河南駐馬店泌陽(yáng)縣天宇礦業(yè)有限公司“5·4”較大冒頂事故案例
2023年5月4日，河南省駐馬店市泌陽(yáng)縣天宇礦業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱天宇礦業(yè))二采區(qū)發(fā)生一起冒頂事故，造成4人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失約700萬(wàn)元。事故發(fā)生后企業(yè)瞞報(bào)。
一、事故單位基本情況
天宇礦業(yè)為民營(yíng)企業(yè)，建設(shè)礦井，開采礦種為鐵礦石，生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸/年，開采深度為+220米至+60米。項(xiàng)目施工單位為三門峽盧氏縣金圣井巷工程有限責(zé)任公司，監(jiān)理單位為河南仁誠(chéng)工程管理服務(wù)有限公司。
事故發(fā)生在天宇礦業(yè)2#井下4中段，屬于超層越界建設(shè)區(qū)域，巷道長(zhǎng)度33米，事發(fā)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員正在檢查核對(duì)支護(hù)錨桿使用情況。
二、事故直接原因
該礦超層越界違法建設(shè)，巷道支護(hù)質(zhì)量不可靠，上部不穩(wěn)定巖石突然坍塌垮落，造成作業(yè)人員遇難。
三、事故暴露出的主要問(wèn)題
1.建設(shè)單位。天宇礦業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人長(zhǎng)期不到崗、不履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)，未采取技術(shù)和管理措施及時(shí)消除冒頂隱患;超層越界作業(yè)，采礦許可證確定的開采深度為+220米至+60米，事故發(fā)生位置巷道低于采礦許可證限采最低標(biāo)高87.13米;事故后瞞報(bào)。
2.施工單位。盧氏金圣井巷工程有限責(zé)任公司及其泌陽(yáng)分公司未落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未及時(shí)消除冒頂隱患，未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，配備專職安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)工程技術(shù)人員;明知超層越界，未停止建設(shè)行為。
3.監(jiān)理單位。河南仁誠(chéng)工程管理服務(wù)有限公司未依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，派駐監(jiān)理人員不具備礦山監(jiān)理資質(zhì);未履行監(jiān)理人義務(wù)，未認(rèn)真檢查工程質(zhì)量，未對(duì)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收。
4.地方政府及監(jiān)管部門。一是泌陽(yáng)縣自然資源局未及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處超層越界違法行為。二是泌陽(yáng)縣應(yīng)急管理局對(duì)泌陽(yáng)縣天宇礦業(yè)有限公司、盧氏金圣井巷工程有限責(zé)任公司泌陽(yáng)分公司落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)不力。三是泌陽(yáng)縣馬谷田鎮(zhèn)黨委政府履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不力，對(duì)非煤礦山監(jiān)督檢查流于形式，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)該礦超層越界等問(wèn)題。
四、調(diào)查處理情況
事故共對(duì)25名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。其中，天宇礦業(yè)2名實(shí)際控制人、盧氏金圣井巷工程公司駐馬店市泌陽(yáng)縣分公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、仁誠(chéng)工程管理服務(wù)公司駐天宇礦業(yè)監(jiān)理等4人已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施;對(duì)天宇礦業(yè)主要負(fù)責(zé)人、3名參與瞞報(bào)員工、盧氏金圣井巷工程公司駐馬店市泌陽(yáng)縣分公司技術(shù)人員、仁誠(chéng)工程管理服務(wù)公司副總經(jīng)理等6人建議移送司法機(jī)關(guān)處理;對(duì)泌陽(yáng)縣馬谷田鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣自然資源局黨組副書記、縣應(yīng)急管理局黨委書記兼局長(zhǎng)等15名公職人員移交駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委處理。
建議由泌陽(yáng)縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定分別對(duì)天宇礦業(yè)、盧氏金圣井巷工程公司、仁誠(chéng)工程管理服務(wù)公司予以行政處罰;建議由泌陽(yáng)縣自然資源局對(duì)天宇礦業(yè)超層越界問(wèn)題進(jìn)一步調(diào)查處理。責(zé)成泌陽(yáng)縣自然資源局、泌陽(yáng)縣應(yīng)急管理局、馬谷田鎮(zhèn)黨委政府向泌陽(yáng)縣委、縣政府作出深刻書面檢查;責(zé)成泌陽(yáng)縣委、縣政府向駐馬店市委、市政府作出深刻書面檢查。
