中國(guó)神華能源股份有限公司金烽寸草塔煤礦“12·18”一般頂板事故調(diào)查報(bào)告
2023年12月18日21時(shí)57分，中國(guó)神華能源股份有限公司金烽寸草塔煤礦發(fā)生一起一般頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失265.6508萬(wàn)元。
2023年12月19日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等規(guī)定，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局會(huì)同鄂爾多斯市人民政府，組織鄂爾多斯市能源局、公安局、總工會(huì)成立了中國(guó)神華能源股份有限公司金烽寸草塔煤礦“12·18”一般頂板事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，開(kāi)展事故調(diào)查工作，邀請(qǐng)鄂爾多斯市紀(jì)委監(jiān)委介入，并聘請(qǐng)3名專家參與。
事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、調(diào)取視頻及人員軌跡、詢問(wèn)調(diào)查、綜合分析等方式，查清了事故經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，確定了事故等級(jí)、類別，評(píng)估了應(yīng)急處置工作，分析了事故原因，查明了事故性質(zhì)，認(rèn)定了事故責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任單位和人員的處理建議，總結(jié)了事故教訓(xùn)，提出了事故防范和整改措施，形成了事故調(diào)查報(bào)告并由事故調(diào)查組全體成員簽名確認(rèn)。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中國(guó)神華能源股份有限公司金烽寸草塔煤礦“12·18”一般頂板事故是一起因現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章作業(yè)造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、事故基本情況
(一)事故發(fā)生單位概況
中國(guó)神華能源股份有限公司金烽寸草塔煤礦(以下簡(jiǎn)稱金烽寸草塔煤礦)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)，隸屬于中國(guó)神華能源股份有限公司，由國(guó)家能源集團(tuán)神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)管理。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力450萬(wàn)噸/年，低瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型為中等，煤層自燃傾向性為Ⅰ類容易自燃，開(kāi)拓方式為平硐+斜井聯(lián)合開(kāi)拓，通風(fēng)方式為中央并列式，通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式。煤礦證照齊全有效，為正常生產(chǎn)煤礦。
1.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況
金烽寸草塔煤礦配備了礦長(zhǎng)、總工程師，分管生產(chǎn)、機(jī)電、安全的副礦長(zhǎng)和具體負(fù)責(zé)技術(shù)、生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)的副總工程師;設(shè)有調(diào)度指揮中心、安全監(jiān)察管理辦公室、生產(chǎn)管理辦公室等8個(gè)職能科室;設(shè)有綜采隊(duì)、掘錨一隊(duì)、掘錨二隊(duì)、掘錨三隊(duì)等4個(gè)生產(chǎn)區(qū)隊(duì);機(jī)電隊(duì)、運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、車隊(duì)、智能運(yùn)維隊(duì)、探放水隊(duì)、機(jī)修廠等7個(gè)輔助單位。
2.勞動(dòng)組織形式
金烽寸草塔煤礦勞動(dòng)組織形式為“三八”作業(yè)制，生產(chǎn)區(qū)隊(duì)早班8:00-16:00檢修作業(yè)，中班16:00-24:00生產(chǎn)作業(yè)，零點(diǎn)班24:00-8:00生產(chǎn)作業(yè)。
3.安全規(guī)章制度及培訓(xùn)情況
金烽寸草塔煤礦按照規(guī)定建立了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度。煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行了相應(yīng)安全培訓(xùn)并經(jīng)過(guò)考核合格，取得了安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證;特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格，取得了特種作業(yè)操作資格證書;其他從業(yè)人員經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，取得了相應(yīng)安全培訓(xùn)合格證明。
4.事故發(fā)生前安全管理情況
(1)綜采工作面安全管理情況。31110綜采工作面煤層厚度3.0米-3.6米，采用走向長(zhǎng)壁后退式開(kāi)采，順槽長(zhǎng)2575.64米，工作面寬184.5米，設(shè)計(jì)采高3.6米，一次采全高，全部垮落法管理頂板，頂板局部裂隙較為發(fā)育。
31110綜采工作面主運(yùn)順槽采用沿空留巷柔模筑砼技術(shù)保留巷道，原巷道斷面為矩形，寬5.4米、高3.6米，斷面積19.44平方米。制定了《31110綜采工作面作業(yè)規(guī)程》，設(shè)計(jì)柔模砼墻厚度1.2米(煤柱影響區(qū)域1.5米)，留巷寬度4.5米，留巷作為31111工作面輔運(yùn)順槽使用。沿空留巷主要施工工藝包括：原巷道補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)、架后頂板支護(hù)柔模支掛、柔模砼墻澆筑、單元架支護(hù)。工作面端頭支架后頂板在砼墻未澆筑前由擋矸支架、鉛絲網(wǎng)、錨索和錨桿共同支護(hù)，砼墻澆筑后由砼墻、錨索、錨桿和單元架共同支護(hù)。作業(yè)規(guī)程中規(guī)定在拉移擋矸支架時(shí)，必須優(yōu)先使用遙控操作，拉移操作前閉鎖31110綜采工作面1號(hào)到4號(hào)液壓支架，操作人員站在3號(hào)液壓支架架后頂梁下操作，在沿空留巷作業(yè)段打設(shè)錨桿、錨索等施工作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁拉移擋矸支架。
(2)監(jiān)管部門安全監(jiān)管情況。金烽寸草塔煤礦日常安全監(jiān)管工作由鄂爾多斯市能源局負(fù)責(zé)。2023年計(jì)劃檢查12次，事故發(fā)生前已檢查15次，共計(jì)查處問(wèn)題和隱患102項(xiàng)，實(shí)施行政處罰1次，罰款6.4萬(wàn)元。
(三)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
12月18日15時(shí)許，金烽寸草塔煤礦綜采隊(duì)技術(shù)員劉鵬組織召開(kāi)中班班前會(huì)，綜采隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)萬(wàn)君、帶班副隊(duì)長(zhǎng)楊中心、采煤技術(shù)員梅錦華、班長(zhǎng)蘇偉清、柔模組組長(zhǎng)賈亞?wèn)|、支架操作工謝寶山、趙飛、曹雨順等18人參會(huì)。會(huì)上安排賈亞?wèn)|負(fù)責(zé)沿空留巷段柔模吊掛，頂板支護(hù)等工作，安排張占云、張海雷、武建雄、常江等4人進(jìn)行柔模支掛、柔模砼墻澆筑、單元架支護(hù)等作業(yè)，安排趙飛等人對(duì)沿空留巷段2號(hào)液壓支架架后頂板進(jìn)行補(bǔ)網(wǎng)、拉移擋矸支架等作業(yè)，要求必須在擋矸支架拉移前完成補(bǔ)網(wǎng)，梅錦華強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)相關(guān)安全注意事項(xiàng)。
16時(shí)32分，綜采隊(duì)作業(yè)人員到達(dá)31110綜采工作面開(kāi)始作業(yè)。期間，現(xiàn)場(chǎng)人員按照班前會(huì)安排對(duì)沿空留巷段頂板進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)，進(jìn)行了2次補(bǔ)網(wǎng)作業(yè)，其它各崗位均正常進(jìn)行生產(chǎn)和沿空留巷施工作業(yè)。
21時(shí)57分，賈亞?wèn)|站在登高平臺(tái)上進(jìn)行柔模掛網(wǎng)錨桿的打設(shè)以及擋矸支架上方鉛絲網(wǎng)鋪設(shè)作業(yè)。趙飛站在柔模墻與端頭支架之間操作拉移擋矸支架(此時(shí)趙飛所處位置頂板未完成補(bǔ)強(qiáng)支護(hù))。擋矸支架降柱過(guò)程中上方頂板受擾動(dòng)影響離層，冒落的矸石沖破尚未固定在頂板的鉛絲網(wǎng)片，砸到登高平臺(tái)后又砸到趙飛。
(四)事故現(xiàn)場(chǎng)情況
事故發(fā)生在31110綜采工作面主運(yùn)順槽距31111切眼330米處。事故發(fā)生地點(diǎn)頂板有一塊長(zhǎng)0.7米、寬0.3米、深0.1米的冒落區(qū)域。底板殘存冒落的頂板矸石，最大一塊矸石長(zhǎng)0.65米、寬0.25米、厚0.1米。登高平臺(tái)有被砸的痕跡。 (五)人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況1.人員傷亡情況
根據(jù)鄂爾多斯市公安局、鄂爾多斯市第二人民醫(yī)院出具的材料，確定此次事故共造成1人死亡。
2.直接經(jīng)濟(jì)損失情況
根據(jù)金烽寸草塔提供的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，確定截至2023年12月27日，事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失265.6508萬(wàn)元。
二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況
(一)事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況
1.事故信息接報(bào)情況
12月18日22時(shí)6分，梅錦華電話向綜采隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)萬(wàn)君報(bào)告了事故情況。
12月18日23時(shí)43分，綜采隊(duì)副書記施后登向調(diào)度室報(bào)告。
12月18日23時(shí)47分，煤礦調(diào)度室向礦長(zhǎng)喬振峰報(bào)告了事故情況。
12月19日0時(shí)38分，喬振峰向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局報(bào)告。
12月19日0時(shí)41分，喬振峰向鄂爾多斯市能源局報(bào)告。
2.事故信息響應(yīng)情況
接到事故報(bào)告后，鄂爾多斯市能源局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局監(jiān)察執(zhí)法二處等相關(guān)部門，第一時(shí)間趕赴金烽寸草塔煤礦開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。 (二)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況12月18日21時(shí)57分，事故發(fā)生后，趙飛側(cè)躺在底板，身上壓著一塊矸石，在旁邊作業(yè)的賈亞?wèn)|、楊中心、韓志偉立即將矸石挪開(kāi)，隨后楊中心、韓志偉通過(guò)擴(kuò)音電話通知正在綜采工作面的梅錦華，梅錦華趕到現(xiàn)場(chǎng)后詢問(wèn)趙飛情況，此時(shí)趙飛意識(shí)清晰，回答“感覺(jué)肚子疼”。
12月18日22時(shí)2分，梅錦華電話通知送人車司機(jī)王燕龍入井接趙飛等人。
12月18日22時(shí)6分，梅錦華電話向綜采隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)萬(wàn)君報(bào)告了事故情況。
12月18日22時(shí)15分許，現(xiàn)場(chǎng)人員用擔(dān)架將趙飛抬到31111綜采工作面切眼位置等待車輛。
12月18日22時(shí)33分，于燕龍到達(dá)31111綜采工作面切眼位置，隨后立即將趙飛拉運(yùn)升井。
12月18日23時(shí)，趙飛到達(dá)地面，隨即被搬移至施后登私家車上，立即送往鄂爾多斯市第二人民醫(yī)院。 (三)醫(yī)療救治和善后情況1.醫(yī)療救治情況
12月18日23時(shí)30分，趙飛被送到鄂爾多斯市第二人民醫(yī)院，隨后被送入搶救室。
12月19日0時(shí)42分，醫(yī)院宣布趙飛搶救無(wú)效死亡(死亡原因?yàn)?ldquo;血容量減少性休克”)。
至此事故救援工作結(jié)束。 2.事故善后情況事故發(fā)生后金烽寸草塔煤礦成立了善后工作組，對(duì)趙飛家屬進(jìn)行善后處置及安撫工作。2023年12月27日，趙飛家屬在賠償協(xié)議上簽字，善后處理工作結(jié)束，未引發(fā)導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的情況和事件。
(四)事故應(yīng)急處置評(píng)估
1.煤礦應(yīng)急處置責(zé)任落實(shí)情況
事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員立即進(jìn)行了先期處置，將受傷人員運(yùn)送升井，并立即送往醫(yī)院。煤礦接到事故報(bào)告后迅速啟動(dòng)了應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并安排專人保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，向鄂爾多斯市能源局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局如實(shí)報(bào)告了事故情況，妥善處置了遇難人員的善后事宜。
2.政府部門應(yīng)急處置責(zé)任落實(shí)情況
鄂爾多斯市能源局接到事故報(bào)告后，隨即向鄂爾多斯市人民政府報(bào)告，并立即組織相關(guān)部門趕到金烽寸草塔煤礦，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。先后組織勘查了事故現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)了事故傷亡人數(shù)等有關(guān)情況，將有關(guān)核查結(jié)果及時(shí)按規(guī)定程序上報(bào)，并安排專人負(fù)責(zé)后續(xù)事故信息的接收、流轉(zhuǎn)與報(bào)送工作，指導(dǎo)金烽寸草塔煤礦妥善處置了遇難人員的善后事宜。
3.應(yīng)急處置評(píng)估結(jié)論
從事故應(yīng)急處置總體情況看，事故現(xiàn)場(chǎng)人員先期處置及時(shí)。鄂爾多斯市人民政府事故信息報(bào)告和救援信息傳遞溝通順暢、及時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)管控有序，善后處理工作得當(dāng)。
三、事故原因分析
(一)直接原因
趙飛違章站在尚未完成頂板補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)的區(qū)域，違規(guī)拉移擋矸支架，擋矸支架降柱過(guò)程中頂板受擾動(dòng)影響離層，冒落的矸石沖破尚未固定在頂板的鉛絲網(wǎng)片砸中趙飛，導(dǎo)致事故發(fā)生。
(二)間接原因
1.現(xiàn)場(chǎng)管理不到位
對(duì)沿空留巷施工日常安全監(jiān)管不到位。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止支架操作工站在未完成補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)的位置違規(guī)操作擋矸支架，以及擋矸支架拉移作業(yè)與留巷作業(yè)交叉作業(yè)的違章行為。
2.技術(shù)管理不到位
擋矸支架與砼墻間距離1.3米，頂板暴露面積過(guò)大且綜采工作面機(jī)頭段頂板與沿空留巷段頂板過(guò)渡不平緩，相接處留有高0.3米-0.35米的裸露巖石臺(tái)階，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的作業(yè)安全造成隱患。
3.安全教育培訓(xùn)不到位
現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)屢次違章作業(yè)的作業(yè)人員教育不到位，對(duì)工作面冒頂?shù)闹卮蟀踩L(fēng)險(xiǎn)研判不足，作業(yè)前未確認(rèn)作業(yè)環(huán)境安全狀況，冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，違規(guī)操作擋矸支架，安全自保意識(shí)差。
4.員工互保聯(lián)保不到位
現(xiàn)場(chǎng)管理人員、協(xié)同作業(yè)人員互保聯(lián)保意識(shí)差，均未及時(shí)制止現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域違章作業(yè)行為。未發(fā)揮相互監(jiān)督、相互制約、相互提醒的作用，未形成安全生產(chǎn)互保聯(lián)保的工作機(jī)制。
四、責(zé)任劃分和處理建議
事故調(diào)查組對(duì)7名相關(guān)責(zé)任人員提出問(wèn)責(zé)和處理建議。其中，金烽寸草塔煤礦礦長(zhǎng)處上一年年收入40%的罰款，予以警告;生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，暫?！栋踩a(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》，處上一年年收入30%的罰款，予以記過(guò);總工程師，暫?！栋踩a(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》，處上一年年收入20%的罰款，予以警告;綜采隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，吊銷《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》，處上一年年收入30%的罰款，予以撤職;綜采隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，暫停《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》，處上一年年收入30%的罰款，予以記過(guò);綜采隊(duì)采煤技術(shù)員，暫停《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》，處上一年年收入20%的罰款，予以警告;對(duì)事故直接責(zé)任者，因在事故中死亡不予追究責(zé)任。針對(duì)事故對(duì)煤礦罰款70萬(wàn)元，撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)。
五、事故主要教訓(xùn)
(一)安全風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查不到位
綜采工作面頂板與主運(yùn)順槽頂板相接處留有高約0.3米-0.35米裸露巖石臺(tái)階，但現(xiàn)場(chǎng)未及時(shí)采取措施處理，給液壓支架后的沿空留巷作業(yè)埋下頂板離層的安全隱患。作業(yè)人員安全自保意識(shí)差，作業(yè)前未確認(rèn)作業(yè)環(huán)境安全狀況即進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)于對(duì)新工藝中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)研判不到位。
(二)煤礦安全管理混亂，崗位職責(zé)不清
沿空留巷組作業(yè)人員與采煤組作業(yè)人員配合不默契，未及時(shí)提醒或制止趙飛違章作業(yè)行為。現(xiàn)場(chǎng)存在交叉作業(yè)的現(xiàn)象，綜采隊(duì)對(duì)沿空留巷組及采煤組作業(yè)人員在作業(yè)配合方面職責(zé)未明確，安全管理職責(zé)未壓實(shí)。
(三)危險(xiǎn)源辨識(shí)不全面，技術(shù)管理混亂
編制作業(yè)規(guī)程時(shí)未對(duì)頂板暴露面積過(guò)大等危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，未提出針對(duì)性的安全技術(shù)措施，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未認(rèn)真落實(shí)規(guī)程、措施、制度的相關(guān)規(guī)定。
(四)安全培訓(xùn)缺失，自?；ケＤ芰Σ?/p>
作業(yè)人員未嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的規(guī)定，作業(yè)前未檢查頂幫作業(yè)環(huán)境，人員站位不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)等，暴露出現(xiàn)場(chǎng)仍然有不規(guī)范作業(yè)，仍然存在違章作業(yè)現(xiàn)象。對(duì)屢次發(fā)生不安全行為的人員，未采取有效措施進(jìn)行重點(diǎn)管理。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的違規(guī)操作、安全隱患缺乏有效的監(jiān)督。
六、事故防范和整改措施
(一)金烽寸草塔煤礦要全面開(kāi)展事故隱患大排查
要結(jié)合煤礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的動(dòng)態(tài)變化，對(duì)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查，確保安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查到位。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，深刻反思事故發(fā)生的深層次原因，針對(duì)排查出的問(wèn)題，拿出切實(shí)有效的整改措施，包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)容提醒牌匾和危險(xiǎn)區(qū)域電子圍欄警示音提醒的使用，確保安全風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)整改到位，確保煤礦各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)安全可靠運(yùn)行。
(二)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理
加強(qiáng)班組隊(duì)伍建設(shè)，按要求配備足夠的專職安全員，對(duì)臨時(shí)工程、零星工程、新工藝等作業(yè)區(qū)域要指派專人監(jiān)護(hù)，及時(shí)消除事故隱患，及時(shí)制止違章行為，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督加大整治“三違”力度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展各類事故警示教育，督促職工嚴(yán)格按照相關(guān)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施作業(yè)，確保職工具備必要的崗位知識(shí)技能，堅(jiān)持做到自保、互保、聯(lián)保，堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)行為發(fā)生。
(三)切實(shí)加強(qiáng)頂板管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理措施
按照要求，全面落實(shí)煤礦頂板管理規(guī)定，進(jìn)一步修改完善頂板管理制度和作業(yè)規(guī)程。將作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程防范措施制定和現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況等作為重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，針對(duì)本次事故深入開(kāi)展一次頂板管理全面排查整治，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理。
(四)扎實(shí)開(kāi)展礦山安全以及不安全行為綜合整治
綜合整治主要任務(wù)和重點(diǎn)整治內(nèi)容要同時(shí)發(fā)力，要聚焦隱蔽致災(zāi)因素普查治理、重點(diǎn)人群不安全行為排查治理、重大災(zāi)害超前治理、重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大事故隱患排查整治等重點(diǎn)工作落實(shí)，以綜合整治為抓手，開(kāi)展全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、全覆蓋自查自改，形成問(wèn)題隱患清單和制度措施“兩個(gè)清單”，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力解決突出問(wèn)題。
