琿春礦業(yè)（集團(tuán)）板石煤業(yè)有限公司“2·26”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告

琿春礦業(yè)（集團(tuán)）板石煤業(yè)有限公司“2·26”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告

2021年2月26日10時(shí)49分，琿春礦業(yè)（集團(tuán)）板石煤業(yè)有限公司523a07采煤工作面運(yùn)輸順槽距離工作面110米處發(fā)生一起機(jī)電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失93萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，吉林煤礦安全監(jiān)察局、吉林省應(yīng)急廳主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出要求，查明事故原因，落實(shí)防范措施，妥善處理善后事宜?，q春市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指派相關(guān)部門(mén)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故善后處理工作，督促企業(yè)做好防范措施，防止再次發(fā)生類(lèi)似事故。吉林煤礦安全監(jiān)察局延邊監(jiān)察分局、琿春市應(yīng)急管理局、琿春市公安局等負(fù)責(zé)同志立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故善后處理及進(jìn)行事故調(diào)查工作。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)， 2月27日，成立了由吉林煤礦安全監(jiān)察局延邊監(jiān)察分局副局長(zhǎng)于永忠任組長(zhǎng)，吉林煤礦安全監(jiān)察局延邊監(jiān)察分局、琿春市公安局、琿春市應(yīng)急管理局、琿春市總工會(huì)為成員單位的琿春礦業(yè)（集團(tuán)）板石煤業(yè)有限公司“2·26”機(jī)電事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調(diào)查組”），對(duì)事故展開(kāi)全面調(diào)查，并邀請(qǐng)琿春市監(jiān)委和琿春市檢察院參與事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、技術(shù)分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和事故防范措施，形成了事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)告如下：

一、事故單位基本情況

（一）礦井概況。

琿春礦業(yè)（集團(tuán)）板石煤業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“板石煤礦”）位于琿春市板石鎮(zhèn)境內(nèi)，始建于2005年11月，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年，2007年12月投入生產(chǎn)，服務(wù)年限41年。2008年礦井核定生產(chǎn)能力為240萬(wàn)噸/年，2011年礦井進(jìn)行技術(shù)改造，2012年技改結(jié)束后核定生產(chǎn)能力為300萬(wàn)噸/年，2013年重新核定生產(chǎn)能力為240萬(wàn)噸/年。2020年計(jì)劃原煤產(chǎn)量240萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量222萬(wàn)噸。

礦井安全管理機(jī)構(gòu)為礦、區(qū)（隊(duì)）兩級(jí)管理。配備有礦長(zhǎng)，總工程師，生產(chǎn)、安全、通風(fēng)、機(jī)電、開(kāi)拓副礦長(zhǎng)各1人，配備地測(cè)、機(jī)電、生產(chǎn)、通風(fēng)副總工程師各1人。下設(shè)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)?0個(gè)生產(chǎn)區(qū)隊(duì)和技術(shù)科、安監(jiān)科、通風(fēng)科、地測(cè)科、機(jī)運(yùn)科等12個(gè)職能科室。安全檢查科設(shè)有科長(zhǎng)1人，副科長(zhǎng)1人，安檢員13人，礦井安全管理機(jī)構(gòu)健全。全礦現(xiàn)有從業(yè)人員1771人，其中安全管理人員103人，特種作業(yè)人員857人。

機(jī)電區(qū)下設(shè)皮帶隊(duì)、電氣隊(duì)、安裝隊(duì)等基層作業(yè)隊(duì)組，皮帶隊(duì)負(fù)責(zé)礦井皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)的安裝、回撤及日常維護(hù)管理工作，共有兩名人員持有絞車(chē)操作資格證，不能滿足安全生產(chǎn)需要。為解決作業(yè)中有時(shí)人員不足等問(wèn)題，礦制定了機(jī)電區(qū)皮帶隊(duì)在縮采煤順槽皮帶尾作業(yè)時(shí)，由機(jī)電區(qū)皮帶隊(duì)協(xié)調(diào)聯(lián)系采煤隊(duì)派人配合的工作機(jī)制。皮帶隊(duì)制定了《縮采煤順槽皮帶尾作業(yè)安全技術(shù)措施》。措施規(guī)定，“縮皮帶尾作業(yè)要有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，絞車(chē)司機(jī)必須持證上崗，拉車(chē)移架前要進(jìn)行安全確認(rèn)，作業(yè)過(guò)程中不得采用晃礦燈的方式傳遞信號(hào)”。

礦井采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證均在有效期內(nèi)，礦井證照齊全。

（二）礦井煤層及采掘生產(chǎn)狀況。

礦井共有11個(gè)可采煤層，編號(hào)分別為19、19b、20、20a、21、22、22a、23、23a、26、28，煤種為長(zhǎng)焰煤，煤塵具有爆炸性，煤的自燃傾向性為容易自燃。2020年礦井瓦斯鑒定絕對(duì)涌出量40.36m3/min，相對(duì)涌出量8.5m3 /t，屬高瓦斯礦井，礦井剩余可采儲(chǔ)量2020.1萬(wàn)噸。

現(xiàn)生產(chǎn)水平為-480米和-585米兩個(gè)生產(chǎn)水平，共有編號(hào)為三、四、五共三個(gè)生產(chǎn)采區(qū)和一個(gè)編號(hào)為八采區(qū)的準(zhǔn)備采區(qū)。在-480米水平布置兩個(gè)生產(chǎn)采區(qū)（四采區(qū)、八采區(qū)），在四采區(qū)布置1個(gè)42202綜采工作面，八采區(qū)布置1個(gè)皮帶巷開(kāi)拓工作面；在-585米水平布置兩個(gè)生產(chǎn)采區(qū)（三采區(qū)、五采區(qū)），三采區(qū)布置有31901回風(fēng)順槽和31901運(yùn)輸順槽兩個(gè)掘工作面，在五采區(qū)兩翼分別布置52304、523a07兩個(gè)綜采工作面和523a03A開(kāi)切眼及52206運(yùn)輸順槽兩個(gè)掘進(jìn)工作面。各采煤工作面均為長(zhǎng)壁后退式綜合機(jī)械化開(kāi)采，掘進(jìn)為綜掘和炮掘。

（三）礦井開(kāi)拓及生產(chǎn)系統(tǒng)情況。

該礦井采用1條立井和3條斜井混合開(kāi)拓，其中立井為專(zhuān)用回風(fēng)井，3條斜井（主井、副井和新副井）為入風(fēng)井。在主井內(nèi)安設(shè)有DTL120/40.5/3*560型大傾角皮帶機(jī)提升煤炭，其他兩條副井為輔助提升井。采用中央分列抽出式通風(fēng)，礦井總?cè)腼L(fēng)量10664m3/ min，總排風(fēng)量10783m3/ min，井下采用分區(qū)通風(fēng)方式通風(fēng)。正常涌水量150m3/h，最大涌水量210m3/h，主要排水系統(tǒng)為一段排水。供電方式為雙回路供電，井下設(shè)有中央變電所和采區(qū)變電所。安裝有KJ19X型安全監(jiān)控系統(tǒng)及KJ241型井下人員管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，其他供水施救、通訊、壓風(fēng)、緊急避險(xiǎn)、瓦斯抽放等系統(tǒng)健全。

二、事故基本情況

（一）事故前作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)況。

事故發(fā)生地點(diǎn)位于523a07運(yùn)輸順槽距離工作面回采幫110米雙速絞車(chē)處。該巷道長(zhǎng)579.1米，寬4.8米，高2.8米，采用錨桿、錨網(wǎng)、錨索聯(lián)合支護(hù)。平均傾角7-8度，為“機(jī)軌合一”布置。工作面向順槽方向的巷道左邦安設(shè)一臺(tái)40米長(zhǎng)的轉(zhuǎn)載機(jī)，轉(zhuǎn)載機(jī)搭接在皮帶尾架上，機(jī)尾長(zhǎng)度10米，其中有6米位于采煤工作面轉(zhuǎn)載機(jī)下部。皮帶運(yùn)輸機(jī)型號(hào)為DSJ100/63/2*90型，用于運(yùn)送煤炭，在巷道右側(cè)鋪設(shè)30kg/m軌道，用于設(shè)備運(yùn)輸，距離工作面110米處安裝有一臺(tái)SDJ-28型雙速絞車(chē)，長(zhǎng)度3.3米，寬度1米，滾筒直徑0.5米，用于牽引裝有工作面配電設(shè)備的平板車(chē)。該雙速絞車(chē)于2月25日白班由采煤隊(duì)挪設(shè)至此處，因底板不平，事故前采煤隊(duì)用6根單體液壓支柱壓在絞車(chē)上，為安裝固定雙速絞車(chē)打地錨做準(zhǔn)備?？刂齐p速絞車(chē)的三聯(lián)按鈕，位于雙速絞車(chē)電機(jī)后方的控制開(kāi)關(guān)左側(cè)，控制線長(zhǎng)6.7米。雙速絞車(chē)滾筒朝皮帶運(yùn)輸機(jī)頭方向，距離巷道右?guī)?.3米，距離皮帶機(jī)架1米，在絞車(chē)下方5米的軌道上有4臺(tái)裝有采煤工作面配電裝置的礦用平板車(chē)。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

2021年2月26日8點(diǎn)班，全礦入井503人，其中五采區(qū)252人，四采區(qū)151人、三采區(qū)100人，生產(chǎn)作業(yè)人員391人，安全管理及輔助作業(yè)人員112人。機(jī)電區(qū)皮帶隊(duì)當(dāng)班出勤13人，副隊(duì)長(zhǎng)駱金玉在班前會(huì)上下達(dá)了生產(chǎn)任務(wù)，安排韓明生帶領(lǐng)張東光到523a07采煤工作面運(yùn)輸巷做縮皮帶尾準(zhǔn)備工作，找采煤隊(duì)人配合或等自己到現(xiàn)場(chǎng)后再一起縮皮帶機(jī)尾作業(yè)。

采煤二區(qū)負(fù)責(zé)523a07工作面的采煤生產(chǎn)，區(qū)長(zhǎng)李家成在班前會(huì)上下達(dá)了生產(chǎn)任務(wù)，安排班長(zhǎng)王文生先去工作面運(yùn)輸順槽將昨天挪設(shè)的雙速絞車(chē)打設(shè)單體、壓平壓實(shí)。同時(shí)安排干零活的作業(yè)人員過(guò)去打10根地錨穩(wěn)固雙速絞車(chē)，其他正常采煤生產(chǎn)作業(yè)。

班長(zhǎng)王文生接到任務(wù)后帶領(lǐng)王宗林、潘永和于9點(diǎn)30分到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)，先把轉(zhuǎn)載機(jī)支起為縮皮帶尾做準(zhǔn)備，然后又給雙速絞車(chē)打了6根壓頂子，王文生等人打完壓頂子要離開(kāi)時(shí)，韓明生來(lái)到雙速絞車(chē)附近想開(kāi)絞車(chē)，王文生說(shuō)絞車(chē)地錨還沒(méi)打，沒(méi)有安裝完，不能動(dòng)絞車(chē)，我去工作面找人來(lái)打地錨，王文生就去往工作面找人來(lái)打地錨。

皮帶工張東光到達(dá)523a07運(yùn)輸順槽時(shí)，韓明生已經(jīng)在雙速絞車(chē)處等候。韓明生安排張東光將鋼絲繩向皮帶尾拖拽，自己開(kāi)動(dòng)絞車(chē)反向松繩，鋼絲繩到位后，兩人又共同在頂板安設(shè)鋼絲繩滑輪做為起吊點(diǎn)。準(zhǔn)備工作就緒后，韓明生告訴張東光用晃礦燈的方式傳遞運(yùn)輸信號(hào)及看護(hù)拖拽皮帶機(jī)尾，自己去開(kāi)雙速絞車(chē)。

10點(diǎn)49分，兩人就位后，張東光用礦燈畫(huà)圈示意開(kāi)車(chē)，韓明生站在雙速絞車(chē)與皮帶機(jī)架子中間的危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)開(kāi)動(dòng)雙速絞車(chē)，皮帶機(jī)尾架子在到達(dá)距離至指定位置半米時(shí)，張東光再次用礦燈橫向晃動(dòng)示意韓明生停車(chē)，但雙速絞車(chē)沒(méi)有停繼續(xù)向外拉車(chē)，直至將皮帶機(jī)尾架子卡在限位裝置處，隨即皮帶機(jī)尾架子被拉離底板懸空，瞬間鋼絲繩被拉斷，皮帶尾架子掉落底板，此時(shí)雙速絞車(chē)上的6根壓頂子全部倒落，雙速絞車(chē)發(fā)生橫向偏移撞向皮帶機(jī)架子，將韓明生擠軋?jiān)诮g車(chē)滾筒與皮帶機(jī)架子中間引發(fā)事故。

（三）事故救援、報(bào)告情況。

事故發(fā)生后，在雙速絞車(chē)下方配電點(diǎn)作業(yè)的采煤隊(duì)電工路長(zhǎng)江聽(tīng)到有人大聲呼救，便立即過(guò)來(lái)查看情況，看見(jiàn)雙速絞車(chē)發(fā)生橫向偏移，韓明生腹部以下被絞車(chē)滾筒擠在皮帶架子上，頭部向外正在呼救，路長(zhǎng)江見(jiàn)雙速絞車(chē)還在運(yùn)轉(zhuǎn)，便快速跑到組合開(kāi)關(guān)處切斷電源停下絞車(chē)，同時(shí)向附近呼喊救人。張東光、李家成、王文生等人聽(tīng)到呼喊先后趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。張東光將擠壓在韓明生身上的皮帶割斷，李家成指揮王文生等人用單體支柱將絞車(chē)支開(kāi)，將韓明生救出，當(dāng)時(shí)韓明生還能說(shuō)話，腹部受傷出血。王文生指揮制作一個(gè)簡(jiǎn)易擔(dān)架將韓明生運(yùn)送升井。在救援過(guò)程中韓明生還有生命體征，運(yùn)送至地面后，經(jīng)120救護(hù)醫(yī)生鑒定韓明生已死亡。

11時(shí)許，在事故救援現(xiàn)場(chǎng)張東光向礦調(diào)度報(bào)告了事故，礦長(zhǎng)徐廣奇接到事故報(bào)告，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，安排井下安全副礦長(zhǎng)顧金梁和帶班領(lǐng)導(dǎo)韓東興等人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)查看情況、組織救援，同時(shí)報(bào)請(qǐng)琿春市醫(yī)院120趕來(lái)救護(hù)，并向琿春礦業(yè)集團(tuán)公司和琿春市應(yīng)急局報(bào)告了事故。

（四）事故救援工作評(píng)估及善后處理情況。

事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，事故現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員積極組織搶險(xiǎn)救援，救援過(guò)程緊張有序，沒(méi)有發(fā)生次生災(zāi)害事故。

琿春市政府主要領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告指派相關(guān)部門(mén)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故善后處理工作，督促企業(yè)做好防范措施，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似事故的再次發(fā)生。

琿春礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和板石煤礦對(duì)遇難者家屬進(jìn)行安撫，穩(wěn)妥處置了事故善后工作。2月28日，經(jīng)與遇難者家屬協(xié)商，按規(guī)定給予了賠償，事故善后處理全部結(jié)束。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因。

作業(yè)人員在雙速絞車(chē)與皮帶機(jī)架子中間的危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，擅自操作未安裝穩(wěn)固的雙速絞車(chē)反向牽引皮帶機(jī)尾，導(dǎo)致?tīng)恳g車(chē)橫向偏移撞向皮帶機(jī)架，將作業(yè)人員擠軋致死，引發(fā)事故。

（二）間接原因。

1.現(xiàn)場(chǎng)管理存在漏洞，對(duì)縮皮帶尾作業(yè)重視不足，勞動(dòng)組織不合理，工作安排不實(shí)不細(xì)。一是雙速絞車(chē)沒(méi)有安設(shè)專(zhuān)用運(yùn)輸信號(hào)系統(tǒng)，違章采用晃礦燈方式傳遞信號(hào)；二是事故當(dāng)班安排兩人進(jìn)行縮皮帶尾作業(yè)，未安排監(jiān)護(hù)人員；三是未執(zhí)行協(xié)調(diào)聯(lián)系采煤隊(duì)派人配合的工作機(jī)制；四是作業(yè)人員無(wú)絞車(chē)操作資格證擅自操作絞車(chē)。

2.隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位。對(duì)皮帶隊(duì)持有絞車(chē)操作資格證人員數(shù)量不能滿足安全生產(chǎn)需要監(jiān)督檢查不力；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)雙速絞車(chē)未安設(shè)專(zhuān)用信號(hào)系統(tǒng)的隱患沒(méi)有及時(shí)整改并予以消除。

3.技術(shù)管理、安全教育培訓(xùn)不到位。制定的《縮采煤順槽皮帶尾作業(yè)安全技術(shù)措施》沒(méi)有結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際，可操作性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)貫徹不到位，沒(méi)有向全體作業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹。對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)不到位，作業(yè)人員安全意識(shí)差、自主保安能力不強(qiáng)、存在違章作業(yè)行為。

（三）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，板石煤礦“2·26”機(jī)電事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出如下處理建議：

（一）對(duì)事故責(zé)任人員的處理建議。

1.韓明生，板石煤礦機(jī)電區(qū)皮帶隊(duì)皮帶工，負(fù)責(zé)當(dāng)班縮523a07采煤工作面運(yùn)輸順槽皮帶機(jī)尾準(zhǔn)備工作。未執(zhí)行協(xié)調(diào)聯(lián)系采煤隊(duì)派人配合縮皮帶機(jī)尾作業(yè)的工作機(jī)制；未取得絞車(chē)操作資格證，在雙速絞車(chē)與皮帶機(jī)架中間的危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，擅自操作未安裝穩(wěn)固的雙速絞車(chē)反向牽引皮帶機(jī)尾，導(dǎo)致?tīng)恳g車(chē)被拉偏移撞至皮帶機(jī)架，將其擠軋致死，引發(fā)事故。對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于本人在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

2.張東光，板石煤礦機(jī)電區(qū)皮帶隊(duì)皮帶工，負(fù)責(zé)當(dāng)班縮523a07采煤工作面運(yùn)輸順槽皮帶機(jī)尾準(zhǔn)備工作。違反《縮采煤順槽皮帶尾作業(yè)安全技術(shù)措施》規(guī)定，采用晃礦燈方式傳遞拉車(chē)信號(hào)作業(yè)，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予警告，處4千元罰款的行政處罰。

3.駱金玉，板石煤礦機(jī)電區(qū)皮帶隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)當(dāng)班皮帶隊(duì)生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)縮皮帶尾作業(yè)重視不足，勞動(dòng)組織不合理，工作安排不實(shí)不細(xì)。事故當(dāng)班安排兩人進(jìn)行縮皮帶尾作業(yè)，未安排監(jiān)護(hù)人員，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予警告，處罰款6千元行政處罰。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、給予行政撤職處分。

4.于始微，板石煤礦機(jī)電區(qū)技術(shù)副區(qū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)機(jī)電區(qū)技術(shù)管理工作。未認(rèn)真履行工作職責(zé)，制定的《縮皮帶機(jī)尾安全技術(shù)措施》沒(méi)有結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際，可操作性不強(qiáng)；學(xué)習(xí)貫徹不到位，沒(méi)有向全體作業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的考核合格證。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條，給予行政撤職處分。

5.邰彥春，中共黨員，板石煤礦機(jī)電區(qū)安全副區(qū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)機(jī)電區(qū)的安全管理工作。未認(rèn)真履行工作職責(zé)，隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位，對(duì)皮帶隊(duì)持有絞車(chē)操作資格證人員數(shù)量不能滿足安全生產(chǎn)需要監(jiān)督檢查不力；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)雙速絞車(chē)未安設(shè)專(zhuān)用信號(hào)系統(tǒng)的隱患沒(méi)有及時(shí)提出整改并予以消除；對(duì)作業(yè)人員的安全教育不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的考核合格證。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條，給予行政撤職處分。

6.趙建軍，中共黨員，板石煤礦機(jī)電區(qū)區(qū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)機(jī)電區(qū)全面管理工作。未認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)皮帶隊(duì)持有絞車(chē)操作資格證人員數(shù)量不能滿足安全生產(chǎn)需要監(jiān)督檢查不力；在執(zhí)行協(xié)調(diào)聯(lián)系采煤隊(duì)派人配合縮皮帶機(jī)尾作業(yè)的工作機(jī)制上存在漏洞；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)雙速絞車(chē)未安設(shè)專(zhuān)用信號(hào)系統(tǒng)的隱患沒(méi)有及時(shí)提出整改并予以消除；對(duì)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的考核合格證。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予行政撤職處分。

7.康勇，中共黨員，板石煤礦機(jī)電副總工程師，協(xié)助機(jī)電副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)礦井機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作。未認(rèn)真履行工作職責(zé)，隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)雙速絞車(chē)未安設(shè)專(zhuān)用信號(hào)系統(tǒng)的隱患沒(méi)有及時(shí)提出整改并予以消除；對(duì)皮帶隊(duì)安排縮皮帶尾作業(yè)勞動(dòng)組織不合理監(jiān)督檢查不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的考核合格證。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予行政撤職處分。

8.李建軍，中共黨員，板石煤礦機(jī)電副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井機(jī)電運(yùn)輸管理工作。未認(rèn)真履行工作職責(zé)，隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)雙速絞車(chē)未安設(shè)專(zhuān)用信號(hào)系統(tǒng)的隱患沒(méi)有及時(shí)提出整改并予以消除；對(duì)皮帶隊(duì)安排縮皮帶尾作業(yè)勞動(dòng)組織不合理監(jiān)督檢查不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的考核合格證。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予行政撤職處分。

9.顧金梁，中共黨員，板石煤礦安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井安全管理工作。未認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，作業(yè)人員安全意識(shí)差、存在違章作業(yè)行為；隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位，沒(méi)有檢查發(fā)現(xiàn)523a07采煤工作面下順雙速絞車(chē)沒(méi)有專(zhuān)用信號(hào)系統(tǒng)的隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的考核合格證。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予行政撤職處分。

10.徐廣奇，中共黨員，板石煤礦礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井全面管理工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。礦井隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分析管控雙重預(yù)防機(jī)制貫徹執(zhí)行不到位，對(duì)523a07采煤工作面運(yùn)輸順槽雙速絞車(chē)沒(méi)有安設(shè)專(zhuān)用信號(hào)系統(tǒng)的隱患監(jiān)督檢查不力；對(duì)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，處2020年年收入47.8萬(wàn)元30%的罰款，計(jì)處罰款十四萬(wàn)三千元行政處罰。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予行政警告處分。

對(duì)以上有關(guān)責(zé)任人員的政紀(jì)處分，由琿春礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司落實(shí)，是中共黨員的，由琿春礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨組織，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

（二）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議。

琿春礦業(yè)（集團(tuán)）板石煤業(yè)有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，礦井隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分析管控雙重預(yù)防機(jī)制貫徹執(zhí)行存在漏洞，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)雙速絞車(chē)未安設(shè)專(zhuān)用信號(hào)系統(tǒng)的隱患沒(méi)有提出整改并予以消除。對(duì)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)存在差距，作業(yè)人員安全意識(shí)差，違章進(jìn)行縮皮帶機(jī)尾作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，處四十萬(wàn)罰款行政處罰。

五、防范措施

（一）牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。煤礦企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)和反思事故中暴露出的突出問(wèn)題，樹(shù)立紅線意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)狀況。琿礦公司和所屬礦井要全面深入開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大排查，把安全生產(chǎn)大排查作為深化煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的有力抓手。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)工作，健全管理制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決克服麻痹思想和習(xí)慣性違章行為，切實(shí)把各級(jí)政府、部門(mén)和企業(yè)集團(tuán)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)部署落實(shí)落地。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和監(jiān)督管理。配齊配全各類(lèi)絞車(chē)運(yùn)輸專(zhuān)用信號(hào)裝置，不同信號(hào)系統(tǒng)不得相互混用，嚴(yán)禁采用晃礦燈方式傳遞運(yùn)輸信號(hào)。加強(qiáng)雙速絞車(chē)使用管理，必須按規(guī)定要求安設(shè)及使用，嚴(yán)禁采用反向拉車(chē)運(yùn)輸?？s皮帶機(jī)尾作業(yè)時(shí)，必須保證有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)指揮，在作業(yè)人員數(shù)量不足、絞車(chē)運(yùn)輸及信號(hào)系統(tǒng)未得到安全確認(rèn)的情況下，嚴(yán)禁施工作業(yè)。要舉一反三，堵塞漏洞，堅(jiān)決杜絕再次發(fā)生類(lèi)似事故。

（三）強(qiáng)化技術(shù)和用工管理?？茖W(xué)編制生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，補(bǔ)充完善各作業(yè)崗位的操作規(guī)程，要有針對(duì)性和可操作性。在規(guī)程、措施的學(xué)習(xí)貫徹方面要入腦入心，不能走過(guò)場(chǎng)。合理安排制定各項(xiàng)勞動(dòng)組織定員并確保認(rèn)真執(zhí)行。積極采取機(jī)械化換人，自動(dòng)化減人等措施增強(qiáng)安全保障、降低勞動(dòng)強(qiáng)度、減少作業(yè)人員。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和綜合素質(zhì)。要加大反“三違”力度，堅(jiān)決打擊違章指揮和違章作業(yè)行為。

（四）認(rèn)真執(zhí)行隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控雙重預(yù)防機(jī)制。要對(duì)全礦各工作崗位、作業(yè)場(chǎng)所和各生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，隱患排查要對(duì)標(biāo)對(duì)表不留死角，把習(xí)慣性違章作業(yè)作為排查重點(diǎn)。要嚴(yán)格制定有可操作性的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理措施，并在嚴(yán)格執(zhí)行和真正落實(shí)上下功夫。對(duì)排查出的隱患要按規(guī)定要求制定“五落實(shí)”措施，建立礦領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度，堅(jiān)決杜絕存在隱患生產(chǎn)作業(yè)行為。

板石煤礦“2·26”機(jī)電事故調(diào)查組

2021年3月15日