施工6根錨桿，再向后，每排已施工8根錨桿，其余已完成永久支護(hù)。

3.采用掘進(jìn)機(jī)破巖、裝巖，膠帶運(yùn)輸機(jī)運(yùn)輸矸石施工方式?，F(xiàn)場(chǎng)使用的是EBZ260H懸臂式掘進(jìn)機(jī)，整機(jī)分截割部、鏟板部、本體部、第一運(yùn)輸機(jī)(邊雙鏈刮板式輸送機(jī))和第二運(yùn)輸機(jī)(轉(zhuǎn)載膠帶運(yùn)輸機(jī))，其中第一運(yùn)輸機(jī)位于掘進(jìn)機(jī)本體內(nèi)部。掘進(jìn)機(jī)：長(zhǎng)×寬×高=11800×3600×1720mm；掘進(jìn)機(jī)本體左側(cè)距巷幫1100mm，距右側(cè)750mm；左側(cè)鏟板距巷道左幫800mm，右側(cè)鏟板距巷道右?guī)?60mm，鏟板距工作面迎頭2500mm；掘進(jìn)機(jī)截割頭直徑1000mm，截深1000mm，現(xiàn)場(chǎng)截割頭落地，距巷道左幫600mm，距迎頭1100mm，巷高3190mm。第一運(yùn)輸機(jī)溜槽上有血跡、一只布膠鞋、礦燈燈線和燈帶。

4.掘進(jìn)機(jī)司機(jī)座椅距巷道底板高度1570mm，從座椅處能看到截割頭左側(cè)上邊緣截齒，座椅距迎頭距離8300mm，掘進(jìn)機(jī)本體上部距巷道頂板1870mm，左側(cè)機(jī)身前部邊緣與鏟板距離2000mm；掘進(jìn)機(jī)回轉(zhuǎn)臺(tái)與本體上部平臺(tái)之間無護(hù)欄等防護(hù)裝置；掘進(jìn)機(jī)向迎頭方向設(shè)兩盞機(jī)載照明燈。

5.巷道右側(cè)堆積有浮矸，距迎頭深1900mm，高1100mm，寬1400mm。

6.機(jī)載臨時(shí)支護(hù)：長(zhǎng)×寬×高=2500×2400×680mm.

7.掘進(jìn)機(jī)上設(shè)除塵風(fēng)機(jī)，型號(hào)為KCS-630D，功率：2×45KW。

8.掘進(jìn)機(jī)內(nèi)第一運(yùn)輸機(jī)長(zhǎng)9500mm，為邊雙鏈刮板式輸送機(jī)，溜槽寬650mm，運(yùn)輸機(jī)入口最低處距溜槽上邊緣170mm，距溜槽底部280mm，距鏟板最前端2930mm，入口龍門上邊緣距溜槽底面350mm。

(二)事故技術(shù)分析

掘進(jìn)機(jī)司機(jī)操作臺(tái)設(shè)置在掘進(jìn)機(jī)左側(cè)，工作面右?guī)拖锏赖讕图扮P底作業(yè)時(shí)存在視角盲區(qū)；1213(3)底抽巷掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程規(guī)定掘進(jìn)機(jī)截割掘進(jìn)過程中，準(zhǔn)許1人操作，1人在掘進(jìn)機(jī)上監(jiān)護(hù)指揮；作業(yè)規(guī)程未對(duì)掘進(jìn)機(jī)司機(jī)監(jiān)護(hù)指揮人員的站位及安全防護(hù)措施作出明確規(guī)定。掘進(jìn)機(jī)回轉(zhuǎn)臺(tái)與本體上部平臺(tái)之間無護(hù)欄等防護(hù)裝置，掘進(jìn)機(jī)司機(jī)監(jiān)護(hù)指揮人員配合掘進(jìn)機(jī)司機(jī)掘進(jìn)作業(yè)時(shí)，不慎跌下掘進(jìn)機(jī)，被卷入掘進(jìn)機(jī)第一運(yùn)輸機(jī)內(nèi)，擠傷致死。

(三)事故類型

經(jīng)事故調(diào)查組分析認(rèn)定，該起事故為機(jī)電事故。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成1人死亡(見附件2)，直接經(jīng)濟(jì)損失85.967萬元(不含事故罰款，見附件3)。

五、事故原因和性質(zhì)

(一)事故發(fā)生的原因

1.直接原因

掘進(jìn)機(jī)司機(jī)監(jiān)護(hù)指揮人員配合掘進(jìn)機(jī)司機(jī)掘進(jìn)作業(yè)時(shí)違章進(jìn)入回轉(zhuǎn)臺(tái)，不慎從掘進(jìn)機(jī)上跌下，被卷入掘進(jìn)機(jī)第一運(yùn)輸機(jī)內(nèi)，擠傷致死。

2.間接原因

(1)對(duì)掘進(jìn)機(jī)司機(jī)監(jiān)護(hù)指揮人員站位安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。作業(yè)規(guī)程編制、審查時(shí)對(duì)掘進(jìn)機(jī)司機(jī)監(jiān)護(hù)指揮人員工作環(huán)境存在的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，作業(yè)規(guī)程中規(guī)定掘進(jìn)機(jī)截割施工時(shí)，準(zhǔn)許1人操作，1人在掘進(jìn)機(jī)上監(jiān)護(hù)指揮，但未對(duì)掘進(jìn)機(jī)司機(jī)監(jiān)護(hù)指揮人員的站位及安全防護(hù)措施作出明確規(guī)定。

(2)掘進(jìn)機(jī)存在設(shè)備缺陷，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位?，F(xiàn)場(chǎng)使用的EBZ260H型懸臂式掘進(jìn)機(jī)，司機(jī)操作臺(tái)設(shè)置在掘進(jìn)機(jī)左側(cè)，工作面右?guī)拖锏赖讕图扮P底作業(yè)時(shí)存在視角盲區(qū)；現(xiàn)場(chǎng)安排一名監(jiān)護(hù)指揮人員在掘進(jìn)機(jī)上方指揮，未采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

(3)安全監(jiān)督管理存在盲區(qū)。掘進(jìn)機(jī)掘進(jìn)施工時(shí)，要求第二運(yùn)輸機(jī)里側(cè)嚴(yán)禁站人，外側(cè)人員距第二運(yùn)輸機(jī)2米以上，掘進(jìn)機(jī)作業(yè)時(shí)只有掘進(jìn)機(jī)司機(jī)及監(jiān)護(hù)指揮人員在現(xiàn)場(chǎng)，施工現(xiàn)場(chǎng)形成監(jiān)督檢查盲區(qū)。

(4)安全教育和培訓(xùn)不到位。礦沒有針對(duì)掘進(jìn)機(jī)司機(jī)監(jiān)護(hù)指揮作業(yè)方式建立崗位責(zé)任制、操作規(guī)程；未進(jìn)行專門的針對(duì)性培訓(xùn)；掘進(jìn)機(jī)作業(yè)過程中，互保聯(lián)保執(zhí)行不到位。

(二)事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，顧橋煤礦“5·2”機(jī)電事故是一起生產(chǎn)性責(zé)任事故。

六、對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議

(一)對(duì)事故責(zé)任人的處理建議

1.陳井保，顧橋煤礦開拓五區(qū)506隊(duì)工人，當(dāng)班配合掘進(jìn)機(jī)司機(jī)進(jìn)行監(jiān)護(hù)指揮掘進(jìn)作業(yè)。監(jiān)護(hù)指揮時(shí)違章進(jìn)入回轉(zhuǎn)臺(tái)，不慎從掘進(jìn)機(jī)上跌下，被卷入掘進(jìn)機(jī)第一運(yùn)輸機(jī)內(nèi)，擠傷致死，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不予追究。

2.陳永，顧橋煤礦開拓五區(qū)506隊(duì)掘進(jìn)機(jī)司機(jī)，當(dāng)班負(fù)責(zé)迎頭掘進(jìn)機(jī)操作，與掘進(jìn)機(jī)司機(jī)監(jiān)護(hù)指揮人員配合作業(yè)。掘進(jìn)機(jī)作業(yè)過程中，互保聯(lián)保不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處2000元罰款。

3.王德立，中共黨員，顧橋煤礦開拓五區(qū)506隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)隊(duì)安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)掘進(jìn)機(jī)司機(jī)監(jiān)護(hù)指揮人員站位安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，未采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處3000元罰款。

4.楊維金，中共黨員，顧橋煤礦開拓五區(qū)506隊(duì)黨支部書記，負(fù)責(zé)職工安全教育工作。未對(duì)掘進(jìn)機(jī)司機(jī)監(jiān)護(hù)指揮人員進(jìn)行針對(duì)性安全培訓(xùn)，安全教育不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處3000元罰款；依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

5.李傳宏，中共黨員，顧橋煤礦開拓五區(qū)區(qū)長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)區(qū)安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)掘進(jìn)機(jī)司機(jī)監(jiān)護(hù)指揮人員站位安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，未采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處6000元罰款。

6.張貴，中共黨員，顧橋煤礦開拓五區(qū)黨總支書記，負(fù)責(zé)區(qū)職工安全教育工作。未對(duì)掘進(jìn)機(jī)司機(jī)監(jiān)護(hù)指揮人員進(jìn)行針對(duì)性安全教育，職工安全教育不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處6000元罰款；依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

7.黃友祝，中共黨員，顧橋煤礦副總工程師，在總工程師和分管礦長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)礦南區(qū)巖巷技術(shù)管理工作，配合掘進(jìn)副礦長(zhǎng)做好掘進(jìn)安全管理工作。對(duì)掘進(jìn)機(jī)司機(jī)監(jiān)護(hù)指揮人員站位安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，作業(yè)規(guī)程審查不嚴(yán)格，技術(shù)管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款。

8.孫興平，中共黨員，顧橋煤礦副礦長(zhǎng)，南區(qū)井長(zhǎng)兼南區(qū)掘進(jìn)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)南區(qū)煤巖巷掘進(jìn)安全生產(chǎn)工作，是分管南區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。對(duì)掘進(jìn)機(jī)司機(jī)監(jiān)護(hù)指揮人員站位安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款。

9.孫云圣，中共黨員，顧橋煤礦黨委書記，負(fù)責(zé)礦職工安全教育工作，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，與礦長(zhǎng)共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。職工安全培訓(xùn)和教育不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予降級(jí)處分；依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)規(guī)定，建議處2017年個(gè)人年收入百分之三十的罰款。

10.吳浩仁，中共黨員，顧橋煤礦礦長(zhǎng)，是礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)全礦安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政降級(jí)處分；依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)規(guī)定，建議處2017年個(gè)人年收入百分之三十的罰款。

(二)對(duì)責(zé)任單位的處理建議

顧橋煤礦安全管理不到位，對(duì)“5·2”機(jī)電事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議處50萬元罰款。

七、防范措施

(一)深刻吸取事故教訓(xùn)，不斷提升和改進(jìn)技術(shù)裝備。淮南礦業(yè)集團(tuán)及各礦要認(rèn)真分析近期淮南礦區(qū)四起事故原因，加強(qiáng)掘進(jìn)工作面施工安全管理，在提升掘進(jìn)、支護(hù)機(jī)械化裝備水平的同時(shí)，注重對(duì)設(shè)備維護(hù)和操控的管理，用先進(jìn)的設(shè)備、規(guī)范的管理、正確的使用，保障礦井安全生產(chǎn)；掘進(jìn)機(jī)作業(yè)時(shí)，除掘進(jìn)司機(jī)外，嚴(yán)禁其他人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；要進(jìn)一步加大技術(shù)攻關(guān)，綜掘工作面推廣使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、遙控操作系統(tǒng)、雙司控綜掘機(jī)等，進(jìn)一步提高綜掘機(jī)施工的安全可靠性。

(二)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管控。要逐頭、逐面、逐崗位深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，尤其對(duì)各崗位工種操作安全風(fēng)險(xiǎn)逐個(gè)進(jìn)行評(píng)估。作業(yè)規(guī)程措施的編制既要切合實(shí)際，又要結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)有全面的指導(dǎo)作用，不留空白帶。對(duì)于巖巷綜掘等大功率設(shè)備的使用，要從技術(shù)上掌握其結(jié)構(gòu)、性能、適用條件、安全操控等，規(guī)程措施的制定要滿足科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)、安全注意事項(xiàng)全的要求，要符合設(shè)備的安全適用條件要求；要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，通過加裝安全防護(hù)設(shè)施、配備個(gè)體防護(hù)用具等保證操作人員的安全。

(三)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)帶班、跟班質(zhì)量，特別是跟班領(lǐng)導(dǎo)要盯住重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，除督促作業(yè)人員按章操作外，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)要現(xiàn)場(chǎng)指揮，班中對(duì)不放心的部位要加強(qiáng)檢查；加強(qiáng)警戒線以內(nèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《綜掘機(jī)司機(jī)操作指南》，加強(qiáng)對(duì)掘進(jìn)機(jī)司機(jī)的監(jiān)護(hù)，尤其人員進(jìn)入掘進(jìn)機(jī)處理故障時(shí)，必須停止掘進(jìn)機(jī)運(yùn)行。

(四)加強(qiáng)職工安全教育。認(rèn)真組織開展職工的教育培訓(xùn)，提升井下作業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，提升自主保安意識(shí)，落實(shí)互保聯(lián)保責(zé)任。規(guī)范崗位工種管理，杜絕類似掘進(jìn)機(jī)司機(jī)監(jiān)護(hù)指揮的崗位作業(yè)人員，既無崗位設(shè)置，也沒有進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)的現(xiàn)象發(fā)生。

顧橋煤礦“5·2”機(jī)電事故調(diào)查組

2018年5月31日