安徽恒源煤電股份有限公司錢營孜煤礦“4·10”運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告

安徽恒源煤電股份有限公司錢營孜煤礦“4·10”運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告

2020年4月10日9時(shí)45分，安徽恒源煤電股份有限公司錢營孜煤礦（以下簡稱錢營孜煤礦）-650m水平井底車場副井下口出車側(cè)發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失126.8478萬元（不含事故罰款）。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，安徽煤礦安全監(jiān)察局皖南監(jiān)察分局于2020年4月13日會(huì)同宿州市應(yīng)急管理局、公安局、淮北市總工會(huì)[1]，成立了錢營孜煤礦“4·10”運(yùn)輸事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請淮北市監(jiān)察委員會(huì)[2]派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過”的要求，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和技術(shù)分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故單位基本情況

（一）礦井概況

錢營孜煤礦位于宿州市西南15km，隸屬于安徽恒源煤電股份有限公司。2006年12月開工建設(shè)，2010年6月正式投產(chǎn)，礦井核定生產(chǎn)能力385萬噸/年。井田面積74.12km2，截至2019年底剩余可采儲(chǔ)量18848.2萬噸。

礦井采用立井、主要石門及水平大巷開拓方式，布置主井、副井、中央風(fēng)井、西風(fēng)井4個(gè)井筒。礦井主采煤層為32煤、8煤，現(xiàn)開采水平為一水平，標(biāo)高-650m，開采煤層為32煤，分東、西兩翼開采;二水平為開拓水平（改建工程），設(shè)計(jì)標(biāo)高-970m。

礦井一水平活動(dòng)采區(qū)4個(gè)，其中生產(chǎn)采區(qū)3個(gè)（西一采區(qū)、西二采區(qū)、東一采區(qū)），開拓準(zhǔn)備采區(qū)1個(gè)（西三采區(qū)）。二水平為改建工程。礦井生產(chǎn)格局為1個(gè)綜采工作面、1個(gè)安裝工作面和7個(gè)掘進(jìn)工作面。

礦井為高瓦斯礦井，采用混合式通風(fēng)方式，通風(fēng)方法為抽出式，其中主井、副井進(jìn)風(fēng)，中央風(fēng)井、西風(fēng)井回風(fēng)。礦井水文地質(zhì)類型屬中等，正常涌水量120m3/h。

礦井安裝了安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和壓風(fēng)自救系統(tǒng)。

煤礦設(shè)置安監(jiān)處、技術(shù)科、調(diào)度所、地質(zhì)測量科、瓦斯辦、通風(fēng)區(qū)、機(jī)電科、運(yùn)輸區(qū)等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了安全生產(chǎn)管理人員，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度。煤礦在冊職工2900人，井下作業(yè)方式采用“三八”制，作業(yè)時(shí)間分別為早班6時(shí)至14時(shí)、中班14時(shí)至22時(shí)、夜班22時(shí)至次日6時(shí)。

運(yùn)輸區(qū)負(fù)責(zé)礦井運(yùn)輸安全管理工作，下設(shè)運(yùn)輸隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、釘?shù)狸?duì)、下料隊(duì)、機(jī)運(yùn)隊(duì)；配備有區(qū)長1名，黨支部書記1名，副區(qū)長（兼工會(huì)主席）1名，主管3名（分管安全、機(jī)電、技術(shù)），技術(shù)人員2名，隊(duì)長5名。

運(yùn)輸隊(duì)配備1名隊(duì)長、4名副隊(duì)長，下設(shè)4個(gè)班組，負(fù)責(zé)礦井日常安全生產(chǎn)所需物料運(yùn)輸及人員運(yùn)送。

下料隊(duì)配備1名隊(duì)長、1名副隊(duì)長，下設(shè)2個(gè)班組，負(fù)責(zé)生產(chǎn)單位下井物料的裝車、捆綁、封堵；礦車智能管理系統(tǒng)的管理，根據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行礦車的使用、巡查、監(jiān)督。

（二）礦井證照情況

礦井證照齊全有效，為合法生產(chǎn)礦井。

（三）事故地點(diǎn)概況

-650m水平井底車場副井下口出車側(cè)巷道斷面為半圓拱形，凈寬5.4m，凈高4.1m，巷道坡度4‰，采用錨網(wǎng)噴支護(hù)。巷道敷設(shè)38kg/m鋼軌雙軌道，軌距0.6m，雙軌道間距0.9m，東側(cè)軌道與巷幫間距1.45m，西側(cè)軌道距離巷幫1.75m，礦井使用1.5t礦車，礦車外形尺寸長×寬×高=2400mm×1050mm×1200mm。事故地點(diǎn)距離副井下口出車側(cè)安全門52.6m，位于東側(cè)軌道道岔處。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、救援及報(bào)告情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2020年4月10日5時(shí)50分，運(yùn)輸區(qū)下料隊(duì)隊(duì)長張忠偉、運(yùn)輸隊(duì)副隊(duì)長黃成保、運(yùn)輸隊(duì)班長馮國濤聯(lián)合組織召開早班班前會(huì)，對當(dāng)班下料、運(yùn)輸工作進(jìn)行分工。當(dāng)班副井下口出車側(cè)把鉤工為朱忠良，電機(jī)車司機(jī)為殷奎、楊喜、侯培路、朱長勝。其中殷奎負(fù)責(zé)西翼軌道三聯(lián)巷區(qū)域及開拓區(qū)的物料運(yùn)輸，楊喜負(fù)責(zé)西翼軌道二聯(lián)巷區(qū)域的物料運(yùn)輸。

9時(shí)許，殷奎駕駛運(yùn)輸矸石電機(jī)車到副井下口，隨后前往副井下口出車側(cè)車場，對運(yùn)輸?shù)轿饕碥壍廊?lián)巷區(qū)域及開拓區(qū)的物料車輛進(jìn)行排序，發(fā)現(xiàn)一輛裝有錨桿的礦車掉道。9時(shí)40分左右，殷奎呼喊站在其北側(cè)18#電機(jī)車旁的楊喜前來查看，自己到副井下口通知朱忠良。朱忠良、殷奎前往掉道礦車途中，聽到楊喜“啊”的一聲，趕到礦車掉道處，發(fā)現(xiàn)掉道的礦車已經(jīng)側(cè)傾，將楊喜擠在巷幫上。

殷奎、朱忠良等現(xiàn)場人員立即組織搶救，馮國濤聞?dòng)嵑筅s到現(xiàn)場查看并向礦調(diào)度所和運(yùn)輸區(qū)進(jìn)行了匯報(bào)。

（二）事故報(bào)告經(jīng)過

10時(shí)00分，礦調(diào)度所調(diào)度員呂磊接到馮國濤的事故匯報(bào)，立即通知礦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員。10時(shí)44分，礦長陳廷學(xué)分別向安徽煤礦安全監(jiān)察局皖南監(jiān)察分局、宿州市應(yīng)急管理局報(bào)告了事故情況。

（三）應(yīng)急處置情況

礦調(diào)度所接到事故報(bào)告后，立即通知現(xiàn)場施救人員運(yùn)送傷者升井，并通知皖北煤電集團(tuán)公司總醫(yī)院駐礦值班人員郭文芳安排救護(hù)車到副井口待命。10時(shí)05分，傷者升井并送往皖北煤電集團(tuán)公司總醫(yī)院搶救；10時(shí)57分，楊喜經(jīng)搶救無效死亡；10時(shí)58分，陳廷學(xué)向安徽煤礦安監(jiān)局皖南監(jiān)察分局進(jìn)行了報(bào)告。

（四）現(xiàn)場跟班及帶班情況

事故當(dāng)班井下帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為楊培滿，事故發(fā)生時(shí)在W3214外切眼附近；運(yùn)輸區(qū)跟班人員為機(jī)電隊(duì)隊(duì)長金平均，事故發(fā)生時(shí)在前往-650m西翼軌道大巷架空乘人裝置硐室途中。

三、事故現(xiàn)場勘查及技術(shù)分析

（一）事故現(xiàn)場勘查情況

1.副井下口出車側(cè)井底車場巷道坡度4‰，巷道凈寬5.4m，凈高4.1m，事故地點(diǎn)距離井口安全門52.6m，事故地點(diǎn)巷道敷設(shè)雙軌道（38kg/m鋼軌），分東、西兩側(cè)布置，間距為0.9m，東側(cè)軌道距離巷幫1.45m。

2.事故地點(diǎn)位于東側(cè)軌道道岔處，該地點(diǎn)有一輛1.5t礦車向東側(cè)巷幫方向傾倒，礦車東北拐角距巷幫150mm，距拐角300mm處礦車邊緣有血跡，礦車中裝有137根錨桿（長2.4m，直徑22mm），錨桿托盤若干，錨桿搭在礦車邊緣處，距礦車東南側(cè)0.8m處軌道邊有散落錨桿46根，距礦車西南側(cè)2.2m處地面有散落錨桿17根，西側(cè)散落樹脂錨固劑2箱（經(jīng)詢問取證，錨桿、錨固劑均為現(xiàn)場救援時(shí)從礦車中取出），礦車下方有2根礦車連接桿（連接桿材質(zhì)為鋼管，長1.5m，直徑60mm），其中一根壓在礦車下方西側(cè)（外露0.8m），另一根靠近東側(cè)巷幫（該連接桿上有血跡），礦車下方墊有一根道木。

3.傾倒的礦車南側(cè)軌道2.9m處有2輛滿載黃沙的礦車，南側(cè)3m靠近東側(cè)巷幫處有1根4寸鋼管（長4m），北側(cè)9m處同側(cè)軌道上有8輛礦車（裝有黃沙、錨桿、樹脂錨固劑等），其中裝載的錨桿超出礦車高度0.3m，北側(cè)4.74m處西側(cè)軌道上有一輛編號(hào)為18#的12t電機(jī)車。

（二）事故技術(shù)分析

1.事故時(shí)間認(rèn)定。通過查看錢營孜煤礦2020年4月10日上午副井下口出車側(cè)的工業(yè)視頻發(fā)現(xiàn)：9時(shí)45分30秒殷奎出現(xiàn)在視頻中（從副井下口井底車場出車側(cè)跑向井口喊人救援）；9時(shí)45分41秒殷奎從副井口返回；事故現(xiàn)場距離副井口52.6m。結(jié)合以上因素，認(rèn)定事故發(fā)生時(shí)間為9時(shí)45分。

2.違規(guī)裝車情況。通過現(xiàn)場勘查及調(diào)查取證，運(yùn)輸區(qū)使用礦車而未使用集裝箱車（裝運(yùn)物料專用車）裝運(yùn)錨桿[3]，錨桿搭在礦車邊緣處，超出礦車高度0.3m[4]，事故礦車配重不均，重心不穩(wěn)[5]，在副井下口出車側(cè)井底車場受到裝有黃沙礦車的撞擊后掉道。

3.致害因素分析。經(jīng)調(diào)查取證，殷奎通知朱忠良期間，僅有楊喜一人在掉道礦車處；現(xiàn)場勘查，事故現(xiàn)場有一根帶有血跡的礦車連接桿。結(jié)合醫(yī)院診斷書及現(xiàn)場醫(yī)生證言，認(rèn)定楊喜在礦車與巷幫之間單獨(dú)使用連接桿進(jìn)行復(fù)軌作業(yè)，礦車重心失衡側(cè)傾，擠壓其胸部。

（三）事故類型

經(jīng)事故調(diào)查組分析認(rèn)定，該起事故為運(yùn)輸事故。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失126.8478萬元（不含事故罰款）。

五、事故原因和性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的原因

1.直接原因

楊喜在掉道礦車與巷幫之間違規(guī)[6]使用礦車連接桿進(jìn)行復(fù)軌時(shí)礦車側(cè)傾，被擠壓胸部致死。

2.間接原因

（1）現(xiàn)場安全管理不到位。井底車場范圍內(nèi)物料運(yùn)輸無專人現(xiàn)場調(diào)度和管理，違規(guī)裝運(yùn)錨桿的礦車掉道后未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理。

（2）安全管理制度不完善、執(zhí)行不到位。運(yùn)輸區(qū)制定的《綜采大件打運(yùn)期間使用礦車裝運(yùn)錨桿的補(bǔ)充規(guī)定》不符合規(guī)定要求，未履行相關(guān)審批手續(xù)；運(yùn)輸區(qū)未嚴(yán)格執(zhí)行《錢營孜煤礦機(jī)運(yùn)管理規(guī)定》《地面軌道裝料安全技術(shù)措施》，礦車掉道后，現(xiàn)場作業(yè)人員未按礦運(yùn)輸管理規(guī)定先匯報(bào)后處理。

（3）安全監(jiān)督檢查不到位。運(yùn)輸區(qū)擅自決定自2020年3月15日起使用礦車裝運(yùn)錨桿。每旬一次的全礦隱患排查，每周一次的專業(yè)督查及動(dòng)態(tài)檢查，均未發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)使用礦車裝運(yùn)錨桿的事故隱患。事故當(dāng)班運(yùn)輸區(qū)跟班人員及班隊(duì)長未認(rèn)真進(jìn)行隱患排查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)裝運(yùn)錨桿礦車不平衡、配重不足等事故隱患。

（4）安全教育培訓(xùn)不到位。職工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，自?；ケＤ芰Σ?，現(xiàn)場未做到相互監(jiān)督、相互提醒，作業(yè)人員對礦車掉道處置流程不熟悉，未按規(guī)定程序處理礦車掉道。

（5）吸取事故教訓(xùn)不到位。錢營孜煤礦未深刻吸取2019年朱集西煤礦“7·21”運(yùn)輸傷人事故教訓(xùn)，未認(rèn)真排查辯識(shí)提升運(yùn)輸專業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和分析事故發(fā)生的深層次原因，完善提升運(yùn)輸專業(yè)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，錢營孜煤礦“4·10”運(yùn)輸事故是一起責(zé)任事故。

六、責(zé)任劃分與處理建議

（一）對責(zé)任人的處理建議

1.楊??喜，運(yùn)輸區(qū)電機(jī)車司機(jī)。礦車掉道后，違規(guī)使用礦車連接桿進(jìn)行復(fù)軌操作導(dǎo)致礦車側(cè)傾，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

2.?殷? 奎，運(yùn)輸區(qū)電機(jī)車司機(jī)。發(fā)現(xiàn)礦車掉道后，未按規(guī)定立即匯報(bào)礦調(diào)度所及本單位值班人員，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零四條規(guī)定，建議錢營孜煤礦依照有關(guān)規(guī)章制度處理。

3.朱忠良，運(yùn)輸區(qū)把鉤工。未認(rèn)真檢查入井車輛[7]，導(dǎo)致裝運(yùn)錨桿的超高礦車進(jìn)入井底車場，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零四條規(guī)定，建議錢營孜煤礦依照有關(guān)規(guī)章制度處理。

4.馮國濤，運(yùn)輸區(qū)運(yùn)輸隊(duì)早班班長。未正確履行職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除違規(guī)裝運(yùn)錨桿造成礦車失衡的事故隱患[8]，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零四條規(guī)定，建議錢營孜煤礦依照有關(guān)規(guī)章制度處理。

5.張忠偉，運(yùn)輸區(qū)下料隊(duì)隊(duì)長。未正確履行安全管理職責(zé)[9]，未制止本隊(duì)人員使用礦車裝運(yùn)錨桿的違規(guī)行為，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零四條規(guī)定，建議錢營孜煤礦依照有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行處理。

6.牛海超，中共黨員，運(yùn)輸區(qū)安全主管，分管下料隊(duì)工作。未正確履行安全管理職責(zé)[10]，未制止下料隊(duì)人員使用礦車裝運(yùn)錨桿的違規(guī)行為，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過處分。

7.朱紹桐，中共黨員，運(yùn)輸區(qū)副區(qū)長，分管運(yùn)輸區(qū)安全管理工作。未正確履行安全管理職責(zé)[11]，未制止下料隊(duì)人員使用礦車裝運(yùn)錨桿的違規(guī)行為，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過處分。

8.徐? 濤，中共黨員，運(yùn)輸區(qū)黨支部書記，負(fù)責(zé)運(yùn)輸區(qū)安全教育培訓(xùn)工作。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，與區(qū)長共同承擔(dān)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。未正確履行安全管理職責(zé)，安全教育培訓(xùn)不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

9.邵明建，中共黨員，運(yùn)輸區(qū)區(qū)長，負(fù)責(zé)運(yùn)輸區(qū)安全生產(chǎn)工作。未正確履行安全管理職責(zé)，組織制定的《綜采大件打運(yùn)期間使用礦車裝運(yùn)錨桿的補(bǔ)充規(guī)定》違反《錢營孜煤礦機(jī)運(yùn)管理規(guī)定》，違規(guī)組織使用礦車裝運(yùn)錨桿，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分。

10.田? 斌，中共黨員，安監(jiān)處機(jī)運(yùn)科長，負(fù)責(zé)機(jī)電、運(yùn)輸專業(yè)監(jiān)督檢查工作。未正確履行安全管理職責(zé)，專業(yè)督查及動(dòng)態(tài)檢查不到位，對運(yùn)輸區(qū)使用礦車裝運(yùn)錨桿的違規(guī)行為失察，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過處分。

11.楊明利，中共黨員，機(jī)電副總工程師，負(fù)責(zé)機(jī)電、運(yùn)輸專業(yè)安全技術(shù)管理工作；履行機(jī)電副礦長職責(zé)，負(fù)責(zé)全礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作。未正確履行安全管理職責(zé)，未認(rèn)真組織專業(yè)隱患排查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸區(qū)使用礦車裝運(yùn)錨桿的違規(guī)行為，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分。

12.縱? 峰，中共黨員，安全副礦長，負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。未正確履行安全管理職責(zé)，對運(yùn)輸區(qū)使用礦車裝運(yùn)錨桿的違規(guī)行為失察，監(jiān)督檢查工作不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過處分。

13.方??君，中共黨員，錢營孜煤礦黨委書記，主持黨委工作，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，與礦長共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。未正確履行安全管理職責(zé)，職工安全教育培訓(xùn)不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

14.陳廷學(xué)，中共黨員，錢營孜煤礦礦長，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。未正確履行安全管理職責(zé)，安全管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予降級(jí)處分；依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，建議處2019年度年收入百分之三十的罰款。

（二）對責(zé)任單位及責(zé)任人的處罰建議

錢營孜煤礦安全管理不到位，對“4·10”運(yùn)輸事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議處50萬元罰款。

對錢營孜煤礦涉嫌安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任人員，由安徽煤礦安全監(jiān)察局皖南監(jiān)察分局依法立案查處。

七、防范措施

為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，排查事故隱患，有效防范類似生產(chǎn)安全事故發(fā)生，提出如下防范措施。

（一）進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真疏理并完善礦車掉道安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、錨桿運(yùn)輸安全技術(shù)措施、隱患排查治理及問責(zé)相關(guān)制度，明確井上、下運(yùn)輸各崗位人員職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的監(jiān)督檢查，落實(shí)機(jī)電運(yùn)輸過程管控責(zé)任，堵塞安全管理漏洞。

（二）加強(qiáng)運(yùn)輸管理制度措施的落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)規(guī)程、管理規(guī)定、技術(shù)措施編制、審批流程，錨桿運(yùn)輸?shù)?a href=http://m.cltuan.cn/jscs/ target=_blank class=infotextkey>安全技術(shù)措施與現(xiàn)場實(shí)際情況不符的，要及時(shí)按規(guī)定程序補(bǔ)充相關(guān)管理規(guī)定，并貫徹到每一位現(xiàn)場作業(yè)人員。要加強(qiáng)對作業(yè)規(guī)程和措施落實(shí)情況現(xiàn)場監(jiān)督，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理。井上、下運(yùn)輸各環(huán)節(jié)崗位人員要切實(shí)履行崗位職責(zé)，相互監(jiān)督提醒，杜絕擅離職守、違章指揮、違章作業(yè)。各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員要切實(shí)履職盡責(zé)，下井要盯現(xiàn)場、盯重點(diǎn)、盯薄弱環(huán)節(jié)，全面系統(tǒng)排查事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章行為，有效評估并管控安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的培訓(xùn)，扎實(shí)開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)，加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動(dòng)職工用標(biāo)準(zhǔn)工具、走標(biāo)準(zhǔn)流程、干標(biāo)準(zhǔn)活，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和自?；ケＤ芰?，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象，從根本上消除人的不安全行為造成的事故隱患。

（五）認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。皖北煤電集團(tuán)公司要深刻吸取本次事故及近年來煤礦運(yùn)輸事故教訓(xùn)，認(rèn)真分析查找不按規(guī)定裝運(yùn)材料和處理礦車掉道，導(dǎo)致事故發(fā)生的深層次原因，舉一反三，強(qiáng)化機(jī)電運(yùn)輸安全管理，有效防范事故的發(fā)生；進(jìn)一步強(qiáng)化事故警示教育，加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸管理工作，加快推進(jìn)智能化礦井建設(shè)，從根本上消除事故隱患。

錢營孜煤礦“4·10”運(yùn)輸事故調(diào)查組

2020年5月7日

[1]?錢營孜煤礦工會(huì)管轄權(quán)屬淮北市總工會(huì)。

[2]?該起事故管轄權(quán)屬淮北市監(jiān)察委員會(huì)。

[3]《地面軌道裝料安全技術(shù)措施》：“裝運(yùn)各種錨桿等材料時(shí)，應(yīng)提前使用錨桿集裝箱在車內(nèi)加好配重。”

[4]《輔助運(yùn)輸車輛裝載及捆綁管理規(guī)定》：“采用普通礦車運(yùn)輸物料時(shí)，物料寬度、高度均不得超出車輛（箱體）的寬度、高度。”

[5]?《地面軌道裝料安全技術(shù)措施》：“應(yīng)做好料車的配重，防止兩端或兩側(cè)受力不均勻偏重造成翻車事故?！毒C采大件打運(yùn)期間使用車皮裝運(yùn)錨桿的補(bǔ)充管理規(guī)定》：車皮裝運(yùn)錨桿時(shí)，錨桿一端裝入車皮內(nèi)，另一端搭在車沿上。車皮的另一端必須裝入錨桿盤、錨固劑等小件進(jìn)行配重，確保車皮重心平穩(wěn)?！?/p>

[6]?a.《皖北煤電集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)2020年安全管理工作的決定》(皖北煤電安〔2020〕1號(hào))附件1

第（十六）項(xiàng)：“嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)支護(hù)（含機(jī)載臨時(shí)支護(hù)）打設(shè)必須驗(yàn)收、掉道事故必須匯報(bào)、停送電檢修作業(yè)必須監(jiān)護(hù)“三個(gè)必須”硬性規(guī)定，有效控制減少“零星”人身傷害事故的發(fā)生?！?/p>

b.《錢營孜煤礦機(jī)運(yùn)管理規(guī)定》(錢礦安全〔2020〕73號(hào))第一章附件8《礦車掉道復(fù)軌管理規(guī)定》:“發(fā)生車輛掉道事故后，現(xiàn)場作業(yè)人員必須立即匯報(bào)礦調(diào)度、單位值班人員；平巷復(fù)軌必須由單位隊(duì)級(jí)以上機(jī)電運(yùn)輸管理人員現(xiàn)場指揮；復(fù)軌前，現(xiàn)場指揮人員必須對作業(yè)環(huán)境、巷道支護(hù)、掉道車輛及其裝載的材料和設(shè)備穩(wěn)固等情況進(jìn)行安全確認(rèn)，并保證足夠的安全作業(yè)空間和后路安全暢通;有傾倒危險(xiǎn)的掉道車輛復(fù)軌前，必須采取安全可靠的穩(wěn)車措施?！?/p>

[7]《錢營孜煤礦崗位工種操作規(guī)程（2019版）》（錢礦技術(shù)〔2019〕130號(hào)）第四部分第4類（副井把鉤工操作規(guī)程）第18條：“檢查待入井的車輛，車輛不得超長、超高、超寬、超重。”

[8]《綜采大件打運(yùn)期間使用車皮裝運(yùn)錨桿的補(bǔ)充管理規(guī)定》：“車皮裝運(yùn)錨桿時(shí)，錨桿一端裝入車皮內(nèi)，另一端搭在車沿上。車皮的另一端必須裝入錨桿盤、錨固劑等小件進(jìn)行配重，確保車皮重心平穩(wěn)?！?/p>

[9]《錢營孜煤礦關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》（錢礦安全〔2019〕118號(hào)）（下料隊(duì)隊(duì)長安全生產(chǎn)責(zé)任制）第15條：“監(jiān)督檢查本隊(duì)安全職責(zé)履行和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況，制止和糾正違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為?！?/p>

[10]《錢營孜煤礦關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》（錢礦安全〔2019〕118號(hào)）（運(yùn)輸區(qū)安全主管安全生產(chǎn)責(zé)任制）第15條：“監(jiān)督檢查生產(chǎn)現(xiàn)場安全和工程質(zhì)量及規(guī)章制度、規(guī)程、措施的落實(shí)情況，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。”；第19條：“監(jiān)督落實(shí)分管范圍內(nèi)設(shè)備維護(hù)或崗位作業(yè)人員安全操作行為管理，確保設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行及規(guī)范操作使用?！?/p>

[11]《錢營孜煤礦關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》（錢礦安全〔2019〕118號(hào)）（運(yùn)輸區(qū)副區(qū)長安全生產(chǎn)責(zé)任制）第11條：“參加本部門班前會(huì)、隱患排查會(huì)議、安全生產(chǎn)兌現(xiàn)會(huì)、安全學(xué)習(xí)會(huì)，研究解決生產(chǎn)安全問題，及時(shí)消除事故隱患。”；第12條：“參與本部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查及隱患排查，對查出的生產(chǎn)安全事故隱患，及時(shí)組織整改落實(shí)。”