北京宣武區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為最大限度地減輕汛期洪澇災(zāi)害對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成的危害，高效有序地開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障我區(qū)城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》（中華人民共和國(guó)第八十八號(hào)主席令）和市防汛指揮部統(tǒng)一要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、防汛救災(zāi)工作指導(dǎo)思想

我區(qū)防汛救災(zāi)工作，在北京市防汛指揮部和區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，減輕國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失和人民生命安全為目標(biāo)。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、以塊為主，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，組織全區(qū)各防汛單位、社會(huì)力量，針對(duì)我區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)多、市級(jí)文物多、危舊房屋集中、市政管網(wǎng)年代久、老化嚴(yán)重的特點(diǎn)，本著以防汛為主、救助為輔的防汛工作原則，確保"少塌房、不死人"的防汛工作目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（一）區(qū)成立防汛工作指揮部，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)市政管委、區(qū)武裝部、區(qū)委組織部，區(qū)宣傳部、區(qū)政法委、區(qū)綜治辦、公安宣武分局、區(qū)建委、區(qū)教委、武警七支隊(duì)、區(qū)計(jì)劃委、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)街道辦、區(qū)信訪(fǎng)辦、區(qū)人防辦、宣武交通支隊(duì)、區(qū)國(guó)土房管局、宣房投資管理公司、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)園林局、區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、規(guī)劃宣武分局、區(qū)文化委、各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)組成（見(jiàn)宣武區(qū)2003年防汛指揮部聯(lián)絡(luò)名冊(cè)）。

區(qū)防汛指揮部辦公室設(shè)在區(qū)市政管委，由區(qū)市政管委主任劉金水、副主任兼防汛辦主任孔建軍、防汛辦副主任靳軍負(fù)責(zé)。

（二）各地區(qū)防汛分指揮部由街道工委、行政領(lǐng)導(dǎo)組成，街道武裝部、人防辦、地區(qū)公安派出所、城管分隊(duì)、地區(qū)醫(yī)療部門(mén)、房管、施工工地有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、中央、市屬單位參加。

（三）指揮部開(kāi)設(shè)位置。

根據(jù)受災(zāi)情況和災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，分為二個(gè)災(zāi)情等級(jí)。一般災(zāi)情發(fā)生，區(qū)防汛指揮部開(kāi)設(shè)位置在區(qū)市政管委，指揮部辦公室設(shè)在區(qū)防汛辦公室；當(dāng)汛期發(fā)生災(zāi)情較為嚴(yán)重時(shí)，區(qū)指揮部設(shè)在區(qū)政府，指揮部辦公室將遷至區(qū)政府。指揮部辦公室轉(zhuǎn)移時(shí)間由指揮部的主要領(lǐng)導(dǎo)決定。各地區(qū)防汛分指揮部將在轄區(qū)內(nèi)選址自然地形最高點(diǎn)，作為地區(qū)防汛分指揮部（自定址），并上報(bào)區(qū)防汛指揮部。

三、防汛重點(diǎn)地區(qū)及單位

各國(guó)家機(jī)關(guān)，區(qū)委、區(qū)政府機(jī)關(guān)，能源、通訊、金融部門(mén)，鐵路、交通樞紐，重要庫(kù)區(qū)，大型商場(chǎng)、超市及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，危舊房、低洼院落，人防工事，市政設(shè)施。

四、大汛前期準(zhǔn)備工作

（一）區(qū)政府接到市政府發(fā)布做好緊急防汛準(zhǔn)備后，或根據(jù)汛情即將發(fā)生災(zāi)情，區(qū)防汛指揮部（區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)）發(fā)布緊急防汛令，啟動(dòng)區(qū)防汛救災(zāi)系統(tǒng)，布置防災(zāi)工作，全區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。

（二）防汛救災(zāi)預(yù)案。

各地區(qū)分指揮部，根據(jù)本地區(qū)防汛救災(zāi)實(shí)際情況，組織實(shí)施本地區(qū)應(yīng)急反應(yīng)工作預(yù)案，按照防汛救災(zāi)機(jī)構(gòu)設(shè)定，可分為若干組，由衛(wèi)生、輸導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、救援等方面人員參加，救災(zāi)小組不少于60人。各社區(qū)要發(fā)揮黨組力量，組建居民防汛救災(zāi)自救隊(duì)，開(kāi)展本地區(qū)防汛救災(zāi)工作，并協(xié)助各工作組開(kāi)展救援搶險(xiǎn)行動(dòng)。

（三）搞好防汛調(diào)查工作。

區(qū)建委、房管、人防、市政、環(huán)衛(wèi)、園林等單位落實(shí)危險(xiǎn)房屋、施工工地、市政管線(xiàn)、人防工事、危險(xiǎn)樹(shù)木的底數(shù)調(diào)查工作；公安宣武分局設(shè)控重點(diǎn)地區(qū)；交通部門(mén)做好防汛救災(zāi)道路暢通預(yù)案。

（四）組建防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)。

區(qū)防汛指揮部辦公室，按區(qū)指揮部防汛救災(zāi)工作部署，負(fù)責(zé)組建區(qū)防汛救災(zāi)工作組、救援隊(duì)。由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)，進(jìn)行防汛救災(zāi)工作。

1．搶險(xiǎn)組：由宣房投資管理公司88人負(fù)責(zé)全區(qū)直管公房安全，區(qū)國(guó)土房管局負(fù)責(zé)私房和工地周邊的房屋安全；區(qū)園林局30人排除危險(xiǎn)樹(shù)及古樹(shù)保護(hù)；區(qū)環(huán)衛(wèi)中心30人臨時(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)；鑫宣市政公司與市政一所確保道路排水通暢。各搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì)，共約300余人，根據(jù)險(xiǎn)情由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

2．搶救組：由區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)組成，醫(yī)療隊(duì)不得少于醫(yī)護(hù)人員40人、救護(hù)車(chē)5臺(tái)，由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度。區(qū)衛(wèi)生局牽頭區(qū)紅十字會(huì)、醫(yī)藥公司、衛(wèi)生防疫站、各地區(qū)醫(yī)院組建醫(yī)療衛(wèi)生組，組建救護(hù)中心和各地區(qū)分中心。負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救護(hù)，安排好轉(zhuǎn)送。負(fù)責(zé)醫(yī)療力量和醫(yī)藥、器材的調(diào)配，并做好防疫工作。

3．機(jī)動(dòng)搶救隊(duì)由武警七支隊(duì)、民兵700人為區(qū)防汛救災(zāi)預(yù)備隊(duì)，由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)度，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，完成區(qū)指揮部下達(dá)的任務(wù)。

（五）籌備防汛物資。

區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)防汛救災(zāi)物資、生活急需用品籌備、保障工作和運(yùn)輸車(chē)輛的油料儲(chǔ)備。區(qū)建委負(fù)責(zé)提供搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備。各防汛單位自備防汛搶險(xiǎn)物資。

（六）防汛宣傳工作。

區(qū)宣傳部、區(qū)新聞中心、宣武報(bào)社、區(qū)政府辦信息科負(fù)責(zé)防汛救災(zāi)統(tǒng)一報(bào)道，大力宣傳防汛救災(zāi)的先進(jìn)人物和事跡。

五、防汛救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)

區(qū)防汛指揮部接到市指揮部進(jìn)入緊急防汛通知后，區(qū)指揮部立即召開(kāi)緊急會(huì)議，傳達(dá)市防汛總指揮部指示，立即啟動(dòng)預(yù)案，迅速部署指揮全區(qū)防汛救災(zāi)工作。各分指揮部、各工作組、救援隊(duì)進(jìn)入防汛期應(yīng)急狀態(tài)并保持與區(qū)指揮部的聯(lián)系。

（一） 一般性防汛救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng) 。

當(dāng)城市出現(xiàn)大面積積水，平房隨時(shí)面臨倒塌的危險(xiǎn)時(shí)：

1．區(qū)指揮部立即進(jìn)入防汛救災(zāi)指揮狀態(tài)。并迅速將災(zāi)情及救災(zāi)工作情況向市總指揮部報(bào)告。

2．各地區(qū)防汛分指揮部按轄區(qū)負(fù)總責(zé)的原則，現(xiàn)場(chǎng)指揮本轄區(qū)防汛救災(zāi)工作，調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各防汛力量對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行搶修、搶險(xiǎn)，對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)居民進(jìn)行疏散、安置工作，時(shí)刻保持與區(qū)防汛指揮部聯(lián)絡(luò)，及時(shí)匯報(bào)防汛救災(zāi)情況，做好防汛宣傳工作，發(fā)動(dòng)居民積極參與。

3．區(qū)防汛指揮部根據(jù)各地區(qū)受災(zāi)情況和需搶險(xiǎn)支援具體情況，及時(shí)派出防汛搶險(xiǎn)人員搶救。

（二） 嚴(yán)重破壞性防汛應(yīng)急反應(yīng)。

當(dāng)城市道路普遍積水超過(guò)20-30公分以上水位，平房倒塌，建筑物地下滯水嚴(yán)重時(shí)，已經(jīng)影響居民正常生活和單位停產(chǎn)等情況發(fā)生時(shí)：

區(qū)指揮部宣布啟動(dòng)本預(yù)案，迅速組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)自救、互救，增派防汛預(yù)備隊(duì)增援各地區(qū)防汛救災(zāi)工作，直接指揮重災(zāi)區(qū)的防汛救災(zāi)工作。迅速核查災(zāi)情，并向市總指揮部報(bào)告情況。立即采取措施調(diào)動(dòng)機(jī)動(dòng)力量迅速組織搶險(xiǎn)，確保人民生命安全，宣布非常時(shí)期的戒嚴(yán)令和有關(guān)規(guī)定。

六、要求

（一）全區(qū)各地區(qū)防汛分指揮部、各防汛單位要高度重視防汛救災(zāi)工作，要以對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，加強(qiáng)防汛值班和安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，保證通訊暢通，并建立監(jiān)督機(jī)制。

各搶險(xiǎn)、救援隊(duì)在接到防汛指令后，必須在20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（二）各防汛救災(zāi)信息要及時(shí)準(zhǔn)確，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。防止防汛信息誤傳、謠傳，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

（三）大力宣傳防汛救災(zāi)知識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾組建自救組織。

（四）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防汛部位的檢查監(jiān)督。在大汛期必須要有10人以上的排險(xiǎn)搶修力量，有效的預(yù)防防汛突發(fā)事件。

七、附則

（一）各部門(mén)，各單位應(yīng)根據(jù)防汛救災(zāi)應(yīng)急工作職責(zé)，制定下列應(yīng)急預(yù)案：

1．人防防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(區(qū)人防辦)

2．醫(yī)療救護(hù)防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(區(qū)衛(wèi)生局)

3．救災(zāi)物資、生活必需品應(yīng)急預(yù)案(區(qū)經(jīng)貿(mào)委)

4．治安保衛(wèi)防汛應(yīng)急預(yù)案(公安宣武分局)

5．交通防汛應(yīng)急預(yù)案(宣武區(qū)交通戰(zhàn)備辦公室)

6．供電、供氣、防汛應(yīng)急預(yù)案(區(qū)建委)

7．衛(wèi)生防疫防汛應(yīng)急預(yù)案(區(qū)衛(wèi)生局)

8．各街道辦事處防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(天橋、大柵欄、椿樹(shù)、陶然亭、廣內(nèi)、廣外、牛街、白紙坊)

（二）本預(yù)案自區(qū)政府批準(zhǔn)之日起生效。

附件：1．宣武區(qū)房管系統(tǒng)防汛情況

2．各地區(qū)人員疏散地點(diǎn)、聯(lián)系表

3．宣武區(qū)防汛醫(yī)療救護(hù)車(chē)

4．建委系統(tǒng)防汛表

二ＯＯ三年六月二十六日