2008年湖南省郴州市永興縣香梅鄉(xiāng)張家洲煤礦“3.26”重大煤與瓦斯突出事故
2008年湖南省郴州市永興縣香梅鄉(xiāng)張家洲煤礦“3.26”重大煤與瓦斯突出事故 一、基本情況：
2008年3月26日18時15分，湖南省郴州市永興縣香梅鄉(xiāng)張家洲煤礦發(fā)生一起重大煤與瓦斯突出事故，造成13人死亡，3人輕傷，直接經(jīng)濟損失347萬元。
一、原因分析：
（一）直接原因：
張家洲煤礦2煤層具有蝶與瓦斯突出危驗性。事故地點2煤層遇構(gòu)造競化，厚度增大，又處于上次突出后應力集中區(qū)，加大了突出危險性。礦井浸有進行瓦斷抽成，事故據(jù)進沒有深取防突施，突出險性沒有消除。作業(yè)人員沒有處理工作面上方空頂，打鉆動引起頂爆落，誘導了煤與瓦斷突出。
2.張家洲煤礦生產(chǎn)過于集中，采區(qū)無專用回風巷，采據(jù)工作面沒有實行分區(qū)通風，采區(qū)及各工作面之間沒有設置防突反向風門，導致北置一副巷發(fā)生煤與瓦斯突出后，瓦斷逆液波及其它工作畫。采區(qū)沒有設置避災室和壓風自教裝置，入井人員沒有隨身攜帶自狄器，造成其他工作面人員難以白，室息死亡，導致事故擴大。
（二）間接原因：
張家洲礦借整改之名違法組織生產(chǎn)（1）技術(shù)改造初步設計和安全專篇沒有報有關部門審批同意，擅自于2007年6月起貫通兩井進行技術(shù)改造，并借整合技改之名違法組織生產(chǎn)②安全生產(chǎn)許可證于2007年11月14日被扣，采礦許可證和煤生產(chǎn)許可證于2007年12月起過期，張家洲煤礦繼續(xù)違法組織生產(chǎn)。（5）椰州州市政府于2007年8月1日起要求全市媒礦停產(chǎn)整頓，永興縣政府于2007年10月1日起再次要求全且煤礦停產(chǎn)整頻，張家煤礦一直末經(jīng)驗收合格，違法組織生產(chǎn)。特別是告節(jié)后排編借恢復整改之名違法細織生產(chǎn)。經(jīng)查，張家洲煤礦2007年下半年違法產(chǎn)媒0.6月減，2008年至事故前違法產(chǎn)媒01萬噸。
2.張家洲礦安全管理混亂。（1）技術(shù)管理混亂。井下各采掘工作面沒有編制作業(yè)規(guī)程、防突設計和防突安全技木措施，沒有所突措實施和審批記錄。（2）防突管理混亂。防突鉆機放置地面沒有使用。突出危險工作面沒有進行突出危險性預測預報和防實措腦的效果檢驗。（3）瓦斷斷管理混亂。井無瓦斯檢查記錄，事故地點當班沒有安排專即瓦斯檢查員檢查瓦斯。礦共安全監(jiān)控系統(tǒng)損壞后不及時維修，井下沒有安裝任何瓦斷傳感器。（4）患排查制度不落實?礦共無障患排查記，各級監(jiān)言部門指出的重大事故障患長期不整改。（5）沒有建立專門防突機構(gòu)，沒有配備培訓合格的專職防突技木員、防突施工員、安全檢查員和瓦斯檢查員。入井井即工沒有經(jīng)歷實知識專門培訓，自教、互執(zhí)能力差。
3.永興縣煤亥安全監(jiān)管部門對張家湘媒礦安全監(jiān)管不力。（1）監(jiān)督隱患整改不力。張家煤礦被責令停產(chǎn)整頓以來，長期存在防突措施不落實等重大事故隱患和違法生產(chǎn)行為，沒有監(jiān)督其整改到位。其中2008年3月10日現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)其存在16處事故隱患，3月14日僅對違章放炮整改情況進行復查，便同意其再次復工。（2）行政處罰不力。張家洲媒礦長期存在相同重大事故隱患和違法生產(chǎn)行為，立案查處不力，多以現(xiàn)場處理代行政處罰。對其拒不整改事故隱患的行為，沒有及時向永興縣政府和上級有關部門報告，也沒有采取提請水興縣政府予以關閉，沒收違法所得，并處違法所得1信以上5信以下罰教等措施。火工產(chǎn)品供應把關不嚴。沒有按整改需要審核張家洲煤礦火工產(chǎn)品供應量，函告公安部門可以向張家洲煤礦按正常程序供應火工產(chǎn)品。
4，水興且、香糖鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府對張家洲爆礦監(jiān)言不嚴（0對資源整合礦井監(jiān)管不力，沒有米取有效提進行監(jiān)督檢查，制止張家洲煤礦整改之名違法生產(chǎn)的行為。（2）對張家洲保礦長朋存在重大事故隱患和違法生產(chǎn)行為，沒有依照國務院46號令的規(guī)定予以關閉，（3香梅鄉(xiāng)政府對鄉(xiāng)辦集體企業(yè)管理不，以包代管事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認定，這是一起責任事故。
三、防范措施：
張家洲礦326°事故發(fā)生在湖南省委、政府組織的拉災補損保目標、改進作風促和活動明間，
情節(jié)嚴重，性質(zhì)惡劣。永興目人民政府要督促相關部門、煤礦企業(yè)深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步好礦安全生產(chǎn)工作，防止類似事故發(fā)生。
（一）嚴把三道關口，扎實好停產(chǎn)礦井監(jiān)管工作
一是強化監(jiān)音檢查，把好隱患整改關。所有停產(chǎn)整礦井應當制定整改方，落實整改措施和安全技術(shù)規(guī)定。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故患，礦監(jiān)管部門必須下達限期整改指令，明確整改時間。對不整改或限期整改后仍達不到復產(chǎn)驗收標準的，安全監(jiān)管部門應當及時報請政府依法子隊關閉。同時，有關監(jiān)管部門對停產(chǎn)整頓礦共應當采取限制火工產(chǎn)品供應、限制供電和限制保銷售等措。建議椰州市人民致府進一步明確市深化煤礦安全專項整治工作領導小組于2007年12月15日全體成員會議對媒礦火工產(chǎn)品供應的相關規(guī)定，建議永興且政府責令縣媒病局立腳糾正《永興縣媒旋局關于允許向合法礦供應火工產(chǎn)品的距》的規(guī)定。對整合、停產(chǎn)整頓（改）、技術(shù)改造等礦井，應按實際需要審核火工產(chǎn)品供應量。二是嚴格復產(chǎn)驗收標準，把好復產(chǎn)驗收關。焊礦工和復產(chǎn)都必須有嚴格的標準，防止煤礦借整改之名連法生產(chǎn)，對復查后仍存在重大事故總患或違法生產(chǎn)行力的礦井，應當取其復產(chǎn)資格，立系依法查處，防止
其假借整改之名繼續(xù)違法組織生產(chǎn)。三是范復產(chǎn)畝批程序，把好復產(chǎn)審批關，煤礦企業(yè)復產(chǎn)要問主管部門提出書面申請。驗收合格的礦必英永興縣政府主管領導簽字同意并下達書面通知后方可復生產(chǎn)，嚴格藩實礦復產(chǎn)驗收工作責任追究制度，堅持誰驗收、誰簽字、誰負責”的原原則。凡在驗收工作中低標準、把關不嚴、弄虛作假的，要及時追究有關里位和人員的責任。
（二）堅持三項原則，規(guī)范資源整合和技術(shù)改造工作
一要堅持先關閉后整合的原則。切實落實國務院82號和省政府13號明電要求，批準納入資源整合規(guī)劃的礦井必須先關閉后整合，整合后形成的新礦井只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)，防止一證（礦）多井。嚴禁邊整合邊施工、邊生產(chǎn)u二更堅持先審批再施工的原則。列入技術(shù)改造想劃的突出礦井必須編制技術(shù)改造初步設計和安全專篇，報相關部門審批同意后，方可嚴格按設計組織施工。技術(shù)改造初步設計和安全專篇未經(jīng)審批同意的，一律停止施工：撞自施工的，依法給子行政處罰。拒不執(zhí)行的，取消整合技改資格，子以關團。三要堅持先技改再生產(chǎn)的原則。規(guī)劃保留且年生產(chǎn)能力3萬噸的突出礦井，必須立即停止生產(chǎn)，進行技術(shù)改造。未經(jīng)峻工驗收合格且未重新取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和煤旋生產(chǎn)許可證的，不得投入生產(chǎn)。自組織生產(chǎn)的，依法給子行政處罰，拒不執(zhí)行的，取消整合技改資格，子以關閉。2008年底前不能完成技木改造的，一律關同到位。
（三）抓住"三個重點”，督促實出礦井做好瓦斯防治工作。
一是瓦斷抽放重點。落實全省瓦斯抽采利用工作會議精神，完善水興且2008年煤礦瓦斯地面抽放系統(tǒng)建設工作方案。所有突出礦井必須建立地面永久瓦斷抽放系統(tǒng)。2008年底前仍未按更求建立和正常運行的，必須停產(chǎn)整頓，納入技術(shù)改造的礦井不得通過竣工驗收二是防突安全所護重點。突出礦井必須有完善的礦井通風系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行全井人、地面放炮規(guī)定。突出區(qū)域內(nèi)必須建立齊全防突反向風門、避災碼室和壓風自我裝置。采區(qū)有專用回風巷，采據(jù)工作面必須實行分區(qū)獨立通風。下井作業(yè)人員必須隨身攜帶自救器。凡防突安全防護措施落實不到位的，一律停產(chǎn)整改。三是報輒機構(gòu)建立和安全培訓重點。突出礦井井必須建立專門的防突機構(gòu)，配備培訓合格的專即防突技術(shù)員、防突施工員和安全檢查員。所有突出危險工作面都必須配備專職瓦斯檢查員，跟檢查瓦斷并密切觀測煤與瓦斷突出的預兆，監(jiān)皆檢查采搖工作面的防突措施濤實情況。實出礦井的井下工作人員，必須接受防治突出知識的專門培訓，熟惡突出的預北和防治突出的基本知識，經(jīng)考試合格后，方準上崗。凡突出礦井防突機構(gòu)不健全，安全培訓不到位的，必須停工整改。同時，加強對媒礦安全監(jiān)管人員瓦斷綜合治理知識的垢訓和考核?？己瞬缓细竦?，不得從事突出礦井的安全監(jiān)管工作。
