大同市吳官屯煤業(yè)有限責(zé)任公司“6·12”一般頂板事故調(diào)查報(bào)告
大同市吳官屯煤業(yè)有限責(zé)任公司“6·12”一般頂板事故調(diào)查報(bào)告
（節(jié)選）
2020年6月12日5時(shí)20分左右，大同市吳官屯煤業(yè)有限責(zé)任公司井下11-3#層?xùn)|盤(pán)區(qū)南翼84202綜采工作面發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失133.6萬(wàn)元。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定及綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，以及防范和整改措施。
一、事故單位基本情況
（一）煤礦基本概況
大同市吳官屯煤業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)吳官屯礦）位于山西省大同市云岡區(qū)云岡鎮(zhèn)吳官屯村境內(nèi)，前身為大同市吳官屯煤礦，經(jīng)2000年、2002年兩次改制，成為目前的大同市吳官屯煤業(yè)有限責(zé)任公司。礦井始建于1968年，1971年正式投產(chǎn)，初始生產(chǎn)能力30萬(wàn)t/a，后經(jīng)一、二期改擴(kuò)建，生產(chǎn)能力達(dá)到75萬(wàn)t/a。2009年7月山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組以晉煤重組辦發(fā)〔2009〕9號(hào)文同意吳官屯礦為單獨(dú)保留礦井，生產(chǎn)規(guī)模由75萬(wàn)t/a增加到90萬(wàn)t/a。該礦為民營(yíng)股份制企業(yè)，注冊(cè)資金3000萬(wàn)元，12名董事會(huì)董事股份額1388.38萬(wàn)元，占股46.28%，職工合股基金會(huì)股份額1611.62萬(wàn)元，占股53.72%。
礦井為低瓦斯礦井，絕對(duì)（微信挖煤人的微生活）瓦斯涌出量為7.34 m3/min,相對(duì)瓦斯涌出量為5.36 m3/t；二氧化碳絕對(duì)涌出量為9.78 m3/min, 二氧化碳相對(duì)涌出7.14 m3/t，回采工作面絕對(duì)瓦斯涌出量最大為2.34 m3/min，掘進(jìn)工作面絕對(duì)瓦斯涌出量最大為0.36m3/min。水文地質(zhì)類(lèi)型為中等，正常涌水量為90.61m3/h，最大涌水量160m3/h。各煤層均屬自燃煤層，煤塵均具有爆炸性。
（二）證照情況
采礦許可證：證號(hào)C1400002009111220042841；有效期2012年10月25日至2024年10月25日；開(kāi)采深度1080米至860米標(biāo)高；批準(zhǔn)開(kāi)采2#—12#煤層；生產(chǎn)規(guī)模90萬(wàn)t/a；礦區(qū)面積4.0179平方公里。
安全生產(chǎn)許可證：證號(hào)（晉）MK安許證字〔2018〕D080Y5B1；有效期2018年11月1日至2021年10月31日；核定生產(chǎn)能力90萬(wàn)t/a；許可開(kāi)采7#、11-3#煤層。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼911400001103994464（1-1）；營(yíng)業(yè)期限是2001年7月20日至2020年11月7日。
（三）主要系統(tǒng)情況
吳官屯礦設(shè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)、總工程師、通風(fēng)助理等礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)有生產(chǎn)技術(shù)科、安監(jiān)處、通風(fēng)區(qū)、地測(cè)科、機(jī)電運(yùn)輸科、生產(chǎn)調(diào)度室等職能科室。設(shè)有綜采一隊(duì)、綜采二隊(duì)、機(jī)掘一隊(duì)、機(jī)掘二隊(duì)等 4 個(gè)生產(chǎn)隊(duì)組，另設(shè)準(zhǔn)備隊(duì)、探水隊(duì)、電氣維修隊(duì)等生產(chǎn)輔助隊(duì)組。
（五）事故地點(diǎn)基本情況
1.84202 綜采工作面基本概況
事故地點(diǎn)位于 84202 綜采工作面 57#-58#支架靠近煤壁處
2.有關(guān)規(guī)定
（一）領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況
查閱 2020 年 6 月 11 日夜班礦領(lǐng)導(dǎo)帶班記錄和人員定位記錄顯示，當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)為地測(cè)防治水副總工張文財(cái)，11 日 22 時(shí) 34分從 1#副斜井入井，帶班期間一直在綜采二隊(duì)工作的 7#層?xùn)|盤(pán)區(qū)南翼 84204 綜采搬家工作面盯班，12 日 6 時(shí) 45 分巡查至 3#層絞車(chē)房處，碰到綜采一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郭秀文帶領(lǐng)當(dāng)班 4 名工人抬著尹守強(qiáng)正要出井，簡(jiǎn)單詢(xún)問(wèn)情況后張文財(cái)組織車(chē)輛將他們送至 1#副斜井坑底，于 12 日 7 時(shí) 08 分到達(dá) 11-3#東盤(pán)區(qū)南翼 84202 綜采工作面查看事故現(xiàn)場(chǎng)，安排工作面停止作業(yè)，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，12 日 7 時(shí) 58 分從 1#副斜井出井。
(二)隱患排查治理情況
按照吳官屯礦隱患排查相關(guān)規(guī)定，每周二由總經(jīng)理組織各職能部門(mén)對(duì)全礦開(kāi)展一次全覆蓋的安全隱患排查活動(dòng)。事故發(fā)生前于 6 月 2 日和 6 月 9 日各組織開(kāi)展一次隱患大排查。共計(jì)查出一般隱患 40 條，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。所有隱患按照“五落實(shí)”（微信挖煤人的微生活）要求全部整改完畢。
三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2020年6月11日22時(shí)，綜采一隊(duì)召開(kāi)夜班班前會(huì)，由班長(zhǎng)趙天林主持，楊樹(shù)軍、楊立會(huì)、羅崗、尹守強(qiáng)、孫雷明、郝文全、劉福強(qiáng)、關(guān)貴鎖、關(guān)永盛、劉艮龍、張二軍、高日悅、武文輝、辛德忠、耿旺等當(dāng)班16人參加會(huì)議，綜采一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郭秀文也參加了班前會(huì)，主要強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)檢修、注意爆破作業(yè)安全等事項(xiàng)。
11日22時(shí)20分當(dāng)班16名工人開(kāi)始陸續(xù)下井，23時(shí)20分左右到工作面，與二班班長(zhǎng)蘭天鵬等人進(jìn)行了交接班，蘭天鵬向趙天林交代50#至62#支架處石頭有點(diǎn)硬，之后當(dāng)班人員開(kāi)始正常檢修維護(hù)工作，并對(duì)47#—63#支架區(qū)域的頂板夾石打眼放松動(dòng)炮，該區(qū)域共布置間距1.5米的炮眼15個(gè)，從63#支架向47#支架方向分3次爆破，第一次起爆4個(gè)炮眼，第二次起爆4個(gè)炮眼，第三次起爆7個(gè)炮眼。
12日凌晨2時(shí)50分，綜一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郭秀文也開(kāi)始下井，3時(shí)40分到達(dá)綜采工作面開(kāi)始巡查作業(yè)情況。
現(xiàn)場(chǎng)由安檢員李文軍負(fù)責(zé)敲幫問(wèn)頂，瓦檢員姜?；⒇?fù)責(zé)“一炮三檢”，趙天林和李文軍攔設(shè)放炮警戒，12 日 4 時(shí) 50 分左右放完第一炮，5 時(shí)左右放完第二炮，在準(zhǔn)備放第三炮之前，安檢員李文軍對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了敲幫問(wèn)頂檢查，發(fā)現(xiàn)空頂距離超過(guò)作業(yè)規(guī)程規(guī)定，提醒爆破工尹守強(qiáng)停止聯(lián)線，尹守強(qiáng)說(shuō)：“沒(méi)事，頂板挺好”，然后就開(kāi)始聯(lián)線，李文軍沒(méi)有進(jìn)一步制止，和班長(zhǎng)趙天林出去設(shè)放炮警戒。
5 時(shí) 20 分左右，趙天林和李文軍走至 73#支架處，突然聽(tīng)到后邊有悶咚聲，兩人趕緊往回走，在 57#-58#支架靠近煤壁處，發(fā)現(xiàn)爆破工尹守強(qiáng)背部壓著一塊約 0.8×0.5×0.2 米的石頭，趴倒在刮板輸送機(jī)上。正在工作面頭部檢查工作的綜采一隊(duì)（微信挖煤人的微生活）隊(duì)長(zhǎng)郭秀文聽(tīng)到工作面悶響后，跑到現(xiàn)場(chǎng)查看情況。
（二）應(yīng)急救援經(jīng)過(guò)
到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的班長(zhǎng)趙天林和隊(duì)長(zhǎng)郭秀文立即喊叫附近工作的楊樹(shù)軍、武文輝、張二軍和孫雷明過(guò)來(lái)幫忙。趙天林把壓在尹守強(qiáng)身上的石頭一端抬起，郭秀文將尹守強(qiáng)拉出來(lái)，隨后郭秀文安排趙天林保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，帶領(lǐng)楊樹(shù)軍、武文輝、張二軍和孫雷明用擔(dān)架將尹守強(qiáng)抬出井。
調(diào)度室在接到郭秀文匯報(bào)后，立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)礦長(zhǎng)李勇安排人員在 1#副斜井和 2#軌道暗斜井準(zhǔn)備好平板車(chē)接應(yīng)傷者，總經(jīng)理王新貴聯(lián)系礦醫(yī)院安排救護(hù)車(chē)和醫(yī)生在井口準(zhǔn)備接應(yīng)傷者。
郭文秀一行 5 人于 12 日 6 時(shí) 20 分左右將傷者抬至井口，醫(yī)生簡(jiǎn)單查看傷者情況發(fā)現(xiàn)有輕微脈搏，立即抬上救護(hù)車(chē)送往同煤集團(tuán)三醫(yī)院，6 時(shí) 40 分，到達(dá)同煤集團(tuán)三醫(yī)院，6 時(shí) 50分，經(jīng)醫(yī)院診斷確認(rèn)尹守強(qiáng)死亡。
本次事故的應(yīng)急救援工作由吳官屯礦自行組織，能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)傷員及時(shí)組織施救，救援過(guò)程中未發(fā)生次生災(zāi)害事故。
（三）事故報(bào)告經(jīng)過(guò)
5時(shí)28分，隊(duì)長(zhǎng)郭秀文向礦調(diào)度員李喜珍匯報(bào)井下1人被頂板掉落的石頭砸傷，隨即調(diào)度員李喜珍分別向值班礦領(lǐng)導(dǎo)安全礦長(zhǎng)付新剛、總經(jīng)理王新貴、董事長(zhǎng)石玉進(jìn)行了匯報(bào)。
7時(shí)53分吳官屯礦將事故情況上報(bào)云岡區(qū)應(yīng)急管理局。
8時(shí)17分，將事故情況上報(bào)山西煤礦安全監(jiān)察局大同監(jiān)察分局。
事故發(fā)生后吳官屯礦向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告時(shí)間超過(guò)1小時(shí)，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)告事故情況，屬遲報(bào)。
四、事故原因分析
（一）事故原因分析
（二）事故類(lèi)別
經(jīng)事故調(diào)查組分析認(rèn)定，該起事故為頂板事故。
五、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
本次事故共造成 1 人死亡，依據(jù)依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)，事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失 133.6 萬(wàn)元。
六、事故原因和性質(zhì)
（一）事故原因
1.直接原因現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在頂（微信挖煤人的微生活）板破裂松動(dòng)不穩(wěn)定的情況下違章作業(yè)，被突然冒落約 0.8×0.5×0.2 米的石頭砸中頭部，導(dǎo)致事故發(fā)生。
2.間接原因
（1）當(dāng)班班長(zhǎng)未按操作規(guī)程要求安排人員輔助尹守強(qiáng)聯(lián)炮作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際只有尹守強(qiáng)一人操作；現(xiàn)場(chǎng)未按作業(yè)規(guī)程要求及時(shí)追機(jī)移架，導(dǎo)致工作面空頂距離超過(guò)作業(yè)規(guī)程要求。
（2）當(dāng)班安檢工未能發(fā)現(xiàn)頂板失穩(wěn)等安全隱患，未能有效制止尹守強(qiáng)的違章作業(yè)行為；綜一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)未能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患和違章作業(yè)行為；井下帶班礦領(lǐng)導(dǎo)未到綜采一隊(duì)檢查巡視，未能及時(shí)掌握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況。
（3）對(duì)職工教育培訓(xùn)不夠，管理不嚴(yán)，職工對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患辨識(shí)能力不足，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)存在（微信挖煤人的微生活）僥幸心理；安全觀念淡薄，自?；ケＲ庾R(shí)差，未能?chē)?yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
（二）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
七、責(zé)任劃分與處理建議
（一）不予追究責(zé)任人員
1.尹守強(qiáng)，男，1966 年 8 月出生，群眾，中專(zhuān)學(xué)歷，綜采一隊(duì)爆破工，負(fù)責(zé)當(dāng)班爆破作業(yè)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患辨識(shí)能力不足，違章作業(yè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。
（二）建議給予政務(wù)處分、行政處罰或其他處理人員
2.李文軍，男，1979 年 2 月出生，群眾，中專(zhuān)學(xué)歷，綜采一隊(duì)事故當(dāng)班安檢工，負(fù)責(zé)當(dāng)班安全檢查和監(jiān)管工作。敲幫問(wèn)頂制度落實(shí)不到位，未能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全（微信挖煤人的微生活）隱患，未能有效制止現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，給予警告，并處罰款人民幣伍仟元（￥5,000.00）整。
3.趙天林，男，1974 年 10 月出生，群眾，大專(zhuān)學(xué)歷，綜采一隊(duì)事故當(dāng)班班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)當(dāng)班安全生產(chǎn)工作。未按操作規(guī)程要求安排人員輔助尹守強(qiáng)聯(lián)炮作業(yè)，未能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。
建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)②規(guī)定，給予撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，給予警告，并處罰款人民幣伍仟元（￥5,000.00）整。
4.蘭天鵬，男，1989 年 5 月出生，群眾，大專(zhuān)學(xué)歷，綜采一隊(duì)事故當(dāng)天二班班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)當(dāng)班安全生產(chǎn)工作。未按要求及時(shí)追機(jī)移架，致工作面空頂距超過(guò)作業(yè)規(guī)程規(guī)定。對(duì)事故（微信挖煤人的微生活）的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定，給予記過(guò)處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，給予警告，并處罰款人民幣叁仟元（￥3,000.00）整。
5.郭秀文，男，1977 年 9 月出生，群眾，中專(zhuān)學(xué)歷，綜采一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全隊(duì)安全生產(chǎn)工作。對(duì)職工安全思想教育不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)能真正落實(shí)到位；在工作面期間未能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患和違章作業(yè)行為。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定，給予記大過(guò)處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，給予警告，并處罰款人民幣壹萬(wàn)元（￥10,000.00）整。
6.張文財(cái)，男，1965 年 11 月出生，中共黨員，大專(zhuān)學(xué)歷，地測(cè)防治水副總工程師，事故當(dāng)班井下帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。帶班下井期間未能全面掌握井下安全生產(chǎn)狀況，未到綜采一隊(duì)作（微信挖煤人的微生活）業(yè)的 11-3#層 84202 綜采工作面檢查巡視，對(duì)綜采一隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定，給予記大過(guò)處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，給予警告，并處罰款人民幣伍仟元（￥5,000.00）整。
7.白祖勛，男，1966 年 1 月出生，中共黨員，大專(zhuān)學(xué)歷，生產(chǎn)調(diào)度室主任，負(fù)責(zé)采掘隊(duì)組的日常管理工作。對(duì)綜采一隊(duì)的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不力，對(duì)職工教育不夠。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定，給予記大過(guò)處分。
8.劉強(qiáng)，男，1984 年 4 月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，安監(jiān)處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井安全監(jiān)管和安全培訓(xùn)工作。對(duì)安檢工教育培訓(xùn)不夠，管理不嚴(yán)，對(duì)綜采一隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定，給予記過(guò)處分。
9.李勇，男，1965 年 2 月出生，中共黨員，大專(zhuān)學(xué)歷，生產(chǎn)礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)調(diào)度工作。對(duì)綜采一隊(duì)的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不力，對(duì)綜采一隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定，給予記大過(guò)處分。
10.付新剛，男，1966 年 2 月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，安全礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井安全管理工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，日常安全管理不嚴(yán)不細(xì)，對(duì)綜采一隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問(wèn)題失察。對(duì)（微信挖煤人的微生活）事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定，給予記過(guò)處分。
11.王新貴，男，1990 年 5 月出生，中共黨員，研究生學(xué)歷，總經(jīng)理（2020 年 6 月 5 日任職），礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不力，對(duì)職工和干部安全思想教育不夠，對(duì)綜采一隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定，給予警告處分。
12.石玉，男，1965 年 2 月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，董事長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井全面工作。對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不力，對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度貫徹、執(zhí)行不力，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；事故發(fā)生后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，對(duì)事故遲報(bào)負(fù)有直接責(zé)任。建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定，給予警告處分。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定，處上一年年收入60%罰款，計(jì)人民幣柒萬(wàn)肆仟肆佰貳拾肆元（￥74,424.00）整。
（三）有關(guān)單位行政處罰建議
1.依據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（晉政辦發(fā)〔2012〕34 號(hào)）第四條第（二）項(xiàng)②的規(guī)定，對(duì)吳官屯礦實(shí)行整頓恢復(fù)機(jī)制，整頓結(jié)束后，履行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序，合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
2.依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款③的規(guī)定，暫扣吳官屯礦的《安全生產(chǎn)許可證》。
3.吳官屯礦發(fā)生一起一般頂板責(zé)任事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十四條第一款的規(guī)定，對(duì)吳官屯處罰款人民幣叁拾萬(wàn)元（￥300,000.00）整。
4.吳官屯礦在事故發(fā)生后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)吳官屯礦處罰款人民幣壹拾伍萬(wàn)元（￥150,000.00）整。
八、防范和整改措施及建議
（一）吳官屯礦要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)采掘工作面作業(yè)規(guī)程、各工種操作規(guī)程、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，各相關(guān)職能部門(mén)和安全監(jiān)管人員要自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員“三違”行為的檢查、懲處力度，保（微信挖煤人的微生活）證規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)。
（二）吳官屯礦要強(qiáng)化對(duì)各崗位操作人員尤其是班組長(zhǎng)、安檢員等一線人員的安全教育培訓(xùn)工作，提高各類(lèi)環(huán)境下職工的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患辨識(shí)能力，消除麻痹大意和僥幸思想，切實(shí)提高自保、互保、聯(lián)保的意識(shí)和能力；礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井期間要緊盯爆破作業(yè)、過(guò)地質(zhì)構(gòu)造帶關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，安排專(zhuān)人在現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，作業(yè)時(shí)要指定有經(jīng)驗(yàn)的人員觀察頂板等周邊環(huán)境是否安全，嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問(wèn)頂”制度。
（三）吳官屯礦主要負(fù)責(zé)人要牢固樹(shù)立依法辦礦意識(shí)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后要按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，嚴(yán)禁遲報(bào)。
