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昭通市廣豐煤炭運(yùn)銷有限責(zé)任公司廣豐煤礦“6·13”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告

作者:煤礦安全網(wǎng) 2021-07-06 08:23 來源:煤礦安全網(wǎng)

昭通市廣豐煤炭運(yùn)銷有限責(zé)任公司廣豐煤礦“6·13”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告

2021年6月13日3時(shí)19分,昭通市廣豐煤炭運(yùn)銷有限責(zé)任公司廣豐煤礦(以下簡稱廣豐煤礦)1111采煤工作面發(fā)生一起機(jī)電事故,造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失273萬元。

事故發(fā)生后,廣豐煤礦立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案組織救援,及時(shí)向昭陽區(qū)工業(yè)信息商務(wù)科技局(以下簡稱昭陽區(qū)工科局)、云南煤礦安全監(jiān)察局昭通監(jiān)察分局(以下簡稱昭通分局)等單位報(bào)告了事故情況。昭通分局接到事故報(bào)告后,立即安排監(jiān)察員趕赴事故現(xiàn)場。

2021年6月13日,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第296號)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》(安監(jiān)總政法〔2008〕212號)《云南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》(云南省政府令第155號)《云南煤礦安全監(jiān)察局煤礦事故調(diào)查處理辦法》(云煤安發(fā)〔2008〕180號)等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,由昭通分局牽頭,會(huì)同昭陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、應(yīng)急管理局、公安局、總工會(huì)、工科局成立了廣豐煤礦“6·13”機(jī)電事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組),依法開展事故調(diào)查處理工作。

事故調(diào)查組堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證和討論分析,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任劃分,對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出了處理建議,針對該起事故暴露出的問題,提出了事故防范措施,形成了事故調(diào)查報(bào)告。

一、事故單位概況

(一)企業(yè)概況

廣豐煤礦隸屬于昭通市廣豐煤炭運(yùn)銷有限責(zé)任公司,該公司是由云南英茂集團(tuán)主要出資組建的私營控股有限責(zé)任公司,成立于2004年3月,位于云南省昭通市昭陽區(qū)小龍洞鄉(xiāng),公司法定代表人付金孝、總經(jīng)理王能。工商營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91530602757188746B,營業(yè)期限自2004年3月4日至長期。采礦許可證號為C5300002015041110137592,有效期至2029年10月22日。安全生產(chǎn)許可證號為(滇)MK安許證字〔20200012〕,有效期至2021年12月31日。

(二)礦井概況

廣豐煤礦位于云南省昭通市昭陽區(qū)小龍洞鄉(xiāng),為證照齊全的生產(chǎn)礦井,礦區(qū)面積5.0384平方公里,地質(zhì)儲(chǔ)量1847萬噸,可采儲(chǔ)量1249.8萬噸。廣豐煤礦屬低瓦斯礦井,水文地質(zhì)復(fù)雜類型,設(shè)計(jì)開采C1、C5、C7三層煤,C1煤層為Ⅱ類自燃煤層,C5、C7煤層為Ⅲ類不易自燃煤層,煤塵均有爆炸危險(xiǎn)性。廣豐煤礦2013年11月25日取得30萬噸/年建設(shè)工程開工備案回執(zhí)后開工建設(shè),2020年9月4日通過建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查后取得安全生產(chǎn)許可證,礦井核定生產(chǎn)能力為30萬噸/年,設(shè)計(jì)服務(wù)年限29.8年。礦井劃分為+2310m和+2200m兩個(gè)水平,先期設(shè)+2400m輔助水平開采一采區(qū)。井下布置有一采區(qū)和二采區(qū)兩個(gè)采區(qū),一采區(qū)布置有1111采煤工作面(普采)和北翼殘采區(qū)回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷炮掘工作面,二采區(qū)布置有+2350m軌道運(yùn)輸巷綜掘工作面、+2350m回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷炮掘工作面。2020年全省煤炭行業(yè)專項(xiàng)整治中廣豐煤礦被確定為單獨(dú)保留煤礦,規(guī)模30萬噸/年。

廣豐煤礦“五職”礦長配備齊全,礦長付金孝,全面負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)工作;生產(chǎn)副礦長曹云生,負(fù)責(zé)煤礦采掘接替和生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃的總體布置,分管生產(chǎn)技術(shù)科、調(diào)度室;總工程師文先俊,負(fù)責(zé)全礦技術(shù)管理、一通三防等工作,分管通防科、地測科、防治水辦公室;安全副礦長楊進(jìn)軍,負(fù)責(zé)煤礦安全管理工作,分管安全監(jiān)察科;機(jī)電副礦長李淵,負(fù)責(zé)全礦的機(jī)電運(yùn)輸工作,分管機(jī)電運(yùn)輸科。礦井還設(shè)有防治水、地測、通風(fēng)、機(jī)電、安全、防滅火、采煤、掘進(jìn)副總工程師以及采煤、掘進(jìn)等“六職”技術(shù)員。

廣豐煤礦設(shè)有生產(chǎn)技術(shù)科、安全監(jiān)察科、通防科、機(jī)電運(yùn)輸科、地測科、調(diào)度室等16個(gè)職能科室,在冊職工320余人。綜采隊(duì)勞動(dòng)組織為三班作業(yè),其中早班8時(shí)至16時(shí),中班16時(shí)至0時(shí),晚班0時(shí)至8時(shí)。

廣豐煤礦施工隊(duì)伍有綜掘一隊(duì)、綜掘二隊(duì)、綜采隊(duì)、通維隊(duì)、機(jī)電運(yùn)輸隊(duì)、綜采綜掘設(shè)備維修組、探鉆隊(duì)7個(gè)區(qū)隊(duì)。綜采隊(duì)負(fù)責(zé)1111采煤工作面采煤作業(yè);綜掘一隊(duì)負(fù)責(zé)二采區(qū)各運(yùn)輸巷掘進(jìn)作業(yè);綜掘二隊(duì)負(fù)責(zé)北翼殘采區(qū)回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷的掘進(jìn)作業(yè);機(jī)電運(yùn)輸隊(duì)負(fù)責(zé)礦井機(jī)電、運(yùn)輸、供排水、壓風(fēng)等系統(tǒng)設(shè)備的現(xiàn)場管理;通維隊(duì)負(fù)責(zé)礦井通風(fēng)設(shè)施管理、巷道維護(hù)、維修及礦井防滅火注漿等;綜采綜掘設(shè)備維修組負(fù)責(zé)綜掘機(jī)、采煤機(jī)、采煤工作面刮板運(yùn)輸機(jī)、液壓支架等設(shè)備日常維護(hù)、維修等;探鉆隊(duì)負(fù)責(zé)礦井防治水、揭煤等鉆孔施工。

(三)礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)概況

1. ?開拓系統(tǒng)。礦井采用斜井開拓,共布置3條井筒,即主斜井、副平硐(副暗斜井)和回風(fēng)斜井。主斜井一側(cè)安裝帶式輸送機(jī)運(yùn)送煤炭,另一側(cè)安裝架空乘人裝置運(yùn)送人員;副平硐(副暗斜井)安裝絞車擔(dān)負(fù)矸石、材料設(shè)備運(yùn)輸;回風(fēng)斜井安裝2臺(tái)同等能力通風(fēng)機(jī)擔(dān)負(fù)礦井回風(fēng)任務(wù)。

2. ? ? ? ? ? ? ? 通風(fēng)系統(tǒng)。礦井通風(fēng)方式為中央并列式,通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式,在回風(fēng)斜井安裝了2臺(tái)FBCDZ№18型防爆對旋軸流式主要通風(fēng)機(jī)(電機(jī)功率2×132KW),其中1臺(tái)運(yùn)行、1臺(tái)備用。

3. 提升運(yùn)輸系統(tǒng)。礦井主斜井安裝1臺(tái)DTL80/20/2×132S型固定式帶式輸送機(jī)運(yùn)輸煤炭,安裝一套RJY55-28/2000(A)型架空乘人裝置運(yùn)輸人員;副斜井安裝1臺(tái)JKN-2.5×2.3P永磁電機(jī)內(nèi)裝式礦用提升機(jī)擔(dān)負(fù)礦井的矸石、材料和設(shè)備運(yùn)輸。

4. 供排水系統(tǒng)。礦井在+2310m水平設(shè)置排水泵房,井下涌水經(jīng)+2310m泵房水泵沿主斜井排水管排至地面,+2310m水泵房選用了3臺(tái)MD120-50×5(P)型自平衡多級耐磨離心泵,1臺(tái)在用,1臺(tái)維修,1臺(tái)備用。礦井工業(yè)用水水源采用處理后的礦井涌水,建有600m3生產(chǎn)消防高位水池;生活用水取自小龍洞1335號泉水,建有200m3生活水池。

5. ? ? ? ? ? ? ? 供電系統(tǒng)。礦井采用雙回路電源供電,地面10KV變電所兩回10KV電源均引自35kV小龍洞變電站10KV不同母線段。副斜井提升絞車采用380V供電,礦井設(shè)10kV變電所,內(nèi)設(shè)SCB11-1250/10/0.4kV變壓器兩臺(tái),礦井一、二類用電負(fù)荷采用雙電源供電,當(dāng)其中一回電源故障時(shí),另一電源可擔(dān)負(fù)全部一、二類用電負(fù)荷用電,同時(shí)設(shè)S11-500/10型10/0.4kV變壓器1臺(tái)供生活區(qū)。井下設(shè)備用電由地面10kV變電所供給,下井電纜為2回10kV線路,經(jīng)主斜井引自井下中央變電所。礦井設(shè)置了采區(qū)變電所,采煤工作面機(jī)電設(shè)備由1臺(tái)KBSGZY-1250/10/0.69/1250kVA礦用隔爆型礦用移動(dòng)變壓器供電。

6. ? ? ? ? ? ? ? 安全監(jiān)控系統(tǒng)及人員位置監(jiān)測系統(tǒng) 礦井安設(shè)了KJ83X(A)型煤礦綜合自動(dòng)化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),系統(tǒng)具有主備機(jī)備份和雙機(jī)自動(dòng)切換功能。在采掘工作面、緊急避險(xiǎn)設(shè)施等地點(diǎn)安裝了甲烷和一氧化碳等傳感器,按要求設(shè)置甲烷傳感器報(bào)警、斷電、復(fù)電濃度和斷電范圍,定期對傳感器進(jìn)行標(biāo)校、對甲烷電和風(fēng)電閉鎖功能進(jìn)行測試。

礦井安設(shè)了KJ236(A)型礦井人員位置監(jiān)測系統(tǒng),在調(diào)度監(jiān)測室設(shè)置人員位置監(jiān)測系統(tǒng)專用終端,配備工控機(jī)2臺(tái)(1用1備),不間斷電源(UPS)各1臺(tái)。系統(tǒng)主干傳輸線路獨(dú)立設(shè)置,在井下巷道設(shè)置5臺(tái)KJ236-F本安定位分站、26臺(tái)KJ236-D本安讀卡器,配備400張KJ236-K型定位標(biāo)識卡。

7. 通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)及語音廣播系統(tǒng) 礦井安設(shè)了1臺(tái)KTJ122型生產(chǎn)調(diào)度交換機(jī)供井下和地面各生產(chǎn)部門使用。緊急避險(xiǎn)設(shè)施內(nèi)、井下中央變電所、采區(qū)變電所和采、掘工作面等地點(diǎn)安設(shè)42部KTH-A型礦用本安電話機(jī),地面安設(shè)25部HA688型自動(dòng)電話機(jī)。

礦井在地面監(jiān)控室安裝了一套KT590語音廣播系統(tǒng)終端,在采煤工作面上下安全出口、掘進(jìn)工作面、中央變電所、采區(qū)變電所、采區(qū)絞車硐室、避難硐室等重點(diǎn)場所安裝13臺(tái)KXY21礦用本安型音箱,并實(shí)現(xiàn)與通信系統(tǒng)相互通信功能。

8. 緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救及供水施救系統(tǒng) 礦井在+2400m水平建立了永久避難硐室,硐室容量及其緊急避險(xiǎn)設(shè)施功能滿足要求。

礦井在地面設(shè)壓縮空氣站,利用3臺(tái)JN132-8型螺桿式空氣壓縮機(jī),正常安全生產(chǎn)時(shí),1臺(tái)壓縮空氣機(jī)工作,2臺(tái)備用;發(fā)生事故需要壓風(fēng)急救時(shí),2臺(tái)壓縮空氣機(jī)同時(shí)工作,1臺(tái)備用。

礦井井下供水施救系統(tǒng)用水來自工業(yè)場地附近200m3生活飲用水高位水池,+2500m水平以下采用靜壓供水。避難硐室設(shè)有2套給水栓供應(yīng)直飲水。

(四)煤礦安全監(jiān)管情況

昭陽區(qū)工科局為昭陽區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門,2021年初制定了年度監(jiān)管計(jì)劃,計(jì)劃每月對正常生產(chǎn)建設(shè)礦井檢查或巡查1次。

2021年1月至6月,昭陽區(qū)工科局對廣豐煤礦檢查或巡查14次,查出事故隱患121條,最近一次檢查時(shí)間為2021年6月10日。

6月10日前查出的隱患煤礦已整改完畢。昭陽區(qū)工科局制定了《昭陽區(qū)煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理辦法》,規(guī)定駐礦安監(jiān)員實(shí)行周末輪休,每月駐礦天數(shù)不少于22天,下井檢查不少于18次。2021年1月至事故發(fā)生前,昭陽區(qū)工科局派駐畢靜驥駐廣豐煤礦進(jìn)行安全監(jiān)管。經(jīng)調(diào)查,駐礦期間,畢靜驥工作日期間均在礦履行駐礦安監(jiān)員職責(zé),周末和法定節(jié)假日均未在礦。2021年6月1日至事故發(fā)生前畢靜驥駐礦9天,下井2次,最近一次下井是2021年6月10日陪同區(qū)工科局檢查人員下井檢查。6月13日(周日)事故發(fā)生時(shí),駐礦安監(jiān)員畢靜驥未在礦駐礦監(jiān)管。

(五)事故地點(diǎn)概況

事故地點(diǎn)位于廣豐煤礦+2400m輔助水平一采區(qū)1111采煤工作面距上出口13.7m采煤機(jī)右滾筒處。該地點(diǎn)處于工作面F2斜交走向斷層斷裂位置,工作面底板抬起形成臺(tái)階,工作面底板傾角增大到18,工作面機(jī)道高僅1.74m、寬2.4m。

1111采煤工作面為首采工作面,走向長425m、傾斜長134m,采高1.6m,最小控頂距3.85m、最大控項(xiàng)距4.48m。工作面采用走向長壁式采煤方法、普采工藝采煤,刮板運(yùn)輸機(jī)運(yùn)輸,安全出口采用π型鋼梁配單體液壓支柱對鋼梁加固支護(hù),中部采用ZH2000/13/18Z整體頂梁組合機(jī)采液壓支架進(jìn)行支護(hù),局部地點(diǎn)由于壓力造成斷開位置采用π型鋼梁配單體液壓支柱對鋼梁加固支護(hù)。工作面間隔10至15m位置和運(yùn)輸巷各轉(zhuǎn)載點(diǎn)安裝有具備語音通話功能的KXH127礦用防爆兼本安型聲光信號器,上下安全出口裝有語音廣播系統(tǒng)配套的KXY21礦用本安型音箱。

1111采煤工作面開采C1煤層,煤層平均厚度1.6m,平均傾角18,布置工作面時(shí)揭露F1、F2、F3、F4、F5、F6、F7共7條斷層,落差0.5至12.5m不等,均為斜交斷層。其中F2斷層為斜交走向斷層,與工作面斜交從回風(fēng)巷穿出工作面,落差1.4至1.7m。發(fā)生事故前隨著工作面的推進(jìn),該斷層距工作面上出口的距離由原49m縮減到12m,落差約1.4m。受斷層影響,工作面上出口段底板抬起,生產(chǎn)中采煤機(jī)需截割大量矸石,每3-5天需更換一次滾筒截齒。至事故發(fā)生時(shí)工作面已推進(jìn)了71.5m。

1111采煤工作面使用MG2×125/580-BWD型雙滾筒采煤機(jī),整機(jī)外形尺寸為10832×1992×1150mm,滾筒直徑1.25m、轉(zhuǎn)速43r/min、截深0.63m。采煤機(jī)主要由左右滾筒、左右搖臂、左右牽引部、拖纜裝置、液壓調(diào)高系統(tǒng)和電控箱等組成。另配備2個(gè)遙控器,遙控器只控制采煤機(jī)牽引行走、搖臂升降,不控制滾筒旋轉(zhuǎn)。查看采煤機(jī)使用說明書和煤礦制定的《采煤機(jī)使用管理制度》《采煤機(jī)司機(jī)安全技術(shù)操作規(guī)程》等規(guī)定,更換采煤機(jī)滾筒截齒或進(jìn)行其他維修作業(yè)必須按以下步驟操作:

(1) ? 按下采煤機(jī)截割停止按鈕停止截割滾筒旋轉(zhuǎn);

(2) 斷開采煤機(jī)隔離開關(guān);

(3) 切斷安設(shè)在工作面運(yùn)輸巷中的采煤機(jī)和刮板輸送機(jī)組合開關(guān)電源并掛停電牌;

(4) 待螺旋滾筒完全停止轉(zhuǎn)動(dòng)后,打開截割部離合器;

(5) 開始維修。

(六)其他有關(guān)情況

1. ?采煤機(jī)司機(jī)安全培訓(xùn)及持證情況 (1) ?采煤機(jī)司機(jī)趙思康2021年3月入職廣豐煤礦綜采隊(duì),2021年4月26日參加采煤機(jī)特種作業(yè)操作資格證培訓(xùn)合格后,6月3日取得采煤機(jī)司機(jī)特殊工種操作資格證。

(2) 調(diào)查中發(fā)現(xiàn),2021年3月25日夜班、4月1日至4日中班期間1111采煤工作面正常生產(chǎn),3月25日夜班采煤機(jī)司機(jī)為黃義志、黃義培,4月1日至4日中班采煤機(jī)司機(jī)為李懷寶、黃義培,李懷寶、黃義培、黃義志當(dāng)時(shí)均未取得采煤機(jī)特種作業(yè)操作資格證。

2. 現(xiàn)場勘察及工作面采煤機(jī)運(yùn)行、停止相關(guān)參數(shù)測定情況 (1) ? 現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn),事故地點(diǎn)只有采煤機(jī)右截割滾筒下部截齒和煤渣上有血跡,其余地點(diǎn)無血跡。另外,右截割滾動(dòng)下部截齒間卡有趙思康當(dāng)班使用的礦燈和自救器。

(2) 現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn),事故發(fā)生時(shí)采煤機(jī)隔離開關(guān)手把打在“合”的位置,采煤機(jī)截割部離合器未拔出。

(3) 工作面采煤機(jī)截割機(jī)構(gòu)由2×125kW交流電機(jī)直接驅(qū)動(dòng),電機(jī)動(dòng)力通過扭矩軸輸出到截割傳動(dòng)系統(tǒng),直接傳給截割滾筒,經(jīng)現(xiàn)場測試,截割滾筒啟動(dòng)后直接達(dá)到額定轉(zhuǎn)速,不存在由慢到快的情況。

(4) ?經(jīng)現(xiàn)場測定,事故地點(diǎn)采煤機(jī)右截割滾筒與采煤機(jī)中部電控部按鈕操作處的距離為5m,人員從電控部按鈕操作處按正常行走速度走到滾筒處的時(shí)間為13至15s;采煤機(jī)啟動(dòng)空轉(zhuǎn)后,按下采煤機(jī)停機(jī)按鈕到滾筒完全停止轉(zhuǎn)動(dòng)的時(shí)間為15至18s。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、搶險(xiǎn)救援、報(bào)告及善后情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2021年6月12日21時(shí),綜采隊(duì)隊(duì)長黃躍明在綜采隊(duì)會(huì)議室組織當(dāng)班23名作業(yè)人員召開班前會(huì)。21時(shí)30分左右,班長楊德銀帶領(lǐng)工人入井,22時(shí)左右到達(dá)1111采煤工作面。班長楊德銀對工作面巡查后對當(dāng)班作業(yè)人員進(jìn)行分工,安排余金貴等5人在工作面上出口機(jī)尾處回撤懸移支架,安排采煤機(jī)司機(jī)趙思康帶領(lǐng)4人移工作面上出口段中班割煤后尚未前移的6m支架、給采煤機(jī)加注機(jī)油、更換采煤機(jī)滾筒截齒等,安排5人開帶式輸送機(jī)和刮板輸送機(jī),其本人帶領(lǐng)6人處理工作面運(yùn)輸巷靠下出口處的第二臺(tái)刮板輸送機(jī)卡鏈問題,其余人員清理工作面煤矸。分工后,采煤機(jī)司機(jī)趙思康先帶領(lǐng)范慶西給采煤機(jī)加注機(jī)油,然后帶領(lǐng)范慶西、張應(yīng)先、李榮華、代有飛4人前移上出口段支架,移架時(shí)將采煤機(jī)向下移動(dòng)了3m左右,此時(shí)采煤機(jī)右滾筒(上滾筒)距工作面上出口13.7m。6月13時(shí)0時(shí)左右,移架后李榮華、代有飛到工作面運(yùn)輸巷維修刮板輸送機(jī),采煤機(jī)司機(jī)趙思康帶領(lǐng)范慶西、張應(yīng)先在工作面更換采煤機(jī)右滾筒截齒,趙思康負(fù)責(zé)更換截齒,范慶西、張應(yīng)先負(fù)責(zé)遞材料等配合工作。換完14顆截齒后,還有2顆截齒位置不合適,需調(diào)整滾筒位置。3時(shí)左右,采煤機(jī)司機(jī)趙思康用工作面語音信號裝置喊話,通知工作面下出口機(jī)頭處刮板輸送機(jī)司機(jī)劉次田給采煤機(jī)送電。接到通知后,劉次田走到距工作面下出口23.5m處運(yùn)輸巷中打開采煤機(jī)組合開關(guān)送電,然后返到工作面下出口守候電話。

3 ?時(shí)19分,采煤機(jī)司機(jī)趙思康按下采煤機(jī)電控部“右截啟”按鈕,使右截割滾筒轉(zhuǎn)動(dòng)調(diào)整截齒位置又按停采煤機(jī)后,在采煤機(jī)隔離開關(guān)手把未打到“分”的斷電位置、采煤機(jī)組合開關(guān)電源未斷開、采煤機(jī)右滾筒截割部離合器未拉出,并且未等采煤機(jī)滾筒完全停止轉(zhuǎn)動(dòng)的情況下,進(jìn)入到滾筒轉(zhuǎn)動(dòng)范圍,被還未停穩(wěn)的右截割滾筒卷入滾筒下方,造成事故。

(二)現(xiàn)場救援及事故報(bào)告情況

看到趙思康被卷入滾筒后,在滾筒上方1m左右的范慶西被嚇呆站在原地,在范慶西上方0.8m處的張應(yīng)先急忙呼喊“趙思康進(jìn)去了”。在上出口機(jī)尾處回撤支架的徐天好、范全中、吳豐澤等人聽到呼叫后,立即跑到下方13.7m處事故地點(diǎn),看到趙思康被卷入滾筒下部,靠刮板輸送機(jī)側(cè)有一只穿著水鞋的腳??吹浆F(xiàn)場后,徐天好立即返回上出口打電話到下出口通知在運(yùn)輸巷處理刮板輸送機(jī)的班長楊德銀帶領(lǐng)人員到工作面搶救。隨后從上出口到達(dá)事故地點(diǎn)的作業(yè)人員余金貴用工作面語音信號裝置喊救人。聽到語音廣播后,工作面下出口機(jī)頭處的劉次田跑到運(yùn)輸巷采煤機(jī)組合開關(guān)處斷電。在運(yùn)輸巷中處理刮板輸送機(jī)的當(dāng)班安全員李忠誠電話報(bào)告調(diào)度室事故情況后,與楊德銀一起跑到工作面查看事故情況。3時(shí)23分,調(diào)度室值班人員劉凡宇通知當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)俸玉林趕到工作面查看具體情況,并電話報(bào)告煤礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),啟動(dòng)了應(yīng)急救援預(yù)案。3時(shí)35分起,礦長、總工程師等礦領(lǐng)導(dǎo)先后趕到調(diào)度室,成立救援指揮部,礦長付金孝安排安全副礦長、生產(chǎn)副礦長帶領(lǐng)兼職救護(hù)隊(duì)入井救援,同時(shí)聯(lián)系昭通市仁安醫(yī)院派出救護(hù)車到井口準(zhǔn)備救援。3時(shí)40分起,礦長付金孝先后向昭陽區(qū)工科局和昭通分局有關(guān)人員報(bào)告了事故情況。

當(dāng)班安全員李忠誠、班長楊德銀、帶班領(lǐng)導(dǎo)俸玉林到達(dá)事故現(xiàn)場后,組織現(xiàn)場作業(yè)人員采取后移π型長鋼梁、剪斷煤壁頂部鋼絲網(wǎng)、用單體液壓支柱頂起滾筒、用鐵鍬鏟出滾筒下方煤矸等方法進(jìn)行現(xiàn)場救援。

4 時(shí)48分,現(xiàn)場救援人員將采煤機(jī)司機(jī)趙思康從滾筒下救出,發(fā)現(xiàn)趙思康已無生命體征。5時(shí)55分,救援人員將趙思康運(yùn)送出井,等候在井口的昭通市仁安醫(yī)院醫(yī)生檢查確認(rèn)已死亡。

(三)善后處理情況

事故發(fā)生后,廣豐煤礦按照國家和云南省有關(guān)規(guī)定,與遇難者家屬協(xié)商簽定賠償協(xié)議,妥善進(jìn)行了善后處理工作。

三、事故原因及性質(zhì)

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB6442-86)的規(guī)定,通過現(xiàn)場勘查及對獲取資料綜合分析,認(rèn)定事故發(fā)生的原因如下:

(一)事故直接原因

作業(yè)人員采用啟動(dòng)采煤機(jī)調(diào)整滾筒位置的方式更換滾筒截齒,在采煤機(jī)滾筒還未完全停止轉(zhuǎn)動(dòng)的情況下,冒險(xiǎn)進(jìn)入滾筒轉(zhuǎn)動(dòng)范圍,被卷入滾筒下方,導(dǎo)致事故發(fā)生。

(二)事故間接原因

1. ?安全教育培訓(xùn)不到位。一是煤礦未針對各崗位工作特點(diǎn)進(jìn)行日常安全教育培訓(xùn),作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識能力不足、安全操作意識不強(qiáng),自?;ケR庾R差,未相互提醒落實(shí)安全操作事項(xiàng)并制止其冒險(xiǎn)行為。二是煤礦對特種作業(yè)人員上崗管理不到位,采煤機(jī)司機(jī)存在先上崗后培訓(xùn)持證的情況,新持證的采煤機(jī)司機(jī)獨(dú)立上崗作業(yè)前未與有經(jīng)驗(yàn)的采煤機(jī)司機(jī)簽訂師徒協(xié)議,落實(shí)不少于四個(gè)月的“師帶徒”規(guī)定。

2. 現(xiàn)場安全管理不到位。一是工作面采煤機(jī)右截割滾筒更換

截齒地點(diǎn)底板抬起形成臺(tái)階、空間狹窄、坡度大,更換滾筒截齒前當(dāng)班安全管理人員未督促作業(yè)人員將采煤機(jī)移動(dòng)到工作面中下部機(jī)道空間寬敞、便于觀察、便于人員操作的地點(diǎn)。二是現(xiàn)場安全管理人員未認(rèn)真督促采煤機(jī)維修作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》1和煤礦制定的《采煤機(jī)司機(jī)安全技術(shù)操作規(guī)程》《采煤機(jī)使用管理制度》等規(guī)定的停送電要求,維修前未將采煤機(jī)隔離開關(guān)手把打到“分”的斷電位置、未將運(yùn)輸巷中采煤機(jī)組合開關(guān)手把打到斷電位置、未拉出采煤機(jī)滾筒離合器。

3. 制度建立落實(shí)不到位。一是制度不健全,煤礦制定的《采煤機(jī)司機(jī)安全技術(shù)操作規(guī)程》《采煤機(jī)使用管理制度》《1111采煤工作面作業(yè)規(guī)程》等制度中均未明確更換采煤機(jī)滾筒截齒的操作人員及操作技術(shù)規(guī)范;只規(guī)定采煤機(jī)帶電運(yùn)轉(zhuǎn)期間不允許人員進(jìn)入采煤工作面機(jī)道等危險(xiǎn)區(qū)域,未規(guī)定正常停機(jī)、維修試運(yùn)轉(zhuǎn)停機(jī)或緊急停機(jī)后作業(yè)人員可以進(jìn)入采煤機(jī)附近機(jī)道區(qū)域作業(yè)的時(shí)間和允許條件。二是制度執(zhí)行不嚴(yán),綜采隊(duì)未按照煤礦制定的《井班管理制度》和《1111采煤工作面作業(yè)規(guī)程》要求安排隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè),事故當(dāng)班無跟班隊(duì)領(lǐng)導(dǎo);煤礦分管礦領(lǐng)導(dǎo)未按煤礦制定的《安全監(jiān)督檢查制度》要求每月組織各專業(yè)副總工程師、科室負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、各區(qū)隊(duì)隊(duì)長開展不少于兩次的安全大檢查。

4. 監(jiān)管責(zé)任履行不到位。一是駐礦安監(jiān)員對煤礦相關(guān)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不到位,事故當(dāng)班未在礦履行駐礦監(jiān)督職責(zé)。二是昭陽區(qū)工科局對廣豐煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況和駐礦安監(jiān)員履職情況監(jiān)督檢查不到位,并且未按《昭陽區(qū)煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理辦法》要求,合理安排駐礦安監(jiān)員落實(shí)“駐礦安監(jiān)員周末輪休”制度,致使正常生產(chǎn)的廣豐煤礦只有1名駐礦安監(jiān)員,周末和法定節(jié)假日駐礦監(jiān)管責(zé)任懸空。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)對事故現(xiàn)場勘察測試、對相關(guān)人員調(diào)查取證和分析認(rèn)定,廣豐煤礦“6·13”機(jī)電事故是一起責(zé)任事故。

四、對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

(一)對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1. ?趙思康,事故當(dāng)班采煤機(jī)司機(jī)。更換滾筒截齒中,啟動(dòng)采煤機(jī)調(diào)整滾筒位置停機(jī)后,在采煤機(jī)滾筒還未完全停止轉(zhuǎn)動(dòng)的情況下,冒險(xiǎn)進(jìn)入滾筒轉(zhuǎn)動(dòng)范圍,被卷入滾筒下方,導(dǎo)致事故發(fā)生,對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于在事故中死亡,不再追究其責(zé)任。

2. 楊德銀,事故當(dāng)班班長?,F(xiàn)場安全管理不到位,一是未認(rèn)真督促作業(yè)人員將采煤機(jī)移到頂板條件好、空間寬敞、傾角緩、視線好的地點(diǎn)更換采煤機(jī)滾筒截齒。二是未認(rèn)真督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)斷電操作規(guī)定,致使作業(yè)人員在更換滾筒截齒前未斷開采煤機(jī)隔離開關(guān)、組合開關(guān)電源,未拉出采煤機(jī)滾筒離合器,對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)2的規(guī)定,建議給予其警告,并處罰款0.9萬元。

3. 李忠誠,中共黨員,事故當(dāng)班安全員?,F(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位,一是未認(rèn)真督促作業(yè)人員將采煤機(jī)移到頂板條件好、空間寬大、傾角緩、視線好的地點(diǎn)更換采煤機(jī)滾筒截齒。二是未認(rèn)真督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)斷電操作規(guī)定,致使作業(yè)人員更換采煤機(jī)滾筒截齒前未斷開采煤機(jī)隔離開關(guān)、組合開關(guān)電源,未拉出采煤機(jī)滾筒離合器,對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,建議給予其警告,并處罰款0.8萬元。

4. 黃躍明,廣豐煤礦綜采隊(duì)隊(duì)長,全面負(fù)責(zé)綜采隊(duì)安全生產(chǎn)工作。一是未針對綜采隊(duì)各崗位工作特點(diǎn)開展日常安全教育培訓(xùn),未嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度和新職工“師帶徒”制度,致使作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識能力不足、安全操作意識不強(qiáng),自?;ケR庾R差。二是未加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,事故當(dāng)班未安排隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)跟班督促,致使當(dāng)班作業(yè)人員更換采煤機(jī)滾筒截齒中未嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)斷電操作規(guī)定,對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,建議給予其警告,并處罰款0.9萬元。

5. ? ? ? ? ? ? ? ?鄭浩,中共黨員,廣豐煤礦安全副總工程師兼安全監(jiān)察科科長,全面負(fù)責(zé)安全監(jiān)察科工作,協(xié)助安全副礦長抓好煤礦安全管理工作。一是未認(rèn)真督促綜采隊(duì)針對各崗位工作特點(diǎn)開展日常安全教育培訓(xùn)。二是未認(rèn)真督促綜采隊(duì)加強(qiáng)采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員使用管理,嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度和新職工“師帶徒”制度,對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,建議給予其警告,并處罰款0.8萬元。

6. ? ? ? ? ? ? ? ?楊燦,中共黨員,廣豐煤礦機(jī)電副總工程師兼機(jī)電運(yùn)輸科科長,全面負(fù)責(zé)機(jī)電運(yùn)輸科工作,協(xié)助機(jī)電副礦長抓好機(jī)電運(yùn)輸管理工作。一是未認(rèn)真督促綜采隊(duì)針對各崗位特點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備安全操作培訓(xùn),提高職工安全操作意識和安全操作技能。二是未認(rèn)真分析研判采煤機(jī)使用、維修、更換滾筒截齒等環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn),并健全完善相關(guān)制度或操作規(guī)程,對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第

(一)項(xiàng)的規(guī)定,建議給予其警告,并處罰款0.8萬元。

7. 俸玉林,廣豐煤礦機(jī)電副總工程師,事故當(dāng)班帶班下井礦領(lǐng)導(dǎo)。一是帶班中未加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全檢查工作,未督促作業(yè)人員將采煤機(jī)移到頂板條件好、空間寬大、傾角緩、視線好的地點(diǎn)更換采煤機(jī)滾筒截齒。二是督促檢查中未向采煤機(jī)司機(jī)提出具體的安全操作事項(xiàng),致使作業(yè)人員未嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)斷電操作規(guī)定,違章更換采煤機(jī)滾筒截齒,對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,建議給予其警告,并處罰款0.9萬元。

8. 李淵,廣豐煤礦機(jī)電副礦長,負(fù)責(zé)煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理工作。一是未認(rèn)真分析研判采煤機(jī)使用、維修、更換滾筒截齒等環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn),并健全完善相關(guān)制度或操作規(guī)程。二是未認(rèn)真督促機(jī)電運(yùn)輸部門、綜采隊(duì)及相關(guān)人員嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及采煤機(jī)使用維護(hù)管理相關(guān)制度,并且未按要求每月組織開展不少于兩次的機(jī)電運(yùn)輸安全大檢查,對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,建議給予其警告,并處罰款0.9萬元。

9. ? ? ? ? ? ? ? ?楊進(jìn)軍,中共黨員,廣豐煤礦安全副礦長,負(fù)責(zé)煤礦安全管理工作。一是未認(rèn)真督促安全部門和綜采隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),提高職工自?;ケR庾R和操作技能。二是未認(rèn)真督促落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度和新職工“師帶徒”制度及采煤機(jī)使用維護(hù)管理有關(guān)制度,安全風(fēng)險(xiǎn)分析管控及隱患排查治理工作不到位,對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,建議給予其警告,并處罰款0.9萬元。

10. 曹云生,廣豐煤礦生產(chǎn)副礦長,負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)管理工作。

一是未嚴(yán)格按照“管生產(chǎn)必須管安全”的要求,督促綜采隊(duì)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),提高職工自?;ケR庾R和操作技能。二是未認(rèn)真督促綜采隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場管理,嚴(yán)格落實(shí)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè)制度、新職工“師帶徒”制度和采煤機(jī)使用維護(hù)管理有關(guān)制度,對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,建議給予其警告,并處罰款0.8萬元。11.文先俊,廣豐煤礦總工程師,負(fù)責(zé)煤礦技術(shù)管理工作。

一是未加強(qiáng)采煤機(jī)使用維護(hù)過程中的風(fēng)險(xiǎn)分析研判工作,組織健全完善《采煤機(jī)司機(jī)安全技術(shù)操作規(guī)程》,明確維修更換采煤機(jī)滾筒截齒的操作人員及操作技術(shù)規(guī)范;二是對《1111采煤工作面作業(yè)規(guī)程》關(guān)于采煤機(jī)使用維修的有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況督促檢查不到位,對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,建議給予其警告,并處罰款0.8萬元。

12. 付金孝,中共黨員,廣豐煤礦礦長,負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)工作。一是對煤礦各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和有關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)情況督促檢查不到位。二是對煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分析管控和隱患排查治理工作督促檢查不到位,對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)3的規(guī)定,對其處上一年年收入(2020年收入206613.56元)30%的罰款6.1984萬元。

畢靜驥,昭陽區(qū)工科局駐廣豐煤礦安監(jiān)員,負(fù)責(zé)廣豐煤礦的日常安全監(jiān)管工作。對廣豐煤礦安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場安全管理等有關(guān)制度的落實(shí)情況監(jiān)督檢查不到位,事故當(dāng)班未在礦履行駐礦監(jiān)督職責(zé),對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任,建議昭陽區(qū)工科局按照《昭陽區(qū)煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理辦法》和有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。

(二)對煤礦企業(yè)的處理建議

1. ?廣豐煤礦未認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,煤礦安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場安全管理、制度落實(shí)不到位,對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)4、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)第四十條第一款5的規(guī)定,建議暫扣廣豐煤礦安全生產(chǎn)許可證,對昭通市廣豐煤炭運(yùn)銷有限責(zé)任公司處罰款49.8萬元。

2. 廣豐煤礦3月25日夜班生產(chǎn),采煤機(jī)司機(jī)為黃義志、黃義培;4月1日至4日中班生產(chǎn),采煤機(jī)司機(jī)為李懷寶、黃義培。

經(jīng)調(diào)查,李懷寶、黃義培、黃義志3人當(dāng)時(shí)均未經(jīng)培訓(xùn)取得采煤機(jī)特種作業(yè)操作資格證,無證上崗作業(yè),違反了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號)第十六條第一款6和《煤礦安全規(guī)程》第九條第二款7的規(guī)定,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號)

第十六條第二款8的規(guī)定,建議責(zé)令限期改正,對昭通市廣豐煤炭運(yùn)銷有限責(zé)任公司處罰款49萬元。

按照“分別裁量、合并處罰”的原則,建議暫扣廣豐煤礦安全生產(chǎn)許可證,對昭通市廣豐煤炭運(yùn)銷有限責(zé)任公司處罰款98.8萬元。

(三)對事故有關(guān)責(zé)任單位的處理建議 昭陽區(qū)工業(yè)信息商務(wù)科技局,一是對廣豐煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況和駐礦安監(jiān)員履職情況監(jiān)督檢查不到位。二是未按《昭陽區(qū)煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理辦法》要求,合理安排駐礦安監(jiān)員落實(shí)“駐礦安監(jiān)員周末輪休”制度,致使正常生產(chǎn)的廣豐煤礦只有1名駐礦安監(jiān)員,周末和法定節(jié)假日駐礦監(jiān)管責(zé)任懸空,建議向昭陽區(qū)人民政府作出書面檢查。

五、事故防范措施

廣豐煤礦“6·13”機(jī)電事故教訓(xùn)深刻,為切實(shí)汲取事故教訓(xùn),有效防范事故的發(fā)生,提出以下防范措施。

(一)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。昭陽區(qū)人民政府要督促廣豐煤礦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神,堅(jiān)守人民至上、生命至上安全發(fā)展理念,統(tǒng)籌好安全與發(fā)展兩件大事,切實(shí)做到從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題。一要深刻吸取事故教訓(xùn),針對事故暴露出來的主要問題,認(rèn)真修改完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和有關(guān)制度措施,健全“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,壓實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任。二要強(qiáng)化監(jiān)督考核和責(zé)任追究,突出風(fēng)險(xiǎn)防控和現(xiàn)場管理加大對各層級、各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和有關(guān)制度措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,并將日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題納入各層級考核內(nèi)容嚴(yán)格考核,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和“三違”行為要嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人。三要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作,定期分析研判各地點(diǎn)、各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)、新問題,定期分析評估已有措施的完備性和有效性,及時(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),推進(jìn)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)深入開展。

(二)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。昭陽區(qū)人民政府要督促廣豐煤礦

統(tǒng)籌開展好煤礦各類安全教育培訓(xùn)工作,切實(shí)提高全員安全意識和業(yè)務(wù)技能。一要突出重點(diǎn),開展“靶向”培訓(xùn),分專業(yè)分析梳理各項(xiàng)工作中的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)措施,對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)內(nèi)容定期開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高日常安全教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。二要將風(fēng)險(xiǎn)辨識貫穿班前會(huì)、調(diào)度會(huì)、安全辦公會(huì)等各類安全工作會(huì)議,做到“會(huì)會(huì)講風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)會(huì)提要求”,常抓常講,不斷壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任,不斷提升全員風(fēng)險(xiǎn)辨識能力和自?;ケR庾R。三要加強(qiáng)特種作業(yè)人員上崗管理,嚴(yán)格落實(shí)特員持證上崗制度和新職工“師帶徒”制度,通過“傳、幫、帶”等方式提升新職工安全意識和操作技能,避免新職工因規(guī)定不熟、經(jīng)驗(yàn)不足產(chǎn)生冒險(xiǎn)違章行為。四要持續(xù)深入開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng),深入學(xué)習(xí)新修訂的《刑法修正案(十一)》《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),確保學(xué)有所獲、學(xué)有成效。

(三)強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理。昭陽區(qū)人民政府要督促廣豐煤礦切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除作業(yè)現(xiàn)場事故隱患和問題,有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。一要落實(shí)“三同時(shí)”制度,強(qiáng)化班組管理,連隊(duì)或班組領(lǐng)導(dǎo)每次組織召開班前會(huì)安排工作任務(wù)時(shí),要同時(shí)分析各工種、各環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)提醒相關(guān)人員落實(shí)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,并加強(qiáng)督促檢查。二要嚴(yán)格落實(shí)區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)跟班下井、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,跟班區(qū)隊(duì)長和帶班礦領(lǐng)導(dǎo)要在全面巡查負(fù)責(zé)區(qū)域作業(yè)動(dòng)態(tài)和安全狀況的基礎(chǔ)上,全面分析負(fù)責(zé)區(qū)域各作業(yè)點(diǎn)存在的主要風(fēng)險(xiǎn),提醒各作業(yè)地點(diǎn)作業(yè)人員落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)防控措施,并對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)巡查盯守。三要嚴(yán)肅查處“三違”行為,加大“三違”行為當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究力度和公開曝光警示教育力度。

(四)強(qiáng)化安全監(jiān)管。昭陽區(qū)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),督促監(jiān)管部門切實(shí)堅(jiān)守“兩個(gè)至上”,認(rèn)真貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神及上級有關(guān)決策部署,切實(shí)推進(jìn)區(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。一要加快機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度,盡快理順煤礦安全監(jiān)管體制,穩(wěn)定監(jiān)管隊(duì)伍,完善工作機(jī)制,建立一支與區(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍。二要督促監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),以優(yōu)良的作風(fēng)、過硬的業(yè)務(wù)履職盡責(zé),對作風(fēng)不實(shí)、工作不力的監(jiān)管人員要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三要督促監(jiān)管部門根據(jù)煤礦動(dòng)態(tài),合理派駐駐礦安監(jiān)員,并加強(qiáng)對駐礦安監(jiān)員履職情況的監(jiān)督檢查,落實(shí)好駐礦盯守制度。四要認(rèn)真貫徹落實(shí)好《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》(礦安〔2021〕50號)要求,對正常生產(chǎn)建設(shè)的煤礦落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保責(zé)任和安全監(jiān)管部門聯(lián)系包保制度,嚴(yán)防“三超”,遏制“三違”;對停產(chǎn)停工整改煤礦落實(shí)專人聯(lián)系盯守或駐礦盯守,嚴(yán)防邊整改邊違規(guī)生產(chǎn)或建設(shè);對長期停產(chǎn)停工煤礦落實(shí)駐礦盯守或定期巡查責(zé)任,嚴(yán)防明停暗開,做到包保、盯守、巡查責(zé)任明確、職責(zé)清晰、任務(wù)具體、落實(shí)有力。

昭通市廣豐煤炭運(yùn)銷有限責(zé)任公司廣豐煤礦“6.13”機(jī)電事故調(diào)查組2021年6月28日

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