河北邢臺冀中能源股份有限公司葛泉礦東井 “3·29”一般頂板事故調(diào)查報告
作者:煤礦安全網(wǎng)
2024-07-25 15:41
來源:煤礦安全網(wǎng)
河北邢臺冀中能源股份有限公司葛泉礦東井
“3·29”一般頂板事故調(diào)查報告
2024年3月29日4時許,冀中能源股份有限公司葛泉礦東井(以下簡稱葛泉礦東井)1277運(yùn)料巷發(fā)生一起一般頂板事故,造成2人遇難,直接經(jīng)濟(jì)損失256.66萬元。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《礦山生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等規(guī)定,4月1日經(jīng)與邢臺市人民政府函商,成立由國家礦山安全監(jiān)察局河北局牽頭,邢臺市人民政府、應(yīng)急管理局、公安局、總工會等單位參加的事故調(diào)查組,邀請省應(yīng)急管理廳配合開展調(diào)查,邀請邢臺市監(jiān)察機(jī)關(guān)介入。
事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”原則,通過調(diào)閱資料、人員問詢、現(xiàn)場勘查,查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失等,認(rèn)定了事故性質(zhì)和事故責(zé)任,提出了對事故責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和事故防范措施建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,河北邢臺冀中能源股份有限公司葛泉礦東井“3•29”一般頂板事故是一起企業(yè)安全管理不到位,現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、事故基本情況
(一)葛泉礦東井及相關(guān)單位概況
1.冀中股份公司基本情況
冀中能源股份有限公司,統(tǒng)一社會信用代碼911300007183116254。公司前身為河北金牛能源股份有限公司,是經(jīng)原國家經(jīng)貿(mào)委和中國證監(jiān)會批準(zhǔn),獨家發(fā)起以募集方式設(shè)立的股份有限公司。
2024年3月,組織對葛泉礦東井進(jìn)行安全風(fēng)險分析研判,研判出重大安全風(fēng)險3條,下達(dá)了預(yù)警信息。2024年3月,組織對葛泉礦東井進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題17條,下達(dá)了現(xiàn)場檢查意見書。
2.葛泉礦基本情況
葛泉礦位于邢臺市沙河市,隸屬于冀中能源股份有限公司,為國有重點煤礦,設(shè)計生產(chǎn)能力60萬噸/年,核定生產(chǎn)能力95萬噸/年。井工開采,屬低瓦斯礦井,煤層自燃傾向性為自燃,水文地質(zhì)類型復(fù)雜。礦井證照齊全有效,采礦許可證:C1000002010041120063045,有效期至2030年8月1日;安全生產(chǎn)許可證:(冀)MK安許證字〔2009〕0627,有效期至2025年11月28日;營業(yè)執(zhí)照:91130500731396707J,有效期為長期有效。
2023年12月,葛泉礦印發(fā)東井安全風(fēng)險辨識評估報告,辨識出1277運(yùn)料巷、切眼掘進(jìn)期遇到地質(zhì)構(gòu)造間可能存在頂板冒落的風(fēng)險。
3.葛泉礦東井基本情況
葛泉礦東井位于河北省沙河市十里亭鎮(zhèn),隸屬于冀中能源股份有限公司葛泉礦,國有重點煤礦,與葛泉礦共用采礦證,有單獨的安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照,生產(chǎn)系統(tǒng)獨立。2004年3月開工建設(shè),2007年2月正式投產(chǎn),設(shè)計生產(chǎn)能力為30萬t/a,2014年12月核定生產(chǎn)能力為90萬t/a,事故發(fā)生時處于生產(chǎn)狀態(tài)。
(1)證照情況
采礦許可證號為C1000002010041120063045,有效期為2010年4月23日至2030年8月1日;安全生產(chǎn)許可證號為(冀)MK安許證字〔2010〕0628,有效期為2022年11月03日至2025年12月31日;企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼為911305827941885500,長期有效;井長張建鋒,安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證證號為140104197008111332,有效期為2022年8月6日至2025年8月5日。
(2)礦井開采條件
目前主要開采7#、9#煤層,7#煤層在9#煤層上方,兩個煤層垂直距離平均約35m,水文地質(zhì)類型為復(fù)雜型,低瓦斯礦井,煤塵具有爆炸性,7#煤層為Ⅲ類不易自燃煤層、9#煤層為Ⅱ類自燃煤層。
(3)開拓部署及生產(chǎn)系統(tǒng)
開拓方式為立井單水平上下山開采。目前有作業(yè)地點的采區(qū)有東二、東三右翼兩個采區(qū)。東二采區(qū)為生產(chǎn)采區(qū),有12914綜采、1298準(zhǔn)備、1296回撤三個回采工作面和1277運(yùn)料巷、12912運(yùn)輸巷、12912運(yùn)料巷三個掘進(jìn)工作面(見圖1)。
(4)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況
配備有井長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電等副井長,設(shè)有生產(chǎn)科、技術(shù)科、地測防治水科、安檢科等科室,設(shè)有綜放隊、薄煤隊、機(jī)掘隊、開拓區(qū)等生產(chǎn)單位。
(二)葛泉礦東井安全管理情況
事故發(fā)生在1277運(yùn)料巷掘進(jìn)工作面迎頭,距開口位置485m。
1.1277工作面情況
1277工作面設(shè)計為東井第五個7#煤工作面,位于大油村向斜構(gòu)造的軸部,位于東二右翼運(yùn)輸巷右側(cè),下方35m為9#煤1298準(zhǔn)備工作面,東北至7#煤可采邊界線。工作面沿煤層走向布置,兩巷均沿煤層底板掘進(jìn)。走向長度250m、傾斜長170m,擬采用綜采開采方法,頂板管理為全部垮落法。1277工作面平均煤厚1.4m,煤層傾角6°-19°,直接頂為泥質(zhì)粉砂巖,厚度4.7m左右;老頂為粉砂巖,厚度8.9m左右;底板為粉砂巖,厚度5m左右(見圖2)。
事故發(fā)生時,1277工作面僅有運(yùn)料巷在施工作業(yè),運(yùn)輸巷和切眼尚未開口施工。
2.1277運(yùn)料巷情況
1277運(yùn)料巷為1277工作面回采巷道,擔(dān)負(fù)工作面回采期間
圖1 葛泉礦東井東二采區(qū)巷道布置示意圖
圖2 1277工作面地層綜合柱狀圖
通風(fēng)、行人、物料運(yùn)輸?shù)热蝿?wù),于2023年11月14日開口施工,使用綜掘機(jī)掘進(jìn),四六制作業(yè),總施工量520m,已施工485米。巷道規(guī)格為4.0×2.6m(寬×高),斷面呈矩形,頂板永久支護(hù)采用“螺紋鋼錨桿+錨網(wǎng)+鋼筋梯子梁+錨索+槽鋼錨索梁”聯(lián)合支護(hù),兩幫永久支護(hù)采用“圓鋼錨桿+菱形金屬網(wǎng)”支護(hù)。錨索梁設(shè)計為順巷“邁步式”布置,掘進(jìn)過程中遇頂板松軟、破碎時改為“三排五花”支護(hù)方式,遇斷層影響頂板破碎嚴(yán)重時錨索梁布置方式改為“桁架支護(hù)”。
2024年3月28日晚班(18:00-24:00),1277運(yùn)料巷掘進(jìn)工作面迎頭左幫遇見一條走向50°、傾角50°、落差2.4m的正斷層,左幫煤層消失,右?guī)驼?,頂板稍有破碎。(見圖3)。
(三)事故發(fā)生經(jīng)過
2024年3月29日0時30分許,夜班人員申曉坡、郝立科、劉偉雄到達(dá)1277運(yùn)料巷迎頭,發(fā)現(xiàn)錨網(wǎng)支護(hù)跟頭,最前端兩根
錨索(槽鋼、托盤尚未安裝)距迎頭約為1.3m。郝立科操作掘進(jìn)機(jī)進(jìn)尺,割完第一排煤,申曉坡和郝立科、劉偉雄進(jìn)行了錨桿、錨網(wǎng)支護(hù),未打錨索鉆孔,此時已具備施工錨索梁的條件,申曉波安排繼續(xù)割煤進(jìn)尺。割完第二排煤,申曉坡和郝立科、劉偉雄先施工右邊第二根頂錨桿,施工完成后,頂板碎渣下壓錨網(wǎng),第三根頂錨桿無法正常施工,申曉坡安排郝立科將一圓木豎放在綜掘機(jī)截割部上面,自己操作綜掘機(jī)抬起截割部頂住錨網(wǎng)作為臨時支護(hù)。
4時許,申曉坡從綜掘機(jī)司機(jī)位置挪到截割部電機(jī)上,郝立科在截割部右后方操作鉆機(jī)、劉偉雄配合打第三根頂錨桿。突然,頂板冒落,郝立科立即從綜掘機(jī)右側(cè)通道跳出冒落區(qū),申曉坡、劉偉雄被落矸掩埋(見圖4)。
(四)事故現(xiàn)場情況
經(jīng)勘查,1277運(yùn)料巷迎頭頂板冒落長約3.5m,寬約4m,高約3m,支護(hù)采用φ17.8×6000mm錨索配合長2m的12#槽鋼順巷“三排五花”布置,最后一組槽鋼錨索梁前端距迎頭約3.45m(見圖5)。
(五)人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故造成2人遇難(見表1),直接經(jīng)濟(jì)損失256.66萬元,其中:人身傷亡后所支付的費(fèi)用210.495萬元,善后處理費(fèi)用29.507萬元,財產(chǎn)損失價值16.655萬元。
表1 事故遇難人員名單
二、事故應(yīng)急處置及評估情況
(一)事故信息接報及響應(yīng)情況
事故發(fā)生后,東井調(diào)度臺值班員王森皓4時42分接到匯報,5時10分通知正在石家莊參加全國礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體
圖3 葛泉礦東井“3·29”事故地點示意圖
圖4 事故現(xiàn)場示意圖
圖5 葛泉礦東井“3·29”事故發(fā)生時1277運(yùn)料巷迎頭支護(hù)平面
責(zé)任視頻培訓(xùn)班的東井負(fù)責(zé)人張建鋒;5時54分,葛泉礦東井將事故信息上報至邢臺市應(yīng)急管理局;6時03分,葛泉礦將事故信息上報至國家礦山安全監(jiān)察局河北局;6時07分,邢臺市應(yīng)急管理局將事故信息上報至國家礦山安全監(jiān)察局河北局。
(二)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后,郝立科跳出冒落區(qū)向外跑,遇到正往外取錨桿錨網(wǎng)的陳英(走到綜掘機(jī)履帶處),兩人一起往外跑了大約30米,停住扭頭往回看,沒有發(fā)現(xiàn)申曉坡和劉偉雄,折返回到工作面迎頭,發(fā)現(xiàn)迎頭頂板冒落但右?guī)瓦€有空隙,兩人立即一起搬移渣塊搜索尋找申曉坡和劉偉雄,并呼喊兩人的名字,沒有得到回應(yīng)。搜救過程中,頂板又發(fā)生冒落,兩人趕緊又撤出,再回到工作面迎頭,發(fā)現(xiàn)落石堵住了右?guī)涂障?,郝立科讓陳英搜救,自己到后方的電話處向工區(qū)值班人員靳力濤進(jìn)行了匯報,要求派人救援,掛斷電話就向巷道外找人救援。靳力濤4時30分許接到匯報,緊接著又打電話核實,核實后,向機(jī)掘隊區(qū)長、書記和東井調(diào)度臺電話匯報。東井調(diào)度臺值班員王森皓4時42分接到電話匯報后,安排井下綜放隊、開拓區(qū)人員立即前去救援,之后,通知東井礦領(lǐng)導(dǎo)并向葛泉礦調(diào)度臺匯報。葛泉礦啟動應(yīng)急救援預(yù)案,成立事故搶險救援現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技術(shù)支持組、搶險救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組等10個工作組迅速開展工作,同時協(xié)調(diào)調(diào)動冀中股份救護(hù)中隊、國家礦山應(yīng)急救援峰峰隊實施救援。
(三)醫(yī)療救治和善后情況
30日18時50分許,被困兩人先后升井,送至華北醫(yī)療健康集團(tuán)邢臺總醫(yī)院搶救,經(jīng)醫(yī)院確認(rèn),兩人均院前死亡,已無生命體征。葛泉礦東井對遇難者家屬進(jìn)行了安撫,妥善處理善后工作。
(四)事故應(yīng)急處置評估
事故發(fā)生后,國家礦山安全監(jiān)察局河北局、河北省應(yīng)急管理廳、邢臺市人民政府及市應(yīng)急管理局等到現(xiàn)場指導(dǎo)救援,葛泉礦立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案,成立了事故搶險救援現(xiàn)場指揮部,協(xié)調(diào)救護(hù)隊開展工作,被困人員得到及時搶救。
三、事故原因分析
(一)直接原因分析
1277運(yùn)料巷掘進(jìn)工作面受斷層影響頂板破碎,施工過程中未采取加強(qiáng)支護(hù)措施,盲目施工,違章指揮、違章作業(yè),頂板冒落,作業(yè)人員申曉坡、劉偉雄被落矸掩埋窒息死亡。
(二)間接原因分析
1.違章指揮、違章作業(yè)。當(dāng)班班長在未按照作業(yè)規(guī)程要求施工錨索和使用臨時支護(hù)情況下組織人員掘進(jìn)施工,不安排專人觀山情況下組織進(jìn)行頂板錨桿支護(hù),空頂作業(yè)。其他人員盲目聽從指揮,冒險作業(yè)。
2.現(xiàn)場安全管理不到位。機(jī)掘隊跟班人員明知1277運(yùn)料巷遇到斷層未到現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查;礦井帶班領(lǐng)導(dǎo)到1277運(yùn)料巷觀測斷層,未在現(xiàn)場對過斷層情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督;未有效監(jiān)督機(jī)掘隊落實作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。
3.安全風(fēng)險管控和隱患排查不到位。1277運(yùn)料巷掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程未將過斷層破碎帶可能出現(xiàn)片幫、冒頂作為安全風(fēng)險辨識評估;隱患排查時未發(fā)現(xiàn)1277運(yùn)料巷未按照作業(yè)規(guī)程規(guī)定使用機(jī)載式臨時支護(hù)。
4.技術(shù)管理不到位。未嚴(yán)格執(zhí)行1277運(yùn)料巷過斷層施工安全技術(shù)措施,頂板破碎時未做到縮短錨桿間排距、鋼絞線配合槽鋼垂巷布置及錨桿索支護(hù)不能滿足要求時補(bǔ)加工字鋼或π型鋼棚子補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)等要求。
5.安全教育培訓(xùn)不到位。現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識差,按章作業(yè)觀念淡薄,發(fā)現(xiàn)頂板破碎后未嚴(yán)格按照措施施工;3月27日,機(jī)掘隊組織了以頂板管理規(guī)定為主要內(nèi)容的安全培訓(xùn)教育,到課率為94%,未到人員未再組織學(xué)習(xí)。
6.上級公司監(jiān)督管理不到位。冀中能源股份有限公司日常檢查時,未發(fā)現(xiàn)1277運(yùn)料巷未按照規(guī)定使用機(jī)載式臨時支護(hù);未指導(dǎo)葛泉礦東井將1277運(yùn)料巷過斷層破碎帶作為安全風(fēng)險進(jìn)行辨識等。
四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
(一)事故責(zé)任人認(rèn)定及處理建議
事故共對14名相關(guān)責(zé)任人員提出處理建議。其中葛泉礦東井井長、黨總支書記、安全副井長、生產(chǎn)副井長等11人分別給予黨政紀(jì)處分、行政罰款、暫停或撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證;對葛泉礦礦長、黨委書記等2人分別給予黨政紀(jì)處分、行政罰款;對冀中能源股份有限公司1人給予組織處理。
(二)事故責(zé)任單位的處理建議
1.葛泉礦東井主體責(zé)任不落實,安全風(fēng)險管控和隱患排查不到位,教育培訓(xùn)不到位,現(xiàn)場安全管理不嚴(yán),對此次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,違反了《安全生產(chǎn)法》第四條{1}、第十六條{2}的規(guī)定,建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條{3}的規(guī)定給予95萬元的行政罰款。
2.冀中能源股份有限公司安全監(jiān)督管理不到位,對此次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,建議其向冀中能源集團(tuán)作出深刻書面檢查。
五、事故主要教訓(xùn)
(一)企業(yè)安全意識樹立不牢固
葛泉礦東井未將過斷層破碎帶做為重大風(fēng)險進(jìn)行管控;礦領(lǐng)導(dǎo)得知1277運(yùn)料巷遇到斷層后,未積極響應(yīng),督促作業(yè)人員落實作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。暴露出礦領(lǐng)導(dǎo)干部未牢固樹立安全生產(chǎn)觀念,心存僥幸心理,沒有堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。
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{1}《安全生產(chǎn)法》第四條:生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,健全風(fēng)險防范化解機(jī)制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
{2}《安全生產(chǎn)法》第十六條:國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任。
{3}《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條:發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的,處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。
(二)企業(yè)主體責(zé)任落實不到位
現(xiàn)場人員違章指揮、違章作業(yè),安全管理人員未盡到監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),安全教育培訓(xùn)存在欠缺。暴露出葛泉礦東井在落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面還有差距,安全生產(chǎn)第一意識還不夠強(qiáng),主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任還不到位。
(三)隱患排查流于形式
當(dāng)班安全檢查未發(fā)現(xiàn)掘進(jìn)過斷層應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂板支護(hù)的問題,跟班區(qū)長未及時到1277運(yùn)料巷迎頭對上一班施工情況進(jìn)行安全質(zhì)量評估,帶班礦領(lǐng)導(dǎo)對1277運(yùn)料巷進(jìn)行巡查但未有效督促作業(yè)人員落實安全技術(shù)措施。暴露出葛泉礦東井各級安全檢查人員隱患排查不扎實,流于形式。
(四)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)有差距
現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識薄弱,過斷層期間,班長組織在未按照安全技術(shù)措施要求支護(hù)情況下掘進(jìn)作業(yè),其他人員未拒絕違章指揮,違章作業(yè)。暴露出葛泉礦東井在教育培訓(xùn)方面還有差距,沒有使職工安全意識得到真正提高。
六、事故整改和防范措施
(一)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)決策部署
深入吸取事故教訓(xùn),嚴(yán)格貫徹兩辦意見、八項硬措施、治本攻堅三年行動等國家決策部署,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的履行,進(jìn)一步樹牢安全生產(chǎn)意識,統(tǒng)籌好安全與發(fā)展的關(guān)系,堅持人民至上、生命至上,切實把保護(hù)礦工生命安全放在首位。
(二)加強(qiáng)頂板管理工作
嚴(yán)格作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施編制、審核工作,充分考慮采掘工作面圍巖狀況、力學(xué)性質(zhì)等因素,確定合理的支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù),特別是錨桿、錨索長度參數(shù)的確定,提高支護(hù)可靠性。在遇頂板破碎、淋水區(qū),過斷層、老空區(qū)、高應(yīng)力區(qū)、煤體松軟破碎段等特殊地段,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況采取超前治理措施。強(qiáng)化施工質(zhì)量管理,確保工程質(zhì)量達(dá)到支護(hù)設(shè)計與技術(shù)措施的要求。
(三)加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素普查
提升采掘工作面隱蔽致災(zāi)因素普查質(zhì)量,查明掘進(jìn)巷道及周邊地質(zhì)構(gòu)造、巖漿巖體、陷落柱、煤層及其頂?shù)装鍘r性、煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出危險區(qū)、受水威脅區(qū)、技術(shù)邊界、采空區(qū)、地質(zhì)鉆孔等情況,為風(fēng)險防控、重大災(zāi)害治理等相應(yīng)措施的制定和落實提供技術(shù)支撐和時間保障。
(四)加強(qiáng)安全技術(shù)管理
掘進(jìn)工作面要積極應(yīng)用錨桿、錨網(wǎng)、錨噴、錨索等支護(hù)工藝,尤其在構(gòu)造帶、松軟巖層、松軟煤層中掘進(jìn)時應(yīng)積極采用“噴注漿+錨桿+錨索+鋼筋網(wǎng)+鋼梁”等聯(lián)合支護(hù)方式加強(qiáng)頂板支護(hù)。掘進(jìn)工作面必須采用在線礦壓監(jiān)測系統(tǒng),設(shè)置臨界值及預(yù)警值。
(五)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員安全培訓(xùn),切實提升從業(yè)人員自保互保、現(xiàn)場安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、應(yīng)急處置的意識和能力。進(jìn)一步加強(qiáng)基層班組建設(shè),積極推廣“崗位明白卡”,規(guī)范井下作業(yè)程序和行為,提升職工安全風(fēng)險防范處置能力,切實履行安全生產(chǎn)職責(zé),杜絕違章指揮、違章作業(yè)。
冀中能源股份有限公司葛泉礦東井
“3·29”一般頂板事故調(diào)查組
2024年5月27日
“3·29”一般頂板事故調(diào)查報告
2024年3月29日4時許,冀中能源股份有限公司葛泉礦東井(以下簡稱葛泉礦東井)1277運(yùn)料巷發(fā)生一起一般頂板事故,造成2人遇難,直接經(jīng)濟(jì)損失256.66萬元。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《礦山生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等規(guī)定,4月1日經(jīng)與邢臺市人民政府函商,成立由國家礦山安全監(jiān)察局河北局牽頭,邢臺市人民政府、應(yīng)急管理局、公安局、總工會等單位參加的事故調(diào)查組,邀請省應(yīng)急管理廳配合開展調(diào)查,邀請邢臺市監(jiān)察機(jī)關(guān)介入。
事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”原則,通過調(diào)閱資料、人員問詢、現(xiàn)場勘查,查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失等,認(rèn)定了事故性質(zhì)和事故責(zé)任,提出了對事故責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和事故防范措施建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,河北邢臺冀中能源股份有限公司葛泉礦東井“3•29”一般頂板事故是一起企業(yè)安全管理不到位,現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、事故基本情況
(一)葛泉礦東井及相關(guān)單位概況
1.冀中股份公司基本情況
冀中能源股份有限公司,統(tǒng)一社會信用代碼911300007183116254。公司前身為河北金牛能源股份有限公司,是經(jīng)原國家經(jīng)貿(mào)委和中國證監(jiān)會批準(zhǔn),獨家發(fā)起以募集方式設(shè)立的股份有限公司。
2024年3月,組織對葛泉礦東井進(jìn)行安全風(fēng)險分析研判,研判出重大安全風(fēng)險3條,下達(dá)了預(yù)警信息。2024年3月,組織對葛泉礦東井進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題17條,下達(dá)了現(xiàn)場檢查意見書。
2.葛泉礦基本情況
葛泉礦位于邢臺市沙河市,隸屬于冀中能源股份有限公司,為國有重點煤礦,設(shè)計生產(chǎn)能力60萬噸/年,核定生產(chǎn)能力95萬噸/年。井工開采,屬低瓦斯礦井,煤層自燃傾向性為自燃,水文地質(zhì)類型復(fù)雜。礦井證照齊全有效,采礦許可證:C1000002010041120063045,有效期至2030年8月1日;安全生產(chǎn)許可證:(冀)MK安許證字〔2009〕0627,有效期至2025年11月28日;營業(yè)執(zhí)照:91130500731396707J,有效期為長期有效。
2023年12月,葛泉礦印發(fā)東井安全風(fēng)險辨識評估報告,辨識出1277運(yùn)料巷、切眼掘進(jìn)期遇到地質(zhì)構(gòu)造間可能存在頂板冒落的風(fēng)險。
3.葛泉礦東井基本情況
葛泉礦東井位于河北省沙河市十里亭鎮(zhèn),隸屬于冀中能源股份有限公司葛泉礦,國有重點煤礦,與葛泉礦共用采礦證,有單獨的安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照,生產(chǎn)系統(tǒng)獨立。2004年3月開工建設(shè),2007年2月正式投產(chǎn),設(shè)計生產(chǎn)能力為30萬t/a,2014年12月核定生產(chǎn)能力為90萬t/a,事故發(fā)生時處于生產(chǎn)狀態(tài)。
(1)證照情況
采礦許可證號為C1000002010041120063045,有效期為2010年4月23日至2030年8月1日;安全生產(chǎn)許可證號為(冀)MK安許證字〔2010〕0628,有效期為2022年11月03日至2025年12月31日;企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼為911305827941885500,長期有效;井長張建鋒,安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證證號為140104197008111332,有效期為2022年8月6日至2025年8月5日。
(2)礦井開采條件
目前主要開采7#、9#煤層,7#煤層在9#煤層上方,兩個煤層垂直距離平均約35m,水文地質(zhì)類型為復(fù)雜型,低瓦斯礦井,煤塵具有爆炸性,7#煤層為Ⅲ類不易自燃煤層、9#煤層為Ⅱ類自燃煤層。
(3)開拓部署及生產(chǎn)系統(tǒng)
開拓方式為立井單水平上下山開采。目前有作業(yè)地點的采區(qū)有東二、東三右翼兩個采區(qū)。東二采區(qū)為生產(chǎn)采區(qū),有12914綜采、1298準(zhǔn)備、1296回撤三個回采工作面和1277運(yùn)料巷、12912運(yùn)輸巷、12912運(yùn)料巷三個掘進(jìn)工作面(見圖1)。
(4)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況
配備有井長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電等副井長,設(shè)有生產(chǎn)科、技術(shù)科、地測防治水科、安檢科等科室,設(shè)有綜放隊、薄煤隊、機(jī)掘隊、開拓區(qū)等生產(chǎn)單位。
(二)葛泉礦東井安全管理情況
事故發(fā)生在1277運(yùn)料巷掘進(jìn)工作面迎頭,距開口位置485m。
1.1277工作面情況
1277工作面設(shè)計為東井第五個7#煤工作面,位于大油村向斜構(gòu)造的軸部,位于東二右翼運(yùn)輸巷右側(cè),下方35m為9#煤1298準(zhǔn)備工作面,東北至7#煤可采邊界線。工作面沿煤層走向布置,兩巷均沿煤層底板掘進(jìn)。走向長度250m、傾斜長170m,擬采用綜采開采方法,頂板管理為全部垮落法。1277工作面平均煤厚1.4m,煤層傾角6°-19°,直接頂為泥質(zhì)粉砂巖,厚度4.7m左右;老頂為粉砂巖,厚度8.9m左右;底板為粉砂巖,厚度5m左右(見圖2)。
事故發(fā)生時,1277工作面僅有運(yùn)料巷在施工作業(yè),運(yùn)輸巷和切眼尚未開口施工。
2.1277運(yùn)料巷情況
1277運(yùn)料巷為1277工作面回采巷道,擔(dān)負(fù)工作面回采期間
圖1 葛泉礦東井東二采區(qū)巷道布置示意圖
圖2 1277工作面地層綜合柱狀圖
通風(fēng)、行人、物料運(yùn)輸?shù)热蝿?wù),于2023年11月14日開口施工,使用綜掘機(jī)掘進(jìn),四六制作業(yè),總施工量520m,已施工485米。巷道規(guī)格為4.0×2.6m(寬×高),斷面呈矩形,頂板永久支護(hù)采用“螺紋鋼錨桿+錨網(wǎng)+鋼筋梯子梁+錨索+槽鋼錨索梁”聯(lián)合支護(hù),兩幫永久支護(hù)采用“圓鋼錨桿+菱形金屬網(wǎng)”支護(hù)。錨索梁設(shè)計為順巷“邁步式”布置,掘進(jìn)過程中遇頂板松軟、破碎時改為“三排五花”支護(hù)方式,遇斷層影響頂板破碎嚴(yán)重時錨索梁布置方式改為“桁架支護(hù)”。
2024年3月28日晚班(18:00-24:00),1277運(yùn)料巷掘進(jìn)工作面迎頭左幫遇見一條走向50°、傾角50°、落差2.4m的正斷層,左幫煤層消失,右?guī)驼?,頂板稍有破碎。(見圖3)。
(三)事故發(fā)生經(jīng)過
2024年3月29日0時30分許,夜班人員申曉坡、郝立科、劉偉雄到達(dá)1277運(yùn)料巷迎頭,發(fā)現(xiàn)錨網(wǎng)支護(hù)跟頭,最前端兩根
錨索(槽鋼、托盤尚未安裝)距迎頭約為1.3m。郝立科操作掘進(jìn)機(jī)進(jìn)尺,割完第一排煤,申曉坡和郝立科、劉偉雄進(jìn)行了錨桿、錨網(wǎng)支護(hù),未打錨索鉆孔,此時已具備施工錨索梁的條件,申曉波安排繼續(xù)割煤進(jìn)尺。割完第二排煤,申曉坡和郝立科、劉偉雄先施工右邊第二根頂錨桿,施工完成后,頂板碎渣下壓錨網(wǎng),第三根頂錨桿無法正常施工,申曉坡安排郝立科將一圓木豎放在綜掘機(jī)截割部上面,自己操作綜掘機(jī)抬起截割部頂住錨網(wǎng)作為臨時支護(hù)。
4時許,申曉坡從綜掘機(jī)司機(jī)位置挪到截割部電機(jī)上,郝立科在截割部右后方操作鉆機(jī)、劉偉雄配合打第三根頂錨桿。突然,頂板冒落,郝立科立即從綜掘機(jī)右側(cè)通道跳出冒落區(qū),申曉坡、劉偉雄被落矸掩埋(見圖4)。
(四)事故現(xiàn)場情況
經(jīng)勘查,1277運(yùn)料巷迎頭頂板冒落長約3.5m,寬約4m,高約3m,支護(hù)采用φ17.8×6000mm錨索配合長2m的12#槽鋼順巷“三排五花”布置,最后一組槽鋼錨索梁前端距迎頭約3.45m(見圖5)。
(五)人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故造成2人遇難(見表1),直接經(jīng)濟(jì)損失256.66萬元,其中:人身傷亡后所支付的費(fèi)用210.495萬元,善后處理費(fèi)用29.507萬元,財產(chǎn)損失價值16.655萬元。
表1 事故遇難人員名單
二、事故應(yīng)急處置及評估情況
(一)事故信息接報及響應(yīng)情況
事故發(fā)生后,東井調(diào)度臺值班員王森皓4時42分接到匯報,5時10分通知正在石家莊參加全國礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體
圖3 葛泉礦東井“3·29”事故地點示意圖
圖4 事故現(xiàn)場示意圖
圖5 葛泉礦東井“3·29”事故發(fā)生時1277運(yùn)料巷迎頭支護(hù)平面
責(zé)任視頻培訓(xùn)班的東井負(fù)責(zé)人張建鋒;5時54分,葛泉礦東井將事故信息上報至邢臺市應(yīng)急管理局;6時03分,葛泉礦將事故信息上報至國家礦山安全監(jiān)察局河北局;6時07分,邢臺市應(yīng)急管理局將事故信息上報至國家礦山安全監(jiān)察局河北局。
(二)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后,郝立科跳出冒落區(qū)向外跑,遇到正往外取錨桿錨網(wǎng)的陳英(走到綜掘機(jī)履帶處),兩人一起往外跑了大約30米,停住扭頭往回看,沒有發(fā)現(xiàn)申曉坡和劉偉雄,折返回到工作面迎頭,發(fā)現(xiàn)迎頭頂板冒落但右?guī)瓦€有空隙,兩人立即一起搬移渣塊搜索尋找申曉坡和劉偉雄,并呼喊兩人的名字,沒有得到回應(yīng)。搜救過程中,頂板又發(fā)生冒落,兩人趕緊又撤出,再回到工作面迎頭,發(fā)現(xiàn)落石堵住了右?guī)涂障?,郝立科讓陳英搜救,自己到后方的電話處向工區(qū)值班人員靳力濤進(jìn)行了匯報,要求派人救援,掛斷電話就向巷道外找人救援。靳力濤4時30分許接到匯報,緊接著又打電話核實,核實后,向機(jī)掘隊區(qū)長、書記和東井調(diào)度臺電話匯報。東井調(diào)度臺值班員王森皓4時42分接到電話匯報后,安排井下綜放隊、開拓區(qū)人員立即前去救援,之后,通知東井礦領(lǐng)導(dǎo)并向葛泉礦調(diào)度臺匯報。葛泉礦啟動應(yīng)急救援預(yù)案,成立事故搶險救援現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技術(shù)支持組、搶險救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組等10個工作組迅速開展工作,同時協(xié)調(diào)調(diào)動冀中股份救護(hù)中隊、國家礦山應(yīng)急救援峰峰隊實施救援。
(三)醫(yī)療救治和善后情況
30日18時50分許,被困兩人先后升井,送至華北醫(yī)療健康集團(tuán)邢臺總醫(yī)院搶救,經(jīng)醫(yī)院確認(rèn),兩人均院前死亡,已無生命體征。葛泉礦東井對遇難者家屬進(jìn)行了安撫,妥善處理善后工作。
(四)事故應(yīng)急處置評估
事故發(fā)生后,國家礦山安全監(jiān)察局河北局、河北省應(yīng)急管理廳、邢臺市人民政府及市應(yīng)急管理局等到現(xiàn)場指導(dǎo)救援,葛泉礦立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案,成立了事故搶險救援現(xiàn)場指揮部,協(xié)調(diào)救護(hù)隊開展工作,被困人員得到及時搶救。
三、事故原因分析
(一)直接原因分析
1277運(yùn)料巷掘進(jìn)工作面受斷層影響頂板破碎,施工過程中未采取加強(qiáng)支護(hù)措施,盲目施工,違章指揮、違章作業(yè),頂板冒落,作業(yè)人員申曉坡、劉偉雄被落矸掩埋窒息死亡。
(二)間接原因分析
1.違章指揮、違章作業(yè)。當(dāng)班班長在未按照作業(yè)規(guī)程要求施工錨索和使用臨時支護(hù)情況下組織人員掘進(jìn)施工,不安排專人觀山情況下組織進(jìn)行頂板錨桿支護(hù),空頂作業(yè)。其他人員盲目聽從指揮,冒險作業(yè)。
2.現(xiàn)場安全管理不到位。機(jī)掘隊跟班人員明知1277運(yùn)料巷遇到斷層未到現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查;礦井帶班領(lǐng)導(dǎo)到1277運(yùn)料巷觀測斷層,未在現(xiàn)場對過斷層情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督;未有效監(jiān)督機(jī)掘隊落實作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。
3.安全風(fēng)險管控和隱患排查不到位。1277運(yùn)料巷掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程未將過斷層破碎帶可能出現(xiàn)片幫、冒頂作為安全風(fēng)險辨識評估;隱患排查時未發(fā)現(xiàn)1277運(yùn)料巷未按照作業(yè)規(guī)程規(guī)定使用機(jī)載式臨時支護(hù)。
4.技術(shù)管理不到位。未嚴(yán)格執(zhí)行1277運(yùn)料巷過斷層施工安全技術(shù)措施,頂板破碎時未做到縮短錨桿間排距、鋼絞線配合槽鋼垂巷布置及錨桿索支護(hù)不能滿足要求時補(bǔ)加工字鋼或π型鋼棚子補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)等要求。
5.安全教育培訓(xùn)不到位。現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識差,按章作業(yè)觀念淡薄,發(fā)現(xiàn)頂板破碎后未嚴(yán)格按照措施施工;3月27日,機(jī)掘隊組織了以頂板管理規(guī)定為主要內(nèi)容的安全培訓(xùn)教育,到課率為94%,未到人員未再組織學(xué)習(xí)。
6.上級公司監(jiān)督管理不到位。冀中能源股份有限公司日常檢查時,未發(fā)現(xiàn)1277運(yùn)料巷未按照規(guī)定使用機(jī)載式臨時支護(hù);未指導(dǎo)葛泉礦東井將1277運(yùn)料巷過斷層破碎帶作為安全風(fēng)險進(jìn)行辨識等。
四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
(一)事故責(zé)任人認(rèn)定及處理建議
事故共對14名相關(guān)責(zé)任人員提出處理建議。其中葛泉礦東井井長、黨總支書記、安全副井長、生產(chǎn)副井長等11人分別給予黨政紀(jì)處分、行政罰款、暫停或撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證;對葛泉礦礦長、黨委書記等2人分別給予黨政紀(jì)處分、行政罰款;對冀中能源股份有限公司1人給予組織處理。
(二)事故責(zé)任單位的處理建議
1.葛泉礦東井主體責(zé)任不落實,安全風(fēng)險管控和隱患排查不到位,教育培訓(xùn)不到位,現(xiàn)場安全管理不嚴(yán),對此次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,違反了《安全生產(chǎn)法》第四條{1}、第十六條{2}的規(guī)定,建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條{3}的規(guī)定給予95萬元的行政罰款。
2.冀中能源股份有限公司安全監(jiān)督管理不到位,對此次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,建議其向冀中能源集團(tuán)作出深刻書面檢查。
五、事故主要教訓(xùn)
(一)企業(yè)安全意識樹立不牢固
葛泉礦東井未將過斷層破碎帶做為重大風(fēng)險進(jìn)行管控;礦領(lǐng)導(dǎo)得知1277運(yùn)料巷遇到斷層后,未積極響應(yīng),督促作業(yè)人員落實作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。暴露出礦領(lǐng)導(dǎo)干部未牢固樹立安全生產(chǎn)觀念,心存僥幸心理,沒有堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。
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{1}《安全生產(chǎn)法》第四條:生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,健全風(fēng)險防范化解機(jī)制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
{2}《安全生產(chǎn)法》第十六條:國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任。
{3}《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條:發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的,處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。
(二)企業(yè)主體責(zé)任落實不到位
現(xiàn)場人員違章指揮、違章作業(yè),安全管理人員未盡到監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),安全教育培訓(xùn)存在欠缺。暴露出葛泉礦東井在落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面還有差距,安全生產(chǎn)第一意識還不夠強(qiáng),主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任還不到位。
(三)隱患排查流于形式
當(dāng)班安全檢查未發(fā)現(xiàn)掘進(jìn)過斷層應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂板支護(hù)的問題,跟班區(qū)長未及時到1277運(yùn)料巷迎頭對上一班施工情況進(jìn)行安全質(zhì)量評估,帶班礦領(lǐng)導(dǎo)對1277運(yùn)料巷進(jìn)行巡查但未有效督促作業(yè)人員落實安全技術(shù)措施。暴露出葛泉礦東井各級安全檢查人員隱患排查不扎實,流于形式。
(四)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)有差距
現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識薄弱,過斷層期間,班長組織在未按照安全技術(shù)措施要求支護(hù)情況下掘進(jìn)作業(yè),其他人員未拒絕違章指揮,違章作業(yè)。暴露出葛泉礦東井在教育培訓(xùn)方面還有差距,沒有使職工安全意識得到真正提高。
六、事故整改和防范措施
(一)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)決策部署
深入吸取事故教訓(xùn),嚴(yán)格貫徹兩辦意見、八項硬措施、治本攻堅三年行動等國家決策部署,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的履行,進(jìn)一步樹牢安全生產(chǎn)意識,統(tǒng)籌好安全與發(fā)展的關(guān)系,堅持人民至上、生命至上,切實把保護(hù)礦工生命安全放在首位。
(二)加強(qiáng)頂板管理工作
嚴(yán)格作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施編制、審核工作,充分考慮采掘工作面圍巖狀況、力學(xué)性質(zhì)等因素,確定合理的支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù),特別是錨桿、錨索長度參數(shù)的確定,提高支護(hù)可靠性。在遇頂板破碎、淋水區(qū),過斷層、老空區(qū)、高應(yīng)力區(qū)、煤體松軟破碎段等特殊地段,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況采取超前治理措施。強(qiáng)化施工質(zhì)量管理,確保工程質(zhì)量達(dá)到支護(hù)設(shè)計與技術(shù)措施的要求。
(三)加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素普查
提升采掘工作面隱蔽致災(zāi)因素普查質(zhì)量,查明掘進(jìn)巷道及周邊地質(zhì)構(gòu)造、巖漿巖體、陷落柱、煤層及其頂?shù)装鍘r性、煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出危險區(qū)、受水威脅區(qū)、技術(shù)邊界、采空區(qū)、地質(zhì)鉆孔等情況,為風(fēng)險防控、重大災(zāi)害治理等相應(yīng)措施的制定和落實提供技術(shù)支撐和時間保障。
(四)加強(qiáng)安全技術(shù)管理
掘進(jìn)工作面要積極應(yīng)用錨桿、錨網(wǎng)、錨噴、錨索等支護(hù)工藝,尤其在構(gòu)造帶、松軟巖層、松軟煤層中掘進(jìn)時應(yīng)積極采用“噴注漿+錨桿+錨索+鋼筋網(wǎng)+鋼梁”等聯(lián)合支護(hù)方式加強(qiáng)頂板支護(hù)。掘進(jìn)工作面必須采用在線礦壓監(jiān)測系統(tǒng),設(shè)置臨界值及預(yù)警值。
(五)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員安全培訓(xùn),切實提升從業(yè)人員自保互保、現(xiàn)場安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、應(yīng)急處置的意識和能力。進(jìn)一步加強(qiáng)基層班組建設(shè),積極推廣“崗位明白卡”,規(guī)范井下作業(yè)程序和行為,提升職工安全風(fēng)險防范處置能力,切實履行安全生產(chǎn)職責(zé),杜絕違章指揮、違章作業(yè)。
冀中能源股份有限公司葛泉礦東井
“3·29”一般頂板事故調(diào)查組
2024年5月27日