貴州六盤水盤江精煤股份有限公司山腳樹礦“9·24”重大火災(zāi)事故調(diào)查報告
貴州六盤水盤江精煤股份有限公司山腳樹礦“9·24”重大火災(zāi)事故調(diào)查報告
貴州六盤水盤江精煤股份有限公司山腳樹礦“9·24”重大火災(zāi)事故調(diào)查組
2024年6月12日
目錄
一、事故基本情況
(一)事故單位情況
(三)貴州盤江精煤股份有限公司情況
(四)貴州能源集團有限公司情況
(五)事故發(fā)生經(jīng)過
(六)現(xiàn)場人員逃生情況
(七)事故報告情況
二、事故直接原因
三、事故暴露的主要問題
(一)山腳樹礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位
(三)貴州能源集團有限公司未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)
(四)有關(guān)部門監(jiān)管不嚴(yán)不實
(五)地方黨委政府失管失察
四、對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
(一)已由公安機關(guān)立案查處責(zé)任人員
(二)建議移送司法機關(guān)立案查處責(zé)任人員
(三)建議給予行政處罰、移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追責(zé)問責(zé)人員
(四)對責(zé)任單位的處理建議
(五)其他建議
五、事故應(yīng)急救援處置及評估
(一)應(yīng)急救援處置
(二)應(yīng)急處置評估
六、防范措施及建議
貴州六盤水盤江精煤股份有限公司
山腳樹礦“9·24”重大火災(zāi)
事故調(diào)查報告
2023年9月24日7時48分30秒，貴州盤江精煤股份有限公司山腳樹礦(以下簡稱山腳樹礦)采一區(qū)1200運輸平巷發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，造成16人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟損失4233.82萬元。
事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，國務(wù)院總理李強和副總理張國清、應(yīng)急管理部部長王祥喜、國家礦山安全監(jiān)察局局長黃錦生、貴州省委書記徐麟、省長李炳軍分別作出重要批示，就搶險救援、善后處置、事故調(diào)查、追責(zé)問責(zé)等工作提出了明確要求。國家礦山安全監(jiān)察局局長黃錦生、副局長張瑞庭、貴州省省長李炳軍、副省長郭錫文分別于當(dāng)日率工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援工作及善后處置等工作。國務(wù)院安委會對該起事故掛牌督辦。
2023年9月25日，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《煤礦安全監(jiān)察條例》《中央編辦關(guān)于國家礦山安全監(jiān)察局設(shè)在地方的機構(gòu)設(shè)置有關(guān)事項的通知》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn)，成立了貴州六盤水盤江精煤股份有限公司山腳樹礦“9·24”重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)。事故調(diào)查組由國家礦山安全監(jiān)察局貴州局牽頭、局長王韶輝任組長，省能源局、應(yīng)急廳、公安廳、總工會派員參加，全面開展事故調(diào)查工作，并聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查。貴州省紀(jì)委監(jiān)委成立了追責(zé)問責(zé)組，介入事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、模擬實驗、調(diào)查取證、查閱資料、綜合分析、專家論證等，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡、直接經(jīng)濟損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)、責(zé)任人、責(zé)任單位以及責(zé)任事實，提出了對有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的處置建議。針對事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)，提出了加強事故防范的措施和改進工作的建議。 一、事故基本情況 (一)事故單位情況山腳樹礦位于貴州省盤州市盤關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)，為貴州能源集團貴州盤江精煤股份有限公司(以下簡稱精煤公司)分公司，省屬國有煤礦。礦井規(guī)模為310萬噸/年，事故發(fā)生前處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，證照齊全有效。 1.安全管理機構(gòu)設(shè)置情況山腳樹礦設(shè)置有安檢科、通風(fēng)區(qū)等安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。配備有礦長、總工程師等共10名礦級領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定配備了安全、通風(fēng)、采掘、機電副總工程師。 2.礦井開拓礦井井田面積35.9451平方公里，含煤地層為上二疊統(tǒng)龍?zhí)督M(P3l)，礦井可采和局部可采煤層共12層。采用斜井多井筒分區(qū)域綜合開拓，井田劃分為采一區(qū)、采二區(qū)、采三區(qū)。 3.通風(fēng)系統(tǒng)礦井通風(fēng)方式為分區(qū)式，通風(fēng)方法為機械抽出式。 4.主要運輸系統(tǒng)主要運輸采用滾筒驅(qū)動帶式輸送機運輸。采一區(qū)北運輸系統(tǒng)由1200運輸平巷一部、二部輸送帶輸送機、215運輸石門輸送帶輸送機(三部)、211813運輸巷輸送帶輸送機(四部)、216運輸北石門輸送帶輸送機(五部)構(gòu)成。 5.供水消防系統(tǒng)每一個采區(qū)均建有400立方米的消防(防塵)水池和固定式注氮設(shè)備，井下設(shè)有消防材料庫。 6.安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安全監(jiān)控系統(tǒng)型號為KJ70X型。 7.人員位置監(jiān)測系統(tǒng)事故發(fā)生時使用的人員位置監(jiān)測系統(tǒng)為KJ225型。 8.應(yīng)急廣播系統(tǒng)事故發(fā)生時，原應(yīng)急廣播系統(tǒng)拆除，新系統(tǒng)未投入使用。 9.壓風(fēng)自救系統(tǒng)井下安設(shè)有壓風(fēng)自救系統(tǒng)。 (二)事故區(qū)域及安全管理情況 1.事故地點基本情況著火點位于采一區(qū)1200運輸平巷二部帶式輸送機從機頭往機尾方向117號H架處(H架間距3米)，過火區(qū)域為該輸送帶機尾段39.8米、215運輸石門輸送帶(三部)機頭段8米長巷道。
1200運輸平巷位于20煤底板，圍巖巖性主要有灰色泥巖，總長度743米，巷道設(shè)計為半圓拱形，凈斷面12.3平方米，采用錨網(wǎng)+錨索+噴漿支護。
1200運輸平巷二部輸送帶第92號H架至125號H架，巷道受壓嚴(yán)重變形，斷面不足2平方米，采用架設(shè)U型棚支護維修。 2.安全管理情況2023年4月份以來，煤礦有關(guān)安全管理人員直至主要負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)了“1200運輸平巷部分地段變形加劇，斷面不能滿足行人及帶式輸送機運行的要求”，但至事故發(fā)生，1200運輸平巷嚴(yán)重失修的隱患仍未得到有效整改，依然組織生產(chǎn)。 3.帶式輸送機使用管理情況2022年4月8日，因1200運輸平巷二部輸送帶磨損嚴(yán)重，時任礦長王某某在礦調(diào)度會上要求更換為強力輸送帶，采一區(qū)副區(qū)長譚某某向王某某提出“洗煤廠換下來的舊強力輸送帶可以用來更換”，王某某表示：先使用洗煤廠換下的舊輸送帶，舊輸送帶不夠再發(fā)新輸送帶。
2022年4月下旬，譚某某在洗煤廠矸石山找了400米長、使用了近7年的舊強力輸送帶后，向王某某申請了400米長新強力輸送帶，一起安裝到1200運輸平巷二部帶式輸送機使用，入井使用前未對舊強力輸送帶進行阻燃性能和抗靜電性能試驗。2022年5月4日，安裝完成后，機電副礦長胡某未按照該礦制定的《阻燃膠帶管理制度》要求組織安檢科進行驗收，輸送帶一直使用至“9·24”事故發(fā)生前。 4.火災(zāi)產(chǎn)生的有毒有害氣體流經(jīng)區(qū)域事故發(fā)生后，產(chǎn)生的大量一氧化碳等有毒有害煙氣流經(jīng)215運輸石門、211813運輸巷、216運輸北石門、211213運輸聯(lián)巷、211213采面和211016采面(含運輸巷及回風(fēng)巷)等地點。 5.監(jiān)測監(jiān)控情況(1)事故區(qū)域下風(fēng)側(cè)共安裝了8臺一氧化碳傳感器，2臺接入了主機系統(tǒng)，其余6臺未接入。
(2)事故區(qū)域下風(fēng)側(cè)沿線內(nèi)共安裝了5臺煙霧傳感器，3臺接入了主機系統(tǒng)中，其余2臺未接入。
(3)人為破壞傳感器情況。通風(fēng)區(qū)副區(qū)長陳某某指使通風(fēng)區(qū)監(jiān)測一隊隊長羅某破壞了以上已安裝的一氧化碳傳感器和煙霧傳感器內(nèi)部接線，導(dǎo)致其不能檢測一氧化碳濃度和煙霧。
(4)煤礦落實精煤公司下達問題整改通知情況。2023年1月3日至9月2日，精煤公司通風(fēng)部共5次向山腳樹礦下發(fā)整改通知，指出該礦部分傳感器監(jiān)測信號未與地面主機聯(lián)網(wǎng)顯示，傳感器存在失真的問題，礦長候某某、總工程師崔某某、副礦長喻某某、通風(fēng)區(qū)區(qū)長羅某某知曉后未落實整改。前任總工程師袁某某(任職時間為2021年5月17日至2023年4月8日)、通風(fēng)區(qū)區(qū)長季某某(任職時間為2021年7月5日至2023年2月4日)知曉后未督促整改。 6.事故區(qū)域下風(fēng)側(cè)避險設(shè)施及消防管路安裝情況1200運輸平巷二部帶式輸送機段巷道，因巷道變形，安裝的消防支管和閥門間距不符合規(guī)定。211016運輸巷安裝有4組壓風(fēng)自救裝置，現(xiàn)場勘察時均能正常使用。 (三)貴州盤江精煤股份有限公司情況貴州盤江精煤股份有限公司(以下簡稱“精煤公司”)隸屬于貴州能源集團有限公司。精煤公司現(xiàn)有山腳樹礦、月亮田等10處煤礦。2022年7月19日，精煤公司換發(fā)營業(yè)執(zhí)照，有效期至永久，法定代表人朱某某。 1.歷史沿革1999年6月18日，盤江煤電(集團)有限責(zé)任公司與其他七家企事業(yè)單位聯(lián)合成立貴州盤江精煤股份有限公司，為貴州盤江煤電(集團)有限責(zé)任公司子公司。因人員調(diào)整，2020年7月1日，聘任尹某、麻某某為公司副總經(jīng)理;2021年5月10日，聘任王某某為公司總工程師;2022年1月12日，聘任楊某某為總經(jīng)理;2021年2月9日，精煤公司董事會選舉朱某某為董事長;2023年3月18日，貴州能源集團有限公司成立，精煤公司至事故發(fā)生未召開股東大會。 2.安全管理機構(gòu)和人員配備情況2023年2月24日，省委任命朱某某為精煤公司黨委委員和書記。3月18日貴州能源集團有限公司成立，同日，省政府推薦朱某某為精煤公司董事、董事長、總經(jīng)理人選。5月10日，省國資委推薦楊某某為精煤公司董事、副董事長、副總經(jīng)理人選。貴州能源集團有限公司成立后，精煤公司未召開董事會，除朱某某履行董事長兼總經(jīng)理職責(zé)、楊某某履行副總經(jīng)理職責(zé)外，沿襲了改革前的機構(gòu)設(shè)置及人員分工，設(shè)置了綜合辦公室、安全管理部等10個安全管理職能部門。 3.對山腳樹礦安全管理情況2023年以來至事故發(fā)生前，精煤公司通風(fēng)部通過“精煤公司安全綜合監(jiān)管平臺”向山腳樹礦先后下發(fā)9份整改通知，其中5份指出山腳樹礦“部分傳感器監(jiān)測信號未與地面主機聯(lián)網(wǎng)顯示，傳感器存在失真情況”等問題，并要求山腳樹礦及時核實和排查，采取措施，類似問題整改到位。因山腳樹礦未整改，取消了山腳樹礦5月、6月“無誤報警獎勵”。
2023年以來至事故發(fā)生前，副總經(jīng)理麻某某、安全管理部路某某、安全管理部副主任王某、動力部副主任陳某某、動力部副主管田某某均分別帶隊到山腳樹礦檢查，均發(fā)現(xiàn)“采一區(qū)逃生演練不符合要求、人員使用自救器不熟練”“211213采面下出口未安設(shè)應(yīng)急廣播”“211016采面監(jiān)測監(jiān)控傳感器(位于著火區(qū)域下風(fēng)側(cè))未上傳”“1200運輸平巷失修嚴(yán)重、1200運輸平巷里段輸送帶下方底鼓磨輸送帶”等問題，但均未督促山腳樹礦整改到位。
2023年7月、8月、9月，精煤公司通風(fēng)部將山腳樹礦安全監(jiān)控系統(tǒng)部分煙霧及一氧化碳傳感器未上傳情況通過OA系統(tǒng)發(fā)給了精煤公司副總經(jīng)理麻某某、總工程師王某某，麻某某、王某某未安排相關(guān)部門督促整改落實。 (四)貴州能源集團有限公司情況 1.集團公司概況2023年3月18日，貴州省人民政府決定撤銷貴州盤江煤電集團有限責(zé)任公司，組建貴州能源集團有限公司。黨委書記、董事長胡某某，黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理蘭某某。公司設(shè)置安全環(huán)保部、煤炭事業(yè)部等9個經(jīng)營管理機構(gòu)，管理精煤公司等13家二級企業(yè)。 2.安全管理工作開展情況2023年4月3日貴州能源集團有限公司印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈貴州能源集團有限公司生產(chǎn)安全責(zé)任追究辦法〉的通知》規(guī)定，出現(xiàn)重大事故隱患的，啟動問責(zé)流程，但該辦法中未明確問責(zé)的具體流程。
2023年以來，公司安全環(huán)保部、煤炭事業(yè)部均多次到山腳樹礦開展安全檢查督導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)了“1200集中回風(fēng)石門巷修工作面頂板離層、破碎，巷道斷面約1.5平方米”等39條問題和隱患，但對查出的問題和隱患整改落實情況未跟蹤督促。 (五)事故發(fā)生經(jīng)過9月24日零點班，全礦入井331人、升井315人(含3名受傷人員，下同)，其中采一區(qū)入井110人、升井94人。
9月23日22時，采一區(qū)值班區(qū)長李某某(遇難者)主持召開采一區(qū)調(diào)度會并安排當(dāng)班工作。其中：采煤隊出勤17人，到211016采面回采作業(yè);保運三隊出勤5人，負(fù)責(zé)崗位范圍的輸送帶巡視;打鉆二隊出勤9人，主要負(fù)責(zé)鉆孔施工。
9月24日7時48分，輸送帶司機喻某某清理1200運輸平巷三部輸送帶浮煤時，輸送帶停止了運行，隨后喻某某到215運輸石門四部輸送帶機頭處打電話向采一區(qū)調(diào)度室詢問輸送帶停機的情況，在調(diào)度室的保運三隊隊長封某某安排喻某某叫人到211016運輸巷處理211016運輸巷二部輸送帶斷帶，掛斷電話后，喻某某發(fā)現(xiàn)煙霧沿著第四部輸送帶從機尾處涌出。
8時11分、13分，輸送帶司機管某某、電工許某某先后在井下分別向采一區(qū)調(diào)度室調(diào)度員楊某某匯報井下出現(xiàn)煙霧，楊某某均讓他們查看原因，未下達撤人指令。
8時15分，采一區(qū)調(diào)度室主任王某某在采一區(qū)調(diào)度室看到視頻監(jiān)控中1200運輸平巷二部機尾、1813輸送帶機頭、216運輸北石門機頭的圖像是黑色的，像是煙霧。隨后打電話給211016采面運輸巷二部機頭當(dāng)班帶班副區(qū)長李某某詢問情況，并通知其看情況撤人。隨即向在旁邊會議室開會的采一區(qū)區(qū)長解某某匯報了211016運輸巷等地方有煙霧的情況，解某某懷疑是電纜“放炮”引起的，就讓王某某撤出211016采面的人員，并安排副區(qū)長黃某某入井處理，隨后繼續(xù)組織黨某某、李某某等人開會安排10月份生產(chǎn)計劃。
8時21分，王某某再次打電話給211016采面運輸巷二部輸送帶機頭李某某，讓其了解采面情況并順著巷道跑出來看一下煙霧來源，李某某回復(fù)王某某采面電話沒人接，還沒找到采面的人，讓王某某先打電話尋找采面的人。
8時24分，211016采面當(dāng)班瓦檢員刑某某(遇難者)在211016采面運輸巷二部輸送帶機頭打電話給采一區(qū)調(diào)度室詢問煙霧大的原因，接電話的楊某某通知其撤人。
8時27分，帶班隊長余某某(遇難者)在211016采面運輸巷轉(zhuǎn)載機機頭打電話給采一區(qū)調(diào)度室詢問煙霧大的原因，接電話的王某某通知其撤人。
8時28分，王某某用手機向礦調(diào)度員張某某匯報，211016運輸巷有煙進去，已經(jīng)安排撤人，同時讓張某某通過礦調(diào)度電話打電話給采一區(qū)調(diào)度詢問具體情況，張某某要求停電撤人，并向礦調(diào)度主任饒某某匯報了該情況。隨后，饒某某到旁邊會議室向正在開會的礦級領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報。
8時33分，礦長候某某、黨委書記王某某等礦級領(lǐng)導(dǎo)到礦調(diào)度室了解相關(guān)情況并安排撤人。期間礦調(diào)度員胡某某一直向211016運輸巷范圍內(nèi)的四部電話輪流撥打，但是無人接聽。
8時38分，許某某在1200運輸平巷二部輸送帶中部溜子機頭打電話給王某某，匯報“1200運輸平巷115號H架輸送帶往里著火了”。在采一區(qū)調(diào)度室的解某某接報后隨即帶著嚴(yán)某某、譚某某等下井搶險。8時40分，楊某某向礦調(diào)度匯報，礦調(diào)度員將井下輸送帶著火的情況分別向候某某等礦領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報，候某某安排全礦撤出井下作業(yè)人員。 (六)現(xiàn)場人員逃生情況8時21分許，李某某在接到采一區(qū)調(diào)度室通知后高喊“快撤人，外面有煙子進來了”，龍某某、封某某聽到后開始逆著風(fēng)流往外跑，邊跑邊佩戴好自救器，通過摸著輸送帶縱梁管走、爬上輸送帶挪動等方式，進入211813運輸巷外段新鮮風(fēng)流中獲救。
8時23分許，支架工任某某走到211016運輸巷二部輸送帶機頭后感到煙很嗆人，便打開并佩戴好自救器往前走，走到216運輸北石門與211213運輸聯(lián)巷岔口附近，感覺自救器發(fā)燙，呼吸困難，就摘下自救器走了幾步后暈倒在211213運輸聯(lián)巷開口往里約2m處水溝里。
8時25分許，在216回風(fēng)斜巷回風(fēng)聯(lián)巷的打鉆工楊某發(fā)現(xiàn)煙霧后，佩戴自救器經(jīng)216回風(fēng)北石門、216軌道聯(lián)巷，到達了1200集中軌道平巷新鮮風(fēng)流中獲救。其余17人被困(任某某于11時20分被救護隊員搜救脫險)。 (七)事故報告情況9時36分，候某某向精煤公司副總經(jīng)理楊某某匯報“初步判斷1200運輸平巷機尾輸送帶著火了，已經(jīng)通知撤人了，還在核實情況”。9時39分，向精煤公司董事長、總經(jīng)理朱某某匯報事故情況。
11時28分，井下救護隊打電話至采一區(qū)調(diào)度室匯報“李某某已經(jīng)抬出來，沒有生命體征”，公司副總經(jīng)理麻某某、副總經(jīng)理楊某某、礦長候某某均在采一區(qū)調(diào)度室知悉該信息。
13時31分，井下救護隊向采一區(qū)調(diào)度室匯報：被困17人已全部找到，1人脫險，16人無生命跡象。
13時32分，在得知井下匯報人員傷亡情況后，經(jīng)麻某某口述，曠某某記錄“我礦1200運輸平巷二部輸送帶機尾往外約60m處著火(現(xiàn)火已滅)，造成211016采面16人被困，現(xiàn)正在組織搜救”的事故匯報信息，經(jīng)楊某某審核，朱某某同意后，逐級上報了事故信息。
13時43分，饒某某向精煤公司調(diào)度匯報，被困17人，1人受傷升井，16人遇難。接完電話后調(diào)度員任某打電話給朱某某匯報說：“已經(jīng)確定16人犧牲，怎么匯報”，然后朱某某讓任某請示楊某某，楊某某又讓任某請示公司通防副總工程師曠某某，任某未再請示，楊某某也未向任某回復(fù)。
13時47分，礦長候某某打電話向盤州市能源局局長彭某某匯報經(jīng)朱某某同意的事故信息。
13時47分，礦安檢科人員以微信方式向國家礦山安全監(jiān)察局貴州局執(zhí)法一處值班同志匯報了同樣事故信息，執(zhí)法一處值班同志于13時53分向貴州局值班室報告了事故信息，貴州局值班室在電話核實后，于14時11分分別向國家礦山安全監(jiān)察局、貴州省委、省政府值班室進行了報告。
14時20分，精煤公司向盤州市能源局進行了匯報。
14時28分，盤州市能源局向各級部門進行了報告。
事故發(fā)生后，山腳樹礦和精煤公司沒有在規(guī)定時限內(nèi)如實報告事故情況，存在遲報、謊報事故情況。 二、事故直接原因1200運輸平巷第二部帶式輸送機段巷道嚴(yán)重變形，117號H架處機架側(cè)斜，卡緊的托輥與輸送帶支架、運行的輸送帶持續(xù)摩擦升溫，高溫的托輥點燃煤粉，引燃停止運行的非阻燃輸送帶產(chǎn)生大量一氧化碳等有毒有害氣體，造成下風(fēng)側(cè)人員中毒死亡。 三、事故暴露的主要問題 (一)山腳樹礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位1.安全生產(chǎn)理念不牢，重生產(chǎn)輕安全。一是對事故隱患視而不見，重生產(chǎn)輕安全。該礦管理人員多次發(fā)現(xiàn)“斷面不能滿足行人、運輸條件”[]的隱患，視而不見，仍然冒險組織生產(chǎn)。二是不積極整改隱患，礦井帶病運行。礦安檢科多次提出1200運輸平巷斷面不能滿足行人、運輸條件的隱患并下達了整改通知書，采一區(qū)拒絕簽收;對精煤公司多次下發(fā)的關(guān)于部分傳感器未與主機聯(lián)網(wǎng)、失真的問題置之不理。
2.未深刻汲取事故教訓(xùn)，重蹈覆轍。重慶市松藻煤礦2020年“9·27”重大火災(zāi)事故后，山腳樹礦未按照相關(guān)要求，對入井的輸送帶在入井前開展阻燃性能和抗靜電試驗，未建立強力輸送帶安全技術(shù)檔案“一機一檔”，未落實防范輸送帶著火措施。
3.入井材料使用管理混亂，非阻燃輸送帶入井[]。一是煤礦對舊物資的回收、使用管理混亂，對入井使用的材料缺乏有效管控和跟蹤。該礦為控制成本，回收非阻燃的輸送帶入井使用。二是對輸送帶的使用管理嚴(yán)重缺位，未按要求對入井輸送帶開展阻燃和抗靜電性能試驗。未落實重要材料的查驗制度，輸送帶安裝完成后未按照礦制定的《阻燃膠帶管理制度》要求進行驗收。
4.安全監(jiān)控系統(tǒng)弄虛作假、監(jiān)控失效。一是未按照要求安裝傳感器。著火輸送帶的下風(fēng)側(cè)211813運輸巷帶式輸送機驅(qū)動滾筒的下風(fēng)側(cè)未按照要求安裝煙霧傳感器[]。二是部分安裝的傳感器未按照要求與地面主機聯(lián)網(wǎng)。三是人為破壞傳感器內(nèi)部接線[]。現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，燃燒輸送帶下風(fēng)側(cè)中的所有一氧化碳和煙霧傳感器內(nèi)部均遭到人為破壞。
5.巷道變形嚴(yán)重，未開展巷道支護設(shè)計研究。一是著火區(qū)域巷道采用錨網(wǎng)索+U型棚+噴漿支護，支護設(shè)計無依據(jù)，安全性和可靠性無法保障。二是巷道布置不合理，變形嚴(yán)重。礦壓顯現(xiàn)明顯，失修巷道最小斷面不足2平方米。
6.應(yīng)急處置不力，貽誤救援，未按規(guī)定報告事故[]。一是調(diào)度人員接到井下事故信息后，未按照有關(guān)要求及時撤出受威脅區(qū)域人員，未及時匯報，接到事故信息后未及時下達撤人指令，貽誤逃生和救援[]。二是煤礦應(yīng)急廣播系統(tǒng)不能使用[]。三是礦級領(lǐng)導(dǎo)接到事故信息，沒有第一時間啟動應(yīng)急救援預(yù)案[]，沒有第一時間召請救護隊[]。礦方未按照規(guī)定在1小時內(nèi)報告事故信息。事故發(fā)生5小時14分鐘后才報告，報告事故信息時所報內(nèi)容與實際情況不符。
7.安全教育培訓(xùn)不到位，職工安全意識差。一是事故發(fā)生后，涉險區(qū)域人員僅有4人使用了自救器脫險，16名遇難人員均未正確使用或根本沒有使用自救器，也未使用現(xiàn)場壓風(fēng)自救設(shè)施[]。二是對調(diào)度員的安全培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致調(diào)度員接到事故信息報告后，不及時報告也不及時下達撤人指令，處置不及時。
8.隱患排查治理制度不落實，事故隱患長期存在。一是安全生產(chǎn)綜合整治、煤礦重大隱患專項排查整治2023行動工作不深不細(xì)，重大隱患排查整治共計排查出重大事故隱患12條，未排查整改人為造成的1200運輸平巷二部輸送帶為非阻燃、監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)失真等重大事故隱患。二是礦井應(yīng)急廣播系統(tǒng)自2023年2月份以來就不能正常使用，未整改。
9.煤礦制度規(guī)定不合理，管理失控。一是針對一氧化碳傳感器超限報警對通風(fēng)區(qū)進行處罰，造成通風(fēng)區(qū)相關(guān)人員對一氧化碳傳感器和煙霧傳感器采取不上傳傳感器數(shù)據(jù)、剪掉傳感器內(nèi)部接線或拔除敏感元件排線等極端措施規(guī)避因報警帶來的處罰。二是以影響生產(chǎn)為由對保運隊、皮帶隊停止帶式輸送機的行為進行考核，規(guī)定帶式輸送機停止一分鐘，對保運隊、皮帶隊罰款5元，導(dǎo)致保運隊、皮帶隊不愿停止帶式輸送機運行進行維修。三是職工識別卡由個人自行管理使用，煤礦未統(tǒng)一檢查、維護。四是入井檢身制度不嚴(yán)格。16名遇難人員中，有2名人員飲酒后下井，有3名人員未攜帶識別卡。 (二)精煤公司安全管理不力1.安全管理主體責(zé)任不落實。一是安全風(fēng)險分析辨識和評估不全面。未深刻汲取重慶市松藻煤礦2020年“9·27”事故教訓(xùn)，未對礦井帶式輸送機輸送帶火災(zāi)風(fēng)險進行分析研判，未落實防范措施，事故重復(fù)發(fā)生。二是對山腳樹礦安全監(jiān)督工作疏于管理，隱患排查治理走過場。山腳樹礦1200運輸平巷長期變形嚴(yán)重，斷面不滿足行人、運輸需要，帶式輸送機長期帶病運行，一氧化碳傳感器和煙霧傳感器失效，應(yīng)急廣播系統(tǒng)不能使用等隱患長期存在，未查出，甚至查出重大隱患后未督促整改，仍組織生產(chǎn)。三是檢查驗收工作流于形式，把關(guān)不嚴(yán)。211016采面初采前，安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)未上傳系統(tǒng)，仍然通過采面回采驗收。四是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查流于形式。1200運輸平巷巷道變形嚴(yán)重、帶式輸送機不具備安全運行條件、無行人空間的現(xiàn)狀下，標(biāo)準(zhǔn)化仍然通過驗收。
2.安全管理人員分工未明確，制度執(zhí)行管理不嚴(yán)。一是企業(yè)重整后未及時召開董事會，未明確各安全管理人員的任命及分工，權(quán)、責(zé)不清。二是安全管理制度執(zhí)行管理不嚴(yán)。山腳樹礦一直未按要求建立強力輸送帶安全技術(shù)檔案，公司對此失察。
3.未認(rèn)真落實上級部署的安全工作。一是2023年煤礦安全生產(chǎn)綜合整治工作不落實，未落實“六個集中整治”，未進行專題研究部署，未進行階段總結(jié)。二是重大事故隱患專項整治浮于表面，未按照實施方案要求組織多部門聯(lián)合開展檢查，公司未進行督查督辦。
4.安全教育培訓(xùn)不落實。公司多名安全管理人員未取得安全管理人員考核合格證，未安排培訓(xùn)。對山腳樹礦安全培訓(xùn)督促不嚴(yán)不細(xì)，多次發(fā)現(xiàn)山腳樹礦采一區(qū)逃生演練不符合要求、職工使用自救器不熟練，未督促煤礦加強培訓(xùn)。
5.部分公司管理制度存在缺失。一是所屬各礦材料消耗、電費、資產(chǎn)管理費節(jié)約時，將節(jié)約的金額以50%比例核增至工資中，成本節(jié)約未設(shè)置“安全底線”。二是只針對傳感器超限、斷線進行考核，未對傳感器安裝、上傳等情況作出考核規(guī)定。三是物資采購中，依賴廠家提供的第三方試驗報告，未對地面用輸送帶入井、舊輸送帶重復(fù)入井使用建立相關(guān)管理制度。 (三)貴州能源集團有限公司未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)1.紅線意識不強，底線思維不牢。未認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針落實不力，汲取事故教訓(xùn)不深刻。
2.隱患排查治理、責(zé)任追究等安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全。未明確安全督導(dǎo)檢查出隱患的督促整改部門，未規(guī)定查處重大隱患內(nèi)部追責(zé)問責(zé)流程等，缺少隱患排查治理閉環(huán)管理工作機制。
3.安全生產(chǎn)綜合整治和重大事故隱患專項排查整治2023行動推進不力。所屬企業(yè)隱患排查流于形式，自查自改避重就輕，2023年以來未發(fā)現(xiàn)重大事故隱患。
4.安全監(jiān)管人員配備不足。負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的安全環(huán)保部定編23人，目前在崗在編17人、空編6人。 (四)有關(guān)部門監(jiān)管不嚴(yán)不實 1.盤州市能源局履職不到位(1)屬地監(jiān)管責(zé)任落實不力，未有效防范遏制煤礦事故。轄區(qū)部分煤礦依法辦礦管礦意識差，事故頻發(fā)多發(fā)的勢頭未得到有效遏制。
(2)未認(rèn)真防范化解煤礦重大安全風(fēng)險。監(jiān)管人員未嚴(yán)格按照《盤州市煤礦安全風(fēng)險研判制度》要求的重點內(nèi)容全面分析研判煤礦存在的重大安全風(fēng)險。重大安全風(fēng)險研判不精準(zhǔn)、管控不到位。
(3)未認(rèn)真落實上級決策部署，未認(rèn)真推動安全生產(chǎn)綜合整治和重大事故隱患專項排查整治2023行動。督促煤礦企業(yè)自查自改不力，山腳樹礦災(zāi)害治理措施落實不力、安全監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)，重大事故隱患、重大違法行為依然存在。
(4)監(jiān)管執(zhí)法作風(fēng)存在不嚴(yán)不實。未嚴(yán)格按照年度執(zhí)法計劃每季度對轄區(qū)內(nèi)8家集團公司開展檢查執(zhí)法。安全風(fēng)險研判不全不準(zhǔn)，現(xiàn)場檢查不深不透，督促整改不嚴(yán)不細(xì)，隱患復(fù)查不緊不實的情況仍然存在。 2.六盤水市能源局未認(rèn)真履職(1)推動全市煤礦“打非治違”、重大事故隱患專項整治2023行動等重點工作不力，未指導(dǎo)縣級監(jiān)管部門有效制止煤礦存在的重大違法違規(guī)行為。
(2)煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法力量不足。執(zhí)法支隊編制57名、在編34名、實際從事煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法僅9名，監(jiān)管執(zhí)法力量未向煤礦安全監(jiān)管一線傾斜。
(3)未鞏固國務(wù)院安委會督導(dǎo)幫扶成果，直接監(jiān)管煤礦僅有1處，未充分發(fā)揮市級監(jiān)管部門示范引領(lǐng)指導(dǎo)作用。
(4)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”遠程非現(xiàn)場監(jiān)管機制不健全。未將“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”納入年度監(jiān)管執(zhí)法計劃，未充分運用煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)開展遠程非現(xiàn)場檢查。 (五)地方黨委政府失管失察 1.盤州市委、市人民政府未認(rèn)真落實煤礦安全生產(chǎn)工作(1)防范化解煤礦安全重大風(fēng)險措施不落實。推動“打非治違”力度不夠，未有效指導(dǎo)監(jiān)管部門制止煤礦重大違法違規(guī)行為。
(2)未落實上級關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的安排部署。未認(rèn)真推動重大事故隱患專項整治2023行動、國務(wù)院安委會督導(dǎo)幫扶成果落地見效。
(3)未認(rèn)真推動煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。轄區(qū)煤礦企業(yè)安全基層基礎(chǔ)建設(shè)、依法辦礦管礦能力有待進一步提升。
(4)督促煤礦安全監(jiān)管責(zé)任落實不力。對煤礦安全監(jiān)管部門履職情況監(jiān)督管理、督促檢查不到位。 2.六盤水市委、市人民政府未認(rèn)真落實煤礦安全生產(chǎn)工作(1)未認(rèn)真落實上級關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的安排部署。未認(rèn)真督促推動重大事故隱患專項整治2023行動、國務(wù)院安委會督導(dǎo)幫扶成果落地見效。
(2)對煤礦安全監(jiān)管隊伍建設(shè)不重視，沒有配備與煤礦安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法力量。執(zhí)法力量未向煤礦安全監(jiān)管一線傾斜。
(3)督促煤礦安全監(jiān)管責(zé)任落實不力。對煤礦安全監(jiān)管部門履職情況監(jiān)督檢查不到位，未指導(dǎo)煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍加強作風(fēng)建設(shè)。 四、對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議 (一)已由公安機關(guān)立案查處責(zé)任人員(9人)1.敖某某，中共黨員，山腳樹礦副礦長，負(fù)責(zé)掘進、巷修、頂板管理等工作。對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，涉嫌犯罪，已被公安機關(guān)采取刑事強制措施。
2.胡某，中共黨員，山腳樹礦副礦長，主要負(fù)責(zé)礦井機電運輸，以及調(diào)度、應(yīng)急救援管理等工作。對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，涉嫌犯罪，已被公安機關(guān)采取刑事強制措施。
3.崔某某，中共黨員，山腳樹礦總工程師，主要負(fù)責(zé)礦井技術(shù)、“一通三防”、瓦斯治理、礦井規(guī)劃等工作。對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，涉嫌犯罪，已被公安機關(guān)采取刑事強制措施。
4.解某某，中共黨員，2023年5月起擔(dān)任山腳樹礦采一區(qū)區(qū)長，采一區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，涉嫌犯罪，已被公安機關(guān)采取刑事強制措施。
5.羅某某，中共黨員，山腳樹礦通風(fēng)區(qū)區(qū)長，通風(fēng)區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，涉嫌犯罪，已被公安機關(guān)采取刑事強制措施。
6.陳某某，中共黨員，山腳樹礦通風(fēng)區(qū)副區(qū)長，負(fù)責(zé)監(jiān)測監(jiān)控工作。對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，涉嫌犯罪，已被公安機關(guān)采取刑事強制措施。
7.譚某某，中共黨員，山腳樹礦采一區(qū)副區(qū)長。2022年4月底至5月4日，組織將地面洗煤廠換下的舊輸送帶安裝到1200運輸平巷二部帶式輸送機使用。對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，涉嫌犯罪，已被公安機關(guān)采取刑事強制措施。
8.羅某，山腳樹礦通風(fēng)區(qū)監(jiān)測一隊隊長。負(fù)責(zé)采一區(qū)井下監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的安裝、調(diào)校、巡查、維護工作。對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，涉嫌犯罪，已被公安機關(guān)采取刑事強制措施。
9.楊某某，山腳樹礦采一區(qū)調(diào)度員。接到井下有煙霧情況報告后，未立即下達撤人指令，也未立即向領(lǐng)導(dǎo)報告。對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，涉嫌犯罪，已被公安機關(guān)采取刑事強制措施。 (二)建議移送司法機關(guān)立案查處責(zé)任人員(3人)1.候某某，中共黨員，第十四屆全國人大代表，山腳樹礦礦長。事故地點的隱患長期存在仍然組織生產(chǎn);事故發(fā)生后貽誤搶險救援;未按規(guī)定如實報告事故，遲報、謊報事故。對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條，吊銷其執(zhí)業(yè)資格(安全生產(chǎn)知識和管理能力考試合格證明編號：320321198802121410);依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第三款，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。依據(jù)《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》(應(yīng)急管理部令第11號)第六條的規(guī)定，建議將其納入嚴(yán)重失信主體名單。涉嫌犯罪，建議移送司法機關(guān)立案查處。
2.王某某，中共黨員，2021年7月至2022年8月任山腳樹礦礦長。任職期間同意使用洗煤廠使用過更換下來的非阻燃舊輸送帶，安裝于1200運輸平巷二部帶式輸送機使用。對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條，吊銷其執(zhí)業(yè)資格(安全生產(chǎn)知識和管理能力考試合格證明編號：130702198211071236);依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第三款，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。涉嫌犯罪，建議移送司法機關(guān)立案查處。
3.喻某某，中共黨員，2023年6月26日起任山腳樹礦副礦長，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。對事故地點長期存在的隱患未跟蹤督促整改到位。對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條，吊銷其執(zhí)業(yè)資格(安全生產(chǎn)知識和管理能力考試合格證明編號：520202197110020019)。涉嫌犯罪，建議移送司法機關(guān)立案查處。
依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十三條規(guī)定，以上屬于黨員干部的人員，建議根據(jù)司法機關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，依照相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政務(wù)處分。
(三)建議給予行政處罰、移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追責(zé)問責(zé)人員(63人)
山腳樹礦(19人)：
1.王某某，男，漢族，貴州余慶人，在職碩士研究生學(xué)歷，1972年11月出生，1995年8月參加工作，1999年8月加入中國共產(chǎn)黨，2017年2月2023年10月，任山腳樹礦黨委委員、書記(中層正職級);2023年10月至今任貴州精煤公司組織人事部中層正職級管理人員。作為山腳樹礦黨委書記，在工作中不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對組織開展重大事故隱患專項排查整治2023年行動貫徹執(zhí)行不力，督促黨員干部對排查出的安全隱患整改不到位、礦井長期存在的風(fēng)險排查不到位，工作存在失察失管;對職工安全教育培訓(xùn)不深不細(xì)。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(五)(七)項以及第二十六條第一款之規(guī)定，王某某對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款之規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分、政務(wù)撤職處分。
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格;依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第(三)項之規(guī)定，建議處上一年年收入百分之八十的罰款(個人上一年年收入依據(jù)“個人所得稅APP”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，下同)。
2.陳某，男，仡佬族，1975年8月25日出生，貴州湄潭人，大學(xué)學(xué)歷，1999年6月加入中國共產(chǎn)黨，1995年7月參加工作，2019年4月至今任山腳樹礦副礦長。未嚴(yán)格按照山腳樹礦經(jīng)營副礦長安全生產(chǎn)責(zé)任制履行職責(zé)，督促落實分管范圍的安全生產(chǎn)工作，跟蹤落實分管范圍安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令履職不到位。對物資管理上不細(xì)不實，對分管經(jīng)營辦工作成效檢查力度不夠，未認(rèn)真督促其分管的經(jīng)營管理辦公室履行物資使用和跟蹤職責(zé)，對非阻燃舊輸送帶下井失察。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十六條之規(guī)定，陳某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
3.顧某某，男，1964年8月出生，貴州盤州人，大專學(xué)歷，1997年6月加入中國共產(chǎn)黨，1984年7月參加工作，2011年11月任山腳樹礦副礦長;2023年6月26日前擔(dān)任山腳樹礦副礦長。顧某某在擔(dān)任山腳樹礦副礦長期間，對山腳樹礦采一區(qū)1200運輸平巷二部帶式輸送機使用非阻燃膠帶的事故隱患失察;2023年2月至6月，5次知曉精煤公司通風(fēng)部下達的山腳樹礦部分傳感器監(jiān)測信號未與地面主機聯(lián)網(wǎng)顯示，傳感器存在失真的重大事故隱患后，未跟蹤督促整改，致使該隱患至離任時仍未整改消除。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(六)(七)項，第二十六條第一款和第四十六條之規(guī)定，顧某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十五的罰款。
4.李某，男，漢族，1969年4月出生，貴州盤州人，大專學(xué)歷，2005年11月加入中國共產(chǎn)黨，1989年4月參加工作，2017年5月至今任山腳樹礦副礦長。2023年9月13日帶班時發(fā)現(xiàn)采一區(qū)216運輸聯(lián)巷與1200運輸平巷的岔口向機尾方向有5架棚變形，距輸送帶中心有0.4m至0.6m，機架距幫只有0.15m至0.2m，發(fā)現(xiàn)帶式輸送機不具備安全運行條件后，未提出停產(chǎn)整改的意見，也未提出停止211016采面、211213采面生產(chǎn)的意見，未督促整改隱患。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十六條第一款和第四十六條之規(guī)定，李某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)撤職處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十五的罰款。
5.袁某某，男，漢族，貴州遵義人，大學(xué)本科學(xué)歷，1988年8月出生，2011年6月參加工作，2014年7月加入中國共產(chǎn)黨，2022年10月，任山腳樹礦黨委委員、總工程師;2023年4月，歷任金佳礦黨委委員、副書記、副礦長、礦長(中層正職級);2023年12月至今任山腳樹礦黨委委員、副礦長(中層正職級)。作為山腳樹礦總工程師期間，不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全隱患排查治理工作流于形式，對分管部門人員監(jiān)管失職;對上級多次下發(fā)有關(guān)山腳樹礦監(jiān)測監(jiān)控傳感器信號顯示異常、傳感器失真的隱患簽收后未按照通知要求督促整改，對隱患整改工作執(zhí)行不嚴(yán)不實，未進行整改閉環(huán)跟蹤管理，致使該隱患至離任時仍未整改消除;對分管范圍內(nèi)監(jiān)測監(jiān)控人員、設(shè)施管理欠缺，致使井下一氧化碳、煙霧傳感器長期處于失效狀態(tài)。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項以及第二十六條第一款之規(guī)定，袁某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十五的罰款。
6.粱某某，男，漢族，1979年10月出生，貴州盤州人，大專學(xué)歷，2008年6月加入中國共產(chǎn)黨，2003年7月參加工作，2017年12月至2023年4月，任山腳樹礦工資科科長，2023年4月至今，任山腳樹礦安全副總工程師、工資科科長(其中，2023年1月3日至今任山腳樹礦機關(guān)第一黨支部紀(jì)檢委員)。粱某某在擔(dān)任山腳樹礦安全副總工程師兼工資科科長期間，未認(rèn)真履行安全副總工程師安全生產(chǎn)責(zé)任制，未按規(guī)定檢查本單位的安全生產(chǎn)狀態(tài)，未及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，未督促落實安全生產(chǎn)整改措施。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(五)(六)(七)項、第二十六條第一款、第四十六條之規(guī)定，粱某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十五的罰款。
7.滿某，男，漢族、1986年6月出生，吉林九臺人，大學(xué)學(xué)歷，2011年12月加入中國共產(chǎn)黨，2007年9月參加工作，2021年4月至2023年4月，任山腳樹礦機電副總工程師;2023年4月，任山腳樹礦機電副總工程師兼安全副總工程師;2023年4月至今，任山腳樹礦機電副總工程師。滿某在擔(dān)任山腳樹礦機電副總工程師期間，未正確履行機電副總工程師安全生產(chǎn)責(zé)任制，2023年4月18日至9月24日，未檢查1200運輸平巷二部帶式輸送機安全生產(chǎn)狀況。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(五)項、第二十六條第一款、第四十六條之規(guī)定，滿某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)撤職處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
8.黃某某，男，壯族，1980年2月出生，廣西平果人，大學(xué)學(xué)歷，2009年11月加入中國共產(chǎn)黨，2004年7月參加工作，2023年4月至2023年5月任山腳樹礦通防副總工程師;2023年5月至今任山腳樹礦通防副總工程師、瓦斯治理中心主任。黃某某在任山腳樹礦通防副總工程師期間，未認(rèn)真履行通防副總工程師安全生產(chǎn)責(zé)任制，未按要求組織開展分管范圍事故隱患排查治理工作;檢查時未發(fā)現(xiàn)215運輸石門、216運輸北石門、211213運輸聯(lián)巷、211016運輸巷一部帶式輸送機、211016運輸巷二部帶式輸送機滾筒下風(fēng)側(cè)安裝的一氧化碳和煙霧傳感器失效的隱患，未檢查211213采面回風(fēng)巷、211016采面回風(fēng)巷、采一區(qū)總回風(fēng)巷安裝的一氧化碳傳感器失效的隱患，211016采面2023年8月4日至9月19日生產(chǎn)期間監(jiān)控數(shù)據(jù)未上傳監(jiān)控系統(tǒng)，未督促整改落實。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(五)項、第二十六條第一款、第四十六條之規(guī)定，黃某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)撤職處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十五的罰款。
9.季某某，男，漢族，1985年9月出生，遼寧沈陽人，大學(xué)學(xué)歷，2006年12月加入中國共產(chǎn)黨，2007年8月參加工作，2021年6月至2023年1月任山腳樹礦通風(fēng)區(qū)區(qū)長(正主管級);2023年1月至今任月亮田礦總工程師(正主管級)。季某某在任山腳樹礦通風(fēng)區(qū)區(qū)長期間，未履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，未經(jīng)常了解礦井通風(fēng)、瓦斯、監(jiān)測系統(tǒng)上傳等方面的變化情況，未督促相關(guān)人員對監(jiān)測監(jiān)控進行管理、跟蹤。山腳樹礦從2022年2月開始部分一氧化碳和煙霧傳感器沒有上傳，精煤公司對山腳樹礦進行過數(shù)次通報，由于季某某沒有認(rèn)真閱讀文件，未根據(jù)精煤公司通風(fēng)部下發(fā)的“山腳樹礦傳感器監(jiān)測信號未與地面主機聯(lián)網(wǎng)顯示，傳感器存在失真的問題”的通知落實整改隱患，該隱患一直延續(xù)至事故發(fā)生前。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第一款、第二款之規(guī)定，季某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十五的罰款。
10.張某某，男，漢族，1987年3月出生，河北武安人，大學(xué)本科學(xué)歷，2011年6月加入中國共產(chǎn)黨，2009年7月參加工作，2020年6月至2023年12月，在山腳樹礦采一區(qū)任黨支部書記;2023年12月至今任山腳樹礦政工科干部。張某某在任山腳樹礦采一區(qū)黨支部書記期間，未履行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，未跟蹤、督促職工自救器使用、自救互救知識等培訓(xùn)工作開展情況，精煤公司2023年3月8日至10日、6月7日至9日、9月4日至5日對山腳樹礦檢查提出的采一區(qū)人員使用自救器不熟練、逃生演練不符合要求的問題，未跟蹤督促整改。張某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分、政務(wù)撤職處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議處個人上一年年收入百分之四十五的罰款。
11.楊某，男，侗族，1982年11月出生，貴州劍河人，大學(xué)學(xué)歷，2009年6月加入中國共產(chǎn)黨，2005年7月參加工作，2021年6月至今任山腳樹礦經(jīng)營辦主任(正主管級)。作為山腳樹礦經(jīng)營管理辦公室的主任，沒有嚴(yán)格按照山腳樹礦經(jīng)營管理辦公室主任安全生產(chǎn)責(zé)任制履行工作職責(zé)，物資管控流程不規(guī)范，對廢舊物資管理、跟蹤不到位，致使非阻燃輸送帶入井。未認(rèn)真核查采一區(qū)井下材料使用情況，對1200運輸平巷二部帶式輸送機輸送帶跟蹤管理工作不到位。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十六條之規(guī)定，楊某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其政務(wù)警告處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
12.杜某某，男，漢族，1978年11月出生，湖南澧縣人，大學(xué)學(xué)歷，2007年6月加入中國共產(chǎn)黨，2004年7月參加工作，2021年6月至今，在山腳樹礦任安檢科科長。杜某某在任山腳樹礦安檢科科長期間，未跟蹤督促整改1200運輸平巷巷道變形、二部帶式輸送機不能正常運行、應(yīng)急廣播系統(tǒng)不能正常使用的隱患。未對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)開展監(jiān)督檢查工作。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(五)(六)(七)項、第二十六條第一款、第四十六條之規(guī)定，杜某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)撤職處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
13.黨某某，男，漢族，群眾，1984年4月出生，云南會澤人，大學(xué)本科學(xué)歷，2008年7月參加工作，2023年6月1日至今任山腳樹礦采一區(qū)副區(qū)長。黨某某在2023年履職過程中，未認(rèn)真履行技術(shù)副區(qū)長安全生產(chǎn)責(zé)任制，2023年9月至“9.24”事故發(fā)生前到1200運輸平巷二部帶式輸送機4次，未報告1200運輸平巷巷道變形擠壓帶式輸送機的事故隱患，對職工傳達貫徹作業(yè)規(guī)程中應(yīng)急處置知識學(xué)習(xí)不到位，致使職工應(yīng)急處置不到位。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十六條第一款之規(guī)定，黨某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其政務(wù)記大過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
14.王某，男，漢族，1983年4月出生，大學(xué)本科學(xué)歷，2011年5月加入中國共產(chǎn)黨，2007年4月參加工作，2013年2月至2023年4月，在山腳樹礦供應(yīng)科生產(chǎn)服務(wù)、經(jīng)營辦、井下管理組任主任;2023年4月至今，任山腳樹礦經(jīng)營辦副主任。王某在任山腳樹礦經(jīng)營辦井下管理組主任履職過程中，未認(rèn)真履行井下管理組主任崗位責(zé)任制，陪同采一區(qū)副區(qū)長到矸石山尋找使用過的膠帶下井，未核驗該膠帶是否具備井下使用的質(zhì)量要求。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十六條第一款之規(guī)定，王某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
15.曠某，男，漢族，1975年5月出生，貴州盤州人，大專學(xué)歷，2012年6月加入中國共產(chǎn)黨，1996年7月參加工作，2022年9月至今任山腳樹礦機關(guān)第二黨支部書記、安檢科副科長、安全培訓(xùn)中心副主任。曠某在2023年任安檢科副科長履職期間，未跟蹤督促山腳樹礦采一區(qū)職工自救器使用培訓(xùn)工作，未檢查采一區(qū)職工自救器使用的培訓(xùn)情況，未跟蹤督促整改精煤公司3月8日至10日、6月7日至9日、9月4日至5日對山腳樹礦檢查提出的采一區(qū)人員使用自救器不熟練、逃生演練不符合要求的隱患。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十六條第一款之規(guī)定，曠某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
16.周某，男，滿族，1974年11月出生，遼寧開原人，大學(xué)學(xué)歷，2017年6月加入中國共產(chǎn)黨，1997年7月參加工作，2021年8月至今，任山腳樹礦安檢科副科長。周某在擔(dān)任山腳樹礦安檢科副科長期間，于2023年7月到山腳樹礦采一區(qū)1200運輸平巷開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查時，監(jiān)督檢查巷修工作不力。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十六條第一款之規(guī)定，周某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
17.馮某某，男，漢族，1971年2月出生，貴州盤州人，大專學(xué)歷，2001年6月加入中國共產(chǎn)黨，1990年7月參加工作，2017年11月至2023年7月在山腳樹礦通風(fēng)區(qū)任副區(qū)長;2023年7月至今在山腳樹礦智能化管理中心任副主任。馮某某任山腳樹礦智能化管理中心副主任期間，未整改應(yīng)急廣播系統(tǒng)不能使用的隱患。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十六條第一款之規(guī)定，馮某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
18.邱某，群眾，山腳樹礦通風(fēng)區(qū)監(jiān)測一隊監(jiān)測工，負(fù)責(zé)采一區(qū)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的安裝、維護、檢修、調(diào)校使用及回收等工作。在羅某的授意下，致使采一區(qū)井下安裝的一氧化碳傳感器和煙霧傳感器失效。建議山腳樹礦按照《貴州盤江精煤股份有限公司勞動關(guān)系管理辦法(暫行)》《山腳樹礦“三違”管理辦法》規(guī)定進行處理。
19.范某某，群眾，山腳樹礦通風(fēng)區(qū)監(jiān)測一隊監(jiān)測工，負(fù)責(zé)采一區(qū)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的安裝、維護、檢修、調(diào)校使用及回收等工作。在羅某的授意下，致使采一區(qū)井下安裝的一氧化碳傳感器和煙霧傳感器失效。建議責(zé)令山腳樹礦依據(jù)《貴州盤江精煤股份有限公司勞動關(guān)系管理辦法(暫行)》《山腳樹礦“三違”管理辦法》規(guī)定進行處理。
精煤公司(20人)：
1.朱某某，男，1970年4月出生，漢族，貴州盤州人，大專學(xué)歷，1990年8月參加工作，1999年12月加入中國共產(chǎn)黨，2021年1月至2023年2月任貴州盤江煤電集團有限責(zé)任公司黨委委員、副總經(jīng)理，貴州盤江精煤股份有限公司黨委書記、董事長，2023年2月至今任貴州能源集團有限公司黨委委員，精煤公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理。作為精煤公司安全生產(chǎn)和消防工作“第一責(zé)任人”，未督促落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;對下屬煤礦安全監(jiān)督管理不到位，隱患排查治理不到位，致使山腳樹礦運輸巷變形嚴(yán)重、帶式輸送機長期帶病運行、一氧化碳傳感器和煙霧傳感器失效、應(yīng)急廣播系統(tǒng)不能使用等隱患長期存在;未督促實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，事故發(fā)生時，16名遇難人員均未正確使用或根本沒有使用自救器，也未使用現(xiàn)場壓風(fēng)自救設(shè)施;未及時督促修訂完善安全管理制度，公司考核制度不合理，下屬各礦材料消耗、電費、資產(chǎn)管理費節(jié)約資金以50%的比例核增至工資中，節(jié)約金額未設(shè)置“安全紅線”。事故發(fā)生后，朱某某于當(dāng)天上午9時許接到山腳樹礦事故報告，未及時上報事故信息，13時19分才向能源集團黨委書記、董事長胡某某電話報告山腳樹礦發(fā)生火災(zāi)事故;13時31分知曉事故有16人無生命體征后，審核同意以山腳樹礦名義向上級謊報16人被困的事故信息。直到16時07分山腳樹礦才向盤州市能源局、16時23分精煤公司才向貴州能源集團報告16人遇難的真實事故信息，主導(dǎo)遲報、謊報事故。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第(一)(二)(三)(五)(七)項以及第八十三條，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處置條例》第四條、第九條之規(guī)定，朱某某對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。
2.楊某某，男，漢族，1972年12月出生，貴州盤州人，大學(xué)學(xué)歷，1993年7月參加工作，1999年11月加入中國共產(chǎn)黨。2023年5月至今任精煤公司黨委副書記、副董事長、副總經(jīng)理。楊某某同志分管辦公室、法律事務(wù)部、運銷部，對其分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)第一管理責(zé)任履職不到位，未認(rèn)真落實上級安全生產(chǎn)部署要求，未認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，在重大事故問題隱患排查、督促整改工作中不實不細(xì)。事故發(fā)生后，楊某某于當(dāng)天上午9時許接到山腳樹礦事故報告，未及時上報事故信息;13時31分知曉事故有16人無生命體征后，對麻某某口述、曠某某記錄“我礦1200運輸平巷二部輸送帶機尾往外約60m處著火(現(xiàn)火已滅)，造成211016采面16人被困，現(xiàn)正在組織搜救”的事故報告信息進行了審核并報朱某某同意，以山腳樹礦名義向上級報告16人被困，參與謊報事故。上述行為違反《中華人民共和國家安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條、第九條之規(guī)定，楊某某對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
3.尹某，男，漢族，1966年8月出生，貴州盤州人，大學(xué)學(xué)歷，1987年7月參加工作，1995年6月加入中國共產(chǎn)黨。2023年5月至今任精煤公司黨委委員、副總經(jīng)理。分管火鋪礦、山腳樹礦、調(diào)度信息中心、生產(chǎn)部、動力部等，對其分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)第一管理責(zé)任履職不到位，未認(rèn)真落實上級安全生產(chǎn)部署要求，未認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對分管部門的監(jiān)督管理不到位，工作流于形式，對重大事故問題隱患排查、督促整改不實不細(xì)，對山腳樹礦巷道變形嚴(yán)重和帶式輸送機帶病運行的問題未督促整改。上述行為違反《中華人民共和國家安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條之規(guī)定，尹某對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
4.麻某某，男，漢族，1970年1月出生，貴州遵義人，研究生學(xué)歷，1991年7月參加工作，1995年12月加入中國共產(chǎn)黨。2023年5月至今任精煤公司黨委委員、副總經(jīng)理。分管救護大隊、安培中心、職教部、安全管理部等，對其分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)第一管理責(zé)任履職不到位，未履行好公司安全生產(chǎn)第一督導(dǎo)檢查責(zé)任，未認(rèn)真落實上級安全生產(chǎn)部署要求，未認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對分管部門的監(jiān)督管理不到位，安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查流于形式，對重大事故隱患排查治理不到位，督促整改不實不細(xì)，安全培訓(xùn)工作不到位。事故發(fā)生后，麻某某于當(dāng)天上午9時許接到山腳樹礦事故報告，未及時上報事故信息;13時31分知曉事故有16人無生命體征后，本人口述、曠某某記錄“我礦1200運輸平巷二部輸送帶機尾往外約60m處著火(現(xiàn)火已滅)，造成211016采面16人被困，現(xiàn)正在組織搜救”的事故報告信息，報楊某某審核、朱某某同意后，以山腳樹礦名義向上級報告16人被困，參與謊報事故。上述行為違反《中華人民共和國家安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條、第九條之規(guī)定，麻某某對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
5.王某某，男，漢族，1979年12月出生，貴州安龍人，大學(xué)學(xué)歷，2002年7月參加工作，2009 年11月加入中國共產(chǎn)黨。2023年5月至今任精煤公司黨委委員、總工程師。分管計劃工程部、通風(fēng)部、生產(chǎn)部、調(diào)度信息中心等，對其分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)第一管理責(zé)任履職不到位，未認(rèn)真落實上級安全生產(chǎn)部署要求，未認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。對分管部門的監(jiān)督管理不到位，對重大事故隱患問題排查治理不到位，對山腳樹礦一氧化碳傳感器和煙霧傳感器存在的問題督促整改不實不細(xì)。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條之規(guī)定，王某某對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
6.苗某某，男，漢族，1968年8月出生，貴州畢節(jié)人，大學(xué)學(xué)歷，1990年7月參加工作，1999年3月加入中國共產(chǎn)黨，2021年12月至今任精煤公司機械動力部主任(中層正職級)。對精煤公司所屬山腳樹礦開展隱患排查不仔細(xì)、不全面、不到位、質(zhì)量不高，沒有做到全覆蓋，對應(yīng)該發(fā)現(xiàn)并提出整改的問題未排查到位;未督促山腳樹礦按照《盤江股份公司鋼繩芯強力膠帶輸送機安全使用管理辦法》規(guī)定的“鋼絲繩芯膠帶入井前，應(yīng)做阻燃性能和抗靜電性能試驗，合格后方可入井使用”落實，安全生產(chǎn)責(zé)任制履行不到位;未認(rèn)真按《關(guān)于印發(fā)盤江股份公司事故隱患排查治理制度的通知》《關(guān)于印發(fā)盤江股份公司重大事故隱患專項排查整治2023年行動實施方案的通知》等要求開展隱患排查工作，監(jiān)督檢查機電運輸安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作不到位;安全生產(chǎn)知識和管理能力考試合格證已于2021年6月過期，直至2024年1月才重新培訓(xùn)考核合格取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考試合格證，安全生產(chǎn)知識和管理能力考試合格證過期長達兩年，未按照三年一換、一年一培訓(xùn)要求更新證件，無證上崗。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(二)(三)(五)(七)項以及第二十六條第一款、第二十七條第一款、第二十八條第一款之規(guī)定，苗某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
7.陳某某，男，漢族，1974年12月出生，湖北黃陂人，大學(xué)本科學(xué)歷，1996年10月加入中國共產(chǎn)黨，1997年7月參加工作，2020年3月至今任精煤公司機械動力部副主任。未督促山腳樹礦落實《盤江股份公司鋼繩芯強力膠帶輸送機安全使用管理辦法》，發(fā)現(xiàn)山腳樹礦未建立強力輸送帶安全技術(shù)檔案(一機一檔)情況后，未跟蹤督促落實整改;2023年8月10日，帶隊到山腳樹礦開展211016采面初采前機電運輸專業(yè)風(fēng)險評估檢查，未排查出211016采面運煤系統(tǒng)中1200運輸平巷二部帶式輸送機運行存在的隱患。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項以及第二十六條第一款之規(guī)定，陳某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
8.湯某，男，漢族，1983年8月出生，貴州金沙人，大學(xué)本科學(xué)歷，2005年6月加入中國共產(chǎn)黨，2006年7月參加工作，2022年8月至今，任精煤公司安全管理部副主任(主持工作)。未按照《盤江股份公司煤礦重大安全風(fēng)險管控實施辦法》的要求，督促山腳樹礦每月報送重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和下月重大安全風(fēng)險管控工作重點;未監(jiān)督抽查山腳樹礦帶式輸送機的自查自改報告;山腳樹礦1200運輸平巷巷道變形嚴(yán)重，精煤公司2023年第二季度和三季度對山腳樹礦開展安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查的評分與實際不符;對山腳樹礦事故區(qū)域一氧化碳、煙霧傳感器失效問題排查不力;對山腳樹礦安全生產(chǎn)綜合整治自查自改工作督促不到位;未按照公司重大事故隱患專項排查整治2023年行動實施方案聯(lián)合動力部、通風(fēng)部、生產(chǎn)部對山腳樹礦開展重大事故隱患專項排查整治。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項以及第二十六條第一款之規(guī)定，湯某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
9.沈某，男，苗族，1975年12月出生，貴州黃平人，大學(xué)本科學(xué)歷，2002年6月加入中國共產(chǎn)黨，1997年8月參加工作，2023年1月至今任精煤公司安全管理部主任工程師。未追究山腳樹礦巷道支護、監(jiān)測監(jiān)控制度落實不到位情況;未對山腳樹礦各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制和其他規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督;對巷道失修的統(tǒng)計分析不深入。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項以及第二十六條第一款之規(guī)定，沈某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
10.王某，男，漢族，1971年10月出生，貴州普安人，大學(xué)本科學(xué)歷，2000年6月加入中國共產(chǎn)黨，1995年7月參加工作，2013年9月至2023年10月，歷任精煤公司通風(fēng)部副主任、安全管理部副主任;2023年10月至今，任山腳樹礦黨委委員、副礦長。王某在擔(dān)任精煤公司安全管理部副主任期間，2023年8月4日、7日，對山腳樹礦開展重大事故隱患專項排查不深入不仔細(xì)，對山腳樹礦事故區(qū)域一氧化碳和煙霧傳感器失效、1200運輸平巷二部帶式輸送機輸送帶未經(jīng)阻燃和抗靜電性能試驗的重大事故隱患排查不力。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項以及第二十六條第一款之規(guī)定，王某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
11.唐某某，男，回族，1970年12月出生，貴州盤州人，大學(xué)本科學(xué)歷，2011年6月加入中國共產(chǎn)黨，1990年7月參加工作，2020年11月至今，歷任精煤公司安監(jiān)局副處級安監(jiān)員、安全管理部副主任。唐某某在擔(dān)任精煤公司安全管理部副主任期間，未監(jiān)督檢查山腳樹礦頂板管理(巷修)方面安全風(fēng)險管控和隱患排查治理情況;未按照崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)督檢查山腳樹礦各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制和其他規(guī)章制度執(zhí)行情況;未對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進行復(fù)查，未跟蹤隱患整改情況。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項以及第二十六條第一款之規(guī)定，唐某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
12.路某某，男，漢族，1966年9月出生，貴州盤州人，大學(xué)本科學(xué)歷，1993年5月加入中國共產(chǎn)黨，1988年7月參加工作，2013年1月至今歷任精煤公司安監(jiān)局副處級安監(jiān)員、安全管理部副主任。路某某在擔(dān)任精煤公司安全管理部副主任期間，2023年3次對山腳樹礦開展安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系檢查，均發(fā)現(xiàn)山腳樹礦采一區(qū)人員使用自救器不熟練、逃生演練不符合要求的隱患，但未跟蹤督促消除該隱患。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項以及第二十六條第一款之規(guī)定，路某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
13.任某某，男，漢族，1967年1月出生，貴州盤州人，大學(xué)本科學(xué)歷，1998年8月加入中國共產(chǎn)黨，1988年7月參加工作，2021年10月至今歷任精煤公司安監(jiān)局副處級安監(jiān)員、安全管理部副主任。任某某在擔(dān)任精煤公司安全管理部副主任期間，參與山腳樹礦重大事故隱患專項排查，未檢查1200運輸平巷二部帶式輸送機輸送帶阻燃試驗報告和抗靜電性能試驗報告，未檢查煙霧監(jiān)測裝置情況，未排查出1200運輸平巷二部輸送帶入井前未經(jīng)阻燃和抗靜電性能試驗、煙霧監(jiān)測裝置失效的重大事故隱患。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項以及第二十六條第一款之規(guī)定，任某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
14.曠某某，男，漢族，1974年8月出生，貴州思南人，碩士研究生學(xué)歷，1998年7月參加工作，2004年6月加入中國共產(chǎn)黨，2022年8月至今任貴州精煤公司通風(fēng)副總工程師、礦井通風(fēng)部主任、機關(guān)第四黨支部書記(中層正職級)。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，未排查到精煤公司所屬山腳樹礦人為屏蔽數(shù)據(jù)、破壞一氧化碳及煙霧傳感器監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真失效等重大事故隱患，未排查山腳樹礦事故區(qū)域未安裝消防支管和閥門問題;未認(rèn)真按照《關(guān)于印發(fā)盤江股份公司事故隱患排查治理制度的通知》《關(guān)于印發(fā)盤江股份公司重大事故隱患專項排查整治2023年行動實施方案的通知》等要求開展隱患排查工作，對應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的隱患問題未發(fā)現(xiàn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任不力、作風(fēng)不實;監(jiān)控系統(tǒng)管理監(jiān)督不力，對山腳樹礦反復(fù)出現(xiàn)傳感器失真和異常等問題僅僅通過下發(fā)《通知》、偶爾進行經(jīng)濟處罰要求整改，跟蹤督促整改不到位、措施不多，未及時消除安全隱患，讓隱患變成事故。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項以及第二十六條第一款之規(guī)定，曠某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
15.李某某，男，漢族，1968年6月28日出生，貴州黔西人，大學(xué)學(xué)歷，1997年6月加入中國共產(chǎn)黨，1990年7月參加工作，2019年12月至今，任精煤公司通風(fēng)部副主任。2023年9月4日帶隊對山腳樹礦211016采面驗收時，發(fā)現(xiàn)211016采面監(jiān)測監(jiān)控傳感器(“9.24”事故著火膠帶下風(fēng)側(cè))未上傳的重大隱患，李某某同意將這條重大隱患更改為“監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)圖與現(xiàn)場不符”并讓211016采面通過驗收，且未督促該條重大隱患整改。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(七)項、第二十六條第一款和第四十六條之規(guī)定，李某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)撤職處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
16.蔣某某，男，漢族，1965年10月出生，貴州盤州人，大學(xué)學(xué)歷，1997年4月加入中國共產(chǎn)黨，1986年7月參加工作，2021年10月至今任精煤公司通風(fēng)部副主任(中層副職級)。作為精煤公司通風(fēng)部副主任，未嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)工作職責(zé)的規(guī)定履行工作職責(zé)，深入現(xiàn)場不夠，對山腳樹礦安全監(jiān)控系統(tǒng)存在的隱患，未督促整改，致使隱患長期存在。在2023年履職過程中，于6月13日、7月6日、8月9日、9月11日，精煤公司通風(fēng)部對山腳樹礦部分煙霧和一氧化碳傳感器未上傳的相關(guān)問題只以《通知》的形式下發(fā)給山腳樹礦，未督促山腳樹礦按要求落實整改，直至山腳樹礦“9.24”事故發(fā)生時，一氧化碳傳感器及煙霧傳感器不能上傳的隱患一直存在。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第一款、第二款之規(guī)定，蔣某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
17.周某某，男，漢族，1968年8月出生，四川資中人，大學(xué)學(xué)歷，1991年7月參加工作，2006年11月加入中國共產(chǎn)黨，2022年5月至今任精煤公司生產(chǎn)管理部主任(中層正職級)。對山腳樹礦隱患排查、巷道管理等制度執(zhí)行不到位、巷道維修工作落實不力等情況失察，未認(rèn)真分析山腳樹礦上報的巷修完成情況，未監(jiān)督檢查山腳樹礦重點巷修地點;未積極組織制定行之有效的隱患排查以及整改閉環(huán)工作機制;未認(rèn)真督促所屬煤礦切實開展重大事故隱患專項排查整治工作，未提前發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問題。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項以及第二十六條第一款之規(guī)定，周某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
18.邱某，男，漢族，1970年7月出生，貴州盤州人，大學(xué)學(xué)歷，2005年11月加入中國共產(chǎn)黨，1991年7月參加工作，2019年1月至今任精煤公司生產(chǎn)部副主任(中層副職級)。未嚴(yán)格按照盤江精煤股份有限公司礦井生產(chǎn)管理副主任(分管掘進、巷修)安全生產(chǎn)崗位職責(zé)履行職責(zé)，2023年9月4日、5日帶隊對山腳樹礦開展頂板管理專項檢查時，沒有掌握山腳樹礦1200運輸平巷重點巷修工作面的具體情況，未深入現(xiàn)場調(diào)查，未監(jiān)督檢查山腳樹礦重點巷修地點，山腳樹礦“9.24”事故發(fā)生后才知道1200運輸平巷變形嚴(yán)重，人員無法行走，存在重大隱患問題。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十六條之規(guī)定，邱某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個人上一年年收入百分之四十的罰款。
19.李某某，男，漢族，1973年10月出生，貴州貞豐人，大學(xué)學(xué)歷，1999年6月加入中國共產(chǎn)黨，1994年7月參加工作，2022年5月至今任精煤公司調(diào)度信息中心主任。9月24日接到山腳樹礦“9.24”事故信息報告后，未及時向貴州能源集團有限公司上報事故情況，在傳達學(xué)習(xí)《關(guān)于進一步加強煤礦防滅火工作的通知》(貴州能源集團有限公司發(fā)〔2023〕221號)時，擅自增加“對一通三防及防滅火數(shù)據(jù)異常需上報有關(guān)部門，首先必須經(jīng)股份公司分管安全生產(chǎn)總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師同意，否則后果自負(fù)”的要求，對事故信息跟蹤不及時、對報送信息內(nèi)容存在的前后矛盾沒有及時提出異議。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十三條第二款之規(guī)定，李某某對事故信息遲報負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。
20.田某某，群眾，精煤公司動力部副主管。2023年8月22日到山腳樹礦開展“采一區(qū)1200運輸平巷普通一、二部膠帶輸送機、1200運輸石門、32斜井鋼絲繩芯強力膠帶機”檢查，未檢查出二部帶式輸送機無運行安全間距的隱患。對事故發(fā)生負(fù)責(zé)任。因涉嫌其他刑事案件，已被云南檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。建議精煤公司按照《貴州盤江精煤股份有限公司勞動關(guān)系管理辦法(暫行)》規(guī)定進行處理。
貴州能源集團有限公司(10人)
1.許某某，男，漢族，貴州盤州人，大專學(xué)歷，1968年9月出生，1991年7月參加工作，2003年12月加入中國共產(chǎn)黨，2023年3月至今任貴州能源集團有限公司安全環(huán)保部副部長(中層副職級)。不正確履行職責(zé)，對貴州能源集團下屬煤炭企業(yè)山腳樹礦隱患排查不到位;未認(rèn)真督促下屬煤礦企業(yè)開展重大事故隱患專項排查整治2023年行動，對發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況未進行跟蹤，落實閉環(huán)工作機制。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項以及第二十六條第一款之規(guī)定，許某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。
2.王某某，男，漢族，1970年5月出生，貴州盤州人，大專學(xué)歷，1999年10月參加工作，1999年10月加入中國共產(chǎn)黨，2023年3月至今任貴州能源集團有限公司安全環(huán)保部副部長(中層副職級)。不正確履行職責(zé)，對貴州能源集團下屬煤炭企業(yè)山腳樹礦隱患排查不到位;未認(rèn)真督促下屬煤礦企業(yè)開展重大事故隱患專項排查整治2023年行動，對發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況未進行跟蹤，落實閉環(huán)工作機制。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項以及第二十六條第一款之規(guī)定，王某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。
3.蔣某某，男，漢族，1968年11月出生，湖南邵陽人，碩士研究生學(xué)歷，1991年7月參加工作，1996年6月加入中國共產(chǎn)黨，2023年3月任貴州能源集團有限公司副總工程師(中層正職級)，2023年4月至今任貴州能源集團有限公司副總工程師，兼任貴州能源集團有限公司安全環(huán)保部部長(中層正職級)。作為貴州能源集團有限公司副總工程師兼安全環(huán)保部部長，不正確履行職責(zé)，對貴州能源集團下屬煤炭企業(yè)山腳樹礦隱患排查、安全培訓(xùn)等制度執(zhí)行不到位、對下屬公司監(jiān)督考核不到位;未組織制定部門隱患整改落實閉環(huán)工作機制;未認(rèn)真督促下屬煤礦企業(yè)開展重大事故隱患專項排查整治2023年行動。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項以及第二十六條第一款之規(guī)定，蔣某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。
4.祖某某，男，1975年5月出生，漢族，四川宜賓人，大學(xué)本科學(xué)歷，1998年1月參加工作，2004年2月加入中國共產(chǎn)黨，2021年8月至2023年3月任貴州盤江煤電集團有限責(zé)任公司煤炭事業(yè)部副總經(jīng)理，2023年3月至2023年9月任貴州能源集團有限公司煤炭事業(yè)部副總經(jīng)理，2023年9月至2024年1月任貴州能源集團有限公司副總工程師(中層正職級)，2024年1月至今任黔南州人民政府副州長。擔(dān)任貴州能源集團有限公司煤炭事業(yè)部分管質(zhì)量技術(shù)的副總經(jīng)理期間，未認(rèn)真推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)山腳樹礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)不到位。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項以及第二十六條第一款之規(guī)定，祖某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。
5.熊某某，男，苗族，1970年12月出生，貴州凱里人，大學(xué)本科學(xué)歷，群眾，1993年7月參加工作，2023年3月任貴州能源集團有限公司煤炭事業(yè)部副總經(jīng)理(中層副職級);2023年9月至今，任貴州能源集團有限公司總調(diào)度室(應(yīng)急搶險救援指揮中心)副主任(中層副職級)。擔(dān)任貴州能源集團有限公司煤炭事業(yè)部項目綜合副總經(jīng)理期間，不正確履行職責(zé)，到基層開展安全工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查次數(shù)不夠，對山腳樹礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)督促檢查和考核不到位。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項以及第二十六條第一款之規(guī)定，熊某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其政務(wù)記過處分。
6.皮某某，男，漢族，1964年2月出生，貴州思南人，在職研究生學(xué)歷，1987年7月參加工作，1993年6月加入中國共產(chǎn)黨，2023年3月任貴州能源集團有限公司煤炭事業(yè)部總經(jīng)理(中層正職級);2023年8月任貴州省煤礦設(shè)計研究院有限公司專職外部董事(中層正職級);2023年10至今任貴州省煤礦設(shè)計研究院有限公司專職外部董事，貴州黔能投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)投決會委員、主任委員(中層正職級)。擔(dān)任貴州能源集團有限公司煤炭事業(yè)部總經(jīng)理期間，不正確履行職責(zé)，對貴州能源集團下屬煤炭企業(yè)山腳樹礦隱患排查、安全培訓(xùn)等制度執(zhí)行不到位、對下屬公司監(jiān)督考核不到位;未組織制定部門隱患整改落實閉環(huán)工作機制;未認(rèn)真督促下屬煤礦企業(yè)開展重大事故隱患專項排查整治2023年行動。上述行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項以及第二十六條第一款之規(guī)定，皮某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。
7.徐某某，男，漢族，1968年5月出生，貴州遵義人，研究生學(xué)歷，1988年7月參加工作，1991年6月加入中國共產(chǎn)黨。2023年3月至今任貴州能源集團有限公司總工程師(省管大一型企業(yè)中層正職)。徐某某分管煤炭事業(yè)部、油氣事業(yè)部、總調(diào)度室(應(yīng)急搶險救援指揮中心)、科技創(chuàng)新部，對其分管領(lǐng)域的工作履職不到位，在幫助下屬煤礦企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)隊伍、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制方面督促落實有差距，組織研究下屬煤礦企業(yè)巷道壓力顯現(xiàn)、解決巷道支護等技術(shù)問題存在差距，督促下屬煤礦企業(yè)在安全監(jiān)控系統(tǒng)管理上存在差距，對下屬單位山腳樹礦存在的問題不清楚。上述行為違反《中華人民共和國家安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條之規(guī)定，徐某某對事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。
8.張某某，男，1974年10月出生，漢族，貴州遵義人，大學(xué)本科學(xué)歷，1997年12月加入中國共產(chǎn)黨，1998年7月參加工作，2021年7月至2023年2月任貴州盤江煤電集團有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，2023年2月至今任貴州能源集團有限公司副總經(jīng)理，貴州水城礦業(yè)股份有限公司黨委副書記、董事、總經(jīng)理(兼)。作為貴州能源集團有限公司副總經(jīng)理，協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)督導(dǎo)檢查工作等。對公司安全檢查工作督促不到位，對山腳樹礦的安全檢查、隱患排查不到位;對隱患排查的整改跟蹤不到位，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患未追責(zé)問責(zé)，未落實閉環(huán)工作機制;對安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的督導(dǎo)不到位，職工安全意識差，事故遇難的16名人員均未正確使用或根本沒有使用自救器。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(二)(三)(五)(七)項以及第二十六條第一款之規(guī)定，張某某對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。
9.蘭某某，1965年12月出生，漢族，重慶人，大學(xué)本科學(xué)歷，1986年7月參加工作，1996年1月加入中國共產(chǎn)黨，2020年12月至2022年6月任貴州盤江煤電集團有限責(zé)任公司總經(jīng)理，2022年6月至2023年2月任貴州盤江煤電集團有限責(zé)任公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理，2023年2月至今任貴州能源集團有限公司黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理，十三屆貴州省政協(xié)常委。作為貴州能源集團安全生產(chǎn)和消防工作“第一責(zé)任人”，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的安排部署不到位，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)和消防工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，督促集團公司分管領(lǐng)導(dǎo)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位;安全生產(chǎn)責(zé)任未壓緊壓實，未認(rèn)真督促執(zhí)行生產(chǎn)安全責(zé)任追究制度;對隱患排查的整改跟蹤不到位，未建立隱患整改落實閉環(huán)工作機制。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第(五)項之規(guī)定，蘭某某對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其政務(wù)警告處分。
10.胡某某，男，1968年1月出生，漢族，江西萍鄉(xiāng)人，研究生學(xué)歷，博士學(xué)位，1991年1月加入中國共產(chǎn)黨，1991年7月參加工作，2023年2月至今任貴州能源集團有限公司黨委書記、董事長，第十四屆全國人民代表大會代表。作為貴州能源集團安全生產(chǎn)和消防工作“第一責(zé)任人”，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的安排部署不到位，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)和消防工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，督促集團公司分管領(lǐng)導(dǎo)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位，督促各級班子成員、管理人員落實安全生產(chǎn)責(zé)任不到位;安全隱患排查整治不嚴(yán)不實，未建立隱患整改落實閉環(huán)工作機制;責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位，未認(rèn)真督促執(zhí)行生產(chǎn)安全責(zé)任追究制度。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第(五)項之規(guī)定，胡某某對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其政務(wù)警告處分。
盤州市能源局(6人)
1.何某某，男，1991年7月出生，苗族，群眾，2018年4月參加工作，2021年7月至2024年1月期間任盤州能源綜合行政執(zhí)法大隊翰林中隊工作員、山腳樹礦聯(lián)絡(luò)員，現(xiàn)任盤州市能源綜合行政執(zhí)法大隊紅果中隊工作員。在直接聯(lián)系山腳樹礦安全工作期間，違反工作要求，不正確履行工作職責(zé)，未認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實國務(wù)院督導(dǎo)幫扶組工作建議并切實督促山腳樹礦整改后續(xù)工作，沒有查看監(jiān)控系統(tǒng)運行情況，督促山腳樹礦開展重大隱患排查不到位，未深入到煤礦進行跟蹤指導(dǎo)，何某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其政務(wù)記大過處分。
2.李某，男，1986年7月出生，漢族，2009年10月加入中國共產(chǎn)黨，2010年7月參加工作，2023年6月至2024年1月期間任盤州市能源綜合行政執(zhí)法大隊翰林中隊協(xié)助負(fù)責(zé)人、盤關(guān)組小組長。不正確履行職責(zé)，未認(rèn)真督促落實國務(wù)院督導(dǎo)幫扶工作建議，復(fù)查隱患時未到隱患地點檢查，仍然簽字同意隱患整改合格，督促煤礦開展重大隱患排查不到位，李某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條第(二)項、第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項、第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
3.屠某某，男，1987年3月出生，漢族，群眾，2011年7月參加工作，2023年4月至今任盤州市能源綜合行政執(zhí)法大隊翰林中隊負(fù)責(zé)人。違反工作要求，不正確履行職責(zé)，在對山腳樹礦開展執(zhí)法檢查時，對執(zhí)法檢查方案審核把關(guān)不嚴(yán)，未及時發(fā)現(xiàn)山腳樹礦存在的重大事故隱患，督促山腳樹礦隱患整改工作不到位，屠某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其政務(wù)記過處分。
4.彭某，男，1988年6月出生，漢族，2009年6月加入中國共產(chǎn)黨，2010年7月參加工作，2023年4月至2024年1月期間任盤州市能源綜合行政執(zhí)法大隊煤監(jiān)六室負(fù)責(zé)人，現(xiàn)任盤州市能源局煤炭監(jiān)管科工作員。不正確履行職責(zé)，督促指導(dǎo)翰林中隊煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作不到位;執(zhí)法檢查不細(xì)不全，彭某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條第(二)項、第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項、第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。
5.劉某，男，1977年9月出生，漢族，2008年12月加入中國共產(chǎn)黨，2000年6月參加工作，2022年12月至今任盤州市煤炭管理服務(wù)中心主任，分管翰林中隊。不正確履行工作職責(zé)，督促所聯(lián)系的山腳樹礦工作不到位，未認(rèn)真督促煤礦隱患整改，對分管轄區(qū)的煤礦企業(yè)督促檢查少、指導(dǎo)開展隱患排查不到位，安全執(zhí)法檢查存在盲區(qū)，劉某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條第(二)項、第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項、第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
6.彭某某，男，1980年3月出生，漢族，2016年10月加入中國共產(chǎn)黨，2003年1月參加工作，2022年11月至今任盤州市能源局黨組書記、局長。不正確履行職責(zé)，督促局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實對轄區(qū)煤礦全面監(jiān)管執(zhí)法檢查工作不到位;對干部隊伍監(jiān)督管理不到位，干部隊伍工作作風(fēng)不深不實;對上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署重安排、輕落實。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條第一款之規(guī)定，彭某某對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條第(二)項、第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項、第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。
盤州市黨委、市政府(2人)
1.卜某某，男，1977年1月出生，漢族，2005年3月加入中國共產(chǎn)黨，2001年7月參加工作，2021年5月至2023年11月期間任盤州市政府黨組成員、副市長，分管能源工作;現(xiàn)任六盤水市退役軍人事務(wù)局黨組成員、水城軍用飲食供應(yīng)站站長、三級調(diào)研員。未正確履行職責(zé)，督促盤州市能源局執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)不到位，未認(rèn)真督促指導(dǎo)盤州市能源局開展安全生產(chǎn)綜合整治工作，督促指導(dǎo)重大事故隱患專項排查整治工作不到位。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條第一款之規(guī)定，卜某某對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條第(二)項、第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項、第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。
2.肖某，男，1968年4月出生，彝族，1989年1月加入中國共產(chǎn)黨，1989年7月參加工作。2021年3月至今任盤州市委副書記、市長，主持盤州市政府全面工作。作為盤州市市長，市安全生產(chǎn)委員會主任，推動煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，對國有大型煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任壓得不夠?qū)崳酱倜旱V安全管理人員依法辦礦管礦不夠有力;安排、指導(dǎo)能源部門對國有大型煤礦安全督導(dǎo)不夠嚴(yán)，解決國有大型煤礦監(jiān)管執(zhí)法難問題不到位;對盤州市能源局存在的履職不力問題失察。上述行為違反《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》第六條之規(guī)定。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條第一款之規(guī)定，肖某對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項、第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其政務(wù)警告處分。
六盤水市能源局(4人)
1.劉某某，男，1984年4月出生，漢族，2015年6月加入中國共產(chǎn)黨，2008年7月參加工作，2022年5月至2023年10月期間任六盤水市能源綜合行政執(zhí)法支隊煤礦安全執(zhí)法二科科長，現(xiàn)任六盤水市能源局能源節(jié)約和科技裝備科負(fù)責(zé)人。未按規(guī)定督促精煤公司下屬煤礦監(jiān)測數(shù)據(jù)接入信息平臺，指導(dǎo)盤州市能源局煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作不到位，未正確履職，劉某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條第(二)項、第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項、第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
2.王某某，男，1981年4月出生，侗族，2023年7月轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員，2005年7月參加工作，2020年1月至今任六盤水市能源綜合行政執(zhí)法支隊副支隊長，負(fù)責(zé)盤州市、鐘山區(qū)轄區(qū)內(nèi)煤礦的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，督促煤礦進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。督促精煤公司下屬煤礦監(jiān)測數(shù)據(jù)接入信息平臺工作不到位，未認(rèn)真指導(dǎo)縣區(qū)能源局煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作，王某某對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項、第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其政務(wù)記大過處分。
3.章某，男，1981年7月出生，穿青人，2008年4月加入中國共產(chǎn)黨，2005年7月參加工作，2022年4月至2023年11月期間任六盤水市能源局黨組成員、六盤水市能源綜合行政執(zhí)法支隊支隊長，現(xiàn)任盤州市人民政府黨組成員、副市長。未正確履行職責(zé)，督促開展風(fēng)險分析研判不到位，風(fēng)險研判和防范重大隱患方面存在漏項和空白地帶，對縣級煤礦安全監(jiān)管部門執(zhí)法工作指導(dǎo)不到位。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條第一款之規(guī)定，章某對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條第(二)項、第一百三十三條，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項、第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。
4.李某某，男，1982年3月出生，漢族，2011年1月加入中國共產(chǎn)黨，2005年7月參加工作，2023年6月至今任六盤水市能源局黨組書記、局長。未合理調(diào)配煤礦監(jiān)管執(zhí)法力量，未認(rèn)真監(jiān)督指導(dǎo)下級煤礦安全監(jiān)管部門，未正確履行職責(zé)。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條第一款之規(guī)定，李某某對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項、第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其政務(wù)警告處分。
六盤水市黨委、市政府(2人)
1.李某某，男，1967年10月出生，漢族，1996年12月加入中國共產(chǎn)黨，1989年7月參加工作。2017年10月至今任六盤水市人民政府黨組成員、副市長，分管能源工作，2022年4月至2023年12月聯(lián)系指導(dǎo)山腳樹礦。作為分管能源工作、聯(lián)系指導(dǎo)山腳樹礦的副市長，推動煤礦安全監(jiān)管隊伍建設(shè)不到位，國務(wù)院安委會督導(dǎo)幫扶組反饋監(jiān)管執(zhí)法人員配備總量不足問題的整改工作未取得實質(zhì)性進展;對能源部門的安全監(jiān)管責(zé)任壓得不夠?qū)崳瑢ΡO(jiān)管中存在的履職不力問題失管失察;聯(lián)系指導(dǎo)山腳樹礦的過程中，對山腳樹礦長期存在的重大安全隱患失察。上述行為違反了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》第九條之規(guī)定。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條第一款之規(guī)定，李某某對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項、第三十九條第(二)項之規(guī)定，建議給予其政務(wù)警告處分。
2.楊某某，男，1972年8月出生，白族，1997年10月加入中國共產(chǎn)黨，1998年7月參加工作，2021年5月至今任六盤水市委副書記，盤州市委書記，主持盤州市委全面工作。作為盤州市委書記、市安全生產(chǎn)委員會主任，在2023年6月姚斌(盤州市原副市長，山腳樹煤礦原包保領(lǐng)導(dǎo))調(diào)離后至事故發(fā)生時未安排調(diào)整煤礦包保領(lǐng)導(dǎo);推動盤州市煤礦安全監(jiān)管隊伍建設(shè)力度不夠，推動高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)法隊伍建設(shè)不到位;對盤州市政府、盤州市能源局存在的履職不力問題失察。上述行為違反了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》第五條之規(guī)定。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條第一款之規(guī)定，楊某某對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條第(二)項、第十九條、第一百三十三條之規(guī)定，建議給予其誡勉處理。 (四)對責(zé)任單位的處理建議山腳樹礦“9·24”重大火災(zāi)事故是一起責(zé)任事故，山腳樹礦對該事故負(fù)有責(zé)任，且事故后不及時報告，謊報事故，撤人不果斷，應(yīng)急處置不力，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定對其罰款1000萬元，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條的規(guī)定對其罰款500萬元。合并罰款1500萬元;依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條的規(guī)定，建議貴州省能源局暫扣山腳樹礦《安全生產(chǎn)許可證》。依據(jù)《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》(應(yīng)急管理部令第11號)第六條的規(guī)定，建議將其納入嚴(yán)重失信主體名單。建議撤銷其一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井等級。 (五)其他建議1.責(zé)令山腳樹礦向貴州盤江精煤股份有限公司作出書面檢查，在系統(tǒng)內(nèi)進行通報。
2.責(zé)令貴州盤江精煤股份有限公司向貴州能源集團作出書面檢查，在系統(tǒng)內(nèi)進行通報。
3.責(zé)令盤州市能源局向盤州市政府作出書面檢查并切實整改。
4.責(zé)令盤州市委、市政府分別向六盤水市委、市政府作出書面檢查并切實整改。 5.責(zé)令六盤水市能源局向六盤水市政府作出書面檢查并切實整改。 6.鑒于六盤水市委、市政府，貴州能源集團黨委、集團公司已向省委、省政府作出書面檢查，建議不再處理。 五、事故應(yīng)急救援處置及評估 (一)應(yīng)急救援處置事故發(fā)生后，山腳樹礦未啟動應(yīng)急救援預(yù)案，未及時召請礦山救護隊，自行組織救援1小時24分后，才召請了盤江公司救護大隊參與搶險救援。
9時39分，山腳樹礦調(diào)度室電話請求精煤公司派救護隊到礦救援。9時51分，兩個救護小隊到達山腳樹礦采一區(qū)參與救援。一小隊6人趕往1200運輸平巷進行偵察、滅火;二小隊7人沿215軌道石門進入火災(zāi)影響區(qū)域搜救被困人員。
11時10分至11時37分，在216運輸北石門發(fā)現(xiàn)2名遇難人員和1名遇險人員任某某。
12時40分至13時05分，在216運輸北石門、211016采面運輸巷先后發(fā)現(xiàn)13名遇難人員。
13時25分，發(fā)現(xiàn)最后一名遇難人員，至此，所有被困人員均被找到，其中1人脫險，16人遇難。遇難人員中，4人自救器已打開但未佩戴，其余12人自救器均未打開。
18時34分，最后一名遇難人員運送至地面，事故現(xiàn)場搶險救援工作結(jié)束。 (二)應(yīng)急處置評估事故發(fā)生后，山腳樹礦未啟動應(yīng)急預(yù)案，未及時下達撤人指令，召請救護隊不及時，應(yīng)急處置反應(yīng)遲緩，報告不及時。 六、防范措施及建議(一)要切實提高站位，堅決扛起做好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任。六盤水市委市政府、盤州市委市政府及有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》履職盡責(zé)，始終把礦工生命安全放在首位，不斷提升煤礦安全保障能力。貴州能源集團有限公司、精煤公司、山腳樹礦要始終堅持“兩個至上”，始終樹牢安全生產(chǎn)紅線意識。要更好統(tǒng)籌安全和發(fā)展，堅決杜絕煤礦違法違規(guī)、違章指揮和違章作業(yè)，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，堅決扛起做好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任。
(二)認(rèn)真落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實好“兩個根本”。貴州能源集團有限公司、精煤公司、山腳樹礦要針對“9·24”重大火災(zāi)事故暴露的問題和隱患，舉一反三，深刻反思，抓好整改落實，切實加大安全投入，大力提升依法辦礦、依法管礦意識和安全保障能力，圍繞防范化解煤礦重大安全風(fēng)險要求，著力解決根源性、機制性、制度性問題。
(三)貴州能源集團有限公司及精煤公司要排查“畸形”管理問題，重回正常軌道。要梳理公司自身及下屬煤礦制定的制度，改正“畸形”管理制度。要配齊配強公司及煤礦的管理人員，建設(shè)好一支技術(shù)精湛、精于管理、盡職盡責(zé)、依法管礦的管理干部隊伍。
(四)貴州能源集團有限公司、精煤公司要對綜合整治及重大隱患排查治理2023專項行動推倒重來。要認(rèn)真組織下屬煤礦結(jié)合今年綜合整治自查和重大隱患排查整治2023專項行動真正開展隱患排查，集團公司領(lǐng)導(dǎo)要俯身基層、帶頭排查，切實解決下屬煤礦深層次的問題。切忌讓隱患排查流于形式、內(nèi)部監(jiān)督淪為擺設(shè)、安全為生產(chǎn)讓路。
(五)精煤公司及下屬煤礦加強設(shè)備及其準(zhǔn)入管理。要從上到下厘清煤礦設(shè)備的管理思路，形成切實有效的管理制度。要逐礦清理是否存在非阻燃輸送帶的使用、輸送帶入井前是否經(jīng)過第三方的阻燃性和抗靜電性試驗。要逐礦清理是否存在淘汰或與目前安全生產(chǎn)水平不相符的設(shè)施設(shè)備。要逐礦清理應(yīng)急廣播系統(tǒng)是否正常使用，且要確保通知到井下的每一個作業(yè)地點。要逐礦清理消防水管是否按要求鋪設(shè)。每一項工作、每一臺設(shè)備要有明確的責(zé)任人，要簽字存檔備查。
(六)精煤公司及下屬煤礦加強安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理，確保監(jiān)控有效。要嚴(yán)格按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》等規(guī)定對標(biāo)對表開展安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的隱患排查治理。要做到各類傳感器“應(yīng)裝盡裝、宜裝盡裝、應(yīng)傳盡傳”，堅決杜絕破壞傳感器內(nèi)部接線、不接敏感元件、監(jiān)測數(shù)據(jù)不聯(lián)網(wǎng)上傳等惡劣違法行為，確保監(jiān)控系統(tǒng)運行正常。
(七)強化煤礦應(yīng)急處置培訓(xùn)。要加強井下職工應(yīng)急處置的教育培訓(xùn)，要制定計劃逐礦組織井下職工正確佩戴自救器、緊急撤人等專項培訓(xùn)。要加強調(diào)度員、井下班組長、安全員、瓦檢員緊急撤人培訓(xùn)，授予緊急情況下撤人的權(quán)力。要點對點簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，并發(fā)送到每一名職工手中。要制定精煤公司層面的事故信息報告制度并傳達煤礦主要負(fù)責(zé)人及調(diào)度室等關(guān)鍵部門，堅決杜絕遲報、不報、謊報事故信息。
(八)貴州能源集團有限公司、精煤公司及下屬煤礦要從上至下強化措施創(chuàng)新。一是對山腳樹礦巷道布置、支護設(shè)計進行研究，控制巷道變形。二是要加強對井下作業(yè)點的監(jiān)督管理，下屬煤礦所有作業(yè)點要進行視頻監(jiān)控，全覆蓋做到“無視頻不作業(yè)”。三是要督促下屬煤礦盡快實現(xiàn)人員精確定位，從集團公司“一把手”抓起，所有干部入井檢查必須佩戴實名制定位卡。要對全體管理干部制定跟班“寫實”制度。四是要認(rèn)真學(xué)習(xí)全國先進企業(yè)的安全管理制度、理念、辦法，要對所有管理干部進行“實操”培訓(xùn)，做到真學(xué)、真懂、真會。
(九)認(rèn)真開展“雙全日”工作。貴州能源集團有限公司、精煤公司及下屬煤礦要認(rèn)真落實全面排查系統(tǒng)隱患、全員查“三違”反“三違”，做到點面結(jié)合、動靜結(jié)合、上下聯(lián)動、滾動提升。做到“務(wù)必把主體責(zé)任落實到每一臺設(shè)施設(shè)備的隱患排查上、務(wù)必把主體責(zé)任落實到現(xiàn)場管理的每一個環(huán)節(jié)、務(wù)必把主體責(zé)任落實到生產(chǎn)一線的每一名人員、務(wù)必把主體責(zé)任落實到應(yīng)急處置的每一項制度”。精煤公司要每季度組織下屬煤礦間開展交叉互查，地方政府和監(jiān)管部門要充分發(fā)揮開展此項工作的統(tǒng)籌作用，確保“雙全日”工作落地見效。
(十)加強安全監(jiān)管，進一步提升監(jiān)管執(zhí)法效能。六盤水市、盤州市能源局要在持續(xù)加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化隊伍，提高執(zhí)法效能，推進嚴(yán)格、精準(zhǔn)執(zhí)法上下功夫。緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等“關(guān)鍵少數(shù)”，通過現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，深挖細(xì)查隱患背后存在的深層次問題，綜合運用約談通報、行刑銜接等措施，加大行政處罰和追責(zé)問責(zé)力度。召開煤礦事故警示教育會，扎實開展以案警示、以案促改工作。
(十一)深刻汲取事故教訓(xùn)，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。盤州市委市政府要認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，深刻汲取事故教訓(xùn)，及時研究解決煤礦安全生產(chǎn)工作的突出問題，督促盤州市能源局認(rèn)真履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，督促煤礦企業(yè)夯實安全基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。貴州能源集團有限公司要從上到下開展教育培訓(xùn)，深刻汲取事故教訓(xùn)，杜絕下屬其他煤礦存在“看客”心態(tài)，杜絕管理人員安全意識淡薄，麻木不仁。
貴州省六盤水市盤州市貴州盤江精煤股份有限
公司山腳樹礦“9•24”重大火災(zāi)事故調(diào)查組
2024年6月12日
