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北京市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

作者:佚名 2009-07-11 00:35 來源:不詳

為快速、及時、妥善地處理本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的特大、特別重大生產(chǎn)安全事故,做好應(yīng)急處置和搶險救援的組織工作,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》以及國家有關(guān)部門和市政府的有關(guān)要求,制定本預(yù)案

一、特大、特別重大生產(chǎn)安全事故的分類

(一)特大、特別重大生產(chǎn)安全事故的定義 特大、特別重大生產(chǎn)安全事故是指本市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動中,由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引起,突然發(fā)生的導(dǎo)致嚴重人員傷亡的事故。按照事故情況分為特大事故和特別重大事故。 特大事故,是指造成死亡10-29人或死傷30人以上的事故。 特別重大事故是指造成死亡30人以上的事故。

(二)特大、特別重大生產(chǎn)安全事故的分類

1.礦山事故。煤礦和非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的冒頂片幫、透水、瓦斯爆炸、觸電、機械傷害等事故;

2.危險化學(xué)品事故。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)任kU化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒等事故;

3.煙花爆竹事故。煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)葐挝话l(fā)生的爆炸、火災(zāi)等事故;

4.建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆除等活動中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故;

5.經(jīng)營場所事故。商(市)場、賓館、飯店、文化娛樂、體育健身、洗浴等經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、觸電等事故;

6.交通運輸事故。公共交通、軌道交通、貨物運輸?shù)冉煌ㄟ\輸生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的特大、特別重大生產(chǎn)安全事故;

7.特種設(shè)備事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂設(shè)施、起重機械等發(fā)生的燃爆、火災(zāi)、泄漏、高處墜落等事故。

二、特大、特別重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置的指揮 特大和特別重大生產(chǎn)安全事故由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱市應(yīng)急救援指揮部)負責(zé)組織指揮和救援處置。

(一)市應(yīng)急救援指揮部的組成 市應(yīng)急救援指揮部由市政府辦公廳和市政府有關(guān)部門及有關(guān)單位組成。設(shè)總指揮、副總指揮,下設(shè)專業(yè)處置組。 總指揮:主管副市長 副總指揮:市政府副秘書長;市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市公安局負責(zé)同志 成員單位:市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市交通委、市建委、市市政管委、市公安局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市勞動保障局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市監(jiān)察局、市委宣傳部等部門。 指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、新聞報道組、災(zāi)害救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、事故調(diào)查組、專家技術(shù)組、善后處理組,具體承擔(dān)事故救援和處置工作。

(二)市應(yīng)急救援指揮部和專業(yè)處置組的職責(zé)

1.市應(yīng)急救援指揮部 在發(fā)生特大、特別重大生產(chǎn)安全事故時,負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作??傊笓]是處置特大、特別重大生產(chǎn)安全事故的組織者和指揮者,負責(zé)組織、指揮事故應(yīng)急救援處置工作。

2.專業(yè)處置組的職責(zé) 綜合協(xié)調(diào)組:由市政府辦公廳負責(zé),承接特大、特別重大生產(chǎn)安全事故的報告;通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場;協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作;及時向國務(wù)院和市委、市政府報告事故搶險救援進展情況;落實中央和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。 安全保衛(wèi)組:由市公安局負責(zé),組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制,組織人員有序疏散。 新聞報道組:由市委宣傳部負責(zé),市公安局、市衛(wèi)生局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局等部門配合,組織事故應(yīng)急處置和搶險救援的新聞報道工作。 災(zāi)害救援組:由市公安局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督局負責(zé),組織協(xié)調(diào)警力和消防、工程搶險、礦山救護等專業(yè)搶險隊伍,進行搶險救援。 醫(yī)療救護組:由市衛(wèi)生局負責(zé),組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置。 后勤保障組:由市交通委、市商務(wù)局負責(zé),組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,落實運輸保障和物資保障工作。 事故調(diào)查組:由市安全生產(chǎn)監(jiān)督局負責(zé),會同有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察、取證,配合國務(wù)院調(diào)查組開展對特別重大事故的調(diào)查處理工作。 專家技術(shù)組:由市安全生產(chǎn)監(jiān)督局負責(zé),組織有關(guān)專家為搶險救援等工作提供技術(shù)支持。 善后處理組:指揮部責(zé)成有關(guān)部門負責(zé),會同有關(guān)部門處理傷亡人員的善后工作。

三、報告程序 發(fā)生特大、特別重大生產(chǎn)安全事故時,按照下列程序報告:

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即撥打報警電話,報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況,并隨時報告事故的后續(xù)情況;

(二)接警單位立即報告市政府辦公廳值班室;

(三)市政府辦公廳值班室立即按程序報告主管副市長;

(四)市政府辦公廳值班室按照主管副市長指示,及時報告國務(wù)院及其有關(guān)部門。

四、特大、特別重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置 特大、特別重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門、單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則,迅速開展救援處置工作。

(一) 啟動本預(yù)案。 市政府辦公廳值班室接到事故報告后,按照有關(guān)程序立即報請主管副市長啟動本預(yù)案,迅速通知市應(yīng)急救援指揮部成員單位。

(二)趕赴事故現(xiàn)場。 市應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮接到報告后,立即趕赴事故現(xiàn)場,成立事故現(xiàn)場指揮部,組織指揮救援處置工作。 市應(yīng)急救援指揮部成員單位主要負責(zé)同志接到通知后,立即趕赴現(xiàn)場并啟動相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案,組織專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場,實施救援處置。

(三)現(xiàn)場救援處置。

1.市應(yīng)急救援指揮部 迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,涉及或影響范圍,已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等;迅速制定事故處置方案并組織指揮實施;及時將現(xiàn)場情況向市政府報告,必要時提請市政府調(diào)集北京武警總隊和協(xié)調(diào)北京衛(wèi)戍區(qū)參加搶險救援;妥善處理現(xiàn)場新聞報道事宜;組織、配合開展事故調(diào)查,組織善后處理工作。

2、綜合協(xié)調(diào)組:落實中央和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于搶險救援的指示和批示,協(xié)調(diào)其他專業(yè)處置組的搶險救援工作,保障搶險救援工作通訊暢通。

3、安全保衛(wèi)組:迅速組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制,保障搶險救援工作正常開展,組織人員有序疏散。

4、新聞報道組:統(tǒng)一組織有關(guān)新聞單位及時報道事故應(yīng)急處置和搶險救援工作。

5、災(zāi)害救援組:立即組織調(diào)集警力和消防、工程搶險、礦山救護等專業(yè)搶險隊伍,迅速開展滅火、防毒、防爆、反恐等搶險救援工作。

6、醫(yī)療救護組:立即組織有關(guān)醫(yī)療單位及時對傷亡人員實施救治和處置。

7、后勤保障組:協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)集運輸車輛和物資投入搶險救援。

8、事故調(diào)查組:實施現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證,初步開展事故調(diào)查處理工作。

9、專家技術(shù)組:迅速組織有關(guān)專家為搶險救援等工作提供技術(shù)支持。

10、善后處理組:迅速組織有關(guān)部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。

五、附則

(一)特大、特別重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,按事故類別,本預(yù)案與其他專項預(yù)案同時啟動。

(二)市應(yīng)急救援指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定實施方案。

(三)本預(yù)案管理單位為市安全生產(chǎn)監(jiān)督局,每兩年修訂一次,必要時及時修訂。


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