開灤能源化工股份有限公司范各莊礦業(yè)分公司“6.1”運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告

2017年6月1日17時(shí)51分許，開灤能源化工股份有限公司范各莊礦業(yè)分公司井下發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成1人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失74.87萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，開灤能源化工股份有限公司范各莊礦業(yè)分公司(以下簡(jiǎn)稱范各莊礦業(yè)分公司)按照規(guī)定程序和時(shí)限向河北煤礦安全監(jiān)察局冀東監(jiān)察分局、唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門報(bào)告了事故。

接報(bào)后，依據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，河北煤礦安全監(jiān)察局冀東監(jiān)察分局會(huì)同唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)等部門有關(guān)人員及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立了事故調(diào)查組，同時(shí)邀請(qǐng)?zhí)粕绞腥嗣駲z察院派人參加了事故調(diào)查。調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證和技術(shù)分析，查明了事故經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任者、責(zé)任單位的處理建議及事故防范和整改措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故單位概況

(一)開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司概況

開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司前身是開灤礦務(wù)局，始建于1878年，迄今已有139年的歷史，是國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)，隸屬于河北省國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)管理。目前公司在冊(cè)職工近7萬(wàn)人，資產(chǎn)總額逾七百億元，是國(guó)有特大型企業(yè)。公司下屬六個(gè)二級(jí)煤炭生產(chǎn)分公司，即開灤能源化工股份有限公司、開灤集團(tuán)煤業(yè)分公司、開灤集團(tuán)蔚州礦業(yè)分公司、開灤集團(tuán)內(nèi)蒙古公司、開灤集團(tuán)新疆公司、開灤集團(tuán)承德興隆礦業(yè)有限責(zé)任公司。其中開灤集團(tuán)能源化工股份有限公司下屬有包括范各莊礦業(yè)分公司在內(nèi)的2個(gè)生產(chǎn)礦井。

(二)礦井概況

范各莊礦業(yè)分公司始建于1958年，1964年投產(chǎn)，是國(guó)有大型煤炭企業(yè)。目前礦井核定生產(chǎn)能力為480萬(wàn)噸/年。位于河北省唐山市，地理座標(biāo)為東經(jīng)113°28′，北緯 39°33′，井田共有五個(gè)可采煤層，依次為5、7、8、9、12；煤種為肥煤；2016年瓦斯鑒定結(jié)果為低瓦斯礦井。

范各莊礦業(yè)分公司井田采用立井、多水平集中運(yùn)輸大巷、集中上山、階段石門開拓方式。采用走向長(zhǎng)壁后退式全部跨落采煤方法，綜合機(jī)械化回采工藝。公司現(xiàn)有員工5006人。

范各莊礦業(yè)分公司采礦許可證號(hào)為：C100000201003112006

3044，有效期至2030年11月；安全生產(chǎn)許可證號(hào)為：(冀)MK安許證字 [2007]0006，有效期至2019年11月1日；礦長(zhǎng)喬曉純安全資格證號(hào)為：130202196702221212，有效期至2019年7月12日；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為： 911302046010

44252P。

范各莊礦業(yè)分公司礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均經(jīng)過了安全資格培訓(xùn)，取得了安全資格證書；礦井設(shè)有安全管理部和專職安全副經(jīng)理，負(fù)責(zé)全礦井安全管理工作。安全管理部配有部長(zhǎng)1名，主任工程師1名，副部長(zhǎng)4名，共有專職安全管理人員52名。

(三)事故地點(diǎn)概況

本次事故發(fā)生在井下2500副石門以里477.6m處。

2500副石門位于二水平南五采區(qū)，為二水平南五采區(qū)工作面運(yùn)料、供風(fēng)服務(wù)，2500副石門采用25U金屬拱形支架配合水泥背板、局部噴射混凝土支護(hù)，斷面7.0m2，棚距0.8m，實(shí)測(cè)巷道寬度為3.1m2，巷道內(nèi)鋪設(shè)有900mm軌距的鐵軌，正頂敷設(shè)架線，架線端頭(位于2500副石門以里423.7 m處)距2500副石門與2591猴車眼下口橫川交叉點(diǎn)41.7m，2500副石門與2591絞車眼交叉點(diǎn)中線以里36.5m處靠近南幫有1臺(tái)JD-1絞車(位于2500副石門以里529.5 m處)，2500副石門與2591猴車眼下口交叉點(diǎn)中線往外20.85m處靠近南幫有1臺(tái)JD-1絞車(位于2500副石門以里436.6 m)，2500副石門與2591猴車眼下口橫川交叉點(diǎn)處有1塊轉(zhuǎn)車鐵板(位于2500副石門以里465.4m)。礦井采用3噸標(biāo)準(zhǔn)礦車運(yùn)輸，規(guī)格為(長(zhǎng)×寬×高)3.45m×1.32m×1.3m，當(dāng)班需要外運(yùn)的各類礦車共計(jì)12輛，其中叉子車8輛，礦車3輛，平車1輛，因2500副石門已使用多年，軌道中間淤積的煤泥等雜物使得礦車運(yùn)行不暢。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過。

2017年6月1日兩點(diǎn)班，約13時(shí)15分，掘一區(qū)當(dāng)班值班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)副區(qū)長(zhǎng)李國(guó)平和兩點(diǎn)班點(diǎn)班區(qū)長(zhǎng)武力國(guó)安排甘文會(huì)、王力永到2500副石門，將南五料場(chǎng)的兩車料(1車小板、1車木撐子)調(diào)進(jìn)2500副石門里，把2500副石門架線以里所有的各類礦車倒運(yùn)至架線端頭處，并講解了一些安全注意事項(xiàng)。工作布置完后，李國(guó)平讓點(diǎn)班區(qū)長(zhǎng)武力國(guó)安排1名班長(zhǎng)到2500副石門組織倒運(yùn)礦車工作，因掘一區(qū)施工的2423工作面人員緊張，武力國(guó)建議不再派班長(zhǎng)，李國(guó)平默許了武力國(guó)的建議，甘文會(huì)、王力永2人未再參加班前會(huì)直接換衣服下井，分別乘坐二水平14:40和二水平15:40人車到2500石門人車場(chǎng)。

2017年6月1日兩點(diǎn)班，井運(yùn)區(qū)技術(shù)副區(qū)長(zhǎng)苗陽(yáng)和井運(yùn)區(qū)三隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)組織召開班前會(huì)，講解了2起事故案例及安全注意事項(xiàng)，傳達(dá)區(qū)務(wù)會(huì)議精神。井運(yùn)區(qū)三隊(duì)班長(zhǎng)常曉明下井后，按分工先在204車場(chǎng)指揮調(diào)度車輛，之后乘坐二水平15:40人車到2500石門人車場(chǎng)，按井運(yùn)區(qū)兩點(diǎn)班調(diào)度胡錦波安排，組織二水平南五矸子道回鏈、調(diào)料及拉運(yùn)2500副石門里掘一區(qū)需上井的礦車等工作。

在二水平南五放煤井道岔處，甘文會(huì)和王力永與井運(yùn)區(qū)司機(jī)董滿增、李國(guó)興交代好需要調(diào)車的工作后，就進(jìn)入2500副石門，17:13分左右到達(dá)了2500副石門2591運(yùn)輸上山下口，2人先人工將7輛礦車推至2500副石門架線端頭位置，當(dāng)推第8輛裝滿舊金屬棚梁的叉子車至2591運(yùn)輸上山下口轉(zhuǎn)車平臺(tái)以里的位置時(shí)，因礦車重量及軌道質(zhì)量等原因，礦車受阻不能前行。為完成當(dāng)班任務(wù)，甘文會(huì)、王力永2人便將里、外2臺(tái)JD-1型調(diào)度絞車的繩頭掛在了需要外運(yùn)的最后1輛裝滿木料的叉子車的車尾，在未用繩套加大鏈連接最后4輛礦車(由外至里分別為1輛工具車、1輛空叉子車、1輛裝有上井JD-1型絞車的平車、1輛裝滿木料的叉子車)的情況下，違規(guī)用JD-1型調(diào)度絞車向外牽引最后4輛礦車，當(dāng)4輛礦車與前面受阻的礦車碰撞后，因阻力較大，后4輛礦車中間又有1輛空叉子車，重量較輕，造成后3輛礦車脫軌，最后1輛裝滿大板的叉子車將到2500副石門里面查看礦車情況的井運(yùn)區(qū)班長(zhǎng)常曉明擠壓在巷幫上。因最后1輛擠人的叉子車橫在了巷道中，致外口JD-1型調(diào)度絞車絞車?yán)K拉斷后，開外口JD-1型調(diào)度絞車的王力永才發(fā)現(xiàn)發(fā)生了事故，到現(xiàn)場(chǎng)查看情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)常曉明被擠在了巷幫上。

(二)事故救援情況：事故發(fā)生后，王力永立即叫甘文會(huì)過來，2人嘗試挪動(dòng)礦車未果后，王力永讓甘文會(huì)到2500副石門架線端頭處喊正在休息的井運(yùn)區(qū)員工董滿增、李國(guó)興、宋秀田3人，李國(guó)興等3人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，分頭參與了事故救援和報(bào)告事故。在李國(guó)興等人救援的同時(shí)，宋秀田找到2591下口的電話，向井運(yùn)區(qū)二水平調(diào)度胡錦波報(bào)告了事故情況，此時(shí)為17:55，胡錦波接報(bào)告后，立即向礦調(diào)度室進(jìn)行了匯報(bào)。李國(guó)興回到電機(jī)車處，拿了1個(gè)千斤頂，將擠人叉子車頂出200mm左右后，王力永等人將常曉明救出。

18:00礦調(diào)度室接到匯報(bào)后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知救護(hù)隊(duì)、醫(yī)院等單位，18:18救護(hù)隊(duì)到達(dá)新井下井口，19:19救護(hù)隊(duì)及開灤范各莊醫(yī)院的醫(yī)生到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行急救，20:04護(hù)送傷員上井，20:10到開灤范各莊醫(yī)院急救室搶救，21:18分經(jīng)搶救無(wú)效宣布死亡。

三、事故發(fā)生的原因

(一)直接原因

在2500副石門由里向架線端頭倒運(yùn)礦車過程中，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違反規(guī)定，在礦車之間不連鏈的情況下，采用JD-1型調(diào)度絞車牽引最后1輛礦車車尾的方式拉運(yùn)5輛礦車，致使最后3輛礦車突然脫軌，最后1輛裝滿木料的叉子車將進(jìn)入2500副石門查看礦車情況的井運(yùn)區(qū)班長(zhǎng)常曉明擠壓在巷幫上致死。

(二)間接原因

1.現(xiàn)場(chǎng)施工人員違章作業(yè)。一是掘進(jìn)一區(qū)員工甘文會(huì)、王力永在沒有人員截人，沒有用繩套或大鏈連接礦車的情況下，違章使用JD-1型調(diào)度絞車牽引最后1輛礦車尾部拖拉5輛礦車，致最后3輛礦車脫軌傷人；二是井運(yùn)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)班長(zhǎng)常曉明，違反“行車不行人，行人不行車”規(guī)定，未躲避至安全地點(diǎn)，而是與礦車同行。

2.安全管理不到位。一是掘進(jìn)一區(qū)忽視2500副石門向外倒運(yùn)礦車的安全管理，未明確倒運(yùn)礦車的安全管理制度；有關(guān)管理人員明知應(yīng)由4人才能采用絞車牽引方式倒運(yùn)礦車，未考慮現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境，只派2人進(jìn)行倒車作業(yè)，客觀上埋下了現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)的隱患；二是井運(yùn)區(qū)對(duì)石門運(yùn)輸?shù)陌踩芾聿粔蛑匾?，沒有明確現(xiàn)場(chǎng)人員的職責(zé)范圍及配合掘進(jìn)區(qū)倒運(yùn)礦車的安全注意事項(xiàng)，致進(jìn)入掘進(jìn)區(qū)倒運(yùn)礦車作業(yè)區(qū)的常曉明被擠傷；三是隱患排查不認(rèn)真，隱患治理不到位，未排查出2500副石門軌道質(zhì)量問題，更未采取任何措施進(jìn)行治理；四是安全監(jiān)督檢查不到位，各級(jí)安管人員忽視了對(duì)石門架線端頭以里倒車作業(yè)的安全檢查，致現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施得不到落實(shí)。

3.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境不良。2500副石門軌道質(zhì)量差，部分軌道軌面近乎與道心持平，軌道起伏較大，致礦車運(yùn)行不暢。

4.安全教育、培訓(xùn)不到位。員工安全意識(shí)差，崗位危險(xiǎn)預(yù)知、危害辨識(shí)能力較低；煤礦事故案例警示教育未取到實(shí)質(zhì)作用。

五、事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組對(duì)事故原因的調(diào)查分析，認(rèn)定此事故是一起責(zé)任事故。

六、責(zé)任認(rèn)定及處理建議

通過對(duì)事故的調(diào)查分析，事故調(diào)查組提出如下責(zé)任認(rèn)定和處理建議：

(一)對(duì)事故責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議：

1.王力永，范各莊礦業(yè)分公司掘進(jìn)一區(qū)兩點(diǎn)班工人，負(fù)責(zé)事故當(dāng)班2500副石門向外倒車、調(diào)料工作。違反《3573N工作面系統(tǒng)掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》中第七節(jié)第九運(yùn)料安全技術(shù)措施、第十二聯(lián)車安全技術(shù)措施的規(guī)定，在無(wú)人截人、有人員在巷道內(nèi)行走、礦車沒有連接的情況下，牽引最后1輛礦車尾部拖拉5輛礦車，致最后3輛礦車脫軌傷人致死，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任；事故調(diào)查過程中作偽證。依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2015]22號(hào))第一條、第二條、第六條之規(guī)定，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

2. 甘文會(huì)，范各莊礦業(yè)分公司掘進(jìn)一區(qū)兩點(diǎn)班工人，負(fù)責(zé)事故當(dāng)班2500副石門向外倒車、調(diào)料工作。違反《3573N工作面系統(tǒng)掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》中第七節(jié)第九運(yùn)料安全技術(shù)措施、第十二聯(lián)車安全技術(shù)措施的規(guī)定，在無(wú)人截人、有人員在巷道內(nèi)行走、礦車沒有連接的情況下，牽引最后1輛礦車尾部拖拉5輛礦車，致最后3輛礦車脫軌傷人致死，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任；事故調(diào)查過程中作偽證。依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2015]22號(hào))第一條、第二條、第六條之規(guī)定，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

3.常曉明，范各莊礦業(yè)分公司井運(yùn)區(qū)三隊(duì)兩點(diǎn)班班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)二水平南四、南五區(qū)域架線端頭以外調(diào)車、運(yùn)輸工作。未落實(shí)“行車不行人、行人不行車”的規(guī)定，在絞車運(yùn)行過程中，違章在車輛運(yùn)行的巷道內(nèi)行走，造成運(yùn)輸事故，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議免予責(zé)任追究。

4.李國(guó)平，中共黨員，范各莊礦業(yè)分公司掘進(jìn)一區(qū)技術(shù)副區(qū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)掘進(jìn)一區(qū)技術(shù)管理工作，監(jiān)督安全技術(shù)措施的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，事故發(fā)生當(dāng)班的區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)。在事故發(fā)生當(dāng)班安排工作時(shí)，2500副石門向外倒車作業(yè)安排工力不足，未考慮2500副石門軌道質(zhì)量差及井下運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，只安排2人作業(yè)，埋下了現(xiàn)場(chǎng)工人違章作業(yè)的隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政降級(jí)處分。

5.武力國(guó)，范各莊礦業(yè)分公司掘進(jìn)一區(qū)兩點(diǎn)班點(diǎn)班區(qū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)掘進(jìn)一區(qū)兩點(diǎn)班的管理工作。在事故發(fā)生當(dāng)班，未按李國(guó)平要求，安排1名班長(zhǎng)牽頭指揮2500副石門的倒車作業(yè)，未巡視2500副石門倒車作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政降級(jí)處分，并免去點(diǎn)班區(qū)長(zhǎng)職務(wù)。

6.齊力，范各莊礦業(yè)分公司掘進(jìn)一區(qū)安全副區(qū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)掘進(jìn)一區(qū)安全管理工作。對(duì)2500副石門向外倒車作業(yè)的安全管理制度建設(shè)、隱患排查治理、安全監(jiān)督檢查不到位，致現(xiàn)場(chǎng)存在安全管理方面的諸多漏洞，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政記大過處分。

7.張文龍，中共黨員，范各莊礦業(yè)分公司掘進(jìn)一區(qū)區(qū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)掘進(jìn)一區(qū)全面安全管理工作，是掘進(jìn)一區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)2500副石門向外倒車過程中存在的諸多問題失察，對(duì)2500副石門倒車作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的軌道質(zhì)量等隱患認(rèn)識(shí)不到位，未落實(shí)隱患排查治理制度，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條之規(guī)定，建議給予(黨內(nèi))警告處分。

8.楊俊峰，中共黨員，范各莊礦業(yè)分公司掘一區(qū)黨支部書記，負(fù)責(zé)掘進(jìn)一區(qū)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作。2017年5月31日，由安全管理部調(diào)任掘進(jìn)一區(qū)黨支部書記，隱患排查治理和安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政記過處分。

9.鄭立成，范各莊礦業(yè)分公司安全管理部監(jiān)察員，負(fù)責(zé)掘進(jìn)一區(qū)兩點(diǎn)班安全檢查工作。未盡到現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督職責(zé)，對(duì)2500副石門存在的安全生產(chǎn)事故隱患排查、檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政記大過處分。

10.紀(jì)立東，中共黨員，范各莊礦業(yè)分公司井運(yùn)區(qū)三隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)各個(gè)石門的調(diào)車倒料、生產(chǎn)班煤倉(cāng)尾煤運(yùn)輸及大巷的文明生產(chǎn)工作。對(duì)石門運(yùn)輸?shù)陌踩芾聿粔蛑匾?，沒有明確石門運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)人員職責(zé)范圍及配合掘進(jìn)區(qū)倒運(yùn)礦車的安全注意事項(xiàng)，對(duì)職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，員工安全意識(shí)差，危險(xiǎn)預(yù)知、危害辨識(shí)能力不強(qiáng)，安全生產(chǎn)事故隱患排查、檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政降級(jí)處分。

11.劉亮，中共黨員，范各莊礦業(yè)分公司井運(yùn)區(qū)區(qū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)井運(yùn)區(qū)全面安全生產(chǎn)工作，是井運(yùn)區(qū)安全第一責(zé)任者。對(duì)石門運(yùn)輸?shù)陌踩芾聿粔蛑匾?，沒有明確石門運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)人員職責(zé)范圍及配合掘進(jìn)區(qū)倒運(yùn)礦車的安全注意事項(xiàng)，對(duì)職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，員工安全意識(shí)差，危險(xiǎn)預(yù)知、危害辨識(shí)能力不強(qiáng)，安全生產(chǎn)事故隱患排查、檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政記大過處分。

12.王占義，中共黨員，范各莊礦業(yè)分公司井運(yùn)區(qū)黨支部書記，負(fù)責(zé)井運(yùn)區(qū)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作。對(duì)職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，員工安全意識(shí)差，危險(xiǎn)預(yù)知、危害辨識(shí)能力不強(qiáng)，未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的職責(zé)，安全生產(chǎn)事故隱患排查、檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政記大過處分。

13.劉國(guó)生，中共黨員，范各莊礦業(yè)分公司主管掘進(jìn)副總工程師，負(fù)責(zé)掘進(jìn)技術(shù)管理工作。技術(shù)管理不到位，對(duì)掘進(jìn)一區(qū)作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政警告處分。

14.蘇志，中共黨員，范各莊礦業(yè)分公司生產(chǎn)準(zhǔn)備副經(jīng)理，分管掘進(jìn)區(qū)和開拓區(qū)。對(duì)分管工作的部分環(huán)節(jié)監(jiān)督不力，對(duì)基層管理人員要求不嚴(yán)、不細(xì)，對(duì)2500副石門存在的安全生產(chǎn)事故隱患排查、檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條之規(guī)定，建議給予(黨內(nèi))警告處分。

15.姚福海，中共黨員，范各莊礦業(yè)分公司機(jī)電副經(jīng)理，負(fù)責(zé)機(jī)電科、機(jī)采科、井運(yùn)區(qū)的安全生產(chǎn)工作。對(duì)井運(yùn)區(qū)安全管理工作監(jiān)督不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政記過處分。

16.喬曉純，中共黨員，范各莊礦業(yè)分公司經(jīng)理，負(fù)責(zé)全面管理工作。對(duì)基層單位工作環(huán)節(jié)監(jiān)督不力，對(duì)基層管理人員要求不嚴(yán)、不細(xì)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)和《安全生產(chǎn)事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十八條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政降級(jí)處分，處上一年年收入30%的罰款。

17.楊喜民，中共黨員，范各莊礦業(yè)分公司黨委書記，負(fù)責(zé)公司黨委工作。未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的職責(zé)，對(duì)基層單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)監(jiān)督不力，員工安全意識(shí)差，危險(xiǎn)預(yù)知、危害辨識(shí)能力不強(qiáng)，對(duì)基層單位管理人員要求不嚴(yán)、不細(xì)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)和《安全生產(chǎn)事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十八條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政降級(jí)處分，處上一年年收入30%的罰款。

(二)對(duì)責(zé)任單位的處理建議

范各莊礦業(yè)分公司發(fā)生一起死亡1人的責(zé)任事故，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，建議對(duì)范各莊礦業(yè)分公司處以25萬(wàn)元的罰款。

六、防范和整改措施

1.范各莊礦業(yè)分公司要立即開展隱患大排查，特別是針對(duì)機(jī)電運(yùn)輸方面，要嚴(yán)格落實(shí)機(jī)電運(yùn)輸管理制度，加強(qiáng)軌道維護(hù)，規(guī)范員工操作，落實(shí)責(zé)任，從根本上消除事故隱患。

2.加強(qiáng)生產(chǎn)管理，明確各基層單位的作業(yè)范圍和環(huán)節(jié)，杜絕交叉作業(yè)，明確各類安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任，要細(xì)化安全管理工作，工力安排要符合現(xiàn)場(chǎng)的安全條件。

3.強(qiáng)化全礦井的安全管理，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。細(xì)化并落實(shí)各級(jí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強(qiáng)各級(jí)各類安全管理人員的責(zé)任心，認(rèn)真落實(shí)安全隱患排查及治理制度，堅(jiān)決杜絕不排查或只排查不治理現(xiàn)象；要制定安全重點(diǎn)工作分析和處置制度，把住安全工作的重點(diǎn)。

4.嚴(yán)格員工的安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)各類人員的安全意識(shí)，提高員工的安全知識(shí)水平和危害辨識(shí)能力；要深入開展事故案例警示教育，提高全員的法律意識(shí)。

5. 進(jìn)一步抓好重大事故預(yù)防，確保礦井安全穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)水、火、瓦斯等重大致災(zāi)因素監(jiān)控，超前消除隱患，堅(jiān)決杜絕重大事故。

開灤能源化工股份有限公司

范各莊礦業(yè)分公司“6.1”事故調(diào)查調(diào)查組

2017年6月19日