畢節(jié)市金沙縣茶園鄉(xiāng)石板坡煤礦“4·12”較大瓦斯爆炸事故調(diào)查處理情況的公告
公告
2013年 第3號
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)、《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》(安監(jiān)總政法〔2008〕212號)、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將畢節(jié)市金沙縣茶園鄉(xiāng)石板坡煤礦“4·12”較大瓦斯爆炸事故調(diào)查處理情況公告如下：
2013年4月12日6時30分，畢節(jié)市金沙縣茶園鄉(xiāng)石板坡煤礦(以下簡稱石板坡煤礦)發(fā)生較大瓦斯爆炸事故，造成7人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失900余萬元。
一、事故單位基本情況
石板坡煤礦位于金沙縣茶園鄉(xiāng)，屬私營合伙企業(yè)，設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸/年，為證照齊全的生產(chǎn)礦井。
二、事故原因及性質(zhì)
(一)直接原因。
石板坡煤礦非法越界盜采，盜采區(qū)域通風(fēng)系統(tǒng)不可靠造成瓦斯積聚，違章放炮引發(fā)瓦斯爆炸，導(dǎo)致事故發(fā)生。
(二)間接原因。
1、石板坡煤礦非法越界盜采，安全管理混亂。煤礦非法越界組織生產(chǎn)，采取設(shè)置活動密閉、圖紙造假等方法蓄意隱瞞非法越界區(qū)域盜采真相，逃避政府及有關(guān)部門監(jiān)管；井下采掘非法承包，以包代管、包而不管；越界采區(qū)開拓系統(tǒng)不完善，通風(fēng)系統(tǒng)不健全、不可靠，未設(shè)置安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等安全保障設(shè)施和條件，導(dǎo)致11516盜采工作面微風(fēng)；11516盜采工作面現(xiàn)場管理混亂，工人違章冒險蠻干，事故當(dāng)班沒有礦領(lǐng)導(dǎo)入井帶班，無瓦檢員、安全員，放炮員無證上崗，放炮前未按要求組織撤人和設(shè)置警戒。
2、縣鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門未發(fā)現(xiàn)煤礦非法承包，以包代管、包而不管的重大生產(chǎn)安全隱患；派駐石板坡煤礦的安監(jiān)員發(fā)現(xiàn)煤礦越界采區(qū)的非法盜采行為后，從未制止和報告。
3、國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)該礦存在水倉越界問題后，未進一步監(jiān)測和制止煤礦的非法越界盜采行為。
4、縣、鄉(xiāng)政府開展煤礦“打非治違”工作不深入，多次組織檢查均未發(fā)現(xiàn)石板坡煤礦非法越界采煤，以包代管、包而不管等問題。
(三)事故性質(zhì)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。
三、對事故單位和事故有關(guān)責(zé)任者的處理。
(一)對涉及違法的9名煤礦責(zé)任人員移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并吊銷相關(guān)資格證；9名公職人員中，1人移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，8人分別給予行政警告、記過、記大過、降級、撤職和黨內(nèi)警告處分。
(二)責(zé)成畢節(jié)市人民政府按照2013年4月14日省政府在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的要求，對石板坡煤礦實施兼并重組，并處罰款49萬元。
(三)沒收石板坡煤礦違法所得905.42萬元，并處違法所得3倍罰款2716.26萬元。
貴州煤礦安全監(jiān)察局
2013年6月4日
