黃石工礦（集團）有限責(zé)任公司袁倉煤礦 “7?3”較大煤與瓦斯突出事故調(diào)查處
2010年7月3日，黃石工礦（集團）有限責(zé)任公司袁倉煤礦發(fā)生一起較大煤與瓦斯突出事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失237.48萬元。依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，由湖北煤監(jiān)局牽頭組織黃石市有關(guān)部門成立了事故調(diào)查組，對事故進行了調(diào)查，提交了事故調(diào)查報告。
經(jīng)調(diào)查認定，這是一起責(zé)任事故。
經(jīng)請示湖北省人民政府同意，湖北煤監(jiān)局對黃石工礦（集團）有限責(zé)任公司袁倉煤礦較大煤與瓦斯突出事故調(diào)查處理意見作出了批復(fù)。
經(jīng)調(diào)查，這起事故的直接原因是：礦井北翼-700m水平N6101東三石門開切眼具有煤與瓦斯突出危險性，沒有落實綜合防突措施，沒有消除煤與瓦斯突出危險，手鎬落煤誘導(dǎo)煤與瓦斯突出，造成人員傷亡。間接原因是：沒有落實區(qū)域綜合防突措施。安全投入不足，沒有建立地面瓦斯抽采系統(tǒng)，沒有對礦井北翼煤層采取區(qū)域綜合防突措施。局部防突措施落實不到位。7月1日早班，對N6101采區(qū)東三石門開切眼進行突出危險性預(yù)測，允掘6m，至7月2日晚班，已掘進6m。7月3日早班，因電煤鉆電纜長度不夠，沒有進行突出危險性預(yù)測，繼續(xù)安排掘進，造成超掘1m。7月3日中班，沒有安排對N6101采區(qū)東三石門開切眼進行突出危險性預(yù)測，沒有采取防突措施，繼續(xù)安排開切眼掘進作業(yè)。瓦斯管理不到位。6月28日至7月3日事故發(fā)生前，N6101采區(qū)東三石門開切眼曾多次發(fā)生瓦斯超限，最高值達到6.4%，超限時僅簡單作出停止作業(yè)、撤出人員的處理，對工作面出現(xiàn)瓦斯?jié)舛韧蝗蛔兇蟮那闆r沒有引起重視，未對防突措施落實情況進行檢查。安全監(jiān)管不力。市國資委、行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門對袁倉煤礦存在的安全投入不足、沒有建立地面瓦斯抽采系統(tǒng)、防突措施不落實等安全隱患未嚴格督促企業(yè)整改到位。
批復(fù)同意對袁倉煤礦工人歐陽為高移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同意對袁倉煤業(yè)分公司采煤三區(qū)區(qū)長陳正明，安全部部長段錦峰，副經(jīng)理居穎，經(jīng)理石文才，信息部副部長曾九榮，通防部部長曲文明，黃石工礦（集團）有限責(zé)任公司安全部部長徐火濤，生產(chǎn)部部長汪豐樂，黃石工礦（集團）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、總工程師張祖華，副總經(jīng)理徐國香，總經(jīng)理李德高，中共黃石市國有資產(chǎn)管理委員會黨委副書記、黃石工礦（集團）有限責(zé)任公司董事長、黃石礦務(wù)局局長、黨委書記李碧，黃石市經(jīng)濟和信息化委員會煤炭辦公室主任汪傳亮等13人給予相應(yīng)的黨紀、行政處分；黃石市安監(jiān)局總工程師徐天剛給予通報批評。對袁倉煤礦暫扣其安全生產(chǎn)許可證，并處40萬元的罰款。
批復(fù)同意事故調(diào)查組針對這起事故提出的防范措施。一是加大防突安全投入。建立地面瓦斯抽采系統(tǒng)，購置足夠數(shù)量的突出危險預(yù)報儀、瓦斯放散初速度自動測定儀、瓦斯抽放管道氣體參數(shù)測定儀、瓦斯突出參數(shù)儀等局部防突預(yù)測和防突效果檢驗的儀器設(shè)備，并做好儀器設(shè)備的保養(yǎng)維護，保證正常使用；為下井人員配備足夠數(shù)量的隔離式自救器；在各采區(qū)設(shè)置采區(qū)避難所；采掘工作面設(shè)置工作面避難所或壓風(fēng)自救系統(tǒng)。二是加強防突管理。設(shè)置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊伍，建立健全礦井防突辦公會議制度、各級崗位責(zé)任制、防突調(diào)度日報簽閱制度、防突工作計劃、總結(jié)和報表上報制度等防突制度和崗位責(zé)任制，嚴格按規(guī)定編制防突措施并按程序逐級審批；嚴格按批準的防突措施組織實施區(qū)域和局部綜合防突措施。三是加強防突培訓(xùn)教育。管理人員和井下工作人員必須接受突出危害及發(fā)生規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施、防突規(guī)章制度的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準上崗作業(yè)。礦井防突員每年必須接受一次煤礦三級以上安全培訓(xùn)機構(gòu)組織的防突理論知識、突出發(fā)生規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施的專項培訓(xùn)。礦井主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人必須接受二級以上安全培訓(xùn)機構(gòu)組織的防突專項培訓(xùn)。四是加強安全監(jiān)管工作。各職能部門要制定行業(yè)管理和安全監(jiān)管執(zhí)法計劃，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，突出“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”的工作要求，明確監(jiān)管重點、監(jiān)管周期、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方法。實行閉合監(jiān)管，對查處的隱患在限期內(nèi)實施跟蹤督辦，確保隱患整改到位。
二〇一〇年十二月十七日
