關(guān)于開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司唐山礦業(yè)分公司“9.29”機(jī)電事故調(diào)查處理意見的批復(fù)
關(guān)于開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司唐山礦業(yè)分公司“9.29”機(jī)電事故調(diào)查處理意見的批復(fù)
開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司： 2017年9月29日1時(shí)12分，開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司唐山礦業(yè)分公司(以下簡稱唐山礦業(yè)分公司)井上一號井絞車房地下室發(fā)生一起機(jī)電事故，死亡1人。直接經(jīng)濟(jì)損失73.796萬元?！ ?a href=http://m.cltuan.cn/sggl/ target=_blank class=infotextkey>事故發(fā)生后，唐山礦業(yè)分公司按照規(guī)定程序和時(shí)限，向河北煤礦安全監(jiān)察局冀東監(jiān)察分局、唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門報(bào)告了事故。
接到事故報(bào)告后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，河北煤礦安全監(jiān)察局冀東監(jiān)察分局會同唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、唐山市監(jiān)察局、唐山市總工會、唐山市公安局開灤分局等部門有關(guān)人員組成了事故調(diào)查組，并邀請了唐山市人民檢察院派人參加事故調(diào)查。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證和技術(shù)分析，查明了事故經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故責(zé)任者的處理建議及事故防范和整改措施，提交了事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)河北煤礦安全監(jiān)察局冀東監(jiān)察分局案件審理委員會審理，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、事故調(diào)查工作符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)和《煤礦安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第296號)等有關(guān)規(guī)定。
二、同意事故調(diào)查組對事故原因的分析和事故性質(zhì)的認(rèn)定
(一)事故的直接原因：顧鵬在一號井絞車房地下室查找電氣故障過程中，觸碰高壓真空接觸器帶電部位觸電致死。
(二)事故的間接原因主要有：一是現(xiàn)場人員違章作業(yè)。未穿戴個(gè)體高壓防護(hù)用品，未按規(guī)定停電、驗(yàn)電、放電，擅自打開高壓換向器柜查看高壓真空接觸器，造成事故。二是現(xiàn)場安全管理工作有漏洞。對一號井絞車房維修工作重視不夠，安全工作布置不到位，簡單上傳下達(dá)；高壓設(shè)備安全管理不到位，高壓換向器柜柜門鑰匙長期懸掛于設(shè)備上，致使檢修人員隨時(shí)可以打開柜門進(jìn)行操作；現(xiàn)場檢修工作質(zhì)量差，高壓換向器柜柜門閉鎖失效；安全監(jiān)督檢查工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在問題。三是隱患排查治理工作不到位。開展安全大檢查活動至事故發(fā)生，未能發(fā)現(xiàn)高壓換向器柜柜門閉鎖失效和柜門鑰匙長期懸掛于設(shè)備上的安全隱患，致使檢修人員隨時(shí)可以打開柜門進(jìn)行操作，埋下了事故隱患。四是安全教育工作不到位。員工安全意識差，危險(xiǎn)預(yù)知、危害辨識能力差，員工違章作業(yè)；煤礦事故案例警示教育未取到實(shí)質(zhì)作用，員工未吸取開灤集團(tuán)內(nèi)部同類事故教訓(xùn)。
(三)事故性質(zhì)
這起事故是一起責(zé)任事故。
三、同意事故調(diào)查組對有關(guān)責(zé)任者、責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定和處理意見
(一)對事故有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定和處理決定
1.顧鵬，群眾，唐山礦業(yè)分公司機(jī)電科運(yùn)行一隊(duì)維修電工，負(fù)責(zé)十點(diǎn)班井上部位電氣設(shè)備維修工作。違章作業(yè)，未穿戴個(gè)體高壓防護(hù)用品，未按規(guī)定停電、驗(yàn)電、放電，擅自打開高壓換向器柜，查看高壓真空接觸器，造成事故。是事故的直接責(zé)任者。鑒于其在事故中死亡，決定免予責(zé)任追究。
2.張志鵬，群眾，唐山礦業(yè)分公司機(jī)電科運(yùn)行一隊(duì)安全班長，運(yùn)行一隊(duì)夜班值班員，負(fù)責(zé)當(dāng)班安全和指揮調(diào)度工作。對一號井絞車房維修工作重視不夠，安全工作布置不到位，簡單上傳下達(dá)，致使電工單人檢查維修高壓電氣設(shè)備。對事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，決定給予行政降級處分，并由唐山礦業(yè)分公司免去班長職務(wù)。
3.王雪峰，群眾，唐山礦業(yè)分公司機(jī)電科運(yùn)行一隊(duì)安全副隊(duì)長，負(fù)責(zé)運(yùn)行一隊(duì)安全管理工作。對高壓設(shè)備安全管理不到位，高壓換向器柜柜門鑰匙長期懸掛于設(shè)備上，致使檢修人員隨時(shí)可以打開柜門進(jìn)行操作。對事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，決定給予行政降級處分。
4.趙洪波，群眾，唐山礦業(yè)分公司機(jī)電科運(yùn)行一隊(duì)副隊(duì)長，負(fù)責(zé)本單位電氣設(shè)備檢修管理工作。對現(xiàn)場檢修工作質(zhì)量管理不到位，現(xiàn)場檢修工作質(zhì)量差，高壓換向器柜柜門閉鎖失效。對事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，決定給予行政記大過處分。
5.孫永賀，中共黨員，唐山礦業(yè)分公司機(jī)電科運(yùn)行一隊(duì)隊(duì)長，負(fù)責(zé)運(yùn)行一隊(duì)全面管理工作，是運(yùn)行一隊(duì)安全第一責(zé)任人。安全管理工作有漏洞，隱患排查治理不徹底，開展安全大檢查活動至事故發(fā)生，未能發(fā)現(xiàn)高壓換向器柜柜門閉鎖失效和柜門鑰匙長期懸掛于設(shè)備上，致使檢修人員隨時(shí)可以打開柜門進(jìn)行操作等隱患。對事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，決定給予行政降級處分。
6.龐大軍，中共黨員，運(yùn)行一隊(duì)黨支部書記，負(fù)責(zé)運(yùn)行一隊(duì)員工安全教育工作。對本隊(duì)員工安全教育工作不到位，致使員工安全意識差，危險(xiǎn)預(yù)知、危害辨識能力差，違章作業(yè)造成事故；煤礦事故案例警示教育未取到實(shí)質(zhì)作用，員工未吸取開灤集團(tuán)內(nèi)部同類事故教訓(xùn)。對事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，決定給予行政記大過處分。
7.趙永生，中共黨員，唐山礦業(yè)分公司機(jī)電科生產(chǎn)副科長，主管運(yùn)行一隊(duì)安全生產(chǎn)管理工作。對運(yùn)行一隊(duì)安全生產(chǎn)工作管理不到位，致使運(yùn)行一隊(duì)存在對一號井絞車房維修工作重視不夠、高壓設(shè)備安全管理不到位、現(xiàn)場檢修工作質(zhì)量差等隱患。對事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，決定給予行政降級處分。
8.馬洪鈞，中共黨員，唐山礦業(yè)分公司機(jī)電科安全副科長，負(fù)責(zé)本單位安全管理工作。安全管理工作不到位，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行一隊(duì)存在的高壓換向器柜柜門閉鎖失效、柜門鑰匙長期懸掛于設(shè)備上，致使檢修人員隨時(shí)可以打開柜門進(jìn)行操作的隱患。對事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，決定給予行政記大過處分。
9.劉保東，中共黨員，唐山礦業(yè)分公司機(jī)電科科長，負(fù)責(zé)機(jī)電科全面工作，是機(jī)電科安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。安全管理工作不到位，對運(yùn)行一隊(duì)存在的現(xiàn)場安全管理工作有漏洞、隱患排查治理工作不到位等問題失察。對事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，決定給予行政撤職處分；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相關(guān)規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分。
10.唐景功，中共黨員，唐山礦業(yè)分公司機(jī)電科黨總支書記，負(fù)責(zé)機(jī)電科員工安全教育工作。安全教育工作不到位，致使員工安全意識差，危險(xiǎn)預(yù)知、危害辨識能力差，違章作業(yè)造成事故；煤礦事故案例警示教育未取到實(shí)質(zhì)作用，員工未吸取開灤集團(tuán)內(nèi)部同類事故教訓(xùn)。對事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相關(guān)規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
11.楊樹野，中共黨員，唐山礦業(yè)分公司安全管理部安管員，負(fù)責(zé)機(jī)電運(yùn)輸安全檢查工作。安全檢查工作不到位，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行一隊(duì)存在的高壓換向器柜柜門閉鎖失效、柜門鑰匙長期懸掛于設(shè)備上，致使檢修人員隨時(shí)可以打開柜門進(jìn)行操作等隱患。對本次事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，決定給予行政記過處分。
12.馬熙琳，中共黨員，唐山礦業(yè)分公司安全管理部主管副部長，負(fù)責(zé)機(jī)電運(yùn)輸、開拓的安全檢查工作。對安全檢查工作管理不力，致使沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行一隊(duì)存在的高壓換向器柜柜門閉鎖失效、柜門鑰匙長期懸掛于設(shè)備上，致使檢修人員隨時(shí)可以打開柜門進(jìn)行操作等隱患。對本次事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，決定給予行政警告處分。
13.孫永軍，中共黨員，唐山礦業(yè)分公司機(jī)電副經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司機(jī)電管理工作。對機(jī)電科安全工作管理不力，致使機(jī)電科安全管理工作不到位，對運(yùn)行一隊(duì)存在的現(xiàn)場安全管理工作有漏洞、隱患排查治理工作不到位等問題失察。對事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)和《河北省煤礦較大及以下生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》第七條之規(guī)定，決定給予行政撤職處分；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相關(guān)規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分。
14.鄭友剛，中共黨員，唐山礦業(yè)分公司經(jīng)理。負(fù)責(zé)公司全面管理工作，是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力。對事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十八條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，決定給予行政降級處分，并處上一年年收入30%(17.5686×30%=5.27萬元)的罰款。
15.劉興軍，中共黨員，唐山礦業(yè)分公司黨委書記。負(fù)責(zé)公司安全宣傳教育工作。按照 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，與公司經(jīng)理共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行安全生產(chǎn)職責(zé)。對安全管理工作及各級安全管理人員的履職情況監(jiān)督檢查不力。對事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十八條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，決定給予行政降級處分，并處上一年年收入30%(17.5186×30%=5.255萬元)的罰款。
(二)對事故責(zé)任單位實(shí)施行政處罰的決定
唐山礦業(yè)分公司發(fā)生一起死亡1人的責(zé)任事故，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，決定由河北煤礦安全監(jiān)察局冀東監(jiān)察分局給予該公司50萬元罰款的行政處罰。
四、同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施
(一)唐山礦業(yè)分公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，立即開展安全隱患排查治理和安全大檢查活動，特別要加強(qiáng)對機(jī)電科的立井提升方面安全檢查工作，堵塞現(xiàn)場安全管理漏洞，確保安全生產(chǎn)。
(二)強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理。加強(qiáng)班隊(duì)長的培訓(xùn)，提高現(xiàn)場管理人員的履職能力，把好現(xiàn)場每個(gè)施工環(huán)節(jié)的安全確認(rèn)關(guān)；進(jìn)一步提高設(shè)備檢修質(zhì)量，明確責(zé)任分工，確保設(shè)備正常運(yùn)行；完善機(jī)電設(shè)備管理和操作制度，制定高壓設(shè)備停送電具體管理辦法，杜絕違章操作高壓設(shè)備現(xiàn)象；采取有效措施，切實(shí)防范和杜絕由于誤操作造成事故的現(xiàn)象。
(三)強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作。進(jìn)一步細(xì)化機(jī)電運(yùn)輸安全檢查周期和檢查范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違章作業(yè)行為；進(jìn)一步完善機(jī)電科的各項(xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制，確保各級管理人員履職盡責(zé)，有效防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(四)要加大對員工的安全教育力度。深入開展事故案例警示教育活動，全面提高員工安全意識和危險(xiǎn)預(yù)知、危害辨識能力，充分發(fā)揮現(xiàn)場作業(yè)人員的自主保安和相互保安作用，確保安全生產(chǎn)。
你公司要認(rèn)真吸取這起事故的深刻教訓(xùn)，“舉一反三”，強(qiáng)化安全管理，認(rèn)真落實(shí)防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。要按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)事故責(zé)任者的處分決定，公布處理結(jié)果，并將落實(shí)情況及時(shí)反饋河北煤礦安全監(jiān)察局冀東監(jiān)察分局。
河北煤礦安全監(jiān)察局冀東監(jiān)察分局
2017年10月27日
(公開形式：主動公開)
抄送：河北煤礦安全監(jiān)察局、唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、唐山市監(jiān)察
局、唐山市公安局開灤分局、唐山市總工會、唐山市人民檢察院。
本機(jī)關(guān)：分局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、事故調(diào)查室。
河北煤礦安全監(jiān)察局冀東監(jiān)察分局 2017年10月27日印發(fā)
