處置化學災害事故救援預案

第一部分:單位內部
隨著改革開放、經濟建設的不斷發(fā)展,各類化工企業(yè)發(fā)展迅速，生產、儲存、運輸化學物資的企業(yè)上千家，品種300多種。由于化工災害事故具有發(fā)生突然，撲救困難，擴散迅速，危害嚴重，而且社會涉及面廣大。事故發(fā)生在單位內部，工藝流程、化工裝置復雜等。為提高消防隊伍處置化學災害事故的能力，保證國家和人民生命財產的安全，結合支隊現有裝備和人員的實際情況，特制定處置化工單位內部的搶險救援預案。
一、指導思想
　　　處置單位內部化學災害事故行動要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，事故單位、消防支隊，各有關部門協同配合。本著對社會穩(wěn)定和人民生命財產高度負責的精神，按照“先控制、后處置”和“救人第一”的指導思想，立足于“打高技術仗，堅持科技強警的方針”達到人與裝備有機結合，發(fā)揮特種裝備的作戰(zhàn)效能，充分發(fā)揮消防部隊在災害事故中的突擊隊作用。
二、處置原則
（一）堅持救人第一的原則。支隊在處置化學危險品突發(fā)事件中要堅持救人勝于救災的方針，用各種方法積極組織搶救人命。
（二）堅持以快制快，果斷處置的原則。支隊所屬處置力量在戰(zhàn)斗行動中要做到接警快、到達現場快、戰(zhàn)斗展開快、處置方法準確、果斷、有效，把危險和損失程度降低到最低限度。
（三）堅持認真細致，不留隱患的原則。在處置化學危險品突發(fā)事件結束后，要組織專門人員對現場進行認真細致地檢查，消除一切隱患，防止出現二次災害。
三、組織指揮
1、總指揮部
總 指 揮：市 長
　　副總指揮：政府秘書長、公安局局長、消防支隊支隊長
　　成 員：經貿委、建委、電業(yè)局、衛(wèi)生局、廣電局、環(huán)衛(wèi)局等單位領導
　　職 責：確定總體決策和戰(zhàn)斗行動方案，調集指揮各方面滅火搶險救援力量。
　　2、滅火救援組
　　組 長：消防支隊長
　　成 員：消防支隊相關人員
　　職 責：及時掌握滅火救援中的變化情況，提出相應措施，適時調整作戰(zhàn)方案和調配滅火力量，組織協同作戰(zhàn)；受理各級指揮員及聯動單位的建議和請示，選擇最佳滅火救援方案，及時作出或調整戰(zhàn)斗部署；根據緊急需要，向總指揮部報告，并調集供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護、交通運輸、交通警察等有關單位參戰(zhàn)；根據滅火和搶險救援的緊急需要，決定截斷現場區(qū)域內的電力，破拆建（構）筑物，停止可燃氣體和液體輸送。
　　3、警戒組
　　組 長：公安局局長
　　成 員：交警、巡警、治安、警衛(wèi)、武警等單位人員
　　職 責：負責封閉有關道路，維護事故現場交通秩序，保證執(zhí)行任務的各種車輛暢通無阻，確保到場領導安全，保證搶險救援工作的順利進行。
　　4、后勤保障組
　　組 長：政府秘書長
　　成 員：自來水、煤氣、電業(yè)、電信、交通、環(huán)衛(wèi)、商業(yè)等單位人員
　　職 責：負責火災事故現場所需滅火救援器材裝備、滅火劑及其它物資供給。
　　5、醫(yī)療救護組
　　組 長：衛(wèi)生局局長
　　成 員：市屬醫(yī)院、急救中心等單位人員
　　職 責：負責現場受傷人員的救治、運送工作。
　　6、專家組
　　組 長：經貿委主任
　　成 員：相關單位工程技術人員及滅火專家
　　職 責：負責擬制、評估滅火救援方案，提供滅火救援技術處置措施、方法。
　　7、新聞報道組
　　組 長：廣播電視局局長
　　成 員：新聞單位人員
　　職 責：負責發(fā)布火災等災害信息和滅火救援戰(zhàn)斗情況。
　　8、事故調查組
　　組 長：公安局局長
　　成 員：經貿委、公安局、消防局等單位人員
職 責：負責火災事故現場勘查、事故調查工作，認定火災事故原因和責任，核定火災損失。
四、處置力量的構成及任務分工
根據救援任務的需要組成疏散分隊、化學偵檢分隊、現場警戒分隊、環(huán)境檢測分隊、交通管制分隊、人員救助分隊、現場通訊分隊、后勤保障分隊。
特勤大隊成立偵檢、警戒、救人、堵漏處毒、洗消等小組，并配備處置化學災害事故所需的防護、救援、偵毒、洗消、搶險等特種器材裝備。
1、疏散分隊由單位內部人員和公安消防人員組成。
2、化學偵檢分隊由事故單位技術人員和特勤大隊偵檢小組成員組成。
3、現場警戒分隊由公安消防支隊和公安、武警組成；
（1）重危區(qū)由市消防支隊擔任；
（2）危險區(qū)由公安、武警人員擔任；
4、環(huán)境檢測分隊由消防特勤大隊和單位技術人員組成。
5、交通管制分隊由公安巡警大隊人員組成。
6、救助分隊由公安消防特勤大隊和市衛(wèi)生局相關人員組成。
7、通信聯絡分隊由市公安局通信處和消防支隊通信科人員組成。
8、后勤保障分隊由市政府辦公室、消防支隊后勤處人員組成。
五、處置程序
1、防護
（1）進入重危區(qū)，人員實施一級防護，并安排水槍掩護；
（2）凡在現場參與處置人員，最低防護不得低于二級。
2、詢情
（1）被困人員情況；
（2）泄漏物質、時間、部位、形式、已擴散范圍；
（3）周邊單位、居民、地形、供電等情況；
（4）工藝處置措施。
3、偵檢
（1）搜尋被困人員；
（2）使用檢測儀器測定泄漏物質、濃度、擴散范圍；
（3）確認設施、建（構）筑物險情；
（4）確定攻防路線、陣地；
（5）現場及周邊污染情況。
4、警戒
（1）根據詢情、檢測情況設置警戒區(qū)域；
（2）警戒區(qū)劃分為重危區(qū)、輕危區(qū)、安全區(qū)；
重危區(qū)是指對人員、裝備、建（構）筑物等構成重大威脅，可能造成人員嚴重中毒和污染的區(qū)域；輕危區(qū)是指對人員、裝備、建（構）筑物等構成一定威脅，可能造成人員中毒和輕微污染的區(qū)域。
（3）分別劃分區(qū)域并設立標志，在安全區(qū)外視情設立隔離帶；
（4）嚴格控制各區(qū)域進出人員、車輛，并逐一登記。
5、救生
（1）組成救生小組，攜帶救生器材迅速進入危險區(qū)域；
（2）采取正確的救助方式，將所有遇險人員轉移至安全區(qū)域；
（3）對救出人員進行登記和標識；
（4）將需要救治人員交送醫(yī)療急救部門。
6、戰(zhàn)斗展開
（1）占領水源、鋪設干線、設置陣地、有序展開；
（2）鋪設水幕水帶，設置水幕、稀釋、降解泄漏物濃度；
（3）采用多支噴霧水槍形成水幕墻，防止泄漏物向重要目標或危險源擴散。
7、堵漏
（1）根據現場泄漏情況，研究制定堵漏方案，并嚴格按照堵漏方案實施；
（2）關閉閥門，切斷泄漏源；
8、輸轉
將泄漏液體導至中和溶液中，進行無公害處理。
9、洗消
（1）在危險區(qū)與安全區(qū)的交界處設立洗消站；
（2）洗消的對象；
① 輕度中毒的人員；
② 重度中毒人員在送醫(yī)院治療之前；
③ 現場醫(yī)務人員；
④ 消防和其它搶險人員以及群眾互救人員；
⑤ 搶救及染毒器具。
（3）洗消污水的排放必須經過環(huán)保部門的檢測，以防造成次生災害。
10、清理
（1）用噴霧水、蒸氣、惰性氣體清掃現場內化工設備及低洼處、溝渠等處，確保不留殘液（氣）；
（2）清點人員、車輛及器材；
（3）撤除警戒，做好移交，安全撤離。
六、注意事項
（一）所有參戰(zhàn)人員均應按各自分工和任務，穿戴好個人防護裝具，
攜帶好器材和工具，方能投入戰(zhàn)斗。
（二）當火場上有毒氣擴散時，除了加強作戰(zhàn)人員的防護外，并通知有關部門，組織好毒氣擴散范圍內的居民、群眾疏散及搶救工作。
（三）火災撲滅后，要特別注意清理火場，防止某些物品沒有清除
干凈而導致復燃、復爆。撲救某些劇毒、腐蝕性物品火災后，要對滅火器材、戰(zhàn)斗裝具進行清洗、消毒，參加滅火的人員應到醫(yī)院進行專項體檢。
（四）搞好滅火劑和其他物品的供給及調集。
（五）規(guī)定明確的進攻與撤退信號。

第二部分 公共場所
隨著改革開放、現代化建設不斷發(fā)展，各類化工企業(yè)發(fā)展迅速，各種化工原料及新能源使用不斷增加。運輸過程中，經常發(fā)生化學泄漏、爆炸等災害事故，對國家和人民生命財產造成重大損失；同時社會上的邪教恐怖分子和極端分子，有可能利用化學制劑進行破壞活動；化學災害事故不同于一般的災害事故，其主要特點是事故地點不確定，發(fā)生突然，危害嚴重，社會影響大。一旦發(fā)生化學災害事故，極易造成群死群傷的重大惡性事件。因此為了做好公共場所化學災害事故的處置工作，特制定此預案。
一、指導思想
處置化學事故行動要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下進行，由市公安消防支隊負責牽頭實施，各有關部門協同配合，本著對社會穩(wěn)定和人民生命財產高度負責的精神，按照“先控制（控制有毒區(qū)域和控制染毒人員）、后處置（控制的同時實施偵檢、監(jiān)測、疏散救人、處置毒源和洗消）和救人第一”的指導思想，充分做好一切思想和物質準備，科學計劃、統(tǒng)一行動、切實做好發(fā)生化學災害事故的處置工作。
二、處置化學災害事故的原則
化學災害事故發(fā)生后，處置行動必須堅持以下原則。
1、統(tǒng)一指揮，協同配合
處置化學事故的行動需多方力量參加，現場情況復雜，專業(yè)技術性強，并且在整個行動中每個環(huán)節(jié)都不是某一個部門能完成的，要在現場指揮部統(tǒng)一領導下，各方力量積極配合，密切協同。
2、以快制快，果斷處置
化學災害事故的發(fā)生具有很強的突發(fā)性，在很短的時間內快速擴散和爆炸，針對這一特點，處置行動要做到接警調度快，到達現場快、準備工作快、疏散人員快，正確采取措施果斷處置，以快制快。
3、講究科學，穩(wěn)妥可靠
處置化學災害事故必須擁有一支裝備精良、訓練有素、專業(yè)技術過硬的精銳特勤隊伍，行動計劃的制定和實施以及指揮用兵、戰(zhàn)術應用必須做到科學準確。在實施化學偵檢、中毒人員的急救、去污、洗消行動中，必須講究科學、穩(wěn)妥、可靠，切不可搞人海戰(zhàn)術。
4、就地處置和轉移處置相結合
處置化學災害事故應因地制宜，行動靈活。屬化學品爆炸的，應立即采取封堵措施；屬毒劑污染的，要現場處置；有容器等可移動的要用密封箱轉移至安全地帶實施轉移處置。
三、組織指揮及職責
1、總指揮部
總 指 揮：市 長
　　副總指揮：政府秘書長、公安局局長、消防支隊支隊長
　　成 員：經貿委、建委、電業(yè)局、衛(wèi)生局、廣電局、環(huán)衛(wèi)局等單位領導
　　職 責：確定總體決策和戰(zhàn)斗行動方案，調集指揮各方面滅火搶險救援力量。
　　2、滅火救援組
　　組 長：消防支隊長
　　成 員：消防支隊相關人員
　　職 責：及時掌握滅火救援中的變化情況，提出相應措施，適時調整作戰(zhàn)方案和調配滅火力量，組織協同作戰(zhàn)；受理各級指揮員及聯動單位的建議和請示，選擇最佳滅火救援方案，及時作出或調整戰(zhàn)斗部署；根據緊急需要，向總指揮部報告，并調集供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護、交通運輸、交通警察等有關單位參戰(zhàn)；根據滅火和搶險救援的緊急需要，決定截斷現場區(qū)域內的電力，破拆建（構）筑物，停止可燃氣體和液體輸送。
　　3、警戒組
　　組 長：公安局局長
　　成 員：交警、巡警、治安、警衛(wèi)、武警等單位人員
　　職 責：負責封閉有關道路，維護事故現場交通秩序，保證執(zhí)行任務的各種車輛暢通無阻，確保到場領導安全，保證搶險救援工作的順利進行。
　　4、后勤保障組
　　組 長：政府秘書長
　　成 員：自來水、煤氣、電業(yè)、電信、交通、環(huán)衛(wèi)、商業(yè)等單位人員
　　職 責：負責火災事故現場所需滅火救援器材裝備、滅火劑及其它物資供給。
　　5、醫(yī)療救護組
　　組 長：衛(wèi)生局局長
　　成 員：市屬醫(yī)院、急救中心等單位人員
　　職 責：負責現場受傷人員的救治、運送工作。
　　6、專家組
　成 員：相關單位工程技術人員及滅火專家
　　職 責：負責擬制、評估滅火救援方案，提供滅火救援技術處置措施、方法。
　　7、新聞報道組
　　組 長：廣播電視局局長
　　成 員：新聞單位人員
　　職 責：負責發(fā)布火災等災害信息和滅火救援戰(zhàn)斗情況。
　　8、事故調查組
　　組 長：公安局局長
　　成 員：經貿委、公安局、消防局等單位人員
職 責：負責火災事故現場勘查、事故調查工作，認定火災事故原因和責任，核定火災損失。
四、處置力量的構成及任務分工
處置化學災害事故的力量構成：疏散分隊，化學偵檢分隊，現場警戒分隊、環(huán)境檢測分隊，交通管制分隊，救助分隊，通信聯絡分隊，勤務保障分隊。
1、疏散分隊由失事單位及事故所在地公安分局、消防支隊擔任。
2、化學偵檢分隊由市公安消防支隊擔任；
3、現場警戒分隊由市公安局、市武警支隊、消防支隊負責。
（1）重危區(qū)由市公安消防支隊負責
（2）危險區(qū)由市武警支隊負責
（3）安全區(qū)由治安支隊負責
4、環(huán)境檢（監(jiān)）測分隊由市環(huán)保局負責
5、交通管制分隊由市公安局交巡警支隊負責
6、救助分隊由衛(wèi)生局、消防支隊醫(yī)院負責
7、通信聯絡分隊由市電信局、市公安局通信處、消防支隊通信科負責
8、勤務保障分隊由市政府辦公室負責，消防支隊后勤處參與。
五、程序與方法
1、防護
（1）進入重危區(qū)，人員實施一級防護，并采取水槍掩護；
（2）凡在現場參與處置人員，最低防護不得低于二級。
2、詢情
（1）被困人員情況；
（2）泄漏物質、時間、部位、形式、已擴散范圍；
（3）周邊單位、居民、地形、供電等情況；
（4）工藝處置措施。
3、偵檢
（1）搜尋被困人員；
（2）使用檢測儀器測定泄漏物質、濃度、擴散范圍；
（3）確定攻防路線、陣地；
（4）現場及周邊污染情況。
4、警戒
（1）根據詢情、檢測情況設置警戒區(qū)域；
（2）警戒區(qū)劃分為重危區(qū)、輕危區(qū)、安全區(qū)；
（3）分別在劃分的區(qū)域設立標志，在安全區(qū)外視情設立隔離帶；
（4）嚴格控制各區(qū)域進出人員、車輛，并逐一登記。
5、救生
（1）組成救生小組，攜帶救生器材迅速進入危險區(qū)域；
（1） 采取正確的救助方式，將所有遇險人員轉移至安全區(qū)域；
（2） 對救出人員進行登記和標識；
（4）將需要救治人員交送醫(yī)療急救部門。
6、展開
（1）占領水源、鋪設干線、設置陣地、有序展開；
（2）鋪設水幕水帶，設置水幕、稀釋、降解泄漏物濃度；
（3）采用多支噴霧水槍形成水幕墻，防止泄漏物向重要目標或危險源擴散。
7、控毒
對毒源采取吸附、中和、密封、轉移等方法予以全面控制。
8、洗消
（1）在危險區(qū)與安全區(qū)的交界處設立洗消站；
（2）洗消的對象；
① 輕度中毒的人員；
② 重度中毒人員在送醫(yī)院治療之前；
③ 現場醫(yī)務人員；
④ 消防和其它搶險人員；
⑤ 搶救及染毒器具。
（3）洗消的方法：
① 采用化學消毒劑洗消
② 采用物理消毒劑洗消
（4）洗消污水的排放必須經過環(huán)保部門的檢測，以防造成次生災害。
9、清理
（1） 少量殘液，用砂土、水泥粉、爐渣、干粉或其它惰性材料吸
收，收集后經無害處置廢棄；
（2） 大量殘液，用泵抽吸或使用盛器收集，集中處理；
（3） 清點人員、車輛及器材；
（4）撤除警戒，做好移交，安全撤離。
六、救援注意事項
1、參加搶險救援的消防人員必須思想高度重視，充分認識化學災害事故的危險性；
2、服從命令、聽從指揮
3、消防人員在救援過程中，要注意自身安全，防止中毒造成人員傷亡。

xx市公安消防支隊

二00四年二月