甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司魏家地煤礦 “4·11”頂板事故調(diào)查報(bào)告

　2020年4月11日6時(shí)0分，甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司魏家地煤礦（以下簡(jiǎn)稱魏家地煤礦）東1103綜放工作面16#液壓支架立柱與前刮板輸送機(jī)電纜槽之間發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失110.79萬元。
　　事故發(fā)生后，魏家地煤礦及時(shí)向甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司匯報(bào)了事故情況，甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司按程序向相關(guān)單位報(bào)告了事故。接到事故報(bào)告后，甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局立即派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
　　2020年4月12日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，由甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局牽頭，會(huì)同白銀市應(yīng)急管理局、白銀市公安局、白銀市總工會(huì)，依法成立了甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司魏家地煤礦“4·11”事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)白銀市紀(jì)委監(jiān)委派員參加，對(duì)事故展開聯(lián)合調(diào)查。
　　事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、分析論證、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和類別，提出了對(duì)事故責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人的處理建議和防范措施。
　　一、事故單位概況
　?。ㄒ唬└拭C靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司概況
　　甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司是靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司控股上市子公司。靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司前身是靖遠(yuǎn)礦務(wù)局，1958年興建，1978年建制，1998年下放甘肅省管理，2001年完成股份制改造，更名為靖遠(yuǎn)煤業(yè)有限責(zé)任公司。2005年6月，靖遠(yuǎn)煤業(yè)有限責(zé)任公司以其優(yōu)良資產(chǎn)王家山煤礦與瀕臨退市的長(zhǎng)風(fēng)特電進(jìn)行重大資產(chǎn)置換重組，完成了股權(quán)分置改革和企業(yè)名稱變更，成立了甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司。2007年靖遠(yuǎn)煤業(yè)有限責(zé)任公司正式更名為靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。2012年9月，經(jīng)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)和深圳證券交易所同意，甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司又購(gòu)買了靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司所屬的紅會(huì)一礦、紅會(huì)四礦、魏家地煤礦、寶積山煤礦、大水頭煤礦以及以煤炭生產(chǎn)建設(shè)為主業(yè)的二級(jí)單位等優(yōu)良資產(chǎn)。
　　該公司位于甘肅省白銀市境內(nèi)，橫跨平川、靖遠(yuǎn)兩區(qū)縣，西距省城蘭州160km，北距銀川300km。礦區(qū)總面積102km2，現(xiàn)開采王家山、大寶魏、紅會(huì)三塊煤田，下設(shè)魏家地煤礦、大水頭煤礦、紅會(huì)第一煤礦、王家山煤礦一號(hào)井、王家山煤礦四號(hào)井5處生產(chǎn)礦井，總核定生產(chǎn)能力1054萬噸/年。
　?。ǘ┪杭业孛旱V概況
?????? 1.礦井基本情況
　　魏家地煤礦位于甘肅省白銀市平川區(qū)東南約10km，距蘭州市150km，白銀市80km。1989年12月建成投產(chǎn)，礦井原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力150萬噸/年，后經(jīng)改擴(kuò)建，2009年礦井核定生產(chǎn)能力為200萬噸/年。根據(jù)《甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司魏家地煤礦生產(chǎn)能力核定確認(rèn)的批復(fù)》（甘安監(jiān)煤管〔2016〕58號(hào)），2015年改擴(kuò)建完成后，礦井核定生產(chǎn)能力為300萬噸/年。
　　礦井井田走向長(zhǎng)7.7km，傾斜寬2.8km，面積20.9941km2。截止2019年底礦井地質(zhì)儲(chǔ)量23443.79萬噸，可采儲(chǔ)量16051萬噸。主采煤層為一、三煤層，一煤層厚度0.23 ～37.75m，平均厚度13.08m，三煤層厚度0.29～15.03m，平均厚度5.58m；一、三煤層均有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)，屬煤與瓦斯突出礦井。
?????? 2.“三證一照”情況
　　事故發(fā)生時(shí)，礦井“三證一照”齊全有效。

??????
?????? 3.礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)情況
　　礦井采用立井單水平開拓方式，共設(shè)六條井筒：新主立井、主立井、副立井、中央回風(fēng)立井、中央一號(hào)、二號(hào)回風(fēng)斜井。采用中央邊界機(jī)械抽出式通風(fēng)。新主立井、主立井和副立井為進(jìn)風(fēng)井；中央回風(fēng)立井主要服務(wù)于北一采區(qū)回風(fēng)和東二采區(qū)開拓回風(fēng)；中央一號(hào)、二號(hào)回風(fēng)斜井主要服務(wù)于西二采區(qū)和東一采區(qū)回風(fēng)。新主立井布置25噸箕斗，采用JKMD-4.5×4Ⅲ型多繩摩擦輪式礦井提升機(jī)，用于提升原煤；主立井布置16噸箕斗，采用德國(guó)“GHH”公司Φ4×4多繩摩擦輪提升機(jī)，用于提升原煤；副立井布置1噸雙層罐籠，采用JKM-2.8×4Ⅱ型多繩摩擦輪式提升機(jī)，用于擔(dān)負(fù)升降人員、提升矸石、下放材料和設(shè)備等。
　　礦井采用走向長(zhǎng)壁采煤方法，綜合機(jī)械化放頂煤開采工藝，頂板管理采用全部垮落法。2019年瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果為：礦井相對(duì)瓦斯涌出量12.39m3/t，絕對(duì)瓦斯涌出量76.32m3/min，為煤與瓦斯突出礦井。煤層屬Ⅱ類自燃煤層，發(fā)火期為4～6個(gè)月，最短21天；煤塵具有爆炸性，爆炸指數(shù)為36.47%。井下采用一級(jí)排水方式，中央水泵房設(shè)在1070水平；礦井供電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)雙回路供電；礦井裝備有安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)和制氮、灌漿及KSS-200C型束管火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
　　4.事故發(fā)生前礦井狀態(tài)
　　事故發(fā)生時(shí)礦井處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)祁永亮（掘進(jìn)副總）按照帶班規(guī)定3號(hào)路線，在北1103切眼掘進(jìn)工作面重點(diǎn)工程帶班。
　　5.相關(guān)規(guī)程措施規(guī)定及其它情況
　?。?）礦井《東1103綜放工作面回采作業(yè)規(guī)程》中規(guī)定：“工作面割煤、拉移支架及處理煤幫時(shí)，嚴(yán)禁作業(yè)區(qū)域以下架前滯留人員和進(jìn)行作業(yè)”；“對(duì)頂板破碎、煤幫片幫段采取貼幫單體支柱配合圓木、板梁及鋪掛金屬網(wǎng)進(jìn)行支護(hù)?？刂撇擅簷C(jī)割煤的牽引速度，做到追機(jī)移架、帶壓擦頂移架并提前5米（3副支架）收回護(hù)幫板控制煤幫”。
　?。?）2019年12月，礦井編制的《預(yù)防處理東1103綜放工作面煤壁片幫抽頂安全技術(shù)措施》中規(guī)定：“針對(duì)松軟、破碎煤層煤壁，提前拉架支護(hù)或使用單體、半圓木打貼幫支柱支護(hù)幫頂”。
　?。?）2020年4月10日早班，礦井組織“逢10”安全大檢查，發(fā)現(xiàn)東1103綜放工作面62#～80#支架段煤體松軟，74#～80#支架段煤壁片幫嚴(yán)重的隱患。下午15時(shí)召開第十次安辦會(huì)暨安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施落實(shí)和隱患排查治理情況檢查分析會(huì)，由生產(chǎn)部通報(bào)了該重點(diǎn)隱患，要求綜放一隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)拉架支護(hù)頂幫，防止片幫漏頂。
　　（三）事故區(qū)域基本情況
　　通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、資料圖紙查閱及調(diào)查詢問，綜合分析認(rèn)定事故地點(diǎn)位于：東1103綜放工作面16#液壓支架立柱與前刮板輸送機(jī)電纜槽之間。
??????? 1.東1103綜放工作面基本情況
　　東1103綜放工作面位于東一采區(qū)一煤層，可采煤層厚度7.26～14.77m，平均可采厚度11m，煤層傾角0～19°，工作面設(shè)計(jì)走向長(zhǎng)度920m，設(shè)計(jì)采高2.8m，可采走向長(zhǎng)度890m，工作面傾斜長(zhǎng)度152m，可采儲(chǔ)量170.03萬噸。工作面煤層瓦斯含量5.39m3/t, 回采前工作面預(yù)測(cè)劃分為無突出危險(xiǎn)工作面；無沖擊地壓危險(xiǎn)。工作面于2019年2月12日開始回采，截止事故發(fā)生時(shí)已推進(jìn)681.68m，距離停采線208.32m，剩余煤量57萬噸。
　　工作面沿走向煤層傾角、底板起伏變化大，地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜。煤層結(jié)構(gòu)復(fù)雜，夾矸2～7層，厚度0.32～2.63m。煤層頂板情況：偽頂為炭質(zhì)泥巖或泥質(zhì)粉砂巖，厚度0.2～0.4m，穩(wěn)固性系數(shù)較低；直接頂為細(xì)粉砂巖，厚度4.7～8.8m，以石英為主，水平層理明顯；老頂為粗粒砂巖，厚度1.8～5.1m，強(qiáng)度及穩(wěn)固性較差，易冒落。
　　工作面安裝液壓支架共計(jì)100架，其中ZZFT12000/22/35型端頭支架1架，ZFG5200/20/32型過渡支架11架，ZF4800/17/28型基本架88架。配備1臺(tái)MG250/600-QWD型電牽引雙滾筒采煤機(jī)落煤、裝煤，截深650mm；配備SGZ764/2×400型前刮板輸送機(jī)和SGZ830/2×400型后刮板輸送機(jī)各1臺(tái)運(yùn)煤。
　　2.事故現(xiàn)場(chǎng)情況
　　東1103綜放工作面平均坡度19°，其中9#～23#支架段平均坡度13.5°，23#～78#支架段平均坡度21°，78#～100#支架段平均坡度28°，74#～100#支架段頂梁與電纜槽之間懸掛有防護(hù)網(wǎng)。
　　工作面90#～50#支架段煤壁片幫嚴(yán)重，50#支架以下段煤壁完整。70#以上段支架伸縮梁全部伸出，護(hù)幫板打平且上面鋪有錨網(wǎng)和木板支護(hù)頂板，80#～78#支架伸縮梁及護(hù)幫板（打平）上方空頂，端面距約0.7～0.9m，其中80#支架底座至頂梁高度1.34m，初撐力13Mpa，架下有冒落自然堆積長(zhǎng)8.8m、寬2.5m、高2.0m的半錐形煤矸堆（上部以矸石為主）；懸掛的防護(hù)網(wǎng)在78#～74#支架段多處撕裂；74#～17#支架段電纜槽彎板和電纜銷穿管上表面有明顯的劃痕。采煤機(jī)停在18#～12#支架處，左滾筒電動(dòng)機(jī)護(hù)板和17#支架左立柱表面有明顯撞擊痕跡。16#、14#支架與電纜槽之間分別有2塊不規(guī)則形狀矸石（為同一塊撞擊后碎裂），最大尺寸為：1.15m?0.96m?0.5m和1.15m?1.1m?0.5m。16#液壓支架推移千斤頂處有一灘不規(guī)則形狀的血跡。
　　現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)溫度17℃、風(fēng)速0.72m/s、CH4濃度0%、C02濃度0%、CO濃度為0%、氧氣濃度21%,無其它有毒有害氣體異常情況，工作面內(nèi)無淋水、沖刷、積水、燃燒、爆炸等情況。
　　二、事故經(jīng)過、搶險(xiǎn)救援及善后情況
　?。ㄒ唬┦鹿式?jīng)過
　　4月10日21時(shí)，綜放一隊(duì)書記朱軍紅主持召開班前會(huì)，通報(bào)了安辦會(huì)內(nèi)容并強(qiáng)調(diào)了安全注意事項(xiàng)，安排了割煤“一刀半”的生產(chǎn)任務(wù)，當(dāng)班共計(jì)20人（生產(chǎn)一班18人，副隊(duì)長(zhǎng)1人，驗(yàn)收員1人）參加。當(dāng)班入井人員到達(dá)東1103綜放工作面運(yùn)輸順槽后，跟班副隊(duì)長(zhǎng)冉勇組織全體人員學(xué)習(xí)了機(jī)電安全措施，全員開始正常工作。冉勇先組織班長(zhǎng)張成等人對(duì)工作面65#支架以上片幫段進(jìn)行處理，并強(qiáng)行推移前部刮板輸送機(jī)及拉架，之后采煤機(jī)從65#支架處開始上行割底煤。
　　11日1時(shí)30分許，采煤機(jī)割到98#支架處時(shí)，安檢員朱全厚發(fā)現(xiàn)80#～88#支架前煤壁片幫嚴(yán)重，架前漏頂，要求停止采煤機(jī)和前部刮板輸送機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，讓冉勇組織人員處理。冉勇帶領(lǐng)張成等人采用打平護(hù)幫板、鋪錨網(wǎng)和木板的方式處理片幫。3時(shí)30分許，片幫處理結(jié)束后采煤機(jī)下行割煤至66#支架時(shí)，78#～88#支架前煤壁又發(fā)生片幫漏頂，隨即停機(jī)再次處理片幫漏頂。約4時(shí)處理完畢后，采煤機(jī)繼續(xù)下行割煤，冉勇去下出口安排其它工作，張成組織王彥君、楊統(tǒng)明等人清理74#～89#支架處積煤，清煤期間張成安排楊統(tǒng)明從30#支架開始往下段拉移支架和后部刮板輸送機(jī)。清煤結(jié)束后，80#支架煤壁處又出現(xiàn)片幫漏頂，于是張成帶領(lǐng)張海濤、王廷華到回風(fēng)順槽尋找木板，準(zhǔn)備再對(duì)架前加固維護(hù)，王彥君便去下出口吃班中餐。5時(shí)53分許，采煤機(jī)進(jìn)刀后在12#～18#支架處停機(jī)。6時(shí)許，楊統(tǒng)明正在拉移19#液壓支架后部刮板輸送機(jī)時(shí)，突然聽到工作面發(fā)生巨大聲響，查看后發(fā)現(xiàn)16#支架處有一人被矸石壓住。
　?。ǘ岆U(xiǎn)救援過程
　　楊統(tǒng)明立即趕到16#支架處，發(fā)現(xiàn)王彥君被一大塊矸石擠壓在16#支架立柱與電纜槽之間，便大聲呼救下出口工作的人員，與隨后趕來的采煤機(jī)司機(jī)孫常青、冉勇將王彥君抱起，倚放在石塊上。冉勇立即到轉(zhuǎn)載機(jī)頭打電話匯報(bào)事故情況，匯報(bào)完畢后返回事故地點(diǎn)，組織張成等人用錨網(wǎng)制作臨時(shí)擔(dān)架將傷者抬出，護(hù)送傷者乘坐平巷人車升井。
　　調(diào)度室接到事故信息后，匯報(bào)給值班礦領(lǐng)導(dǎo)許海，礦井啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援指揮部，組織相關(guān)救援工作，并于6時(shí)20分電話聯(lián)系通知礦長(zhǎng)王青旦（早班帶班）。6時(shí)56分，傷者王彥君被護(hù)送升井，120急救人員在副井井口接到傷者后進(jìn)行了搶救，7時(shí)15分，護(hù)送至白銀市中心醫(yī)院急救中心進(jìn)行救治，8時(shí)05分，經(jīng)搶救無效死亡。
　?。ㄈ﹤鋈藛T情況
　　甘肅仁龍司法鑒定中心《司法鑒定意見書》（甘仁法司〔2020〕臨書鑒字第057號(hào)）認(rèn)定：被鑒定人系外傷導(dǎo)致重度顱腦損傷而死亡。
　　附：傷亡人員基本情況

　?。ㄋ模?duì)本次事故應(yīng)急處置的評(píng)估
　　對(duì)于本次事故搶險(xiǎn)救援工作，分析救援報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際救援經(jīng)過，綜合評(píng)價(jià)認(rèn)為：應(yīng)急響應(yīng)比較迅速、救援組織及時(shí)、處置措施基本得當(dāng)。
　?。ㄎ澹┥坪筇幚砬闆r
　　事故發(fā)生后，魏家地煤礦積極進(jìn)行遇難者家屬的安撫和事故的善后處理工作，按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)了國(guó)家相關(guān)賠償和撫恤政策，善后事宜得到妥善處理。
　　（六）事故報(bào)告情況
　　事故發(fā)生后，值班礦領(lǐng)導(dǎo)許海于6時(shí)26分，向甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司安監(jiān)局匯報(bào)了事故。7時(shí)12分，甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司向甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局電話報(bào)告了本起事故。
　　三、事故原因、性質(zhì)及類別
　?。ㄒ唬┲苯釉?br />　　工作面78#～80#支架處片幫漏頂冒落的大塊矸石沿大坡度電纜槽滑下，撞擊到采煤機(jī)滾筒電機(jī)護(hù)板飛出，將違規(guī)滯留在16#支架前與刮板輸送機(jī)之間的王彥君砸傷致死。
　?。ǘ╅g接原因
　　1.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)。未按規(guī)定對(duì)工作面65#～90#支架段采煤機(jī)割煤后追機(jī)移架，未及時(shí)采用護(hù)幫板支護(hù)煤壁防止片幫；作業(yè)人員未按規(guī)定提前拉架支護(hù)或使用單體、半圓木打貼幫支柱支護(hù)幫頂；工作面割煤、拉移支架及處理煤幫時(shí)，人員違規(guī)在作業(yè)區(qū)域以下架前滯留。
　　2.隱患排查治理工作不到位。當(dāng)班未對(duì)78#～80#支架段及時(shí)拉架支護(hù)頂幫，未提前消除空幫空頂?shù)仁鹿孰[患；綜放一隊(duì)未按規(guī)定在工作面出現(xiàn)煤體松軟、破碎、煤壁極易片幫、抽漏頂時(shí)安排主要隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)跟班指導(dǎo)。
　　3.安全管理工作不到位。未及時(shí)督促綜放一隊(duì)采取有效措施落實(shí)整改4月10日礦安辦會(huì)指出東1103工作面存在的安全隱患；未對(duì)綜放一隊(duì)貫徹落實(shí)預(yù)防處理片幫抽頂?shù)?a href=http://m.cltuan.cn/czgc/ target=_blank class=infotextkey>規(guī)程和安全技術(shù)措施現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況監(jiān)督檢查。
　　4.職工安全教育培訓(xùn)不到位。區(qū)隊(duì)職工安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，工作面出現(xiàn)嚴(yán)重片幫時(shí)未組織對(duì)《預(yù)防處理東1103綜放工作面煤壁片幫抽頂安全技術(shù)措施》學(xué)習(xí)；作業(yè)人員對(duì)工作面大傾角段煤壁片幫、冒落矸石下滑造成的危險(xiǎn)未能及時(shí)辨識(shí)和防范。
　?。ㄈ┦鹿暑悇e
　　通過調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)勘察，結(jié)合尸檢報(bào)告結(jié)論，綜合分析認(rèn)定：該起事故為頂板事故。
　?。ㄋ模┦鹿市再|(zhì)
　　通過調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)勘察和查閱資料，綜合分析認(rèn)定：該起事故是一起責(zé)任事故。
　　四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議
　　1.王彥君，綜放一隊(duì)當(dāng)班清煤工。違規(guī)在拉架移溜作業(yè)區(qū)以下架前與刮板輸送機(jī)之間滯留，被工作面上段冒落滑下的矸石砸傷，對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，免予追究其責(zé)任。
　　2.張成，綜放一隊(duì)當(dāng)班班長(zhǎng)。處理工作面片幫抽頂時(shí)，未按規(guī)程和措施及時(shí)拉移支架和維護(hù)頂幫，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處5000元的罰款。
　　3.冉勇，中共黨員，綜放一隊(duì)當(dāng)班跟班副隊(duì)長(zhǎng)。未按規(guī)程和措施組織當(dāng)班人員處理片幫抽頂作業(yè)，頂幫維護(hù)不徹底，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分。
　　4.朱全厚，當(dāng)班安檢員，負(fù)責(zé)當(dāng)班安全檢查工作。未有效督促作業(yè)人員提前消除78#～80#支架段空幫空頂?shù)仁鹿孰[患；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員執(zhí)行處理片幫抽頂安全技術(shù)措施監(jiān)督不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處5000元的罰款。
　　5.黃繼寶，綜放一隊(duì)技術(shù)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本隊(duì)的技術(shù)管理及業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)等工作。工作面出現(xiàn)嚴(yán)重片幫時(shí)未組織對(duì)《預(yù)防處理東1103綜放工作面煤壁片幫抽頂安全技術(shù)措施》學(xué)習(xí)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處5000元的罰款。
　　6.朱軍紅，中共黨員，綜放一隊(duì)書記，負(fù)責(zé)本隊(duì)職工安全教育工作。未嚴(yán)格履行對(duì)職工安全教育職責(zé)，區(qū)隊(duì)安全教育針對(duì)性不強(qiáng)，職工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)判別能力和安全意識(shí)薄弱；未認(rèn)真安排整改4月10日礦安辦會(huì)指出東1103工作面存在的安全隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予降級(jí)處分，并處5000元的罰款。
　　7.史旭明，中共黨員，綜放一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，本隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。在工作面出現(xiàn)煤體松軟、破碎、煤壁極易片幫、抽漏頂時(shí)，未按規(guī)定安排主要隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)跟班指導(dǎo)，未認(rèn)真組織研究整改4月10日礦安辦會(huì)指出東1103工作面存在的安全隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予降級(jí)處分，并處6000元的罰款。
　　8.張哲，中共黨員，生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)采掘安全技術(shù)管理。對(duì)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況監(jiān)督檢查不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處4000元的罰款。
　　9.何生寶，安全檢查部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全檢查部全面工作。未及時(shí)督促綜放一隊(duì)采取有效措施落實(shí)整改4月10日礦安辦會(huì)指出東1103工作面存在的安全隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處6000元的罰款。
　　10.張偉，中共黨員，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井采煤安全生產(chǎn)工作。對(duì)綜放一隊(duì)安全生產(chǎn)管理不力，未及時(shí)督促綜放一隊(duì)采取有效措施落實(shí)整改4月10日礦安辦會(huì)要求，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告處分，并處9000元的罰款。
　　11.許海，中共黨員，安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)工作。未及時(shí)督促綜放一隊(duì)采取有效措施落實(shí)整改4月10日礦安辦會(huì)指出東1103工作面存在的安全隱患，對(duì)職工“三違”行為的查處工作督促不嚴(yán)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告處分，并處9000元的罰款。
　　12.楊運(yùn)堯，中共黨員，礦黨委書記，負(fù)責(zé)礦安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等工作。督促區(qū)隊(duì)落實(shí)職工安全培訓(xùn)教育工作不深入，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議處68465元的罰款。
　　13.王青旦，中共黨員，礦長(zhǎng)，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。安全管理職責(zé)履行不嚴(yán)格，督促、消除事故隱患不及時(shí)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議處78107元的罰款。
　　五、對(duì)事故單位的處理建議
　　魏家地煤礦“4﹒11”頂板事故是一起責(zé)任事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議給予魏家地煤礦49萬元的罰款。
　　六、防范措施
　　（一）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管控。綜放工作面要嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的要求管理頂幫，及時(shí)拉移支架，接頂護(hù)幫，支護(hù)牢靠，確保支架達(dá)到初撐力和控頂距符合規(guī)定。針對(duì)工作面出現(xiàn)煤壁松軟、頂板破碎或支護(hù)失效的，要立即停止生產(chǎn)，徹底消除事故隱患。
　　（二）扎實(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“三位一體”工作。要舉一反三，做嚴(yán)做細(xì)安全檢查，認(rèn)真深入排查治理頂板管理等方面的事故隱患，并嚴(yán)格按規(guī)定分類定級(jí)，根據(jù)隱患治理方案責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”要求抓好整改，做好隱患的跟蹤、驗(yàn)收、銷號(hào)、反饋等工作，從根本上消除事故隱患。
　　（三）切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作。要強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級(jí)安全管理人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)落實(shí)崗位職責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力。要采取有效措施加強(qiáng)夜班生產(chǎn)安全管理，完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、跟班安排，合理優(yōu)化勞動(dòng)組織，逐步減少或取消夜班生產(chǎn)，確保工作面生產(chǎn)作業(yè)安全。
　　（四）認(rèn)真開展職工安全教育培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好各工種崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí)，針對(duì)性的開展崗位現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技能培訓(xùn)，提高職工危險(xiǎn)源辨識(shí)能力和自保互保意識(shí)。各區(qū)隊(duì)要嚴(yán)格作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的貫徹學(xué)習(xí)執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕職工培訓(xùn)不到位上崗作業(yè)或不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程措施等情況發(fā)生。
　?。ㄎ澹┚高h(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)公司特別是魏家地煤礦要深刻認(rèn)識(shí)和反思事故中暴露出的典型問題，扎實(shí)開展事故警示教育和頂板管理專項(xiàng)大檢查，舉一反三、查漏補(bǔ)缺、堵塞漏洞。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述及指示精神，樹牢安全發(fā)展理念，牢記發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的“紅線”，切實(shí)把安全工作放在首位，不斷加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，做實(shí)“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”專項(xiàng)活動(dòng)，創(chuàng)新工作方法，提升安全管理水平，堅(jiān)決防范和遏制事故發(fā)生。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司魏家地煤礦
　　　　　　　　　　　　　???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??“4·11”事故調(diào)查組
　　　　　　　　　　　　　　??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??2020年5月11日