山西玉和泰煤業(yè)有限公司“1.5”一般頂板事故調(diào)查報告
山西玉和泰煤業(yè)有限公司
“1·5”一般頂板事故調(diào)查報告
2019 年 1 月 5 日 20 時許，山西玉和泰煤業(yè)有限公司(簡
稱玉和泰煤業(yè))井下 2330 綜采工作面發(fā)生一起頂板事故，造
成 1 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失 147.3 萬元。事故發(fā)生后，該公司
向上級有關(guān)部門上報情況存在遲報情節(jié)。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報
告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)，1 月 7 日，山西煤礦安全監(jiān)
察局臨汾監(jiān)察分局組織安澤縣人民政府及安澤縣公安局、總工
會、安監(jiān)局并邀請安澤縣監(jiān)委成立了事故調(diào)查組，對事故展開
調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重
實效”的基本要求，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定及綜
合分析，查清了事故經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提
出了對事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，制定了防范和整改
措施，現(xiàn)報告如下：
一、事故單位概況
(一)礦井基本情況
山西玉和泰煤業(yè)有限公司為山西省煤礦企業(yè)兼并重組整
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合工作領(lǐng)導(dǎo)組以晉煤重組辦發(fā)[2009]69 號文批準(zhǔn)的單獨保留
礦井，位于山西省臨汾市安澤縣唐城鎮(zhèn)三交村，距洪洞火車站
70km，距安澤縣城 55km，有公路直達(dá)礦區(qū)。該公司井田面積為
5.8525km2，礦井保有儲量為 1212 萬噸，生產(chǎn)能力為 150 萬噸/
年。
(二)礦井證照
各 類 證 照 齊 全 有 效 ， 采 礦 許 可 證 證 號 為
C1400002009111120043578,有效期自2011年11月17日至2020
年 11 月 17 日；安全生產(chǎn)許可證號為(晉)MK 安許證字〔2017〕
X016Y4B3，有效期限自 2017 年 11 月 10 日至 2020 年 11 月 9
日。營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一信用社會代碼為 9114000072964808XG，營業(yè)
期限為長期。該礦為證照齊全的生產(chǎn)礦井，屬民營股份制企業(yè)。
(三)礦井自然條件
該礦井批準(zhǔn)開采山西組 2
#和 3
#煤層。2
#層平均厚度 1.2m，
頂板為炭質(zhì)泥巖和細(xì)砂巖，底板為炭質(zhì)泥巖。3
#層平均厚 1.8m，
頂板為炭質(zhì)泥巖和細(xì)砂巖，底板為炭質(zhì)泥巖。煤層結(jié)構(gòu)簡單，
屬單斜構(gòu)造，煤層走向北西，傾向南東，傾角 3-5
°，井田內(nèi)有
部分小斷層。2
#和 3
#煤質(zhì)為低灰、低硫、高發(fā)熱量、中等粘結(jié)
性的優(yōu)質(zhì)主焦煤。該礦瓦斯絕對涌出量為 48.24m3
/min，相對
涌出量為 17.93m3
/t，為高瓦斯礦井。煤層屬于Ⅲ級不易自燃
煤層，煤塵具有爆炸危險性。礦井水文地類型為中等，目前為
帶壓開采，根據(jù)《山西玉和泰煤業(yè)有限公司帶壓開采設(shè)計》和
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《山西玉和泰煤業(yè)有限公司帶壓開采安全評價報告》，經(jīng)計算，
該礦 3
#煤底板突水系數(shù)為 0.026，低于突水臨界值 0.06，報告
確定該礦帶壓范圍為帶壓安全區(qū)，可以安全帶壓開采。
(四)礦井主要系統(tǒng)
1.開拓開采
礦井采用立井開拓方式，共四個立井。主立井直徑 5m，井
深 518m，擔(dān)負(fù)礦井進(jìn)風(fēng)、提煤、敷設(shè)管路和安全出口任務(wù)；副
立井直徑 6m，井深 500m，擔(dān)負(fù)礦井運料、運輸人員、進(jìn)風(fēng)任
務(wù)；專用回風(fēng)井直徑 6m，井深 524m，擔(dān)負(fù)礦井回風(fēng)任務(wù)；安
全出口井直徑 3.5m，井深 375m，擔(dān)負(fù)礦井進(jìn)風(fēng)及安全出口任
務(wù)。
礦井現(xiàn)布置 2 個采煤工作面，分別是 2330 綜采工作面和
5240 綜采工作面；3 個掘進(jìn)工作面，分別是 5334 回風(fēng)巷掘進(jìn)
面、5334 回風(fēng)巷外段掘進(jìn)面和 1
#煤柱進(jìn)風(fēng)巷掘進(jìn)面。
2.通風(fēng)
礦井通風(fēng)方式為中央分列式，由主立井、副立井和安全出
口井進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)立井回風(fēng)。通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式?；仫L(fēng)立井
裝有兩臺 FBCDZ№-26 型對旋軸流主扇，其中一臺運轉(zhuǎn)，一臺
備用。礦井設(shè)置有專用回風(fēng)巷。
礦井掘進(jìn)工作面均采用 FBDZ№-7.1-2×30KW 型對旋局部
通風(fēng)機(jī)通風(fēng)，通風(fēng)機(jī)電機(jī)功率為 30KW×2, 風(fēng)量范圍為
410-610m3
/min，運轉(zhuǎn) 3 臺，備用 3 臺。各掘進(jìn)工作面均實現(xiàn)了
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雙風(fēng)機(jī)雙電源和開關(guān)自動切換。
目前礦井總?cè)腼L(fēng)量:7108m3
/min,總排風(fēng)量7184m3
/min,其
中瓦斯混合抽放量為305m3
/min,礦井有效風(fēng)量率:90.8%,礦井
負(fù)壓:2.25KPa,外部漏風(fēng)率1.19%，礦井等積孔為2.87m。
3.排水
礦井目前的正常涌水量為 6m3
/h，最大涌水量 9.88m3
/h。
井下設(shè)主輔兩套排水系統(tǒng)：主排水系統(tǒng)設(shè)在主井井底泵房，安
裝 3 臺 MDM46-50×12 型水泵，一用一備一檢修，電機(jī)功率 132KW,
流量 46m3
/h, 揚程 600m；水倉容量為 320m3，兩趟φ150mm 排
水管路，通過主井排出地面。輔助排水系統(tǒng)設(shè)在采區(qū)水泵房，
安裝 3 臺 MD85-67×10 型水泵，一用一備一檢修，電機(jī)功率
280KW，流量 85m3
/h, 揚程 670m,主、副水倉容量為 450m3、250m3，
二趟φ150mm 排水管通過回風(fēng)井排至地面污水處理水池。
探水隊共有 10 臺專業(yè)探放水鉆機(jī)，型號為 ZDY-4000S 液
壓鉆機(jī) 2 臺，ZYJ-680/200 液壓架柱式回轉(zhuǎn)鉆機(jī) 2 臺，
ZQJC-200/5 礦用氣動探水鉆 6 臺；并配備 1 臺型號為 TEMHE75
型瞬變電磁儀。
4.供電
礦井雙電源分別引自東灣 110Kv 變電站 429 玉和泰線和南
灣110Kv變電站459南泰線。采用 JL/GIA-240/30的架空鋁線，
架設(shè)到礦井地面 35Kv 變電所。地面變電所設(shè)主變壓器 2 臺，
型號為 SZ11-10000/35，供全礦負(fù)荷。井下雙電源分別取自地
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面變電所 10Kv 不同母線側(cè)，通過兩條高壓電纜(MYJV42-3×
185m2
)入井。礦井主、副井絞車，主扇風(fēng)機(jī)、局扇風(fēng)機(jī)、瓦斯
抽放系統(tǒng)、頭燈房、調(diào)度室、監(jiān)控系統(tǒng)、礦井排水系統(tǒng)、壓風(fēng)
系統(tǒng)等全部實現(xiàn)雙回路供電。
5.安全避險
(1)監(jiān)測監(jiān)控
本礦安全監(jiān)控系統(tǒng)為江蘇三恒科技集團(tuán)有限公司的
KJ70N ，主機(jī)設(shè)在礦辦公樓調(diào)度監(jiān)控中心，采用兩臺工控計算
機(jī)雙機(jī)熱備。監(jiān)控設(shè)備均已覆蓋井下所有作業(yè)地點，能正常運
行。
(2)壓風(fēng)自救
礦井主井地面壓風(fēng)機(jī)房安有 DH-350A 型螺桿空氣壓縮機(jī)二
臺(一用一備)。配套電機(jī)功率 250Kw，額定流量 42m3
/min，工
作壓力 0.8MPa，轉(zhuǎn)速 2980r/min，配套 4m3的立式風(fēng)包。
井下主要大巷和采掘工作面每 200m 均設(shè)有淮北創(chuàng)奇設(shè)備
有限公司生產(chǎn)的 ZYJ(C)型壓風(fēng)、供水、通訊三合一自救裝置。
(3)供水施救
礦井在地面建有三座靜壓水池，容積分別為 200m3、300m3、
300m3，供水管路與防滅火供水和防塵供水共用一趟管路，主管
路管徑為φ100mm 無縫鋼管，干管路管徑為φ80mm 無縫鋼管，
工作面順槽、掘進(jìn)巷道選用φ50mm 無縫鋼管。由主立井送入井
下到各用水地點。井下供水施救裝置設(shè)置與壓風(fēng)自救系統(tǒng)配套
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設(shè)置，即設(shè)置有壓風(fēng)自救系統(tǒng)的位置同時設(shè)置有一組供水施救
裝置。
(4)人員定位
井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)為重慶梅安森科技股份有限公司
的 KJ237，現(xiàn)井下共安裝 10 臺監(jiān)控分站，38 臺移動目標(biāo)識別
器，800 張定位卡?，F(xiàn)井下作業(yè)人員全員攜卡，管理系統(tǒng)能夠
及時準(zhǔn)確的將井下各個區(qū)域人員動態(tài)情況反映到地面人員管
理主機(jī)上。
(5)緊急避險
礦井在軌道大巷與皮帶大巷之間布置一個永久避難硐室，
容納規(guī)模為 60 人。避難硐室通過壓風(fēng)自救系統(tǒng)向硐室內(nèi)進(jìn)行
供氧，硐室內(nèi)設(shè)置有與礦井調(diào)度室的直通電話，硐室內(nèi)接入了
礦井的調(diào)度通信系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)，硐室供水系統(tǒng)與礦井供
水施救系統(tǒng)相接。硐室內(nèi)按額定避險人數(shù)配備一定數(shù)量的食品、
飲用水、隔絕式自救器及急救箱、照明設(shè)施、工具箱、滅火器
等輔助設(shè)施。
(6)通信聯(lián)絡(luò)
礦井調(diào)度通信系統(tǒng)為杭州北辰天地通信設(shè)備有限公司的
KT173 礦用數(shù)字程控調(diào)度系統(tǒng)，礦井工業(yè)場地各個生產(chǎn)、管理
單位及井下各單位均已安設(shè)直通調(diào)度監(jiān)控中心的直通話機(jī)，井
下安裝電話 50 部，地面安裝 120 部。
廣播系統(tǒng)為濟(jì)南金豐源電子科技有限公司的 KT232 井下安
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全應(yīng)急廣播調(diào)度系統(tǒng)，井下安裝主音箱 15 臺，副音箱 2 臺，
在礦井遇有險情時可以向井下下達(dá)安全指令，引導(dǎo)人員安全撤
離。
6.提升、運輸
礦井的運煤系統(tǒng)由主立井 6 噸箕斗和主皮帶下山皮帶組成。
主立井提升機(jī)型號為 2JK-4*1.8E，電機(jī)功率 1250Kw，使用φ
43mm 鋼絲繩。礦井皮帶大巷裝設(shè)兩部帶式輸送機(jī)，一部為
DTL120/200/2×315 型帶式輸送機(jī)，膠帶寬度 1200mm，帶速
2.5m/s，電機(jī)功率 3×315Kw，裝設(shè)有帶式輸送機(jī)綜合保護(hù)裝置；
一部為 DSJ100/63/2×75Kw 型帶式輸送機(jī)，膠帶寬度 1000mm，
帶速 2m/s，電機(jī)功率 2×75Kw，裝設(shè)有帶式輸送機(jī)綜合保護(hù)裝
置。
主下山安裝兩部皮帶，一部 DTL120/200/2×315 型皮帶，
電 機(jī) 功 率 為 3 × 315Kw ， 皮 帶 長 度 共 計 1450m ， 一 部 為
DSJ100/63/2×75Kw 型皮帶，電機(jī)功率 2×75Kw，皮帶長度共
計 588m；主上山安裝一部為 DSJ100/63/2×75Kw 型皮帶，電機(jī)
功率 2×75Kw，皮帶長度共計 1335m。副立井采用 JKMD-2.8×
4ZⅠ型多繩摩擦絞車，配備φ43mm鋼絲繩和500Kw的直流電機(jī)，
全額直流控制。2330 綜采面煤通過皮帶運至主下山皮帶到井下
煤倉，5240 綜采面煤通過皮帶運至主運輸皮帶到井下煤倉。
7.瓦斯抽采
地面建有瓦斯抽放泵站，分高、低負(fù)壓分源抽放，高負(fù)壓
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系統(tǒng)安裝 2 臺 2BEC67 型水環(huán)式真空泵，抽放主管為φ520×6mm
螺旋鋼管；低負(fù)壓系統(tǒng)安裝 2 臺 2BEC72 型水環(huán)式真空泵，抽
放主管為φ720×6mm 螺旋鋼管。
回采工作面采用本煤層預(yù)抽和高位巷抽采瓦斯，老空區(qū)采
用閉墻埋管抽采瓦斯。礦井混合瓦斯抽放量 305m/min，抽放濃
度 5.65%，瓦斯抽放純量 28.68m/min，瓦斯抽采率 64.2%。
玉和泰煤業(yè)董事長為李貝成，下設(shè)礦級管理機(jī)構(gòu)。礦長魏
軍太，生產(chǎn)礦長丁梁，安全礦長李云凱，總工程師王輝，礦長
助理王小剛，機(jī)電礦長李飛祥。設(shè)安全、通風(fēng)、機(jī)電、生產(chǎn)、
調(diào)度、地測等 6 個職能科室； 8 個隊組：探水隊、通防隊、機(jī)
運隊、維修隊、綜采隊及 3 個綜掘隊。共有職工 788 人，其中
安全管理人員 79 人、班組長 39 人、特種作業(yè)人員 203 人。
二、事故工作面(2330 綜采工作面)情況
(一)概況
2330 綜采工作面切眼沿 3#煤層傾向布置，順槽沿 3#煤層
走向布置，均沿煤層頂板掘進(jìn)成巷。兩順槽均為矩形斷面，采
用錨網(wǎng)配合錨桿、錨索聯(lián)合支護(hù)。順槽長度 2060m，切眼長度
166.7m。采用走向長壁后退式采煤方法，全部垮落法管理頂板，
平均采高 2.4m，設(shè)計可采期 16.9 個月。從 2018 年 5 月份開始
回采，目前工作面距離設(shè)計停采線 1170m。
工作面采用一部 MG170/410-WD 型采煤機(jī)組落煤，一部
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SGZ-630/400 型刮板機(jī)運煤，布置 113 架 ZY3200/12/28 型掩
護(hù)式液壓支架。順槽采用 1 部 SZB-730/75 轉(zhuǎn)載機(jī)、2 部
DSJ-80/20/2*55 皮帶運輸機(jī)運煤，正、副巷順槽機(jī)頭、機(jī)尾處
各設(shè)置一部 KTH8 型電話。
(二)《2330 綜采工作面作業(yè)規(guī)程》有關(guān)規(guī)定
正常作業(yè)時，人員不許跨越電纜槽進(jìn)入煤壁區(qū)作業(yè)；當(dāng)檢
修采煤機(jī)、刮板運輸機(jī)或鋪網(wǎng)、觀測頂板人員確需進(jìn)入煤壁和
跨過電纜槽作業(yè)時，首先用長把工具敲掉煤幫和頂板上的危矸，
采煤機(jī)停電并打開離合器，運輸機(jī)停電閉鎖，保證支架支護(hù)到
幫，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)頂板。
三、事故發(fā)生前安全管理及政府監(jiān)管情況
(一)事故單位安全管理情況
2018 年 12 月 1 日至 2019 年 1 月 5 日，玉和泰煤業(yè)自查
14 次，查處隱患 174 條。所查隱患已全部整改。
(二)安全監(jiān)管部門履職情況
安澤縣安監(jiān)局 2018 年 12 月 1 日至 2019 年 1 月 5 日共檢
查玉和泰煤業(yè) 7 次，共查處 66 條隱患，所查隱患已全部整改。
四、事故經(jīng)過、救援過程及事故報告情況
(一)事故經(jīng)過
2019 年 1 月 5 日中班(14:00—22:00)，2330 綜采隊共出
勤 16 人。12 時 30 分，綜采隊隊長崔會峰召開班前會，安排
2330 綜采面進(jìn)行正?；夭勺鳂I(yè)。大約 13 時 30 分，全班人員下
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井，于 14 時許到達(dá) 2330 綜采工作面并進(jìn)行現(xiàn)場交接班。14 時
30 分，開始生產(chǎn)作業(yè)。
19:50 分許，清煤工陳王平在 70#綜采液壓支架附近清煤，
帶班長孟紅亮從他身邊走過，發(fā)現(xiàn)前方支架(回風(fēng)巷方向)頂
板掉渣，就叫停了刮板輸送機(jī)，到前面支架處(82#和 83#支架
間)趴在電纜槽上側(cè)身觀察頂板。
20 時許，陳王平聽到嘩啦一聲，見刮板輸送機(jī)上有亮光，
就馬上跑過去，發(fā)現(xiàn)孟紅亮側(cè)趴在 82#和 83#支架間刮板輸送機(jī)
電纜槽上。
(二)救援過程
陳王平迅速去 65#支架處叫清煤工呂建強(qiáng)，呂建強(qiáng)又叫來
在 52#支架處的拉架工副班長范德生，3 人一起到事故地點，發(fā)
現(xiàn)孟紅亮的左手被石頭壓住了。3 人開始搬石頭，這時 20#支架
處拉架的支架工齊永寶過來加入救人。他們 4 人把孟紅亮從刮
板機(jī)上救出后，發(fā)現(xiàn)他的手上、頭上有血，就用棉紗對傷口進(jìn)
行了臨時包扎，做了簡易止血。
陳王平、范德生、呂建強(qiáng)、齊永寶把孟紅亮從工作面抬到
刮板輸送機(jī)機(jī)頭處，范德生用溜頭電話向地面調(diào)度室作了匯報，
其他人做了一個臨時擔(dān)架，由當(dāng)班職工輪流抬孟紅亮出井。 21
時 10 分許到達(dá)井口，隨即將孟紅亮抬上等在井口的救護(hù)車上，
送往古縣人民醫(yī)院。途中與已聯(lián)系的 120 救護(hù)車相遇，將傷者
轉(zhuǎn)到 120 救護(hù)車上。 21 時 55 分許到達(dá)古縣人民醫(yī)院，對傷者
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進(jìn)行了檢查，經(jīng)頭部、手部包扎并輸液后，按醫(yī)生建議送往臨
汾市人民醫(yī)院救治。23 時 30 分許到達(dá)臨汾市人民醫(yī)院進(jìn)行搶
救。1 月 6 日 1 時 8 分，醫(yī)院宣布經(jīng)搶救無效死亡。
(三)事故報告
1 月 5 日 20：10 分，副班長范德生用溜頭電話向地面調(diào)度
室作了匯報；1 月 6 日 1:54 分，玉和泰煤業(yè)向安澤縣安監(jiān)局報
告了“1 名工人死亡”情況；1 月 6 日 2:40 分，安澤縣安監(jiān)局
向臨汾監(jiān)察分局報告了玉和泰煤業(yè)“1 名工人死亡”情況。
事故發(fā)生后玉和泰煤業(yè)向上級有關(guān)部門報告時間超過 1 小
時，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，本次事故上報存在遲報情節(jié)。
五、事故現(xiàn)場勘查
(一)地面勘查情況
經(jīng)查證綜采隊 1 月 5 日中班班前會會議記錄和井口出入井
人員登記表，綜采隊入井人員為 16 人；死者孟紅亮參加了該
礦崗前培訓(xùn)及作業(yè)規(guī)程學(xué)習(xí)。
(二)井下事故現(xiàn)場勘查情況
1.事故地點
經(jīng)參與救援人員范德生介紹，事故地點在 2330 綜采面 82#
和 83#液壓支架間刮板機(jī)電纜槽上。
2.事故地點勘察
現(xiàn)場勘查時，81#
-83#液壓支架正前方揭露落差為 0.2m 的
斷層，漏頂空間達(dá)到 1.12m3(長 3.2m、高 0.5m、深 0.7m)，
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82#液壓支架護(hù)幫板處于收回狀態(tài)。經(jīng)測試 82#液壓支架護(hù)幫板
不能順利打開。
3.現(xiàn)場照片
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(三)事故時間認(rèn)定
根據(jù)調(diào)查筆錄和現(xiàn)場人員定位軌跡等綜合分析，認(rèn)定事故
發(fā)生時間為：2019年1月5日20時許。
(四)事故地點認(rèn)定
經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定事故地點為： 2330 綜采工作面 82#和 83#
支架間刮板輸送機(jī)電纜槽上。
(五)事故類別
根據(jù)煤礦傷亡事故分類規(guī)定，本起事故為頂板事故。
六、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
本次事故造成 1 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失 147.3 萬元。
七、事故原因及性質(zhì)
(一)事故原因
1.直接原因
孟紅亮違章作業(yè)，在 82#支架護(hù)幫板未打開情況下，未進(jìn)
行“敲幫問頂”，空頂冒險作業(yè)，被冒落的石塊砸傷其頭部和
左手，頭部受到嚴(yán)重?fù)p傷致其死亡。
2.間接原因
(1)機(jī)電設(shè)備管理不到位，現(xiàn)場 82#液壓支架護(hù)幫板開啟
不靈活，且工作面多處液壓支架護(hù)幫板缺損嚴(yán)重，存在事故隱
患。
(2)安全監(jiān)督管理不到位，事發(fā)當(dāng)班工作面沒有安全員
現(xiàn)場盯班或巡查，現(xiàn)場存在“違章作業(yè)”行為。
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(3)安全教育培訓(xùn)不到位，職工自保、互保意識差，安
全觀念淡薄，作業(yè)規(guī)程現(xiàn)場落實不到位。
(4)安澤縣安監(jiān)局安全管理及安全監(jiān)督檢查不到位。
(二)事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，本事故是一起責(zé)任事故。
八、責(zé)任劃分與處理建議
(一)不予追究責(zé)任人員 1 人
1.孟紅亮，男，43歲，2330綜采工作面班組長，負(fù)責(zé)當(dāng)班
安全生產(chǎn)工作。違章作業(yè)，對這起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，
鑒于其已死亡，故不予追究。
(二)給予黨紀(jì)、政務(wù)處分及行政處罰人員共15人
2.楊文，男，28 歲，群眾，大專學(xué)歷，事故當(dāng)班安全員，
負(fù)責(zé)當(dāng)班礦井安全檢查工作。未及時發(fā)現(xiàn)并制止綜采工作面工
人存在的違章作業(yè)行為，對這起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。
建議：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十
條規(guī)定，撤銷其安全員資格證；根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政
處罰辦法》第四十五條規(guī)定，給予警告、對其處以人民幣 5000
元罰款。
3.崔會峰，男，50 歲，群眾，中專學(xué)歷，綜采隊隊長，負(fù)
責(zé)全隊安全生產(chǎn)工作。作業(yè)規(guī)程未落實到現(xiàn)場，對本隊安全工
作疏于管理，對這起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)
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定》第十二條規(guī)定，撤銷其隊長職務(wù)。
4.畢彥平，男，51歲，大專學(xué)歷，群眾，機(jī)電科科長，負(fù)
責(zé)機(jī)電管理工作。機(jī)電管理不到位，綜采工作面液壓支架不完
好且操作不靈活，且工作面多處液壓支架護(hù)幫板缺損嚴(yán)重，對
這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五
條規(guī)定,對其罰款5000元。
5.劉超，男，32歲，本科學(xué)歷，群眾，生產(chǎn)技術(shù)科科長，
負(fù)責(zé)技術(shù)措施的編制及貫徹落實工作。技術(shù)管理不到位，作業(yè)
規(guī)程未落實到現(xiàn)場，對這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五
條規(guī)定,對其罰款5000元。
6.郭衛(wèi)東，男，45 歲，本科學(xué)歷，中共黨員，安全科科長，
負(fù)責(zé)礦井安全檢查、隱患排查等工作。對作業(yè)規(guī)程執(zhí)行情況監(jiān)
督檢查不力，反“三違”力度不夠，對這起事故的發(fā)生負(fù)有重
要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五
條規(guī)定,對其罰款 5000 元。
7.王小剛，男，36 歲，大專學(xué)歷，群眾，礦長助理，協(xié)助
礦長、總工程師搞好“一通三防”管理工作及其他專項工作，
為當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。未認(rèn)真履行帶班礦長職責(zé)，對當(dāng)班工人存
在的違章作業(yè)行為未予發(fā)現(xiàn)并制止，對這起事故的發(fā)生負(fù)有重
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要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五
條規(guī)定,對其罰款 10000 元。
8.李飛祥，男，29歲，本科學(xué)歷，群眾，機(jī)電副礦長，負(fù)
責(zé)礦井機(jī)電管理工作。機(jī)電管理不到位，綜采工作面液壓支架
不完好且操作不靈活，工作面多處液壓支架護(hù)幫板缺損嚴(yán)重，
對這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)
定》第十二條規(guī)定，給予其撤職處分。
9.丁梁，男，33 歲，本科學(xué)歷，中共黨員，生產(chǎn)副礦長，
負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行管生產(chǎn)必須管安全的規(guī)定，
現(xiàn)場管理不到位，對這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)
定》第十二條規(guī)定，給予其撤職處分；根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律
處分條例》第一百二十一條規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
10.李云凱，男，33 歲，本科學(xué)歷，中共黨員，安全副礦
長，負(fù)責(zé)礦井安全管理工作。未及時發(fā)現(xiàn)并排除 2330 綜采工
作面存在的安全隱患，對這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)
定》第十二條規(guī)定，給予其行政記大過處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)
違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,對其罰款10000元。
11.魏軍太，男，54 歲，本科學(xué)歷，中共黨員，礦長，負(fù)
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責(zé)礦井全面工作，為礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對職工安全教
育培訓(xùn)重視程度不夠，安全管理不到位，對這起事故的發(fā)生負(fù)
有重要責(zé)任；對事故遲報負(fù)有直接責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)
定》第十二條規(guī)定，給予其撤職處分；根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律
處分條例》第一百二十一條規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十一條第二款
規(guī)定，對其罰款 8.27 萬元(上一年實際收入 13.788 萬元×
60%=8.27 萬元)。
12.李貝成，男，43 歲，本科學(xué)歷，中共黨員，玉和泰煤
業(yè)董事長，負(fù)責(zé)玉和泰煤業(yè)全面工作，為玉和泰煤業(yè)安全生產(chǎn)
第一責(zé)任人。對職工安全教育培訓(xùn)重視程度不夠，安全管理不
到位，對這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條
規(guī)定，給予其黨內(nèi)警告處分。
13.宋王平，男，49 歲，大專學(xué)歷，群眾，安澤縣安監(jiān)局
駐玉和泰煤業(yè)安監(jiān)員，負(fù)責(zé)玉和泰煤業(yè)日常安全檢查工作。對
該礦安全檢查監(jiān)督不到位，隱患排查不深入，對這起事故的發(fā)
生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)
定》第八條規(guī)定，給予其行政記大過處分。
14.馬洪亮，男，36 歲，本科學(xué)歷，群眾，安澤縣煤礦“五
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人安全監(jiān)管小組”組長，負(fù)責(zé)玉和泰煤業(yè)日常安全檢查工作。
安全監(jiān)督檢查不到位，隱患排查不深入，對這起事故的發(fā)生負(fù)
有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)
定》第八條規(guī)定，給予其行政警告處分。
15.樊云峰，男，42歲，大專學(xué)歷，中共黨員，安澤縣安
監(jiān)局煤炭安全股股長，為玉和泰煤業(yè)包礦責(zé)任人，帶領(lǐng)“五人
小組”對玉和泰煤業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管。日常安全監(jiān)督檢查不到位，
隱患排查不深入，對這起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條
規(guī)定，給予其黨內(nèi)警告處分。
16.王雙喜，男，53 歲，大專學(xué)歷，中共黨員,安澤縣安監(jiān)
局副局長,負(fù)責(zé)安澤縣煤礦的安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及“一
通三防”管理工作。對玉和泰煤業(yè)安全監(jiān)管檢查不到位，對這
起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議：向安澤縣安監(jiān)局作出深刻檢查。
(三)對玉和泰煤業(yè)實施行政處罰的建議
1.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十四條
第一款規(guī)定，建議對玉和泰煤業(yè)處以30萬元人民幣罰款。
2. 事故發(fā)生后，玉和泰煤業(yè)未按規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)
察機(jī)構(gòu)上報事故情況,建議根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十
六條第(一)款規(guī)定，對玉和泰煤業(yè)給予警告，并處10萬元人
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民幣罰款。
3. 根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條
規(guī)定，建議暫扣玉和泰煤業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
4.根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦
安全生產(chǎn)工作的規(guī)定的通知》(晉政辦發(fā)〔2012〕34 號)第四
條第二款的規(guī)定，建議對玉和泰煤業(yè)實行整頓恢復(fù)機(jī)制。
九、防范和整改措施
(一)玉和泰煤業(yè)要深刻反思事故教訓(xùn), 牢固樹立“裝備
保安”理念,強(qiáng)化井下機(jī)電設(shè)備管理,提升裝備保安水平;加強(qiáng)
職工安全教育培訓(xùn)，教育職工遵守安全規(guī)章制度,熟練掌握崗
位安全操作技能,不斷提高職工責(zé)質(zhì)和安全意識，增強(qiáng)職工自
保和互保能力；加強(qiáng)班組長業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化班組長安全管理，
提高班組長安全意識及業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(二)玉和泰煤業(yè)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照安全
生產(chǎn)管理權(quán)限，層層落實、責(zé)任到人，做到每項工作都有人負(fù)
責(zé)監(jiān)督管理，規(guī)范兩人及以上配合作業(yè)的安全相互保障責(zé)任共
同體，形成從上到下層層負(fù)責(zé)的機(jī)制及“自保互保聯(lián)?！比?/p>
一體的安全管理長效機(jī)制，消除安全管理上的漏洞。
(三)安澤縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要結(jié)合本次事故組織全
縣煤礦企業(yè)開展安全警示教育活動，進(jìn)一步落實企業(yè)風(fēng)險點預(yù)
控和崗位風(fēng)險防控“雙預(yù)控”管理，完善相關(guān)管理措施，切實
履行政府監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防
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范和遏制生產(chǎn)安全事故。
事故調(diào)查組
2019 年 2 月 2 日
