兗礦新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦“1·1”沖擊地壓事故調(diào)查報告
2023年1月1日21時09分(北京時間下同), 兗礦新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦(以下簡稱硫磺溝煤礦)(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面發(fā)生一起沖擊地壓事故，造成1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失178.5萬元(1月16日統(tǒng)計)。
接到事故報告后，國家礦山安全監(jiān)察局新疆局(以下簡稱新疆局)立即組織人員趕赴事故煤礦，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令493號)、《煤礦安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第296號)等相關(guān)規(guī)定，會同昌吉市應(yīng)急管理局、公安局、人社局、總工會等部門，邀請昌吉市紀(jì)委監(jiān)委參加，組成兗礦新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦“1·1”沖擊地壓事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組),依法對硫磺溝煤礦“1·1”沖擊地壓事故進行調(diào)查。事故調(diào)查組下設(shè)綜合組、技術(shù)組、管理組,并聘請3名專家參與事故調(diào)查。
事故調(diào)查組嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、詢問事故相關(guān)人員和技術(shù)分析論證，查明了事故的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，提出了對事故責(zé)任人的處理意見和防范同類事故發(fā)生的安全措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、事故企業(yè)概況
硫磺溝煤礦是兗礦新疆礦業(yè)有限公司(以下簡稱新疆礦業(yè)公司)下屬企業(yè)，新疆礦業(yè)公司隸屬于新疆能化公司，新疆能化公司隸屬于山東能源集團有限公司(山能集團)。
(一)山能集團概況
2020年7月，山東省委、省政府重組原兗礦集團、原山東能源集團成立山能集團。山能集團有兗礦能源、新礦集團、兗礦新疆能化公司(以下簡稱新疆能化公司)等20多個二級企業(yè)，9家上市公司。
(二)新疆能化有限公司概況
1.基本情況
新疆能化公司是山能集團全資子公司,成立于2007年8月3日，負(fù)責(zé)對山能集團在新疆項目的安全生產(chǎn)、經(jīng)營等工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
2.安全管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員配備
新疆能化公司黨委書記、董事長王緒友，主持公司黨委、董事會全面工作。黨委副書記、董事、總經(jīng)理董正慶，主持安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理全面工作。黨委副書記、職工董事、工會主席許海，主持工會全面工作。黨委委員、紀(jì)委書記張廣輝，主持紀(jì)委全面工作。黨委委員、副總經(jīng)理蔣守來，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)、生產(chǎn)調(diào)度等工作?？?a href=http://m.cltuan.cn/kyxy/anquangcs/ target=_blank class=infotextkey>工程師姜亦武，負(fù)責(zé)全面技術(shù)管理、生產(chǎn)接續(xù)、重大災(zāi)害治理、沖擊地壓防治等工作。副總經(jīng)理姚剛，負(fù)責(zé)化工產(chǎn)業(yè)及新能源項目管理。副總經(jīng)理李存祿，負(fù)責(zé)采煤管理、機電管理等工作。副總工程師彭學(xué)東，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)和總工程師負(fù)責(zé)公司采煤、掘進、沖擊地壓技術(shù)、頂板管理等工作。
新疆能化公司下設(shè)安全監(jiān)察部(環(huán)保部)，負(fù)責(zé)能化公司的安全環(huán)保綜合監(jiān)督管理職責(zé)，部長吳茂勝;生產(chǎn)技術(shù)部(通防部、地質(zhì)測量部)，負(fù)責(zé)地測防治水、沖擊地壓、一通三防、重大災(zāi)害防治工作，部長曹國華、分管防沖副部長張斌。
(三)新疆礦業(yè)公司概況
新疆礦業(yè)公司董事長何清波，總經(jīng)理尹文波。新疆礦業(yè)公司有硫磺溝煤礦和兗礦新疆礦業(yè)有限公司拓分公司吉新煤礦。
(四)硫磺溝煤礦概況
1.交通位置
礦井位于烏魯木齊西部準(zhǔn)南煤田頭屯河西側(cè)，行政區(qū)劃屬昌吉市硫磺溝鎮(zhèn)管轄。東距烏魯木齊市50公里，北距昌吉市45公里。
2.歷史沿革
2003年，新疆哈密煤業(yè)(集團)有限責(zé)任公司硫磺溝分公司兼并原昌吉市聯(lián)合廠煤礦后進行擴建，更名為新疆哈密煤業(yè)(集團)有限責(zé)任公司硫磺溝煤礦。2007年10月，兗礦集團對新疆哈密煤業(yè)(集團)有限責(zé)任公司硫磺溝分公司進行控股重組，成立兗礦新疆礦業(yè)有限公司，煤礦名稱為兗礦新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦。
硫磺溝煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力90萬噸/年，2007年10月實施技改升級，2011年1月正式投產(chǎn)，核定生產(chǎn)能力150萬噸/年。
3.安全管理機構(gòu)和人員配置情況
礦黨委書記、礦長何清波，負(fù)責(zé)黨務(wù)、行政、安全生產(chǎn)等全面工作;生產(chǎn)副礦長尹文波，負(fù)責(zé)生產(chǎn)組織工作;安全副礦長兼安全總監(jiān)梁可進，負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理和環(huán)保工作;總工程師黃義通，負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作;機電副礦長朱曉寧，負(fù)責(zé)機電運輸管理工作;掘進副礦長寧廷洲，負(fù)責(zé)掘進、巷道維修等井巷工程施工工作; 煤礦配備掘進副總工程師張宇、防沖副總工程師王凱、通防副總工程師楊俊生、安全副總工程師欒桂宏、地測副總工程師劉丙方、機電副總工程訾義濤、調(diào)度副總工程師孫波，各副總履行協(xié)助各分管礦領(lǐng)導(dǎo)做好工作的職責(zé)。
硫磺溝煤礦設(shè)有安全監(jiān)察科(環(huán)保科)、調(diào)度室、地測防治水科、防沖科、生產(chǎn)技術(shù)科、機電科、通風(fēng)科、綜合科、財務(wù)科、黨群工作科、紀(jì)委辦公室等科室。
安全監(jiān)察科(環(huán)?？?科長尹明善;調(diào)度室主任賈克明;防沖科科長孫邵華;生產(chǎn)技術(shù)科科長王寧。
煤礦設(shè)有綜采工區(qū)、掘進工區(qū)、掘進一區(qū)、機電工區(qū)、運搬工區(qū)、通防工區(qū)(救護中隊)、防沖隊、探放水隊等生產(chǎn)輔助區(qū)隊。
其中掘進一區(qū)負(fù)責(zé)(4-5)06W軌道順槽和皮帶順槽掘進施工;掘進工區(qū)負(fù)責(zé)集中回風(fēng)上山的延深施工;防沖隊負(fù)責(zé)卸壓孔、鉆屑孔、應(yīng)力測站、微震硐室等防沖工程的施工、記錄、統(tǒng)計等工作。
4.開采地質(zhì)條件
井田東西長1～5.1公里，南北寬0.7～1.8公里，面積約為6.13平方公里?？刹擅簩幼陨隙戮幪?-5、7、9-15號共三個煤層。其中，4-5號煤層平均厚度6.15米，7號煤層平均厚度1.98米，9-15號煤層平均厚度32.9米。截止2022年12月31日，礦區(qū)范圍內(nèi)剩余資源儲量2.7億噸，可采儲量1.2億噸。
4-5煤與7煤合并分叉線在25勘探線附近，25勘探線以東合并，向西逐漸分叉。目前，硫磺溝煤礦主采煤層為4-5煤層和9-15煤層。
4-5 煤層位于西山窯組下段中部，煤厚4.64～7.75m，平均6.29m，傾角為27～33°，煤層結(jié)構(gòu)簡單;頂板以粉砂巖、泥巖為主，局部為炭質(zhì)泥巖，底板為粉砂巖、泥巖為主。
硫磺溝煤礦屬高瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型劃分為中等，各可采煤層均屬易自燃煤層?，F(xiàn)開采的4-5號煤層及其頂?shù)装鍘r層具有弱沖擊傾向性，9-15號煤層及其頂?shù)装寰哂袕姏_擊傾向性。2019年4月，煤礦委托北京科技大學(xué)對礦井沖擊地壓風(fēng)險等級進行了評價，確定為沖擊危險礦井。
5.礦井生產(chǎn)系統(tǒng)
(1)開拓系統(tǒng)
礦井采用斜井開拓方式，通風(fēng)方式為中央并列式，布置有主斜井、副斜井和回風(fēng)斜井三條井筒。井田劃分為三個水平，分別為+800m、+600m、+300m，目前在+600m水平生產(chǎn)、+300m水平開拓。
礦井+600m水平東翼受相鄰礦井淹井及斷層保護煤柱影響，無法進行回采，目前在西翼進行采掘活動。礦井現(xiàn)布置一采三掘四個工作面，分別為(9-15)08綜放工作面、(4-5)06W皮帶順槽綜掘工作面、(4-5)06W軌道順槽綜掘工作面、集中回風(fēng)上山延深炮掘工作面。回采工作面采用分層走向長壁后退式綜采放頂煤采煤工藝，全部垮落法管理頂板。各工作面位置見圖1。
圖1采掘工程平面圖
(2)提升運輸系統(tǒng)
礦井主斜井斜長767m，傾角23°，井筒內(nèi)裝備一部ST型鋼絲繩芯阻燃型強力帶式輸送機，額定輸送量1200t/h。井下煤炭運輸采用帶式輸送機運輸。
(3)供電系統(tǒng)
礦井工業(yè)場地設(shè)35kV變電站1座，雙回路電源分別引自上級清水泉變電站和硫磺溝變電站。礦井供電方式為雙回路分列運行方式。
(4)通風(fēng)系統(tǒng)
礦井通風(fēng)系統(tǒng)為中央并列式，通風(fēng)方法為機械抽出式。礦井由副斜井、主斜井進風(fēng)，斜風(fēng)井回風(fēng)。礦井正常生產(chǎn)期間，總進風(fēng)量5645m³/min，總回風(fēng)量5654m³/min，礦井負(fù)壓1350Pa，等積孔3.05㎡。
(5)防滅火系統(tǒng)
目前(9-15)08工作面上、下順槽均鋪設(shè)有注漿、注氮管路，可實時采取注漿、注氮、注二氧化碳等綜合防滅火措施，實現(xiàn)了工作面多系統(tǒng)防滅火。礦井配備JSG-7束管監(jiān)測系統(tǒng)。
(6)排水系統(tǒng)
井下+600m水平建有主排水泵房，設(shè)置主、副水倉，水倉總?cè)萘?230m³。礦井排水方式為一級排水，由+600m泵房直接排至地面。
(7)防塵系統(tǒng)
地面設(shè)有永久性消防水池2個，容積分別為500m³、300m³，防塵管路敷設(shè)到井下所有巷道。各巷道按要求設(shè)置了凈化水幕、轉(zhuǎn)載點噴霧等防塵設(shè)施。
6.安全避險系統(tǒng)
(1)壓風(fēng)自救系統(tǒng)
礦井建立了地面空氣壓縮機站。配備5臺SA200A空氣壓縮機，單臺排氣量為32m³/min，額定工作壓力均為1.0MPa。壓風(fēng)管路從副斜井敷設(shè)至井下，主管路采用φ159mm鋼管，支管路為φ108mm鋼管，礦井采掘工作面及其他巷道避災(zāi)路線上均敷設(shè)壓風(fēng)管路，并設(shè)置供氣閥門，間隔不大于200m。采煤工作面兩順槽、掘進工作面、臨時避災(zāi)點及永久避險硐室均安設(shè)壓風(fēng)自救裝置。
(2)供水施救系統(tǒng)
礦井建立了供水施救系統(tǒng)。采煤工作面上下順槽、掘進工作面、臨時避災(zāi)點及永久避險硐室均安設(shè)供水施救裝置。
(3)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)
礦井現(xiàn)使用KJ95X安全監(jiān)控系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對井下所有采掘工作面瓦斯、溫度、一氧化碳等參數(shù)及地面主要通風(fēng)機等設(shè)備的運行進行實時監(jiān)控。安全監(jiān)控系統(tǒng)地面中心站裝備主備機各1臺，主、備機切換時間小于60s，系統(tǒng)能夠24小時不間斷運行。
(4)人員位置監(jiān)測系統(tǒng)
礦井人員位置監(jiān)測系統(tǒng)使用的是KJ69J礦用人員定位管理系統(tǒng)，能實時監(jiān)測井下人員數(shù)量及分布情況，能夠查詢下井人員指定時刻所處的位置和活動蹤跡。
(5)通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)
礦井通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)由有線調(diào)度通信系統(tǒng)和應(yīng)急廣播系統(tǒng)組成。
(6)緊急避險系統(tǒng)
礦井在(4-5)01車場建立永久避難硐室，(4-5)06W軌道順槽、皮帶順槽各建立有1個臨時避災(zāi)點，配備了相關(guān)設(shè)備。
7.煤礦證照情況
該礦采礦許可證號：C6500002009111120047758，有效期：2021年9月26日至2023年8月9日。
安全生產(chǎn)許可證號：(新)MK安許證字〔2011〕528，有效期：2020年3月12日至2023年3月11日。
營業(yè)執(zhí)照證號：916500006792683284，有效期：2008年9月24日至長期。
礦長何清波，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證號：131082197701030779，有效期自2022年1月11日至2025年1月10日。
(五)防沖管理情況
1.防沖隊伍配置情況
硫磺溝煤礦成立了以礦長為組長，分管副礦長、總工程師為副組長，各副總工程師、各科室、區(qū)隊(中心)主要負(fù)責(zé)人為成員的沖擊地壓防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了專職防沖副總工程師，成立了防沖科和防沖隊。防沖科在冊6人，設(shè)科長1人、技術(shù)員2人、專職監(jiān)測人員3人。防沖隊配備管理人員7人，其中隊長1人、副隊長4人、技術(shù)員2人，防沖隊人員均由采煤工區(qū)、掘進工區(qū)、掘進一區(qū)人員兼職。
2.沖擊地壓防治制度
礦井按照《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細則》等規(guī)定，編制下發(fā)了防沖技術(shù)安全管理制度、崗位安全責(zé)任制、培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援及演練制度等防沖管理制度。
3.沖擊地壓防治培訓(xùn)
2022年共邀請科研院所專家進行遠程視頻防沖知識培訓(xùn)4次，累計培訓(xùn)128學(xué)時;防沖科每周利用周分析例會時間組織技術(shù)管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)安全管理要求及技術(shù)措施，同時利用山能“e”平臺組織沖擊地壓相關(guān)作業(yè)人員進行沖擊地壓業(yè)務(wù)考試。
2018年3月礦井委托煤炭科學(xué)技術(shù)研究院有限公司編制了《硫磺溝煤礦二水平?jīng)_擊危險性評價及防沖設(shè)計》;2019年4月委托北京科技大學(xué)編制了《硫磺溝煤礦4-5煤層沖擊危險性評價及防沖設(shè)計》;2020年7月委托北京科技大學(xué)編制了《硫磺溝煤礦(4-5)06W掘進工作面沖擊危險性評價及防沖設(shè)計》;2021年10月委托中國礦業(yè)大學(xué)編制了《硫磺溝煤礦(4-5)06W掘進工作面沖擊危險性評價及防沖設(shè)計(修編)》;2022年10月委托北京科技大學(xué)編制了《硫磺溝煤礦(4-5)06W工作面實體煤順槽布置層位論證報告》，同時，委托中國礦業(yè)大學(xué)根據(jù)順槽布置層位論證報告對《(4-5)06W掘進工作面沖擊危險性評價及防沖設(shè)計(修編)》進行了修訂。
5.沖擊地壓危險性監(jiān)測
礦井設(shè)置了沖擊地壓災(zāi)害預(yù)警監(jiān)控室，建立了沖擊地壓綜合預(yù)警平臺，對沖擊危險性實施24小時監(jiān)測。區(qū)域監(jiān)測采用ARAMIS M/E微震監(jiān)測系統(tǒng)1套，覆蓋各采掘工作面及周圍大巷;局部監(jiān)測采用2套KJ615沖擊地壓無線應(yīng)力在線監(jiān)測系統(tǒng)、1套KJ615支架工作阻力無線監(jiān)測系統(tǒng)以及鉆屑法監(jiān)測，巷道頂板離層采用頂板離層儀監(jiān)測。
6.卸壓和解危方法
硫磺溝煤礦根據(jù)巷道和回采工作面沖擊危險區(qū)域等級和現(xiàn)場實際情況，采取不同的卸壓措施，包括煤層大直徑鉆孔、煤層爆破、斷底爆破等預(yù)卸壓措施，對有沖擊危險的采掘工作面采用大直徑鉆孔、斷底爆破等解危措施。
(六)應(yīng)急管理
礦井制定了《加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理十項特別規(guī)定實施辦法》《應(yīng)急救援管理制度匯編》，編制了《硫磺溝煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，與山東能源集團有限公司礦山救護二大隊簽訂了救護協(xié)議，由駐硫磺溝煤礦救護中隊承擔(dān)應(yīng)急救援和技術(shù)服務(wù)，制定了2021～2023年演練規(guī)劃及年度應(yīng)急演練計劃，2022年8月31日組織開展了礦井沖擊地壓事故應(yīng)急演練。
(七)事故區(qū)域概況
1.勞動組織情況
井下勞動組織采用“三八制”，早班10:00-18:00，中班18:00-次日2:00;夜班2:00-10:00;早班、中班進行掘進生產(chǎn)，夜班進行設(shè)備檢修和防沖工程施工等工作。
2.(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面概況
事故發(fā)生在(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面里段，位于礦井西翼二水平西南部，底板標(biāo)高平均602.30m，埋深約618.70m，布置在4-5煤層中，皮帶順槽里段南北兩側(cè)均為實體煤，西部為井田邊界保護煤柱。
(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面設(shè)計長度3356m，2020年9月16日開始掘進施工，沿9-15煤層中上部掘進至1715.0m，掘石門159m進入4-5煤層，沿4-5煤層頂板掘進至783.0m處。根據(jù)《(4-5)06W工作面實體煤順槽布置層位論證》《(4-5)06W皮帶順槽補充安全技術(shù)措施》《(4-5)06W掘進工作面沖擊危險性評價及防沖設(shè)計(修編)變更說明》，確定(4-5)06W皮帶順槽里段沿煤層底板掘進。2022年10月26日，(4-5)06W皮帶順槽開始由沿頂向底板掘進35m至煤層底板后，至事故發(fā)生時，沿底板掘進202m。
2022年10月，礦井委托中國礦業(yè)大學(xué)根據(jù)北京科技大學(xué)編制的《硫磺溝煤礦(4-5)06W工作面實體煤順槽布置層位論證報告》，對《硫磺溝煤礦(4-5)06W掘進工作面沖擊危險性評價及防沖設(shè)計(修編)》進行了修訂，原設(shè)計皮帶順槽里段沿4-5號煤層頂板留底煤掘進，該區(qū)域評價為強沖擊危險性，層位修訂后皮帶順槽里段破底沿底板掘進，沖擊危險性修訂為中等沖擊危險性。
3.(4-5)06W皮帶順槽巷道支護
(4-5)06W皮帶順槽里段采用矩形斷面，斷面凈寬×凈高=4.95m×3.7m，設(shè)計永久支護形式為錨網(wǎng)+桁架梁聯(lián)合支護。
頂板支護：頂板錨桿采用KMG500左旋無縱筋高強度螺紋鋼樹脂錨桿，規(guī)格為Φ22mm×2400mm，預(yù)緊力矩300N·m，間排距800mm×900mm，錨桿托盤采用長×寬×厚為150mm×150mm×12mm的蝶形鋼托盤;每根錨桿使用2支MSCK2370型樹脂錨固劑全長錨固，沿頂板法線方向布置，錨固長度≥90%;頂板錨桿固定WGD250/5型鋼帶強化護表。頂板錨索采用19股結(jié)構(gòu)鋼絞線錨索，規(guī)格為Φ22mm×11000mm，桁架梁由25U型鋼梁配合懸吊錨索施工，桁架梁排距1800mm，25U型鋼梁長度5000mm，每組桁架梁布置三根懸吊錨索，懸吊錨索間距1600mm。每根錨索采用3支MSCK2370型樹脂錨固劑加長錨固。頂板網(wǎng)片為金屬菱形網(wǎng)，采用10#鍍鋅鐵絲加工，規(guī)格：長×寬=5000mm×1100mm，網(wǎng)孔規(guī)格：40mm×40mm。
《(4-5)06W掘進工作面沖擊危險性評價及防沖設(shè)計(修編)變更說明》規(guī)定工作面順槽掘進正常支護形式應(yīng)同時采用錨網(wǎng)索支護和架棚支護兩種形式，而《(4-5)06W掘進作業(yè)規(guī)程》中規(guī)定頂板采用錨桿+桁架梁+金屬網(wǎng)+W鋼帶支護。
幫部支護：兩幫采用KMG500等強螺紋鋼錨桿，規(guī)格為Ф22mm×2200mm，預(yù)緊力矩300N·m，間排距800mm×900mm;錨桿托盤使用長×寬×厚為150mm×150mm×12mm的蝶形托盤。每根錨桿采用2支MSCK2350型樹脂錨固劑加長錨固。幫部使用WGD180/3型鋼帶強化護表。幫部網(wǎng)片為金屬菱形網(wǎng)，采用10#鍍鋅鐵絲加工，規(guī)格：長×寬=5000mm×1100mm，網(wǎng)孔規(guī)格：40mm×40mm。
4.沖擊地壓監(jiān)測情況
(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面掘進期間，采取區(qū)域監(jiān)測與局部監(jiān)測相結(jié)合的沖擊地壓監(jiān)測方法，區(qū)域監(jiān)測以微震監(jiān)測為主，局部監(jiān)測以應(yīng)力在線和鉆屑法監(jiān)測為主。
ARAMIS M/E微震監(jiān)測系統(tǒng)：(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面里段布置2組微震測點， 2組監(jiān)測系統(tǒng)探頭間距為200～300m。
鉆屑法卸壓效果檢驗：每天夜班在迎頭施工1個鉆屑孔，每3天在迎頭后方3-5m、30m、60m各施工1個鉆屑孔，孔徑Ф42mm、孔深12m，采集鉆屑進行檢驗。
KJ615型沖擊地壓無線監(jiān)測系統(tǒng)：設(shè)計在迎頭后方150m范圍內(nèi)下幫側(cè)，每30m施工一組，每組布置1個深度8m的淺孔測站、1個深度14m的深孔測站。設(shè)定淺孔預(yù)警指標(biāo)為≥10MPa、深孔預(yù)警指標(biāo)≥12MPa、24小時應(yīng)力增幅≥4MPa。
5.掘進期間卸壓情況
2021年10月，煤礦委托中國礦業(yè)大學(xué)為其編制了《(4-5)06W掘進工作面防沖設(shè)計(修編)》，按照設(shè)計要求(4-5)06W掘進工作面采用爆破斷底和施工φ150mm大孔徑卸壓鉆孔的綜合預(yù)卸壓措施。在迎頭呈“L型”布置施工3個孔深不小于30m的卸壓孔，確保保護帶深度不得小于10m;在兩幫每間隔1m施工1個孔深25m的卸壓孔;在巷道底板每間隔5m沿法線方向分別在巷道中部和距巷幫1m的位置施工3個鉆孔，鉆孔以打入底板巖石為止，按照底煤爆破參數(shù)裝藥封孔進行爆破斷底卸壓。
2022年8月編制《(4-5)06W皮帶順槽防沖、支護等優(yōu)化方案》(新疆能化公司總工程師批復(fù)同意)，將幫部卸壓鉆孔長度調(diào)整為20m，煤礦《(4-5)06W皮帶順槽掘進作業(yè)規(guī)程》《(4-5)06W皮帶順槽防沖安全技術(shù)措施》設(shè)計下幫大孔徑泄壓鉆孔孔深23m。
6.限員管理情況
硫磺溝煤礦制定的限員制度及《防沖安全技術(shù)措施》，要求在距(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面迎頭不小于300m的地方設(shè)置防沖限員管理站，安裝自動監(jiān)測設(shè)備，確保迎頭向外300范圍內(nèi)不超過9人。事故發(fā)生時，(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面防沖站設(shè)在距迎頭186m的位置處。
硫磺溝煤礦制定的限員制度，要求(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面掘進截割時，限員區(qū)域中不得超過3人;事故當(dāng)班在掘進截割時，限員區(qū)域內(nèi)有9人作業(yè)，僅3人隨身攜帶人員定位卡，其他6人將人員定位卡放在限員區(qū)域外。
7.事故前掘進工作面礦壓顯現(xiàn)情況
12月26日以來，多名帶班礦領(lǐng)導(dǎo)帶班記錄反映，(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面迎頭后方30m區(qū)域內(nèi)頂板下沉明顯，迎頭壓力大，煤爆頻繁，有錨桿折斷現(xiàn)象，煤礦未意識到動力現(xiàn)象可能產(chǎn)生沖擊地壓的危險性，只是采取了加強支護的措施，未采取綜合防沖卸壓的措施。
(八)上級公司對煤礦安全監(jiān)管情況
新疆能化公司印發(fā)《關(guān)于加強2022年安全生產(chǎn)工作的決定》(兗新能發(fā)﹝2022﹞1號)，明確對硫磺溝煤礦的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)管;下達《關(guān)于印發(fā)技術(shù)審批等三個制度的通知》，明確以新疆能化公司總工程師為首的技術(shù)管理人員對硫磺溝煤礦的重點技術(shù)工作進行管理、審批;印發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度》(兗新能公司發(fā)﹝2022﹞71號)明確“安全監(jiān)察部(環(huán)保部)負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查日常管理工作，對各單位開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查”“各安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本專業(yè)安全技術(shù)管理和業(yè)務(wù)保安工作，并履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查指導(dǎo)服務(wù)職能”。
2022年，新疆能化公司共對硫磺溝煤礦進行各類檢查 9次，查出安全隱患 384條，下達罰款 32萬元，給予紅牌3次，黃牌2次;其中12月份檢查 1次，查出安全隱患124條，下達罰款1萬元，給予黃牌1次。2022年僅對煤礦開展2次頂板(沖擊地壓)專項檢查，未做到公司規(guī)定的每季度均開展專項檢查，2次專項檢查均未發(fā)現(xiàn)煤礦沖擊地壓方面的問題。
二、事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過
(一)事故發(fā)生經(jīng)過
2023年1月1日17時，掘進一區(qū)技術(shù)主管張永云主持召開班前會，參會人員24人。會上安排掘進一隊進行(4-5)06W軌道順槽掘進工作、掘進二隊進行(4-5)06W皮帶順槽掘進工作，并強調(diào)了相關(guān)注意事項。
17時20分，召開完班前會，工人陸續(xù)入井。
18時50分，掘進二隊班長陳愛永一行9人到達(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面迎頭與早班進行了交接班工作;隨后安檢員(瓦檢員)加那提·艾西太也來到迎頭從里向外進行檢查。
20時35分，中班人員完成早班掘進遺留的最后一排上下兩幫支護，開始進行第一循環(huán)掘進截割。
21時09分，陳愛永在距迎頭40m的電纜車位置聯(lián)絡(luò)皮帶機開停信號，瞿小紅、陳文文在距迎頭50m的位置破碎皮帶運出的大塊煤矸，王滿堂、安光國在距迎頭28m處靠近工作面下幫的卸壓鉆機前清理材料，楊立旺在距迎頭25m的位置看電纜，張玉洪在距迎頭18m的位置維修錨索鉆機，屈紅運在綜掘機機載臨時支護操作臺上照燈指揮，范和國即將截割完第一循環(huán)，突然一聲巨響，迎頭及以外的35.1m巷道頂板大面積垮落。
王滿堂、安光國從空間里爬出垮冒區(qū);范和國從綜掘機座位上被沖下，隨即呼喊屈紅運未聽到回應(yīng);聽到后方楊立旺呼喊救命，遂沿上幫空間往外爬，途中遇到張玉洪，二人爬到楊立旺跟前，將裹在楊立旺身上的風(fēng)筒扒開，發(fā)現(xiàn)楊立旺受傷，協(xié)助他一起爬出了垮冒區(qū);垮冒區(qū)域外的陳愛永、陳文文、瞿小紅均被沖擊波沖到在地，巷道內(nèi)煤塵飛揚，眾人制作簡易擔(dān)架將楊立旺運出。
(二)事故信息報告
1月1日21時09分，(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面瓦斯、粉塵、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)斷線。當(dāng)班調(diào)度員劉江通知掘進一區(qū)當(dāng)日值班張永云查明原因進行匯報。
21時10分，掘進一區(qū)當(dāng)班帶班李延寧匯報(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面頂板來壓現(xiàn)場情況不明，劉江通知其帶隊立即停止作業(yè)、撤出人員、自救互救、等待救援。
21時15分，通知當(dāng)班井下帶班領(lǐng)導(dǎo)欒桂宏到現(xiàn)場查看情況、組織現(xiàn)場救援，同時向何清波(當(dāng)日總值班)、寧廷洲、梁可進、黃義通、訾義濤(當(dāng)日副總值班)、賈克明報告事故情況，硫磺溝煤礦啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
22時04分，向新疆能化公司調(diào)度指揮中心報告事故情況;
22時49分，向昌吉市應(yīng)急管理局報告事故情況。
(三)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)及搶救過程
1月1日21時09分，當(dāng)班調(diào)度員劉江發(fā)現(xiàn)(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面瓦斯、粉塵探頭斷線,立即聯(lián)系工作面詢問情況(電話不通)，隨即聯(lián)系掘進一區(qū)值班人員張永云進行落實。
21時10分，(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面掘進一區(qū)現(xiàn)場帶班隊長李延寧匯報工作面頂板來壓，情況不明,安監(jiān)員加那提·艾西太匯報(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面需要組織現(xiàn)場救援。
21時15分，調(diào)度員劉江聯(lián)系到中班井下帶班領(lǐng)導(dǎo)欒桂宏，匯報(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面情況并通知其到現(xiàn)場查看具體情況。
同時向何清波、梁可進、寧廷洲、黃義通、訾義濤、賈克明匯報(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面情況,隨即何清波宣布啟動硫磺溝煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急救援指揮組。
21時27分，召請山東能源集團有限公司礦山救護二大隊16中隊救援。
21時33分，救護中隊到達煤礦，初步了解(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面情況，由值班指揮員張祥鋒帶領(lǐng)一小隊共7人攜帶裝備入井偵查救援,待機指揮員宮慶成在救援指揮部調(diào)度協(xié)調(diào)。
22時04分，上報兗礦新疆能化有限公司調(diào)度指揮中心當(dāng)日值班岳永強(4-5) 06W皮帶順槽掘進工作面事故情況，同時向昌吉市應(yīng)急管理局監(jiān)控中心申曉玲進行匯報。兗礦新疆能化有限公司調(diào)度指揮中心接到報告后立即向國家礦山安全監(jiān)察局新疆局進行匯報事故情況。
22時50分，救護中隊到達事故現(xiàn)場后匯報:在(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面開口前進約800m處，有一名受傷人員正在轉(zhuǎn)移，救護隊對受傷人員進行了初步檢查，傷員意識清醒、呼吸脈搏清晰，運至地面送醫(yī)院。另有一名人員被困，正在積極組織救援。
接報后，1月1日24時左右，國家礦山安全監(jiān)察局新疆局、自治區(qū)應(yīng)急廳、昌吉州、昌吉市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人先后趕到該礦指導(dǎo)搶險救援。
1月2日3時30分，屈紅運被救出;升井后，5時16分送往昌吉市人民醫(yī)院(醫(yī)院宣布已死亡)。礦長何清波宣布救援工作結(jié)束。(附件：硫磺溝煤礦“1·1”沖擊地壓事故救援評估報告)。
三、事故現(xiàn)場勘查情況
2023年1月4日-9日，事故調(diào)查組對井下事故區(qū)域和對事故礦井沖擊地壓監(jiān)控室監(jiān)測情況進行了勘察。
根據(jù)井上、下現(xiàn)場勘察及現(xiàn)場人員指認(rèn)，結(jié)合調(diào)查取證筆錄和專家技術(shù)鑒定報告綜合分析：本次事故符合沖擊地壓事故，事故發(fā)生區(qū)域位于(4-5)06W皮帶順槽里段掘進工作面迎頭后方，巷道受影響范圍為迎頭后方0～74m，其中迎頭后方0～35.1m為巷道閉合區(qū)，部分錨桿錨索出現(xiàn)折斷、35.1～53.1m為嚴(yán)重破壞區(qū)、53.1～74m為嚴(yán)重變形區(qū)。(附件：硫磺溝煤礦“1·1”沖擊地壓事故現(xiàn)場勘察報告、附件：硫磺溝煤礦“1·1”沖擊地壓事故人員位置分布及巷道素描圖)。
四、事故基本要素和類別認(rèn)定
(一)事故基本要素認(rèn)定
1.事故發(fā)生時間： 2023年1月1日21時09分。
2.事故發(fā)生地點： +600m水平(4-5)06W皮帶順槽里段掘進工作面迎頭后方區(qū)域。
3.人員傷亡和直接經(jīng)濟損失：事故共造成1人死亡，1人受傷，截止1月16日，造成直接經(jīng)濟損失178.5萬元。
(二)事故類別
經(jīng)事故調(diào)查綜合分析認(rèn)定：本次事故為沖擊地壓事故
五、事故原因及性質(zhì)
(一)事故直接原因
事故區(qū)域4-5煤層具有弱沖擊傾向性，煤層彈性能量指數(shù)32.3，具有聚集大量彈性能的能力，事故區(qū)域存在隱伏構(gòu)造，局部構(gòu)造應(yīng)力高度集中，造成大量彈性能聚集。受綜掘機割煤擾動導(dǎo)致圍巖應(yīng)力調(diào)整，誘發(fā)大量彈性能釋放，造成沖擊地壓事故的發(fā)生。(附件：硫磺溝煤礦“1·1”沖擊地壓事故專家鑒定報告)
(二)間接原因
1.對沖擊地壓事故機理認(rèn)識不足
礦井對厚硬頂板覆巖條件下，隱伏構(gòu)造區(qū)域煤體失穩(wěn)型沖擊地壓機理認(rèn)識不足，未能有效對這類沖擊地壓進行風(fēng)險研判、監(jiān)測預(yù)警與災(zāi)害防治。
2.事故隱患排查治理不到位
自12月26日以來，(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面迎頭后方30m范圍內(nèi)頂板下沉明顯，迎頭壓力大，煤爆頻繁，有錨桿折斷現(xiàn)象，煤礦未認(rèn)真分析研究，在未排查出導(dǎo)致礦壓顯現(xiàn)真正原因的情況下，只是采取了加強支護的措施后，繼續(xù)組織掘進作業(yè)，隱患排查治理不到位。
3.技術(shù)管理不實不細，沖擊地壓防治措施落實不力
一是未認(rèn)真進行沖擊地壓事故風(fēng)險分析，并采取有效綜合防沖措施。針對事故發(fā)生前事故區(qū)微震頻次和總能量緩慢上升趨勢信息及掘進過程中出現(xiàn)的頂板下沉、破碎、煤炮頻繁、錨桿折斷等情況，未認(rèn)真加以分析研究;未加強卸壓、支護、監(jiān)測等沖擊地壓綜合防治措施;二是規(guī)程措施編制審批把關(guān)不嚴(yán)。《(4-5)06W掘進工作面防沖設(shè)計(修編)》明確中等沖擊危險區(qū)域泄壓方案掘進面兩幫進行大孔徑鉆孔泄壓孔深25m，煤礦編制《(4-5)06W皮帶順槽防沖、支護等優(yōu)化方案》(新疆能化公司總工程師批復(fù)同意)，將幫部卸壓鉆孔長度調(diào)整為20m，煤礦《(4-5)06W皮帶順槽掘進作業(yè)規(guī)程》《(4-5)06W皮帶順槽防沖安全技術(shù)措施》設(shè)計下幫大孔徑泄壓鉆孔孔深23m;2022年10月18日編制的《防沖設(shè)計變更說明》明確層位調(diào)整后工作面掘進正常支護形式為錨網(wǎng)索+架棚支護，《(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面作業(yè)規(guī)程》中規(guī)定頂板采用錨桿+桁架梁+金屬網(wǎng)+W鋼帶支護。
4.對小型隱伏地質(zhì)構(gòu)造的超前探查和分析不足
煤系地層存在大量的隱伏構(gòu)造，特別是硫磺溝煤礦的隱伏構(gòu)造，存在較大的沖擊風(fēng)險。煤礦針對這種隱伏構(gòu)造的分析探測不足，掘進期間僅采用鉆探的方式進行構(gòu)造的超前探測，未能發(fā)現(xiàn)并排除小型隱伏構(gòu)造帶來的風(fēng)險。
5.現(xiàn)場安全管理不到位
一是掘進截割期間，存在人員違規(guī)站在綜掘機上的行為;二是違規(guī)將限員管理站安設(shè)在距離迎頭300m以內(nèi)的位置，縮小限員管理區(qū)域;三是違反《(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面安全技術(shù)措施》中“掘進截割時限員區(qū)域不得超過3人”的規(guī)定，事故當(dāng)班掘進截割時，有9人在限員區(qū)域內(nèi)施工作業(yè);四是限員站未采取防止人員不帶定位卡進入限員區(qū)域的有效措施，事故當(dāng)班(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面有6人未隨身攜帶人員定位卡進入限員區(qū)內(nèi)。
6.安全培訓(xùn)工作不到位
2022年10月煤礦修改補充了《(4-5)06W皮帶順槽掘進工作面作業(yè)規(guī)程》，重新編制了《(4-5)06W皮帶順槽工作面防沖綜合安全技術(shù)措施》，煤礦未組織負(fù)責(zé)施工的掘進一區(qū)職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
7.上級公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不力
新疆能化公司未對煤礦進行有效安全監(jiān)督管理，針對事故發(fā)生前事故區(qū)微震頻次和總能量緩慢上升趨勢信息及掘進過程中出現(xiàn)的頂板下沉、破碎、煤炮頻繁、錨桿折斷等情況，未組織并督促煤礦認(rèn)真加以分析研究，采取綜合防治措施進行災(zāi)害治理。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故屬生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
六、事故責(zé)任的認(rèn)定及對事故責(zé)任人的處理建議
(一)對事故有關(guān)責(zé)任人的處理建議
1.硫磺溝煤礦責(zé)任人員處理建議
(1)李延寧，中共黨員，掘進一區(qū)事故當(dāng)班跟班副區(qū)長。未嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，未及時制止綜掘機截割作業(yè)時人員站在綜掘機上、綜掘機截割作業(yè)期間人員不攜帶人員定位卡在限員區(qū)域內(nèi)超員施工作業(yè)的違規(guī)行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第六項的規(guī)定;未及時排查限員管理站安設(shè)位置小于限員管理要求的安全隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項的規(guī)定，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議有關(guān)部門暫停安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明，由國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)給予上一年年收入百分之三十的行政處罰，計50634.75元罰款。
(2)公維開，掘進一區(qū)區(qū)長，全面負(fù)責(zé)掘進一區(qū)生產(chǎn)安全工作。未嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，未及時發(fā)現(xiàn)并制止綜掘機截割作業(yè)時人員站在綜掘機上、綜掘機截割作業(yè)期間人員不攜帶人員定位卡在限員區(qū)域內(nèi)超員施工作業(yè)的違規(guī)行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第六項的規(guī)定;未及時排查限員管理站安設(shè)位置小于限員管理要求的安全隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項的規(guī)定;未組織職工培訓(xùn)新修訂的安全技術(shù)措施，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第二項的規(guī)定，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議有關(guān)部門暫停安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明，由國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)給予上一年年收入百分之三十的行政處罰，計60554.93元的罰款。
(3)劉光波，中共黨員，掘進一區(qū)支部書記、副區(qū)長。未嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，未及時發(fā)現(xiàn)并制止綜掘機截割作業(yè)時人員站在綜掘機上、綜掘機截割作業(yè)期間人員不攜帶人員定位卡在限員區(qū)域內(nèi)超員施工作業(yè)的違規(guī)行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第六項的規(guī)定;未及時排查限員管理站安設(shè)位置小于限員管理要求的安全隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項的規(guī)定;未組織職工培訓(xùn)新修訂的安全技術(shù)措施，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第二項的規(guī)定，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議有關(guān)部門暫停安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明，由國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)給予上一年年收入百分之三十的行政處罰，計51773.47元的罰款。
(4)王寧，中共黨員，生產(chǎn)技術(shù)科科長，負(fù)責(zé)組織、參加煤礦作業(yè)規(guī)程和補充安全措施的審批、采掘技術(shù)管理及現(xiàn)場監(jiān)督檢查和頂板動態(tài)管理等工作。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，技術(shù)管理不到位，對事故工作面幫部卸壓鉆孔長度小于設(shè)計長度和事故工作面作業(yè)規(guī)程支護方式與設(shè)計不一致等審查不到位，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十六條的規(guī)定，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議有關(guān)部門暫停安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明，由國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)給予上一年年收入百分之三十的行政處罰，計57893.61元的罰款。
(5)孫邵華，防沖科科長，負(fù)責(zé)礦井防治沖擊地壓技術(shù)業(yè)務(wù)管理、沖擊地壓危險區(qū)域排查、落實防治沖擊地壓的技術(shù)方案、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施并對施工現(xiàn)場的防沖工作進行管理等。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，未及時排查掘進工作面頂板下沉明顯，迎頭壓力大，煤爆頻繁，有錨桿折斷的安全隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項的規(guī)定;技術(shù)管理不到位，對事故工作面幫部卸壓鉆孔長度小于設(shè)計長度和事故工作面作業(yè)規(guī)程支護方式與設(shè)計不一致等排查不到位，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項的規(guī)定，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議有關(guān)部門暫停安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明，并處上一年年收入百分之三十的行政處罰，計57953.21元的罰款。
(6)尹明善，煤礦安全監(jiān)察科(環(huán)?？?科長，負(fù)責(zé)煤礦安全管理工作、事故隱患排查治理、井下限員管理和監(jiān)督等工作。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，未采取有效措施制止和糾正綜掘機截割作業(yè)時人員站在綜掘機上、綜掘機截割作業(yè)期間人員不攜帶人員定位卡在限員區(qū)域內(nèi)超員施工作業(yè)的違規(guī)行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第六項的規(guī)定;未及時排查掘進工作面頂板下沉明顯，迎頭壓力大，煤爆頻繁，有錨桿折斷現(xiàn)象、限員管理站安設(shè)位置小于限員管理要求的安全隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項的規(guī)定，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議有關(guān)部門暫停安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明，并處上一年年收入百分之三十的行政處罰，計58705.36元的罰款。
(7)王凱，中共黨員，副總工程師，協(xié)助總工程師負(fù)責(zé)礦井防沖專業(yè)管理、防沖設(shè)計及評價、技術(shù)方案制定、防沖監(jiān)測監(jiān)控管理、礦壓、沖擊地壓防治工程質(zhì)量驗收考核等工作。未嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，未及時排查掘進工作面頂板下沉明顯，迎頭壓力大，煤爆頻繁，有錨桿折斷沖擊地壓前兆的安全隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項的規(guī)定;技術(shù)管理不到位，對事故工作面幫部卸壓鉆孔長度小于設(shè)計長度和事故工作面作業(yè)規(guī)程支護方式與設(shè)計不一致等排查不到位，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項的規(guī)定，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議有關(guān)部門暫停安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明，由國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)給予上一年年收入百分之四十的行政處罰，計42471.38元的罰款。
依據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第二項、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項的規(guī)定，建議給予其撤職處分。
(8)欒桂宏，中共黨員，副總工程師，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)礦井安全管理工作及監(jiān)督檢查、隱患排查治理監(jiān)督。未嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，未采取有效措施制止和糾正綜掘機截割作業(yè)時人員站在綜掘機上、綜掘機截割作業(yè)期間人員不攜帶人員定位卡在限員區(qū)域內(nèi)超員施工作業(yè)的違規(guī)行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第六項的規(guī)定;未及時排查限員管理站安設(shè)位置小于限員管理要求的安全隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項的規(guī)定，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議有關(guān)部門暫停安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明，由國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)給予上一年年收入百分之四十的行政處罰，計95811.44元的罰款。
(9)梁可進，中共黨員，煤礦安全副礦長兼安全總監(jiān)，負(fù)責(zé)礦井安全管理等工作。未嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，未采取有效措施及時消除綜掘機截割作業(yè)時人員站在綜掘機上、綜掘機截割作業(yè)期間人員不攜帶人員定位卡在限員區(qū)域內(nèi)超員施工作業(yè)，掘進工作面頂板下沉明顯、迎頭壓力大、煤爆頻繁、有錨桿折斷現(xiàn)象的隱患和限員管理站安設(shè)位置小于限員管理要求的安全隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項的規(guī)定，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議有關(guān)部門暫停安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明，由國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)給予上一年年收入百分之四十的行政處罰，計121594.71元的罰款。
(10)寧廷洲，中共黨員，煤礦掘進副礦長，負(fù)責(zé)礦井掘進、巷修等工作，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)專業(yè)設(shè)備的管理、隱患排查等工作。未嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，未采取有效措施及時消除綜掘機截割作業(yè)時人員站在綜掘機上、綜掘機截割作業(yè)期間人員不攜帶人員定位卡在限員區(qū)域內(nèi)超員施工作業(yè)、掘進工作面頂板下沉明顯，迎頭壓力大，煤爆頻繁，有錨桿折斷現(xiàn)象的隱患和限員管理站安設(shè)位置小于限員管理要求的安全隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項的規(guī)定，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議有關(guān)部門暫停安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明，由國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)給予上一年年收入百分之四十的行政處罰，計122531.47元的罰款。
依據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第二項、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項的規(guī)定，建議給予其撤職處分。
(11)黃義通，中共黨員，煤礦總工程師，負(fù)責(zé)礦井全面技術(shù)管理工作。未嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，未采取有效措施及時消除礦井隱伏構(gòu)造區(qū)域煤體失穩(wěn)型沖擊地壓危險性、工作面幫部卸壓鉆孔長度小于設(shè)計長度的安全隱患，對作業(yè)規(guī)程支護方式與設(shè)計不一致審批把關(guān)不嚴(yán)，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項的規(guī)定。對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議有關(guān)部門暫停安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明，由國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)給予上一年年收入百分之四十的行政處罰，計122379.42元的罰款。
依據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第二項、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項的規(guī)定，建議給予其行政撤職處分。
(12)何清波，中共黨員，煤礦黨委書記、礦長，主持礦井行政全面工作，履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。未嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，隱患排查治理不到位，未采取措施及時發(fā)現(xiàn)并消除綜掘機截割作業(yè)時人員站在綜掘機上、綜掘機截割作業(yè)期間人員不攜帶人員定位卡在限員區(qū)域內(nèi)超員施工作業(yè)、掘進工作面頂板下沉明顯，迎頭壓力大，煤爆頻繁，有錨桿折斷現(xiàn)象的隱患和限員管理站安設(shè)位置小于限員管理要求的安全隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第五項的規(guī)定，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條的規(guī)定，建議由國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)給予上一年年收入百分之四十的行政處罰，計152907.94元的罰款。
依據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第二項、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項的規(guī)定，建議給予其降級處分。
2.兗礦新疆能化有限公司責(zé)任人員處理建議
(13)吳茂勝，中共黨員，兗礦新疆能化有限公司安全監(jiān)察部(環(huán)保部)部長，承擔(dān)能化公司安全環(huán)保綜合監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)能化公司重大風(fēng)險隱患防控等。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，未督促煤礦及時消除掘進工作面頂板下沉明顯，迎頭壓力大，煤爆頻繁，有錨桿折斷現(xiàn)象的安全事故隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項的規(guī)定，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議有關(guān)部門暫停安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明，由國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)給予上一年年收入百分之三十的行政處罰，計59119.8元的罰款。
(14)張斌，中共黨員，兗礦新疆能化有限公司生產(chǎn)技術(shù)部(通防部、地質(zhì)測量部)副部長，負(fù)責(zé)沖擊地壓等管理職責(zé)。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，未督促煤礦及時消除掘進工作面頂板下沉明顯，迎頭壓力大，煤爆頻繁，有錨桿折斷現(xiàn)象、工作面幫部卸壓鉆孔長度小于設(shè)計長度的安全事故隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項的規(guī)定，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議有關(guān)部門暫停安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明，由國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)給予上一年年收入百分之三十的行政處罰，計48495.9元的罰款。
(15)彭學(xué)東，中共黨員，兗礦新疆能化有限公司副總工程師，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)和總工程師負(fù)責(zé)公司采煤、掘進、沖擊地壓技術(shù)、頂板管理等工作。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，未督促煤礦及時消除掘進工作面頂板下沉明顯，迎頭壓力大，煤爆頻繁，有錨桿折斷現(xiàn)象、對事故工作面幫部卸壓鉆孔長度小于設(shè)計長度的安全事故隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項的規(guī)定，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議有關(guān)部門暫停安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明，由國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)給予上一年年收入百分之四十的行政處罰，計85061.2元的罰款。
(16)姜亦武，中共黨員，兗礦新疆能化有限公司總工程師，全面負(fù)責(zé)技術(shù)管理、重大災(zāi)害治理、風(fēng)險隱患排查、沖擊地壓防治等工作。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，未組織并督促煤礦消除礦井隱伏構(gòu)造區(qū)域煤體失穩(wěn)型沖擊地壓危險性、掘進工作面頂板下沉明顯，迎頭壓力大，煤爆頻繁，有錨桿折斷現(xiàn)象、工作面幫部卸壓鉆孔長度小于設(shè)計長度的安全事故隱患，對設(shè)計審批把關(guān)不嚴(yán)，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(五)項的規(guī)定，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議有關(guān)部門暫停安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明，由國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)給予上一年年收入百分之四十五的行政處罰，計130867.2元的罰款。
3. 建議由企業(yè)內(nèi)部處理人員
(17)范和國，掘進一區(qū)掘進二隊副班長兼綜掘機司機。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，在綜掘機上有其他人員的情況下進行截割作業(yè)，在沖擊地壓事故發(fā)生時有作業(yè)人員處于危險區(qū)域，違反《安全生產(chǎn)法》第五十七條的規(guī)定，應(yīng)對此次事故負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零七條，建議由硫磺溝煤礦依據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定進行處理。
(18)陳愛永，掘進一區(qū)掘進二隊班長。未認(rèn)真履行班長職責(zé)，未制止和糾正綜掘機上有其他人員的情況下進行截割作業(yè)的行為，在沖擊地壓事故發(fā)生時有作業(yè)人員處于危險區(qū)域，違反《安全生產(chǎn)法》第五十七條的規(guī)定，應(yīng)對此次事故負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零七條，建議由硫磺溝煤礦依據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定進行處理。
(二)對硫磺溝煤礦的處理建議
鑒于煤礦對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項規(guī)定，建議由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法給予其罰款捌拾萬元(¥800000)元的行政處罰。
(三)其他處理建議
1.硫磺溝煤礦對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議責(zé)成硫磺溝煤礦向昌吉市人民政府作出深刻檢查。
2.新疆能化公司對硫磺溝煤礦沖擊地壓防治工作監(jiān)督管理不到位，建議責(zé)成新疆能化公司向山能集團作出深刻檢查。
七、防范措施及建議
(一)提高政治站位，強化紅線意識
硫磺溝煤礦及上級公司要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入落實生命至上的安全理念，牢固樹立紅線意識和底線思維，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和沖擊地壓防治指示批示精神，反思沖擊地壓防治方面存在的問題，舉一反三，查找瓦斯、水害、火災(zāi)等方面存在的問題，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題。
(二)加強安全管理，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任
硫磺溝煤礦及上級公司要強化重大風(fēng)險預(yù)控、重大災(zāi)害治理和重大隱患排查。健全安全管理機構(gòu)，配足滿足需要的安全生產(chǎn)管理人員。加大安全投入，研究制定切實可行的方法，解決礦井井巷支護、沖擊地壓防治方面存在的問題，優(yōu)化采掘布置，提高安全保障水平。強化現(xiàn)場管理，領(lǐng)導(dǎo)帶班加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀(jì)行為。突出“嚴(yán)、細、實”工作作風(fēng)，真抓真管，嚴(yán)抓嚴(yán)管，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障煤礦安全健康持續(xù)發(fā)展。
(三)加強地質(zhì)構(gòu)造的超前精細探測
硫磺溝煤礦煤層隱伏構(gòu)造較發(fā)育，主采煤層較厚，小型隱伏構(gòu)造難以探測，掘進工作面揭露隱伏構(gòu)造時沖擊風(fēng)險較高。煤礦應(yīng)探索地質(zhì)構(gòu)造的超前精細探測方法，加強掘進工作面地質(zhì)構(gòu)造的超前探測，為巷道安全掘進提供強力的地質(zhì)保障。
(四)優(yōu)化礦井沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)
加強沖擊地壓監(jiān)測分析，總結(jié)沖擊地壓事故發(fā)生的規(guī)律，優(yōu)化礦井沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)，提高礦井沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警的可靠性和準(zhǔn)確度。
(五)加強特殊條件下沖擊地壓的機理研究
煤礦應(yīng)加強與科研院所的協(xié)作交流，結(jié)合硫磺溝煤礦實際，開展厚及特厚煤層厚硬頂板條件下，隱伏構(gòu)造區(qū)域煤體失穩(wěn)型沖擊地壓機理的研究，提高對此類沖擊地壓災(zāi)害的認(rèn)識，提高風(fēng)險辨識研判能力，采取針對性的卸壓解危措施，提高災(zāi)害防治水平和安全保障能力。
(六)進一步加強巷道防沖支護技術(shù)研究
煤礦應(yīng)進一步加強與科研院所的合作，結(jié)合煤層、地質(zhì)構(gòu)造賦存特點，深入分析圍巖沖擊破壞特征，探究符合礦井實際的防沖支護技術(shù)體系，明確有效的支護形式、支護參數(shù)和支護范圍，提高巷道抗沖擊能力。
(七)強化安全培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全意識
煤礦要加大安全教育培訓(xùn)力度，確保安全管理人員及作業(yè)人員對規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的內(nèi)容入腦入心，切實提高作業(yè)人員安全意識，強化作業(yè)人員辨識危險的能力，經(jīng)常性的考察作業(yè)人員的危險源辨識能力，從源頭杜絕違章行為。
兗礦新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦
“1·1”沖擊地壓事故調(diào)查組
2023年1月31日
