危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)

1．范圍
　　本導(dǎo)則規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本要求。一般化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制要求參照本導(dǎo)則。
　本導(dǎo)則適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品單位(以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)晶單位)。主管部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

2．規(guī)范性引用文件
　　下列文件中的條文通過在本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本導(dǎo)則，同時(shí)，鼓勵(lì)根據(jù)本導(dǎo)則達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導(dǎo)則。
　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，(中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào))
　　《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》 (中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào))
　　《中華人民共和國(guó)消防法》(中華人民共和國(guó)主席令第83號(hào))
　　《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理條例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào))
　　《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》 (國(guó)務(wù)院令第352號(hào))
　　《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第373號(hào))
　　《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號(hào))
　　《劇毒化學(xué)品目錄》 (國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003第2號(hào))
　　《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)范》(GBl6483)
　　《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GBl8218)
　　《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJl6)
　　《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160)
　　《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》(GBl5603)
　　《原油和天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50183)
　　《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721)

3．名詞解釋
3．1 危險(xiǎn)化學(xué)品
　　指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。
3．2 危險(xiǎn)化學(xué)品事故
　　指由一種或數(shù)種危險(xiǎn)化學(xué)品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。
3．3 應(yīng)急救援
　　指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。
3．4 重大危險(xiǎn)源
　　指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。
3．5 危險(xiǎn)目標(biāo)
　　指因危險(xiǎn)性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險(xiǎn)化學(xué)品所在場(chǎng)所或設(shè)施。
3．6 預(yù)案
　　指根據(jù)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。
3．7 分類
　　指對(duì)因危險(xiǎn)化學(xué)品種類不同或同一種危險(xiǎn)化學(xué)品引起事故的方式不同發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故而劃分的類別。
3．8 分級(jí)
　　指對(duì)同一類別危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害程度劃分的級(jí)別。

4．編制要求
　　(1)分類、分級(jí)制定預(yù)案內(nèi)容；
　　(2)上一級(jí)預(yù)案的編制應(yīng)以下一級(jí)預(yù)案為基礎(chǔ)；
　　(3)危險(xiǎn)化學(xué)品單位根據(jù)本導(dǎo)則及本單位實(shí)際情況，確定預(yù)案編制內(nèi)容。

5．編制內(nèi)容
5．1 基本情況
　　主要包括單位的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位運(yùn)輸車輛情況及主要的運(yùn)輸產(chǎn)品、運(yùn)量、運(yùn)地、行車路線等內(nèi)容。
5．2 危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性、對(duì)周圍的影響
5．2．1 危險(xiǎn)目標(biāo)的確定
　　可選擇對(duì)以下材料辨識(shí)的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險(xiǎn)目標(biāo)：
　　(1)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品裝置、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；
　　(2)健康、安全、環(huán)境管理體系文件；
　　(3)職業(yè)安全健康管理體系文件；
　　(4)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果；
　　(5)其他。
5．2．2 根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，明確其危險(xiǎn)特性及對(duì)周邊的影響
5．3 危險(xiǎn)目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布
5．4 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分
5．4．1 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
　　依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害程度的級(jí)別設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。
5．4．2 組成人員
　　(1)主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員；
　　(2)現(xiàn)場(chǎng)指揮人。
5．4．3 主要職責(zé)
　　(1)組織制訂危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；
　　(2)負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；
　　(3)確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；
　　(4)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；
　　(5)批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；
　　(6)事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；
　　(7)危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的上報(bào)工作；
　　(8)接受政府的指令和調(diào)動(dòng)；
　　(9)組織應(yīng)急預(yù)案的演練；
　　(10)負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)。
5．5 報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式
　　依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
　　(1)24小時(shí)有效的報(bào)警裝置；
　　(2)24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；
　　(3)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員、押運(yùn)員報(bào)警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系的方式、方法。
5．6 事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施
　　(1)根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求，確定采取的緊急處理措施；
　　(2)根據(jù)安全運(yùn)輸卡提供的應(yīng)急措施及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系后獲得的信息而采取的應(yīng)急措施。
5．7 人員緊急疏散、撤離
　　依據(jù)對(duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故場(chǎng)所、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
　　(1)事故現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法；
　　(2)非事故現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散的方式、方法；
　　(3)搶救人員在撤離前、撤離后的報(bào)告；
　　(4)周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。
5．8 危險(xiǎn)區(qū)的隔離
　　依據(jù)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別、危害程度級(jí)別，確定以下內(nèi)容：
　　(1)危險(xiǎn)區(qū)的設(shè)定；
　　(2)事故現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定方式、方法；
　　(3)事故現(xiàn)場(chǎng)隔離方法；
　　(4)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法。
5．9 檢測(cè)、搶險(xiǎn)、救援及控制措施
　　依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
　　(1)檢測(cè)的方式、方法及檢測(cè)人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；
　　(2)搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；
　　(3)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法；
　　(4)應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度；
　　(5)控制事故擴(kuò)大的措施；
　　(6)事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。
5．10 受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治
　　依據(jù)事故分類、分級(jí)，附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　　(1)接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員；
　　(2)依據(jù)檢傷結(jié)果對(duì)患者進(jìn)行分類現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救方案；
　　(3)接觸者醫(yī)學(xué)觀察方案；
　　(4)患者轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案；
　　(5)患者治療方案；
　　(6)人院前和醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)確定及處置方案；
　　(7)信息、藥物、器材儲(chǔ)備信息。
5．11 現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)洗消
5．11．1 事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施
5．11．2 明確事故現(xiàn)場(chǎng)洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊(duì)伍
5．12 應(yīng)急救援保障
5．12．1 內(nèi)部保障
　　依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
　　(1)確定應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶修、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運(yùn)輸、后勤等人員；
　　(2)消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書、互救信息等存放地點(diǎn)、保管人；
　　(3)應(yīng)急通信系統(tǒng)；
　　(4)應(yīng)急電源、照明；
　　(5)應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等；
　　(6)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備；
　　(7)保障制度目錄　　
　?、儇?zé)任制；
　?、谥蛋?a href=http://m.cltuan.cn/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>制度；
　?、叟嘤?xùn)制度；
　?、芪ｋU(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位檢查運(yùn)輸車輛實(shí)際運(yùn)行制度(包括行駛時(shí)間、路線，停車地點(diǎn)等內(nèi)容)；
　?、輵?yīng)急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護(hù)制度(包括危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備檢查、維護(hù))；
　?、薨踩\(yùn)輸卡制度(安全運(yùn)輸卡包括運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、危害性、應(yīng)急措施、注意事項(xiàng)及本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方應(yīng)急聯(lián)系電話等內(nèi)容。每種危險(xiǎn)化學(xué)品一張卡片；每次運(yùn)輸前，運(yùn)輸單位向駕駛員、押運(yùn)員告之安全運(yùn)輸卡上有關(guān)內(nèi)容，并將安全卡交駕駛員、押運(yùn)員各一份)；
　?、哐菥氈贫?。
5．12．2 外部救援
　　依據(jù)對(duì)外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
　　(1)單位互助的方式；
　　(2)請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量；
　　(3)應(yīng)急救援信息咨詢；
　　(4)專家信息。
5．13 預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件
　　依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類別、危害程度的級(jí)別和從業(yè)人員的評(píng)估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場(chǎng)情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案的啟動(dòng)條件。
5．14 事故應(yīng)急救援終止程序
5．14．1 確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束
5．14．2 通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險(xiǎn)已解除
5．15 應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃
　　依據(jù)對(duì)從業(yè)人員能力的評(píng)估和社區(qū)或周邊人員素質(zhì)的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
　　(1)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)；
　　(2)員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)；
　　(3)社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的宣傳。
5．16 演練計(jì)劃
　　依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
　　(1)演練準(zhǔn)備；
　　(2)演練范圍與頻次；
　　(3)演練組織。
5．17 附件
　　(1)組織機(jī)構(gòu)名單；
　(2)值班聯(lián)系電話；
　　(3)組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話；
　　(4)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)急咨詢服務(wù)電話；
　　(5)外部救援單位聯(lián)系電話；
　　(6)政府有關(guān)部門聯(lián)系電話；
　　(7)本單位平面布置圖；
　　(8)消防設(shè)施配置圖；
　　(9)周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖；
　　(10)周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式，供水、供電單位的聯(lián)系方式；
　　(11)保障制度。

6．編制步驟
6．1 編制準(zhǔn)備
　　(1)成立預(yù)案編制小組；
　　(2)制定編制計(jì)劃；
　　(3)收集資料；
　　(4)初始評(píng)估；
　　(5)危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；
　　(6)能力與資源評(píng)估。
6．2 編寫預(yù)案
6．3 審定、實(shí)施
6．4 適時(shí)修訂預(yù)案

7．預(yù)案編制的格式及要求
7．1 格式
7．1．1 封面
　　標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號(hào)、實(shí)施日期、簽發(fā)人(簽字)、公章。
7．1．2 目錄
7．1．3 引言、概況
7．1．4 術(shù)語(yǔ)、符號(hào)和代號(hào)
7．1．5 預(yù)案內(nèi)容
7．1．6 附錄
7．1．7 附加說明
7．2 基本要求
　　(1)使用A4白色膠版紙(70g以上)；
　　(2)正文采用仿宋4號(hào)字；
　　(3)打印文本。